文章來源：國(guo)資小新 發布時間：2021-05-27
【編者(zhe)按(an)】5月21日，全國(guo)政協十(shi)三屆(jie)三次(ci)會(hui)議開幕，2020年全國(guo)兩會(hui)正(zheng)式拉開帷幕。在(zai)此期(qi)間，國(guo)資(zi)委(wei)網站(zhan)將持續推出“兩會(hui)國(guo)企(qi)新(xin)聲(sheng)”系列(lie)報(bao)道，一起(qi)見證(zheng)中(zhong)央企(qi)業和地方國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)的(de)兩會(hui)代表、委(wei)員建言(yan)獻(xian)策參政議政。
關鍵詞一：國企改革三年行動
1.全國人大代表，中國華電集團有限公司黨組書記、董事長 溫樞剛：塑造戰略管控新優勢，增強企業治理能力
全國人大代表(biao)、中(zhong)(zhong)國華電(dian)集團(tuan)有限公司(si)黨組書記、董事長溫樞剛表(biao)示，中(zhong)(zhong)國華電(dian)將(jiang)重點從混(hun)合所有制(zhi)改革、董事會治理、市場化經營機制(zhi)等(deng)方(fang)面(mian)把握落實國企(qi)改革三年行動方(fang)案。
一是(shi)健全公司(si)治理結構，重(zhong)點(dian)抓(zhua)好系統(tong)單位董(dong)事會建設和管(guan)控模式(shi)(shi)優化(hua)。開(kai)展規范公司(si)治理專項行(xing)動(dong)，實現深化(hua)改(gai)革(ge)與(yu)依法治企有(you)機統(tong)一。深入(ru)推進“雙百(bai)行(xing)動(dong)”改(gai)革(ge)，積極(ji)穩妥推進混合所有(you)制改(gai)革(ge)，多方式(shi)(shi)引入(ru)各類外部資(zi)本，注重(zhong)轉換(huan)經(jing)營(ying)機制，放大國有(you)資(zi)本功能(neng)。
二(er)是積極參與(yu)電力體制改革。制定綜合(he)能源(yuan)服務發(fa)展(zhan)規(gui)劃，積極融入國家區域發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)，加快(kuai)優先發(fa)展(zhan)區域和重點城市發(fa)展(zhan)布(bu)局。組建區域運營(ying)報價中心，建立適應(ying)現貨市場的運營(ying)管理體系。
三(san)是建立(li)市(shi)場(chang)(chang)化(hua)(hua)經營機(ji)制(zhi)(zhi)。要加大三(san)項(xiang)制(zhi)(zhi)度(du)改革(ge)推進力度(du)，完善(shan)內部分配、業績考核、市(shi)場(chang)(chang)化(hua)(hua)招聘等配套制(zhi)(zhi)度(du)，研究建立(li)三(san)項(xiang)制(zhi)(zhi)度(du)改革(ge)評估機(ji)制(zhi)(zhi)，真正把改革(ge)落到實(shi)(shi)處、取得實(shi)(shi)效。積極參與國資委“百(bai)戶科(ke)技(ji)型(xing)企業深化(hua)(hua)市(shi)場(chang)(chang)化(hua)(hua)改革(ge)提升自主(zhu)創新能力專項(xiang)行(xing)動”，創造(zao)條件(jian)充分落實(shi)(shi)科(ke)技(ji)型(xing)企業分紅、上市(shi)公司股權、科(ke)技(ji)項(xiang)目攻關等激勵政策(ce)。
四是著力提升企業管理(li)水平。全面落實法(fa)治建(jian)(jian)設第一責(ze)任人職責(ze)，推(tui)進合規(gui)管理(li)體(ti)(ti)系(xi)建(jian)(jian)設。加(jia)強制(zhi)度(du)體(ti)(ti)系(xi)建(jian)(jian)設，形成用(yong)制(zhi)度(du)管權(quan)、按制(zhi)度(du)辦事、靠制(zhi)度(du)管人、依制(zhi)度(du)問(wen)責(ze)的(de)運(yun)行機(ji)制(zhi)。深入開展對(dui)標管理(li)，健(jian)全常態化對(dui)標機(ji)制(zhi)。
2.全國政協委員，中國五礦集團有限公司黨組書記、董事長 唐復平：國企改革需進一步推進加強
全國政協委員(yuan)、中(zhong)國五礦集團有限(xian)公(gong)司黨組書(shu)記、董事長唐復平(ping)表示，越是困難挑戰大(da)，越要(yao)向改(gai)(gai)革(ge)要(yao)動(dong)(dong)力、要(yao)活力。從這個(ge)角度來說(shuo)，國企(qi)改(gai)(gai)革(ge)進(jin)程不但不應該(gai)受影響，還需要(yao)進(jin)一(yi)步(bu)(bu)推(tui)進(jin)加強(qiang)。中(zhong)國五礦對國有資(zi)本投資(zi)公(gong)司試(shi)點(dian)改(gai)(gai)革(ge)方(fang)案進(jin)行再設計、再部署，出臺了升級(ji)版的改(gai)(gai)革(ge)方(fang)案，下一(yi)步(bu)(bu)的重(zhong)中(zhong)之重(zhong)就(jiu)是要(yao)結合《國企(qi)改(gai)(gai)革(ge)三年行動(dong)(dong)方(fang)案》，把試(shi)點(dian)改(gai)(gai)革(ge)方(fang)案落地實(shi)施(shi)，全面推(tui)進(jin)、狠抓落實(shi)。主要(yao)包括(kuo)以下幾個(ge)方(fang)面：
一是深(shen)化授權(quan)經(jing)營體制(zhi)改革，加快提升投(tou)資(zi)公司總部效能(neng)。包(bao)括(kuo)打(da)造(zao)透明(ming)高效價(jia)值創造(zao)型(xing)的(de)國有資(zi)本投(tou)資(zi)公司總部，理(li)順(shun)集團(tuan)子企(qi)業(ye)產權(quan)與(yu)管理(li)權(quan)關系(xi)，加大力(li)度對直管企(qi)業(ye)“一企(qi)一策”實(shi)施授權(quan)放權(quan)等。
二是深(shen)化(hua)完善(shan)公司治(zhi)(zhi)理結構(gou)，加(jia)快建設中國特色現代企(qi)業(ye)制度，重點是規范子企(qi)業(ye)的公司治(zhi)(zhi)理結構(gou)。
三是深(shen)(shen)化市場化機制(zhi)改革(ge)創新，充分激發微觀主體活(huo)力。重點是深(shen)(shen)化混合所(suo)有制(zhi)改革(ge)，持(chi)續深(shen)(shen)入推進經理(li)層任期(qi)制(zhi)和(he)契約(yue)化，深(shen)(shen)入推進選人用人機制(zhi)改革(ge)，同時在具備條件的企業探(tan)索建立(li)健全中(zhong)長期(qi)激勵機制(zhi)等(deng)。
四是深化布(bu)局結構調整(zheng)，更(geng)好服(fu)務國(guo)家戰略(lve)。聚焦金屬礦產核心主(zhu)業(ye)打造(zao)核心競爭力，同時積極布(bu)局戰略(lve)性新興(xing)產業(ye)等。
3.全國人大代表，貴州省國資委黨委書記、主任 王勇：貴州將細化落實未來三年國企改革目標時間表路線圖
全國(guo)(guo)人大代(dai)表、貴州省政府國(guo)(guo)有資產監督管理委員會黨委書記、主任王勇認為，政府工作報告提(ti)出“提(ti)升(sheng)國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企(qi)改(gai)革成效”“實施國(guo)(guo)企(qi)改(gai)革三年行(xing)動”，這一舉(ju)措(cuo)堅持(chi)問(wen)題導向(xiang)，找(zhao)準了問(wen)題根源，通過(guo)深(shen)化(hua)改(gai)革解決(jue)“卡脖子(zi)”問(wen)題，對(dui)推動國(guo)(guo)有企(qi)業提(ti)高(gao)核心競爭(zheng)力具有十(shi)分重大的意義。
王勇認為(wei)，國(guo)(guo)(guo)企(qi)改革三(san)年行動(dong)被寫入(ru)(ru)(ru)政府(fu)工作(zuo)報告，全(quan)國(guo)(guo)(guo)“兩會”后方(fang)案將(jiang)(jiang)會呼之欲出(chu)。下一步，貴州將(jiang)(jiang)按照(zhao)黨(dang)中央、國(guo)(guo)(guo)務(wu)院(yuan)和國(guo)(guo)(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)(guo)(guo)資委的(de)部(bu)署，對未來三(san)年國(guo)(guo)(guo)企(qi)改革的(de)目標、時(shi)間表、路線圖進(jin)行細化落實(shi)，加快完善現代企(qi)業制度，加快建立(li)健全(quan)市場化經營(ying)機制，積極穩妥分層分類深(shen)化混合(he)所有制改革，深(shen)入(ru)(ru)(ru)推(tui)動(dong)戰略(lve)性(xing)重組和專業化整合(he)，深(shen)入(ru)(ru)(ru)推(tui)進(jin)“雙百行動(dong)”充分發揮示范引領(ling)作(zuo)用，進(jin)一步完善以管資本(ben)為(wei)主的(de)國(guo)(guo)(guo)有資產監(jian)管體制，進(jin)一步加強黨(dang)對國(guo)(guo)(guo)有企(qi)業的(de)全(quan)面領(ling)導，全(quan)面提升國(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)企(qi)改革成效。
關鍵詞二：深化混改
1.全國政協委員、上海國資委副主任 林益彬：力爭在重點環節取得突破和成效
政(zheng)府(fu)工作報告提出(chu)，提升國資國企(qi)改(gai)革(ge)(ge)成效。實施國企(qi)改(gai)革(ge)(ge)三年(nian)行動。完善國資監管體(ti)制(zhi)(zhi)，深化混合所有制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)(ge)。未來在推(tui)進(jin)混改(gai)過程中(zhong)，全國政(zheng)協委員、上海國資委副主(zhu)任林益彬認為應(ying)在兩個(ge)方面加強(qiang)：一是注重(zhong)分類分層、因地制(zhi)(zhi)宜(yi)、因企(qi)制(zhi)(zhi)宜(yi)，不(bu)搞“一刀切”，不(bu)搞“齊步(bu)走”。二是要(yao)優化推(tui)進(jin)改(gai)革(ge)(ge)的組(zu)織機(ji)制(zhi)(zhi)，改(gai)革(ge)(ge)的推(tui)進(jin)責任適(shi)當下沉，激發地方和(he)企(qi)業(ye)推(tui)進(jin)改(gai)革(ge)(ge)的主(zhu)動性(xing)和(he)積(ji)極性(xing)。
林(lin)益彬表示，上(shang)海(hai)作為(wei)國資國企重鎮，承(cheng)擔了國家(jia)區域性國資國企綜合改革試驗的任務。上(shang)海(hai)會圍繞綜改方(fang)案，落實、突破難(nan)點(dian)，力(li)爭在重點(dian)環節(jie)取得突破和(he)成(cheng)效。下一步，有(you)四方(fang)面(mian)工作可能是(shi)重點(dian)：
第一(yi)，深(shen)化兩(liang)類(lei)公司改革，完善(shan)國(guo)資平臺體系。
第二，對接(jie)國(guo)家和上(shang)海市的重大(da)戰(zhan)略，優(you)化(hua)國(guo)資(zi)布局，推(tui)進(jin)企業集(ji)團改(gai)革重組，引(yin)導企業集(ji)團聚焦主責主業，突出質量效益導向，不(bu)斷提升企業的核心(xin)競(jing)爭力。
第(di)三，深化混(hun)合所(suo)有制改(gai)革。所(suo)謂混(hun)改(gai)，既要(yao)混(hun)，又要(yao)改(gai)。混(hun)不是目(mu)的(de)，改(gai)才是根本，改(gai)的(de)措施(shi)到位(wei)了，市場化的(de)經營機制建立起來(lai)，企業的(de)活力才能激發出來(lai)。
從目(mu)前看，我們在混(hun)的形式(shi)方(fang)(fang)面(mian)做了很(hen)多探索，通過(guo)引入其(qi)他(ta)社會資本與國有(you)資本進行(xing)混(hun)合(he)，混(hun)的面(mian)已經(jing)很(hen)廣了，但是改(gai)的方(fang)(fang)面(mian)還有(you)很(hen)多工(gong)作(zuo)要(yao)做。接(jie)下來要(yao)更加強調改(gai)，包括完善公(gong)司(si)治(zhi)理(li)、強化激勵約束(shu)機制、建(jian)(jian)立職業經(jing)理(li)人(ren)制度、建(jian)(jian)立健全市場化經(jing)營機制等，都是下一步(bu)改(gai)革的著力點。
第四(si)，優化(hua)國(guo)資監管方式，深化(hua)國(guo)資授權經(jing)營體制改革。
2.全國人大代表、上海紡織裝飾有限公司副總經理 王偉：國企混改進一步向民間資本開放
如何破除疫情(qing)對社會(hui)經(jing)(jing)濟(ji)影響(xiang)，盡快讓國(guo)(guo)民經(jing)(jing)濟(ji)恢(hui)復元氣？在相(xiang)關(guan)提案中(zhong)，全國(guo)(guo)人(ren)大代表、上海(hai)紡織裝飾有限公(gong)司副總(zong)經(jing)(jing)理王偉提出，在這場戰(zhan)“疫”中(zhong)，國(guo)(guo)企(qi)(qi)、民企(qi)(qi)相(xiang)輔相(xiang)成(cheng)，生(sheng)動詮釋了堅持基本(ben)經(jing)(jing)濟(ji)制度(du)、堅持“兩個毫(hao)不動搖”的生(sheng)機和力量。
隨著(zhu)疫情的趨于平(ping)穩，國(guo)企民企如何共克時艱(jian)？王偉(wei)認為，通過混合所有(you)制改革(ge)等(deng)多種途徑整合，形成具有(you)國(guo)際競爭力的“三鏈”。
他指出(chu)，在疫情發生后，中央企業(ye)主(zhu)動支持中小(xiao)企業(ye)，減免(mian)商戶租金，如(ru)東方(fang)國(guo)際集團(tuan)時(shi)尚產(chan)業(ye)園區(qu)共免(mian)除(chu)小(xiao)微民(min)企2億多租金，扶持企業(ye)渡(du)難關；并(bing)協助(zhu)打通(tong)供應鏈，保障民(min)生供應暢(chang)通(tong)；加強產(chan)業(ye)鏈合(he)作(zuo)，開拓線上銷售服務(wu)渠道。
此外(wai)，他建議加(jia)強國企與民企深度合作，保(bao)護產業生(sheng)態，高(gao)度重視(shi)保(bao)護中小(xiao)企業、保(bao)護產業鏈和供應鏈，從而保(bao)護產業生(sheng)態；并加(jia)快混合所有制(zhi)改(gai)革，激(ji)活蟄(zhe)伏的發展(zhan)潛能。
王(wang)偉認(ren)為，國企(qi)混(hun)改可進一步向(xiang)(xiang)民間資本(ben)開放，有助于(yu)增(zeng)強市(shi)(shi)場信(xin)心。國有大企(qi)業(ye)發揮產業(ye)價值鏈條帶動作用，整合資源、創造平臺，民營企(qi)業(ye)提供(gong)競爭環境(jing)、市(shi)(shi)場需求，通過兩(liang)者的相(xiang)互(hu)補充發展，向(xiang)(xiang)著大中小企(qi)業(ye)血脈相(xiang)連、命運相(xiang)依的生態發展。
3.全國人大代表、遼寧省沈陽市市長 姜有為：深化混合所有制改革
“政(zheng)府工作(zuo)報告(gao)提(ti)出，提(ti)升(sheng)國(guo)(guo)資(zi)(zi)國(guo)(guo)企改(gai)革成效，實施(shi)國(guo)(guo)企改(gai)革三年行動，完善國(guo)(guo)資(zi)(zi)監管體制(zhi)，深(shen)化混合(he)所有(you)制(zhi)改(gai)革。這些舉措(cuo)具(ju)有(you)很強針對(dui)性(xing)。”全國(guo)(guo)人(ren)大代(dai)表(biao)、遼寧(ning)省沈陽(yang)市市長姜有(you)為(wei)代(dai)表(biao)說，沈陽(yang)作(zuo)為(wei)區域性(xing)國(guo)(guo)資(zi)(zi)國(guo)(guo)企綜(zong)合(he)改(gai)革試驗城市，各(ge)項改(gai)革正在加快推(tui)進。
姜有為(wei)代表說，要深入推(tui)進混合所有制改(gai)(gai)革(ge)，打(da)破(po)(po)股權結構限制，進一步優化(hua)(hua)企業股權結構，建(jian)(jian)立健(jian)全現代企業制度；推(tui)進市場化(hua)(hua)選聘(pin)經營層(ceng)，深化(hua)(hua)薪酬制度改(gai)(gai)革(ge)，建(jian)(jian)立與考核(he)評價(jia)相聯系(xi)、風險責任(ren)相掛(gua)鉤的(de)薪酬體系(xi)；提升企業核(he)心競爭力，建(jian)(jian)立以創新(xin)為(wei)導向的(de)績效考核(he)體系(xi)，掌(zhang)握和突破(po)(po)關鍵核(he)心技術(shu)，引(yin)進培養高(gao)素質的(de)人才。
4.全國人大代表、本鋼集團董事長 陳繼壯：加大對東北地區混改支持
全(quan)國(guo)兩會(hui)(hui)期間，全(quan)國(guo)人大(da)(da)代表、本(ben)鋼集團(tuan)董事長陳繼壯在小組會(hui)(hui)上發言，建議加大(da)(da)對東北地(di)區(qu)混(hun)合所有制(zhi)改革支(zhi)持，從(cong)降(jiang)低準(zhun)入門檻(jian)、放寬(kuan)企業自(zi)主權、完(wan)善金融配套服務、建立容錯糾錯機制(zhi)等方面，鼓勵東北地(di)區(qu)先行先試、大(da)(da)膽(dan)嘗試。
關鍵詞三：開放合作
1.全國人大代表、中國遠洋海運集團有限公司董事長 許立榮：全球開放合作趨勢不改
“疫情給(gei)全(quan)(quan)球供應(ying)鏈(lian)的正(zheng)常(chang)運行帶來(lai)了沖擊(ji)，但同時也推(tui)動了數字(zi)技術(shu)和(he)創(chuang)新模式(shi)的發展，給(gei)全(quan)(quan)球供應(ying)鏈(lian)的發展帶來(lai)了一些新特(te)性。”全(quan)(quan)國(guo)人大代表、中國(guo)遠(yuan)洋海(hai)運集團有限公司董事長許立榮說，“相信這些新特(te)性都是對(dui)全(quan)(quan)球產業鏈(lian)供應(ying)鏈(lian)階段性、局部性的優化(hua)，全(quan)(quan)球化(hua)趨勢(shi)并沒有改變(bian)。”
航運(yun)(yun)物流貫通(tong)產(chan)業(ye)鏈(lian)上下(xia)游，是重要物資運(yun)(yun)輸的(de)主力，擔負著(zhu)為產(chan)業(ye)鏈(lian)打(da)通(tong)物流命脈(mo)的(de)重任(ren)。疫(yi)情造成了(le)全球物流的(de)緩慢(man)甚至停(ting)滯，國際航運(yun)(yun)企業(ye)也感受到了(le)現實壓力。不(bu)過，許立(li)榮認為，全球供應鏈(lian)呈現階段性、區域化(hua)(hua)變化(hua)(hua)，但整體(ti)開放、合作的(de)趨勢不(bu)會改(gai)變。
供應(ying)鏈的(de)區域性特征會(hui)(hui)加(jia)強。全球供應(ying)鏈開(kai)放、合(he)作的(de)大(da)勢不會(hui)(hui)改(gai)變，但供應(ying)鏈局部的(de)格局會(hui)(hui)更(geng)加(jia)優化，未來區域分工的(de)特征將更(geng)加(jia)明顯(xian)。
各國(guo)更加注重供應(ying)(ying)鏈的均衡性。為維護供應(ying)(ying)鏈的穩定(ding)，各國(guo)會更加重視生產(chan)制造(zao)能力，向產(chan)業鏈的高端發(fa)展。
數(shu)(shu)字化(hua)對供應鏈(lian)滲(shen)透不斷加深。線上辦(ban)公、電子商務、大(da)數(shu)(shu)據物(wu)流等技(ji)術，在(zai)這次疫情中發揮了重要(yao)作用，數(shu)(shu)字化(hua)對包(bao)括航運物(wu)流業(ye)在(zai)內的(de)傳統行業(ye)的(de)滲(shen)透也在(zai)進(jin)一步加速。
2.全國政協委員、招商局集團董事長 李建紅：與全球合作伙伴攜手共贏
全(quan)國政協(xie)委員、招商局集團(tuan)董事長李建紅表示，面對(dui)復(fu)雜多變的全(quan)球經(jing)貿(mao)環境，特(te)別是疫情(qing)造成的重大(da)影(ying)響，招商局集團(tuan)將(jiang)堅定信心(xin)、化危(wei)為機，立足價(jia)值鏈、產業鏈、供(gong)應(ying)鏈，深入參(can)與國際競爭(zheng)合(he)作(zuo)，在競爭(zheng)中日益壯大(da)，在合(he)作(zuo)中謀求發展(zhan)。“我們會不斷深化國際交流(liu)合(he)作(zuo)，積極參(can)與第三(san)屆進博(bo)會等主場外交活動，與全(quan)球合(he)作(zuo)伙伴(ban)攜手共贏。”
3.全國人大代表、奇瑞汽車股份有限公司董事長 尹同躍：開放有利于做大做強
全國(guo)(guo)人(ren)大(da)代表、奇瑞汽車(che)(che)股份有(you)限(xian)公司董(dong)事(shi)長(chang)尹(yin)同(tong)躍(yue)說(shuo)(shuo)，今年政府(fu)工作報(bao)告(gao)體(ti)現了中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)繼續堅持改革開(kai)放(fang)促進經濟(ji)全球化的(de)(de)視(shi)野和決心(xin)。“短期來(lai)看(kan)，開(kai)放(fang)必然(ran)加劇(ju)國(guo)(guo)內汽車(che)(che)市場競爭，對(dui)自主品(pin)牌會(hui)提出更(geng)嚴(yan)峻的(de)(de)挑戰。但從總體(ti)和長(chang)遠看(kan)，擴大(da)開(kai)放(fang)有(you)利(li)于中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)汽車(che)(che)企業整(zheng)合全球優質資源，做大(da)做強。目前，奇瑞產品(pin)已出口(kou)全球80多(duo)個國(guo)(guo)家，在海外(wai)建(jian)立了4個研發中(zhong)(zhong)心(xin)、10家生產工廠、1500余(yu)個銷售服務網絡，累計出口(kou)超165萬輛，連續17年位居(ju)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)品(pin)牌乘用(yong)車(che)(che)出口(kou)量第一位。這些都得益于開(kai)放(fang)政策。”尹(yin)同(tong)躍(yue)說(shuo)(shuo)。
（撰稿：饒(rao) 恒）
【責任編輯：語謙】