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前(qian)不(bu)(bu)久(jiu)召開的黨(dang)(dang)的十九(jiu)屆五(wu)中(zhong)全會，對新階段國資國企(qi)(qi)(qi)工(gong)作(zuo)作(zuo)出部(bu)署，再次強調要(yao)“加快建(jian)設世界一流企(qi)(qi)(qi)業”。中(zhong)央宣講團成員、國務院國資委黨(dang)(dang)委書記、主任郝(hao)鵬在宣講報告中(zhong)表示(shi)，國資國企(qi)(qi)(qi)戰線要(yao)深入學習領會，加快見行動、見實(shi)效，不(bu)(bu)斷增強國有(you)經濟競(jing)爭(zheng)力(li)、創(chuang)新力(li)、控制力(li)、影響力(li)、抗風險能力(li)，為黨(dang)(dang)和國家事業行穩致遠提(ti)供有(you)力(li)支(zhi)撐。

11月23日，在(zai)位于(yu)浙江寧(ning)波中(zhong)國石化鎮海煉化召開的對(dui)標(biao)世(shi)界(jie)一流管理提升現場推(tui)進(jin)會上(shang)，國務(wu)院國資委副主任翁杰明在(zai)講話中(zhong)強調，要充分發揮對(dui)標(biao)提升行動支撐推(tui)動作(zuo)用，推(tui)動國有重點企業抓好與世(shi)界(jie)一流對(dui)標(biao)、加(jia)快向世(shi)界(jie)一流邁進(jin)。

從會議要求看，“精(jing)益化管理”是關鍵詞：通過圍繞(rao)重(zhong)(zhong)點(dian)領域全(quan)面精(jing)益化管理提(ti)(ti)升，實現(xian)國有重(zhong)(zhong)點(dian)企(qi)業與全(quan)球同行業企(qi)業相比，總(zong)體管理能力明顯(xian)增強，市(shi)場競爭力顯(xian)著提(ti)(ti)升，部分企(qi)業達到或(huo)接近(jin)世(shi)界(jie)一流水平。

目標：改革+管理 加快培育世界一流企業

改革與管理如“鳥之兩翼、車之兩輪”，二者(zhe)相輔相成、相互促進(jin)，共同推動企業發展行(xing)穩致遠。今后(hou)幾年是國企改革的關鍵階段，黨(dang)中央、國務院從戰(zhan)略和全局高(gao)度部(bu)署(shu)實施國企改革三年行(xing)動，對國有企業深化改革提出新的任務要求，為做強做優做大國有資本和國有企業指明了(le)方向。

“開展(zhan)(zhan)對標(biao)提升行(xing)動，提升企業精益(yi)化管理，既是(shi)落實三年行(xing)動方(fang)案的(de)重要內容，又是(shi)推動國(guo)有(you)企業提高(gao)效率、激發(fa)活力、打(da)造核心競爭力的(de)重要手段，也是(shi)做(zuo)強(qiang)做(zuo)優做(zuo)大國(guo)有(you)資本(ben)和國(guo)有(you)企業，穩定產業鏈供應鏈，加快(kuai)構建新發(fa)展(zhan)(zhan)格(ge)局的(de)重要保障。”翁杰明強(qiang)調。

國有企(qi)業(ye)經(jing)過多年(nian)改(gai)革發展，規(gui)模實(shi)力(li)顯著提升(sheng)(sheng)，不(bu)(bu)斷(duan)夯(hang)實(shi)管(guan)理(li)(li)基礎，強化管(guan)理(li)(li)創(chuang)新(xin)，企(qi)業(ye)管(guan)理(li)(li)工作(zuo)取得(de)積極(ji)成效。隨著近年(nian)來科技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)、商(shang)業(ye)模式(shi)創(chuang)新(xin)不(bu)(bu)斷(duan)加快，新(xin)技(ji)(ji)術、新(xin)業(ye)態不(bu)(bu)斷(duan)涌現(xian)，一些(xie)企(qi)業(ye)的管(guan)理(li)(li)創(chuang)新(xin)沒(mei)有跟上(shang)，不(bu)(bu)注重(zhong)運用先(xian)進的管(guan)理(li)(li)工具和方法，與世界一流企(qi)業(ye)相比，仍存在質(zhi)量效益不(bu)(bu)高、管(guan)理(li)(li)方式(shi)粗放、國際競爭力(li)不(bu)(bu)強等突出問題，在管(guan)理(li)(li)能(neng)力(li)和管(guan)理(li)(li)水平(ping)上(shang)仍迫(po)切(qie)需要提升(sheng)(sheng)。

特別是今年以來(lai)，新冠(guan)肺(fei)炎疫情(qing)帶來(lai)重(zhong)大(da)沖擊，國際國內環(huan)境(jing)發生(sheng)重(zhong)大(da)變化， 經濟形勢面臨的(de)下行壓力(li)持續加大(da)，與(yu)此(ci)同時(shi)勞動力(li)成本(ben)上升、資(zi)源環(huan)境(jing)約束增大(da)，倒逼(bi)企(qi)業加快(kuai)轉型升級、提升發展質(zhi)量，國有企(qi)業必須立(li)足自身、苦練(lian)管理(li)內功，才(cai)能在(zai)日益復雜激烈的(de)競爭環(huan)境(jing)中立(li)于不(bu)敗之地。

6月(yue)13日，國(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)資委(wei)正式印發《關于開展對標世界(jie)一(yi)流管(guan)理(li)提升行(xing)動的(de)通(tong)知(zhi)(zhi)》（以下簡稱《通(tong)知(zhi)(zhi)》）。《通(tong)知(zhi)(zhi)》明(ming)確提出，到2022年，國(guo)(guo)有重點(dian)企(qi)業管(guan)理(li)理(li)念、管(guan)理(li)文化更(geng)加先進，管(guan)理(li)制度、管(guan)理(li)流程更(geng)加完(wan)善，管(guan)理(li)方(fang)法(fa)、管(guan)理(li)手段更(geng)加有效，管(guan)理(li)基礎不斷夯實，創新成果(guo)不斷涌(yong)現，基本形成系統完(wan)備(bei)、科(ke)學規范、運(yun)行(xing)高效的(de)中國(guo)(guo)特色(se)現代國(guo)(guo)有企(qi)業管(guan)理(li)體(ti)系，企(qi)業總體(ti)管(guan)理(li)能力(li)明(ming)顯(xian)增強，部分國(guo)(guo)有重點(dian)企(qi)業管(guan)理(li)達到或(huo)接(jie)近世界(jie)一(yi)流水(shui)平。

藍圖(tu)已繪，征程開啟(qi)。7月29日，國(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)資委啟(qi)動(dong)國(guo)有重(zhong)點企業對(dui)標世界一(yi)(yi)流(liu)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)提(ti)升(sheng)行動(dong)，對(dui)加(jia)強管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)體系和(he)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)能(neng)力建設作出了部署安排，要求(qiu)從戰略(lve)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)、組(zu)織管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)、運營管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)、財務(wu)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)、科技管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)、風險管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)、人力資源管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)、信息化(hua)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)等(deng)8個方面(mian)綜合分析世界一(yi)(yi)流(liu)企業的優秀實踐(jian)，深入(ru)查找企業管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)的薄弱環(huan)節，持續加(jia)強企業管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)建設，全面(mian)提(ti)升(sheng)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)能(neng)力和(he)水平(ping)。

對(dui)(dui)標(biao)(biao)(biao)提(ti)(ti)升行(xing)動啟動以(yi)來，中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)和各地(di)國(guo)資委快速(su)動員部署、抓(zhua)好工(gong)作落(luo)實(shi)，各項工(gong)作取(qu)得(de)積極進(jin)展。截至目前，97家中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)中，已有92家企(qi)業(ye)(ye)通過召開會議等(deng)進(jin)行(xing)動員部署，北京(jing)市(shi)(shi)、江蘇省(sheng)、深圳市(shi)(shi)等(deng)地(di)國(guo)資委將所(suo)監管企(qi)業(ye)(ye)全(quan)部納入對(dui)(dui)標(biao)(biao)(biao)提(ti)(ti)升行(xing)動范圍，山東省(sheng)、浙(zhe)江省(sheng)、新疆維吾爾自治區等(deng)地(di)國(guo)資委主動把工(gong)作延伸至地(di)市(shi)(shi)級(ji)國(guo)資委所(suo)監管企(qi)業(ye)(ye)，努力推動對(dui)(dui)標(biao)(biao)(biao)提(ti)(ti)升行(xing)動取(qu)得(de)更大效果。

當前，對(dui)標提升行動已進入集中推進、全面落實的關(guan)鍵時期(qi)。和誰對(dui)、對(dui)什么(me)、怎么(me)對(dui)，企業在回答這“三問”以后(hou)，需要進一(yi)步把任務書(shu)、施工圖、時間表變成扎(zha)扎(zha)實實的行動。

樣本：把“效益最大化”當成最大“賬本”的鎮海煉化

此次(ci)對(dui)標世(shi)界一流管理提(ti)升現場推進會(hui)選在中(zhong)國石化(hua)(hua)鎮海煉化(hua)(hua)召開(kai)，別有(you)深意。近年來，習(xi)近平總書(shu)記曾對(dui)鎮海煉化(hua)(hua)三次(ci)視察、兩次(ci)作出重要指(zhi)示(shi)批示(shi)，提(ti)出“世(shi)界級、高(gao)科技、一體化(hua)(hua)”的殷切期望。

11月22日(ri)晚(wan)，小雨。翁杰明和中(zhong)國石化集團董事長(chang)張玉卓一行飛抵寧波后直奔鎮海煉化公司生產指揮中(zhong)心，之后前(qian)往(wang)鎮海基地(di)現場調(diao)研。

夜雨中的鎮海煉(lian)化，各類(lei)裝置(zhi)輪廓龐(pang)大，建設現場(chang)燈光(guang)閃耀。從45年前的一(yi)家地方調劑性煉(lian)油廠，成長為世(shi)界第(di)一(yi)梯(ti)隊的企業(ye)——煉(lian)油績效自上世(shi)紀(ji)九(jiu)十年代位居亞太地區第(di)一(yi)群組、乙烯裝置(zhi)2010年投(tou)產后連(lian)續(xu)5次進(jin)入世(shi)界第(di)一(yi)群組，鎮海煉(lian)化的“成功路徑”清晰可見：始終圍繞“提高效率(lv)、增(zeng)強活力、提升價值”的核心目標(biao)，不斷提升精益化管理(li)水平，持續(xu)推動改(gai)革(ge)創(chuang)(chuang)新，并實現管理(li)、改(gai)革(ge)、創(chuang)(chuang)新有機(ji)聯動、相互促(cu)進(jin)。

“我們堅持(chi)‘眼睛盯(ding)住市(shi)場、功(gong)夫下在現場’，向精益化管(guan)理要(yao)質量、要(yao)效(xiao)益。”中國石化鎮海煉(lian)化公(gong)司黨委書記(ji)呂亮功(gong)說。

以精益化管理提升持續提高效率。管(guan)理(li)實現(xian)簡化(hua)、量化(hua)、優(you)化(hua)，向低(di)效(xiao)冗余、信(xin)息孤島、基層(ceng)堵點、拖拉作風開刀，開發督(du)辦管(guan)理(li)平(ping)臺實現(xian)精(jing)準督(du)辦、剛(gang)性(xing)執(zhi)行(xing)(xing)，建立全員成本(ben)目標(biao)管(guan)理(li)體系，推行(xing)(xing)“日(ri)產銷(xiao)平(ping)衡、周生產優(you)化(hua)、旬經營決策、月完(wan)善分(fen)析”“六輪(lun)測算”“事(shi)(shi)先算贏、算贏再(zai)干”等優(you)化(hua)增效(xiao)做(zuo)法。2020年，鎮海煉化(hua)公(gong)司制度壓(ya)減率(lv)36%，23萬多件(jian)工作事(shi)(shi)項及時辦結率(lv)99.98%，辦理(li)時長由原來(lai)的2天(tian)(tian)壓(ya)縮至0.31天(tian)(tian)……這些數據背后的邏輯和原則，在于對“效(xiao)率(lv)最高、效(xiao)益最大”這一核心目標(biao)的追(zhui)求。

以深化內部改革持續增強活力。鎮海煉化(hua)的(de)穩步發展，也與堅持(chi)改革(ge)體制(zhi)機制(zhi)、持(chi)續激(ji)發企業(ye)活(huo)力(li)動力(li)密(mi)不可分(fen)(fen)。持(chi)續推(tui)動扁平(ping)化(hua)改革(ge)、“管(guan)理、服務和(he)執行”三分(fen)(fen)機構改革(ge)、大部制(zhi)改革(ge)等一系列調整(zheng)。堅決推(tui)進干部能上能下，對年(nian)度績效(xiao)排名(ming)后(hou)3%的(de)干部給予調整(zheng)退出預警(jing)。采取高度市場化(hua)的(de)激(ji)勵機制(zhi)，推(tui)動薪(xin)酬分(fen)(fen)配向作出突(tu)出貢獻的(de)人才和(he)關鍵崗位傾(qing)斜。2019年(nian)，鎮海煉化(hua)有137名(ming)一線班長的(de)收(shou)入(ru)超(chao)過(guo)基層(ceng)(ceng)管(guan)理人員，14名(ming)專家的(de)收(shou)入(ru)超(chao)過(guo)中(zhong)層(ceng)(ceng)管(guan)理人員。同(tong)為中(zhong)層(ceng)(ceng)管(guan)理人員，收(shou)入(ru)最高相差近1.5倍。

與此同時，以強化創新驅動持續提升價值。鎮(zhen)海煉(lian)化(hua)堅持把創(chuang)(chuang)新(xin)作(zuo)為(wei)引領(ling)發(fa)展的(de)(de)第一動(dong)力，持續推(tui)動(dong)科技、管理、商(shang)業模式等(deng)創(chuang)(chuang)新(xin)，與(yu)地方政府共(gong)同打造(zao)國(guo)家(jia)級高端化(hua)工(gong)新(xin)材料創(chuang)(chuang)新(xin)平臺，做好與(yu)客(ke)戶、產(chan)業鏈(lian)合(he)(he)作(zuo)商(shang)等(deng)互(hu)動(dong)創(chuang)(chuang)新(xin)，把鎮(zhen)海煉(lian)化(hua)主導的(de)(de)石化(hua)物料鏈(lian)打造(zao)成為(wei)一條固化(hua)產(chan)銷的(de)(de)合(he)(he)作(zuo)鏈(lian)、共(gong)商(shang)共(gong)建的(de)(de)產(chan)業鏈(lian)、提(ti)升(sheng)價(jia)值(zhi)的(de)(de)增(zeng)值(zhi)鏈(lian)，不斷提(ti)升(sheng)企業價(jia)值(zhi)。

與會(hui)中(zhong)央企業代(dai)表說(shuo)，要把(ba)鎮海煉化(hua)(hua)的(de)好(hao)做法好(hao)經驗帶(dai)回去，結合企業實際，優化(hua)(hua)有利于(yu)提高(gao)效(xiao)率的(de)要素，確(que)保(bao)所(suo)有生產經營活動(dong)都指向(xiang)“效(xiao)率最高(gao)、效(xiao)益(yi)最大”這一核心目標(biao)，將精益(yi)化(hua)(hua)管(guan)理(li)提升滲透到研發(fa)設計、生產制(zhi)造(zao)、供應鏈管(guan)理(li)、營銷服務等全流程全鏈條。

行動：標桿引領 加快形成中國特色現代國有企業管理體系

會議要(yao)求，強化(hua)改革、創新和(he)管理(li)“三個聯動(dong)”，這在國(guo)資委近期圍繞“對標世界一流管理(li)提升”開展的部署要(yao)求中尚屬首次。

具體(ti)而言，要深(shen)入貫徹(che)落(luo)實(shi)國(guo)企改(gai)革三年行(xing)動方(fang)案明確的(de)(de)各項(xiang)重點任務(wu)，加(jia)快市場化(hua)經(jing)營(ying)機制(zhi)改(gai)革，培育企業(ye)市場經(jing)濟(ji)主體(ti)，為(wei)管(guan)理(li)改(gai)善、管(guan)理(li)提升(sheng)(sheng)奠定基礎。鼓勵(li)創(chuang)新(xin)(xin)，通(tong)過(guo)創(chuang)新(xin)(xin)體(ti)制(zhi)機制(zhi)，創(chuang)新(xin)(xin)方(fang)法(fa)手段，加(jia)快形成系統完備、科學(xue)規范、運行(xing)高效的(de)(de)具有中(zhong)國(guo)特(te)色的(de)(de)現代國(guo)有企業(ye)管(guan)理(li)體(ti)系。通(tong)過(guo)加(jia)強管(guan)理(li)，促進改(gai)革和(he)創(chuang)新(xin)(xin)不斷深(shen)化(hua)，切實(shi)提升(sheng)(sheng)國(guo)有經(jing)濟(ji)的(de)(de)競爭力(li)、影響力(li)和(he)控制(zhi)力(li)。

會議明(ming)確，突出標(biao)桿(gan)(gan)的(de)示范(fan)(fan)引領(ling)作(zuo)用(yong)，深入挖掘對標(biao)提升行動(dong)中的(de)經驗做法(fa)、成功實踐，打造標(biao)桿(gan)(gan)企業、標(biao)桿(gan)(gan)項(xiang)目(mu)和標(biao)桿(gan)(gan)范(fan)(fan)式。在(zai)不(bu)同行業、不(bu)同層級、不(bu)同管(guan)理(li)類型中，持續推(tui)出一批精(jing)益(yi)化(hua)管(guan)理(li)標(biao)桿(gan)(gan)企業，選樹一批精(jing)益(yi)化(hua)管(guan)理(li)標(biao)桿(gan)(gan)項(xiang)目(mu)，推(tui)廣一批精(jing)益(yi)化(hua)管(guan)理(li)標(biao)桿(gan)(gan)范(fan)(fan)式，充分發揮典型引領(ling)作(zuo)用(yong)，實現以點帶面(mian)、全面(mian)提升，推(tui)動(dong)更(geng)多企業步(bu)入世(shi)界先進行列(lie)。

事實上，在中(zhong)央企(qi)業(ye)和地(di)方(fang)國有企(qi)業(ye)中(zhong)，已有不少通過對標(biao)先(xian)進，嘗到(dao)管(guan)理提升(sheng)“甜頭”的(de)標(biao)桿企(qi)業(ye)涌現(xian)。

中航西飛精(jing)準對標世(shi)界領先企業，實施內部生產(chan)單元的精(jing)益(yi)化變革，建立精(jing)益(yi)“細胞群”，強化生產(chan)“微循環”，真正釋放改革和管(guan)理帶來(lai)的價(jia)值紅(hong)利。

中車四方在實施精(jing)益制造的基礎上(shang)，全(quan)面(mian)推行管理精(jing)益化(hua)提升(sheng)，加(jia)快向數字化(hua)管理、智能化(hua)制造、全(quan)壽命周期服務轉型，實現經(jing)營(ying)(ying)規(gui)模、主(zhu)要經(jing)營(ying)(ying)指標持續上(shang)升(sheng)。

浙江巨化加快(kuai)數(shu)字化(hua)改(gai)造，以數(shu)據驅(qu)動戰略(lve)執行(xing)、智能制(zhi)造和智慧(hui)運營，深化(hua)總部(bu)改(gai)革，構建形(xing)成“大集(ji)團、小總部(bu)、專業(ye)化(hua)、服務(wu)型”總部(bu)，推行(xing)先進管(guan)理工(gong)具(ju)，建立持續改(gai)善的運營管(guan)理體系。

上海三菱全面深化落實(shi)卓越績效管理(li)體系，突出(chu)運用精益化管理(li)工具(ju)方法(fa)，堅持技術(shu)引(yin)領、質(zhi)量為先、緊貼市場，實(shi)現企業經(jing)營績效穩步增(zeng)長。

國資(zi)(zi)委(wei)企(qi)業改革局(ju)有關(guan)負責人介紹，下一(yi)步，將加大(da)日常督(du)導(dao)力度(du)，把對標(biao)提升(sheng)工作情(qing)況納(na)入(ru)國資(zi)(zi)國企(qi)在線監管(guan)系統，并通過舉辦專題培訓、召開現(xian)場會等方(fang)式(shi)，提供指導(dao)和支持。按照國資(zi)(zi)監管(guan)大(da)格(ge)局(ju)要求(qiu)，繼續指導(dao)地方(fang)國資(zi)(zi)委(wei)加強對所監管(guan)企(qi)業對標(biao)提升(sheng)行動的督(du)促推(tui)進，實現(xian)央地企(qi)業間協作互動、共同提升(sheng)。

翁杰明要(yao)求(qiu)，要(yao)緊緊圍(wei)繞管理(li)提升(sheng)(sheng)的重點領域(yu)和(he)關(guan)鍵環節，推(tui)動(dong)實施方案和(he)對(dui)標(biao)清單落實落地(di)，確保高質量完成對(dui)標(biao)提升(sheng)(sheng)目標(biao)任務，為推(tui)動(dong)國有企業(ye)高質量發展、加快(kuai)培育具有全球競爭力的世界(jie)一流企業(ye)作(zuo)出新的更(geng)大貢獻。（撰稿：張曉(xiao)哲）

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