文章來源：巡視辦 發(fa)布時間：2019-01-26
根據國資委黨委統一部署，2017年6月8日至7月28日，國資委黨委第二巡視組對中國鋼鐵工業協會進行了巡視。8月14日，國資委黨委巡視組向中國鋼鐵工業協會黨委反饋了巡視意見。按照《中國共產黨巡視工作條例》、《國資委黨委關于貫徹落實〈中國共產黨巡視工作條例〉的實施辦法》等有關規定，現將中國鋼鐵工業協會黨委巡視整改情況予以公布。
鋼協黨委高度重視巡視反饋意見和巡視整改工作，認真履行好整改工作的主體責任。8月15日上午立即召開鋼協黨委常委（擴大）會議，通過學習提高認識，統一思想，作出三項決定：一是成立整改領導小組，二是制定整改臺帳方案，三是8月底前召開民主生活會；8月22日，鋼協黨委召開了一天常委（擴大）會議，對整改臺帳方案逐字逐條地進行討論研究，將巡視反饋的八個方面、24個問題一字不落地原汁原味地列清每一個問題，對每一個問題提出整改措施，明確責任人、責任單位、完成時間，提出了45條整改措施；8月23日，鋼協黨委召開巡視整改工作動員布置會，代管單位黨政班子、鋼協機關中層以上全體干部參加會議，一是把鋼協黨委整改情況和整改方案進行通報，把巡視反饋意見原原本本傳達下去，不遮蓋掩丑，二是對整改工作進行分解安排，把任務分下去、領回去，三是對各單位整改提出要求；8月29日，鋼協黨委召開巡視整改領導班子專題民主生活會，協會黨建局黨建處龔志剛處長出席，會前鋼協黨委領導班子結合思想和工作實際，廣泛征求意見，相互溝通談心，針對反饋意見和整改臺賬，撰寫對照檢查發言提綱，會上領導班子聚焦巡視組反饋問題，主動認領問題，深挖思想根源，主要領導人帶頭對照巡視整改意見，直面自己存在的問題，開展批評和自我批評，班子其他成員對照巡視組反饋的意見建議分別作個人對照檢查，逐一開展批評與自我批評，會議取得較好效果。
進入9月以來，鋼協黨委持續緊抓整改臺賬落實工作。對兼職取酬問題、破格提拔干部問題、違反八項規定問題、下屬單位管理失控問題，進行舉一反三，先后發文要求各單位認真自查自糾，及時上報鋼協。對落實主體責任，全面從嚴治黨從制度上體制上進行了完善，修訂了“三重一大”制度，把全面加強黨的建設和全面從嚴治黨納入“三重一大”事項，修訂了黨委工作制度，干部管理制度，改變過去黨政聯席會研究行政重大事項為黨委常委會研究決定行政重大事項，制、修訂7項制度。
9月20日，鋼協黨委召開常委（擴大）會，分析了整改落實情況，對各單位整改情況進一步督察督促，對制修訂的制度進行討論。
10月10日，鋼協黨委召開了黨委會，對制、修訂的6項制度進行了討論完善，并決議12月份召開黨代會換屆，成立了籌備工作領導小組和機構，通過《中共中國鋼鐵工業協會第三屆委員會關于召開中國共產黨中國鋼鐵工業協會第四次代表大會的決議》，并決定10月12日前，向國資委協會黨建局上報換屆請示。黨委會分析了整改進展情況，決定按巡視要求10月15日前上報巡視整改情況。
10月15日報整改臺賬時，從進度看，紀委的整改工作進展較慢，期間駐國資委紀檢組找鋼協紀委書記進行了談話，10月19日鋼協紀委書記因身體原因請病假。為盡快做好紀委的整改工作，經鋼協黨委研究，由紀委副書記接整改工作。因工作沒有交接，紀委副書記專門聽取了紀委檢查組的匯報，及時掌握相關進度。為檢查、督促紀委的整改工作，11月10日鋼協黨委專門聽取了紀委副書記匯報紀委巡視整改進展情況，對紀委整改工作再次提出了要求和部署。
截止2017年11月15日，鋼協黨委巡視反饋的八個方面24個問題45項整改措施中，已完成15項，基本完成14項，年底前完成2項，尚未完成14項。
11月15日以后，鋼協黨委又加大整改工作力度，計劃年底前完成的2項工作均已完成，14項基本完成的整改任務已完成7項。截止12月底，鋼協黨委對巡視反饋的八個方面24個問題采取的45項整改措施中，已完成24項，基本完成7項，尚未完成14項。尚未完成的14項中，需紀委完成的7項，代管單位完成的6項，鋼協黨委完成的1項。
具體如下：
一、在黨的建設亟待加強方面的問題主要有：
（一）巡視組反饋意見中指出“因各種原因，鋼協黨委未按期換屆，目前鋼協黨委委員8人，常委2人，無法正常開展工作。”
去年經報請國資委直屬機關黨委同意，鋼協黨委2017年下半年換屆。鋼協黨委向國資委協會黨建局提請換屆申請，同意后鋼協黨委積極做好換屆籌備工作，加強匯報溝通，按有關程序，確保年內完成換屆工作。
目前整改進度情況，1.10月10日召開了鋼協黨委會，通過了《中共中國鋼鐵工業協會第三屆委員會關于召開中國共產黨中國鋼鐵工業協會第四次代表大會的決議》，成立了由組長、副組長、協會駐會領導為組員的鋼協黨委換屆籌備工作領導小組和機構。
2.10月12日向國資委黨建局報送鋼協黨委換屆請示，同意后，正式啟動換屆程序。等待批復。
（二） 巡視組反饋意見中指出“中國冶金報社黨委只有2名委員，已自2000年未換屆。”
目前整改進度情況，鋼協系統現有7家黨委，近年來由于人員變化，有的黨委黨員數量很少，以致黨委人員配不齊，設不了紀委。為徹底加強這些單位的組織建設，近期先研究7家中哪幾家有必要由黨委改成黨總支或支部，需改的提出本單位黨組織機構調整意見，鋼協黨委研究同意后，按新的組織機構健全組織。黨委改成總支或支部，對單位級別和原有干部級別沒有影響。
冶金報社因各種原因班子未能健全。
責成冶金報社黨委盡快研究上報組織設置調整方案，經鋼協黨委批準后啟動選舉工作。
目前整改進度情況，1.從8月份開始，冶金報社就啟動了換屆籌備工作，鋼協黨委于2017年9月8日、13日派出考察小組，對冶金報社換屆籌備過程進行考察，一是看冶金報社黨委換屆選舉流程和委員候選人產生程序是否符合要求；二是對黨委書記、副書記及紀委負責人人選情況進行考察。
2.因個別委員候選人有來信舉報尚未查清，經向巡視組匯報請示后，鋼協黨委研究，責成冶金報社盡快調整委員候選人后報鋼協黨委，于今年底前完成換屆。
3.冶金報社黨委調整人選后，于2017年11月20日上報了《關于中國冶金報社黨委委員和紀委委員候選人預備人選的請示》，12月4日鋼協黨委進行了批復，冶金報社黨委2017年12月下旬完成換屆。
（三）巡視組反饋意見中指出“冶金工業教育資源開發中心黨委班子只有2名委員。”
責成教育中心黨委盡快研究上報組織設置調整方案，經鋼協黨委批準后啟動選舉工作。
目前整改進度情況，1.根據實際情況，同意將教育中心黨委調整為黨總支；
2.教育中心黨總支已于2017年10月底前完成換屆選舉，委員5人，其中紀委委員1人。
（四）巡視組反饋意見中指出“冶金人才資源開發中心管理的黨員有10余人長期失聯，不參加組織生活和繳納黨費，中心未及時處置。”
在“兩學一做”教育中冶金人才資源開發中心徹底清查過這些存檔流動人員，如何處理請示過上級，因不少人在國外，上級答復暫不處理。
責成冶金人才資源開發中心黨委要完善流動黨員管理辦法，形成流動黨員臺帳，對10余名長期失聯黨員按黨的規定，分別提出處理意見，報請上級黨組織審批。
目前整改進度情況，1.冶金人才中心再次對失聯黨員進行排查，最近又找到2名失聯黨員，重新建立卡片補繳黨費納入正常管理；2.對14名仍處于失聯狀態的黨員，按近期中組部和國資委協會黨建局的要求，由人才中心黨委做出停止黨籍兩年的決定，10月19日已報鋼協黨委、國資委協會黨建局備案。
（五）巡視組反饋意見中指出“中冶星辰貿易公司有多名黨員但一直未建立黨支部。”
責成冶金人才資源開發中心黨委核準中冶星辰與冶金人才資源開發中心隸屬關系及相關情況，提出整改意見。
目前整改進度情況，1.冶金人才中心黨委及時核實了有關情況，同時讓該公司出具書面材料。
2.經核查，該公司只有一名黨員，為社會聘用人員，組織關系在朝陽區人才中心。人才中心黨委要求該公司將其組織關系轉到了人才中心交流支部。因該同志目前處于試用期，待試用轉正后辦理組織關系轉移。
（六）巡視組反饋意見中指出“黨委作用發揮不夠。從查閱鋼協黨委及下屬黨委的會議記錄、紀要情況看，‘三重一大’事項主要以辦公會、理事會等形式研究，基本不上黨委會討論，黨委作用發揮不明顯。”
修訂《中國鋼鐵工業協會黨委會工作制度》，行政“三重一大”事項由過去的黨政聯席會改為黨委常委會研究，完善鋼協黨委會、常委會工作機制，充分發揮黨委的政治核心和領導核心作用。指導代管單位黨組織工作規則，正確處理黨政關系，遵守協會章程。
目前整改進度情況，1.黨委重新修訂了《中國鋼鐵工業協會黨委關于貫徹落實中央“三重一大”規定的實施辦法》、《中國鋼鐵工業協會黨委會工作制度》，把行政“三重一大”事項過去由黨政聯席會研究改為黨委常委會研究，把全面加強黨的建設和全面從嚴治黨納入“三重一大”事項，進一步明確黨委會議事內容和規則，堅持民主集中制和黨委理論中心組學習等內容，突出了行政事項須經黨委會討論后，再以行政辦公會等會議研究。
2.此兩修訂的文件已經鋼協黨委會議討論完善定稿。并指導代管單位黨組織工作。
（七）巡視組反饋意見中指出：“對下屬單位領導人員違規違紀問題頻發，管理失控、矛盾突出等問題監督和指導做的不夠。”
落實黨委主體責任和紀委監督責任，制訂出臺《中國鋼鐵工業協會“不能腐”長效機制》。對“不敢腐”、“不能腐”、“不想腐”從教育、制度、監督、風險防控等方面形成機制體制，做到抓早抓小，形成長效機制。
目前整改進度情況，1.鋼協紀委已草擬了《中國鋼鐵工業協會“不能腐”長效機制》；2.待紀委會、黨委會結合黨的十九大精神和上級要求討論修訂后定稿。
（八）整改措施：鋼協黨委及代管單位要舉一反三，再次對各級黨組織的組織建設情況進行摸底，未按期換屆的完成換屆，組織不健全的盡快完成，只有2名以下黨員的并歸到其他支部，單位要認真自查，立行整改，完善工作制度，制定長效機制。
目前整改進度情況，1.舉一反三，2017年9月，鋼協黨委下發了《關于認真做好基層黨組織換屆工作的通知》，再次對各級黨組織的組織建設情況進行摸底，查出除冶金報外，還有5家單位存在換屆不及時的情況，人才中心、檔案館、規劃院、教育中心、耐材協會5家單位均已全部完成換屆選舉。冶金報社于12月下旬完成換屆工作。
2.為建立加強基層組織建設的長效機制，鋼協黨委制定了《中國鋼鐵工業協會基層黨組織換屆選舉實施辦法》，已經鋼協黨委會議討論，行文下發。
二、政治規矩意識淡薄方面的問題有：
（一）巡視組反饋意見中指出“違反八項規定，信息標準院舉辦慶典活動，發放‘成果共享費’，鋼協黨委未予制止，個別領導還親自出席慶典活動。”
鋼協黨委及個別領導要在民主生活會上深刻認識檢查。
目前整改進度情況，1.鋼協黨委主要負責同志在2017年8月29日領導班子巡視整改專題民主生活會上，對信息院違規“院慶”情況當時未作深入了解、未予制止，并出席慶典活動，作了認真檢查和自我批評；
2.黨委、紀委要引以為戒，嚴格執行八項規定。
（二）巡視組反饋意見中指出“無視上級組織意見。<1>國資委直屬機關紀委對冶金工業信息標準研究院原院長處分決定后，信息標準院對其薪酬的處理未落實到位，仍按院長標準領取崗績工資，群眾意見很大。直屬機關紀委要求立即整改，但信息標準院無視上級組織的處理意見，仍回復‘經院黨政聯席會研究決定，冶金工業信息標準研究院原院長的崗績工作暫時保持不變’，后來在鋼協紀委的進一步督促之下才加以整改。”
此問題鋼協紀委已按當時國資委直屬機關紀委要求進行了誡勉談話。
責成信息標準院黨政作出深刻檢查，召開巡視整改民主生活會主要責任人和相關責任人作出深刻檢查。
目前整改進度情況，1.此問題鋼協紀委曾按國資委直屬機關紀委的要求對主要負責人及班子成員進行過誡勉談話和批評，為落實巡視整改，信息院黨委對落實信息院原院長處分決定不到位問題又作出了《關于落實國資委黨委第二巡視組反饋意見的認識檢查》。
2.9月19日信息院黨委召開了巡視整改民主生活會，主要負責人帶頭進行自我批評，班子成員進行批評和自我批評，有書面材料，四名班子成員全部作了個人檢查，形成了書面材料。
（三）巡視組反饋意見中指出“<2>冶金工業信息標準研究院原院長違規購買房屋使用權的問題一直沒有糾正，鑰匙一直由她本人保管。”
責成鋼協紀委迅速聯系相關方盡快處理。
目前整改進度情況，鋼協紀委已按巡視組要求，聯系相關方按要求進行了糾正，相關工作已經完成。
（四）巡視組反饋意見中指出“<3>信息院兩名干部由于涉及冶金工業信息標準研究院原院長問題被免職，但也未降低崗績工資，群眾多次舉報。”
責成信息標準院研究處理。
目前整改進度情況，1.這2人工資未調整開始是因為院里原來工資標準中沒有非領導職務工資系列，但沒有及時增補非領導職務工資系列，落實巡視提出的要求，信息院對《崗位績效工資和獎金管理辦法》進行了修訂，制訂《管理職能部門績效工資和獎金分配細則》；
2.從11月份按新細則下調了這2人崗績工資。
三、違規違紀易發多發方面的問題有：
（一）巡視組反饋意見中指出“個別干部涉嫌違法違紀。貿促會冶金分會由單位出資，以干部個人名義購買住房產；違規虛構搭建費套取單位資金，涉嫌嚴重違紀違法。”
鋼協紀委根據巡視組移交的問題線索和要求，調查核實中。
目前整改進度情況，對個別干部涉嫌違紀問題，經紀委委員會討論，提出了處理意見，鋼協黨委常委擴大會10月10日研究，要求鋼協紀委提交完整的正式報告材料。
（二）巡視組反饋意見中指出“冶金工業信息標準院下屬曼特公司違規違紀問題較多。一是以做假帳方式支付資金，2005年至2009年，以作假帳方式向北京安迅達信息咨詢公司等3家公司轉移資金。這些資金曼特公司解釋為支付海外傭金，但即便為傭金也遠超正常比例，且這些資金的最終去向連東城區檢察院也無法查實。”
責成信息標準院進行核查，并將核查情況及時報鋼協紀委。
目前整改進度情況，1.信息院組織了核查，9月26日形成《對國資委黨委第二巡視組反饋的曼特公司違規違紀問題較多的核查報告》報送鋼協紀委；
2.鋼協紀委對進一步核查提出要求，此項工作正在進行調查中，尚未形成核實意見。
（三）巡視組反饋意見中指出“二是部分財務憑證被銷毀。在上級單位調查曼特公司相關問題期間，公司會計不辭而別，并帶走存有財務賬目的硬盤。后雖追回硬盤，但真實性得不到保證，部分賬目滅失。”
責成信息標準院調查處理，并將情況報鋼協紀委。
目前整改進度情況，1.9月26日信息院《對國資委黨委第二巡視組反饋的曼特公司違規違紀問題較多的核查報告》已報送鋼協紀委
2.鋼協紀委提出了進一步核查要求，此項工作仍在繼續核查落實中，尚未形成核實意見。
（四）巡視組反饋意見中指出“三是違規報銷。經研中心副主任在擔任信息標準院副院長、曼特公司董事長期間，多次將個人費用報銷。”
責成鋼協紀委調查，連同巡視組提出其他問題一并提出處理意見。
目前整改進度情況，紀委有了處分意見，尚未向黨委提交處理報告；涉及曼特公司其他問題短時還沒查清，需進一步核查。
（五）巡視組反饋意見中指出“時任曼特公司經理以及會計、出納等人也有違規報銷。”
責成信息標準院查處。
目前整改進度情況，1.信息院核查，2009年2月曼特公司經理、會計在曼特公司報銷個人費用，并且曼特公司2008年至2011年購買辦公用品數十萬元，沒有清單和領用記錄，相關材料報給鋼協紀委。尚未進行處理。
（六）巡視組反饋意見中指出“信息標準院某領導，2011年任信息所所長時，也曾違規在曼特公司報銷電話費。”
責成鋼協紀委調查處理。
目前整改進度情況，鋼協紀委進行了調查，有這件事，還在繼續查清，尚未形成處理意見。
（七）巡視組反饋意見中指出“薪酬管理不規范，普遍存在自定薪酬問題。目前，鋼協只管代管單位工資總額，代管單位班子薪酬自定，單位班子成員稅后年薪相差懸殊。”
對代管事業單位和社團薪酬問題，要認真學習領會國家有關文件和政策，進行調查研究，探索《中國鋼鐵工業協會代管單位領導班子薪酬審批管理暫行辦法》，目前，重點在收入差距過大和合理控制領導干部薪酬水平及明確審批規定等方面做些規定。
目前整改進度情況，1.黨委按照巡視要求，由組織人事部進行了大量調研，查閱相關文件，起草了《中國鋼鐵工業協會代管單位領導班子薪酬審批管理暫行辦法》；
2.已于12月份對領導班子工資過高、與職工收入差距過大的個別單位主要領導進行了談話，要求進行自查自糾，涉及違規發放的立刻進行整改；屬于過高的，差距過大的，進行調整。要求寫出整改報告。
（八）巡視組反饋意見中指出“鋼協及代管單位對干部在外講課、剪彩取酬等現象未制定專門管理辦法。”
根據國家有關文件精神，加強調查研究，制訂《中國鋼鐵工業協會領導干部在外講課等管理辦法》，切實糾正領導干部講課、剪彩取酬不規范、不透明問題。督促要求各代管單位參照鋼協制定的管理辦法，制定本單位的在外講課等取酬的管理辦法。
目前整改進度情況，黨委按照巡視要求，對于鋼協副處級及以上領導干部（不含非駐會協會領導）以及代管事業單位黨政領導班子成員在外講課行為，參照相關文件精神，制定《中國鋼鐵工業協會領導干部在外講課取酬管理暫行辦法》，增強領導干部在外講課、剪彩等管理和取酬的規范性和透明性，并對鋼協機關工作人員參加外單位評審、鑒定提出了同等要求。
（九）巡視組反饋意見中指出“干部兼職取酬規定執行不力。鋼協及代管協會班子成員13名退休人員兼職取酬。其中6人為協會退休干部，1人為早年買斷工齡的退休職工，6人為國企退休干部。目前，這6名國企退休干部仍從協會領取薪酬或津貼。”
責成鋼協紀委會同組織人事部對兼職取酬人員逐個查實、對號入座，并進一步要求代管單位自查核查類似人員，嚴格按相關規定執行。從協會退休的人員不屬規定的不得兼職取酬的范圍之內，國資委是有明確答復的，對6名國企退休干部兼職取酬責令所在單位立即整改，并作出檢查。
目前整改進度情況，1.經核查，13名退休人員兼職取酬中鋼鐵協會退休干部6人為原冶金部、冶金局機構改革分流人員，是從協會退休的，經國資委人事局批準，不屬于領導干部兼職取酬范疇。代管協會中早年買斷工齡1人不屬于領導干部兼職取酬范疇；6名國企干部中4人為處以下退休人員，不屬于領導干部兼職取酬，2人屬于領導干部兼職取酬。對這2人的處理巡視組同意鋼協黨委意見，及時清退自2015年1月起領取違規薪酬的可按自查自糾處理，不進行紀律處分，如不按期清退，按有關規定嚴肅執紀處理。
2.11月10日屬兼職取酬的2人已按期按要求足額分別退回違規領取的薪酬，并作出了深刻的個人檢查。
3.根據巡視組要求，舉一反三，鋼協黨委下發了《關于進一步清理規范黨員領導干部在企業和社團兼職問題的通知》（鋼協黨[2017]23號文），再次對鋼協系統兼職取酬情況進行摸底。經排查，另有三名同志兼職取酬，其中1人2008年已買斷工齡，不屬于領導干部兼職取酬，另有2人已按干部管理權限要求冶建協會按照上述要求進行了處理。
（十）巡視組反饋意見中指出“冶金離退休局某退休干部違規兼職取酬。自1998年退休后，一直任冶金人才資源中心下屬中冶星辰公司法人，同時還兼任冶金人才開發中心下屬企業中冶投資公司董事、顧問，長期從兩家公司分別領薪，直到2015年10月因稅務部門核查個稅繳納情況才停止。”
責成冶金人才資源開發中心商冶金離退休干部局調查處理。
目前整改進度情況，1.冶金人才中心已就此問題形成整改報告，他因人事關系、組織關系均不在冶金人才中心，人才中心報告了鋼協紀委，鋼協紀委將溝通冶金離退休干部局處理。
2.法人問題比較復雜，人才中心移交需要一段時間排查公司隱形風險后，再進行法人調整。
四、“四風”問題屢禁不止方面的問題有：
（一） 巡視組反饋意見中指出“公款消費。冶金人才資源開發中心下屬中冶星辰公司2014年11月、2015年11月購買茅臺酒、服裝并用公款報銷。”
責成冶金人才資源開發中心核查處理。
目前整改進度情況，1.冶金人才中心已就此問題形成整改報告，買酒當事人已離職一年多，經核查，茅臺酒沒有確鑿證據，該公司負責人表示今后按照規定不再買酒；
2.購買衣服當事人已退款。
（二）巡視組反饋意見中指出“公車私用。冶金工業經濟發展研究中心負責人象征性交付使用費，將本單位公車長期據為己有、用作私人用途。”
結合巡視組提出的其他問題，責成鋼協紀委一并作調查處理。
目前整改進度情況，鋼協紀委進行了調查，對公車私用問題形成了材料，擬與其他單位領導公車私用問題一并研究處理。
（三）巡視組反饋意見中指出“冶金工業信息標準院副院長，2011年以來一直占用下屬企業北京冶金標準樣品開發公司公車，直到2017年1月才交回。”
責成鋼協紀委調查處理。
目前整改進度情況，鋼協紀委派了調查組進行調查，用公車屬實，是否私用問題有待調查。該副院長10月份滿60歲，經請示巡視組已于11月6日發文辦理了退休。
（四）巡視組反饋意見中指出“官僚主義作風仍然存在。 鋼協個別領導干部作風霸道，對下屬頤指氣使、態度粗暴。一些部門目中無人，趾高氣揚，對下屬單位主要領導也時常訓斥。”
結合“兩學一做”，進行自查自糾，提高認識，加強個人修養，增強服務意識，轉變工作作風。鋼協機關各部門要抓部門作風的整改。
目前整改進度情況，1.鋼協黨委對部門轉變作風提出要求，結合“兩學一做”自查自糾，加強作風教育。
2.12月在西柏坡組織了不忘初心、牢記使命十九大精神學習培訓班，通過學習十九大精神，組織鋼協機關與代管單位的座談和溝通交流，進一步轉變作風、加強服務意識。
（五）巡視組反饋意見中指出“個別代管協會反映，有關部委布置的工作、下發的文件到鋼協后就“卡”住了，上傳下達渠道不暢。”
鋼協是重視上情下達的，有文件收發管理辦法，類似情況責成要具體檢查落實，按文件管理規定解決。
目前整改進度情況，綜合部已按國家對文件的規定完善了文件發放管理辦法。
五、干部選拔任用問題突出方面的問題有：
（一）巡視組反饋意見中指出“違規破格提拔干部較多，干部工作隨意性較強。近年來，鋼協黨委管理的干部中，有1名任正處級不到1年就破格提拔到副局級，有2名任副處級不滿2年破格提拔到正處級。”
認真查清這3名干部提拔情況，鋼協管理的干部，黨委認真研究處理；
代管單位要自查和糾正類似情況；
重申和嚴格遵守中央關于破格提拔干部的規定。
目前整改進度情況，1.鋼協黨委對2名副處破格提拔到正處的情況進行了調查，并形成了《中國鋼鐵工業協會黨委關于破格提拔干部自查自糾情況報告》，正在進行整改。
2.對“有1名任正處級不到1年就破格提拔到副局級”進行了核查，寫出了破格提拔情況的報告，正在與巡視組溝通。
（二）巡視組反饋意見中指出“冶金(jin)規(gui)(gui)劃(hua)院(yuan)、信息標準研究(jiu)院(yuan)、中國冶金(jin)報社等事(shi)業單位，近年來也存(cun)在十幾起破(po)格提拔(ba)干部的情(qing)況，這些干部并(bing)不具備(bei)明顯的破(po)格提拔(ba)條(tiao)件，也未按(an)規(gui)(gui)定(ding)向上級組織(zhi)人事(shi)部門請(qing)示。”
責成冶金規劃院、信息標準研究院、中國冶金報社等單位認真自查，認真糾正，以后嚴格遵守相關規定。
目前整改進度情況，1.根據巡視組要求，舉一反三，鋼協黨委2017年8月下發了《關于開展干部破格選拔任用自查自糾的通知》（鋼協黨2017[22]號），再次對鋼協代管單位干部破格提拔情況進行自查上報，匯總形成了《中國鋼鐵工業協會黨委關于破格提拔干部自查自糾情況報告》；
2.代管單位破格提拔干部11名，根據巡視組要求，鋼協黨委已責成代管單位按巡視組要求，逐個進行研究進行整改。尤其對連續破格提拔的、任職不滿一年就提拔的、不符合破格條件的、提拔后群眾反映大的和表現差的必須進行處理，年底前完成。其他同志進行補齊破格手續。
3.冶金報對2名、規劃院對1名連續破格提拔的處級干部已經作了降級處理。
（三）巡視組反饋意見中指出“按照中鋼協制訂的干部管理辦法，副處以上崗位出現空缺，一般應實行競聘上崗，但也有個別干部未經競聘直接任命，干部群眾意見較大。”
按照鋼協原管理辦法，代管事業單位的黨政領導班子由鋼協黨委常委會研究決定；對鋼協機關黨的干部由黨委常委會研究決定，對鋼協機關行政干部由黨政聯席會研究決定，其中對行政副處級到部門主任級干部采取了競聘上崗的辦法。
根據巡視反饋意見進行以下整改:
1.改變鋼協機關黨群干部不進行競聘的辦法，鋼協機關黨群和行政干部任副處以上職務均采取競聘上崗的辦法，包括享受待遇的非領導職務；
2.改變行政干部由黨政聯席會研究決定的辦法，改為由黨委常委會研究決定，其中黨的干部由黨委下文，行政干部由行政下文；
3.對提任副秘書長及協會駐會行政負責人的人選，采取民主推薦、黨委考核、黨委常委會研究，提交會長辦公會和理事會按章程規定產生的辦法；
4.協會黨委班子和行政負責人的管理按國資委黨委相關規定執行。
目前整改進度情況，1.鋼協黨委已按巡視整改意見，重新修訂了《中國鋼鐵工業協會機關競聘上崗工作暫行辦法》，明確副處以上、部門主任以下的黨群干部和行政干部都采取競聘上崗的辦法；
2.此辦法已經鋼協黨委會議討論通過，在今后鋼協機關干部競聘中嚴格按此執行。
（四）巡視組反饋意見中指出“干部選拔重業務、輕品行。中鋼協黨委在選人用人上，對‘品德’重視不夠，風氣不正。近幾年，中鋼協原秘書長、冶金工業規劃院原院長，中鋼協原黨委常委、冶金工業信息標準研究院原院長等領導干部因違法違紀先后被判刑或被黨紀處分。巡視談話中，不少干部反映他們之前在單位口碑就比較差，強勢霸道，脾氣大、架子大，聽不進意見，但中鋼協黨委在提拔使用干部上，強調業務能力、創收能力，對干部‘德行’重視明顯不夠。此外，巡視談話中有人反映，中鋼協選人用人存在“圈子”文化。一位干部談話時說，在中鋼協誰與領導走得近就提拔誰。還有一位干部談話時提到，先后有兩位領導干部都說過，在中鋼協如果不站好隊就進不了圈子，很難上去。”
鋼協系統發生了上述兩個案件，非常值得反思和汲取教訓。有用人不當問題，有批評教育監督不力問題。冶金工業信息標準研究院原院長從任副院長、院長到鋼協黨委常委，注重了投票中得票數多，對他們的缺點在考察中聽到一些反映，但當時沒有到不能任職的程度。這些都是選拔干部上重業務、重能力的教訓。鋼協黨委提拔干部是重視干部的政治表現和意識品質的，并始終堅持有半數以上推薦作為準入門檻，才能入圍，不存在個別人所講的“圈子”問題。
提升對干部的考察識別能力，注重干部的政治表現和意識品質，堅持德才兼備標準，要群眾擁護，民主作風好，業績突出，要堅持干部選拔任用程序，加強干部日常考察，推進能上能下，鼓勵干部積極作為，敢于擔當，努力打造風清氣正的用人環境。
目前整改進度情況，1.鋼協黨委已按巡視整改意見，對干部的選拔、考核用人標準、程序等作了更明確的要求，不能簡單以票取人，對鋼協機關干部，重新修訂了《中國鋼鐵工業協會機關競聘上崗工作暫行辦法》，嚴格按此辦法執行；
2.12月組織了培訓班，對各代管單位領導和組織人事干部培訓，認真學習《黨政干部選拔任用條例》（2014版），突出干部選拔工作政治表現和意識品質的考核，也重視干部的作風、能力和業績。
（五）巡視組反饋意見中指出“干部選拔任用工作不規范。 缺少干部考察環節，未形成干部考察材料，缺少征求紀委意見環節，有時以黨政聯席會代替黨委會討論決定干部事項。干部工作文檔管理規范性較差，干部任免審批表不齊全、錯誤信息較多。”
鋼協代管事業單位領導班子和鋼協機關干部的任用都經過了考察，有考察材料，也都征求了紀委意見，紀委書記參加常委會討論。
完善干部考察任用辦法，征求紀委意見要有文字記載；改變鋼協機關行政干部任用由黨政聯席會研究為黨委常委會研究決定。
加強干部任用基礎材料規范存檔工作，每個干部的任用文件、《干部任職呈報表》、干部現實表現材料、干部考察情況和任用工作程序等都有清晰完整的文字記載。
對代管協會、學會駐會人員擬提任會負責人人選，必須附上考察材料，于召開理事大會前20天報鋼協黨委審批。
鋼協機關聘用副處以上干部，所屬部門要提供較詳細的考察材料。鋼協機關近期將進行的競聘上崗工作，按新規定執行。
目前整改進度情況，1.鋼協干部提拔都經過了考察，都有考察材料，也都征求過紀委意見，根據巡視組的整改意見，對征求紀委意見今后全部采取文字備查的辦法；
2.為了對干部選拔任用相關材料進行更完善、更方便的管理和調閱，鋼協組織人事部（黨委辦公室）在辦公條件非常緊張的情況下，充分利用現有家具設備，擠出個人工作空間用于擴大文件柜空間，并從位于河北燕郊的冶金檔案館批量調回已封存的部分干部選拔任用材料。同時，委托專業機構對代管事業單位領導班子成員檔案進行了干部人事檔案專項審核認定和材料修正補充工作。
3.進一步加強干部任用基礎材料規范存檔和信息管理工作。12月份專題組織了代管單位主要領導和組織人事干部進行了干部檔案管理的培訓。
3.鋼協機關今后開展干部競聘工作，要按照重新修訂的《中國鋼鐵工業協會機關競聘上崗工作暫行辦法》進行規范操作。
（六）巡視組反饋意見中指出“鋼協下屬7個黨委的干部選拔任用基本都不同程度存在不規范的問題，其中冶金工業規劃院問題較重，干部工作存檔資料只有干部任命文件和黨委會記錄，其他民主推薦、考察、征求紀委意見、公示等未按規定開展。”
責成冶金規劃院等單位加強干部管理整改工作和干部管理基礎工作。鋼協制定相關制度加強對代管單位人事干部的培訓和業務指導。
目前整改進度情況，1.對代管單位，不但舉一反三清查用人不規范問題，規劃院作為重點整改單位進行督查。
2.12月份組織了各代管單位組織人事干部培訓，認真學習《黨政干部選拔任用條例》（2014版），進行干部檔案管理業務知識的培訓，加大干部檔案、干部任用文書檔案的抽查力度。
六、“兩個責任”落實不力方面的問題有：
（一）巡視組反饋意見中指出“1.主體責任不落實。一是對落實主體責任極不重視。近年來中鋼協每年召開黨的工作和紀檢工作會議都由黨委副書記兼紀委書記主持，黨委主要負責同志既不主持會議也不參會，2017年中鋼協黨的工作和紀檢工作會議取消。”
鋼協黨委在政治上與黨中央保持一致，落實黨中央、國務院供給側結構性改革得到相關部委的充分肯定。黨委在全面從嚴治黨中努力落實主體責任，認真落實上級要求，對全面從嚴治黨有部署，對紀委工作有要求。每年初黨委書記主持召開黨委會，制訂黨委和紀委年度工作計劃，形成文件并下發各代管單位。但傳達黨委精神和下發文件的會議通常由副書記兼紀委書記負責，2017年因干部原因，只下發了文件，未辦此會議。
主要領導進一步提高認識，強化責任擔當，黨委要把從嚴治黨納入黨委“三重一大”內容，定期分析研究部署反腐敗工作。落實全面從嚴治黨責任制，對紀委工作提出要求，積極探索紀委工作考核辦法，加強基層組織落實兩個責任考核。不斷強化反腐敗工作指導力量，進一步加大黨委（紀委）書記、支部書記抓黨建工作和反腐敗工作力度。推進“兩學一做”常態化。強化黨內監督，支持紀委深入開展執紀監督問責工作，要求鋼協下屬黨委抓緊建立紀委并配齊紀委負責人，總支、支部負責紀檢工作的委員負起責任，全面推動管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴實硬”。
目前整改進度情況，1.鋼協黨委主要負責同志在8月29日鋼協領導班子巡視整改民主生活會上就此問題進行了檢查和自我批評，認識到過去只主持黨委會制訂年度黨委、紀委工作計劃，沒有親力親為向下布置，是主體責任不到的表現，
2.要納入“三重一大”事項，書記要親力親為，深入推進“兩學一做”常態化。
（二）巡視組反饋意見中指出“二是領導和管理責任意識淡薄。中鋼協下屬7個黨委，僅有2個黨委有紀委書記，對紀檢工作不重視，中鋼協黨委對此未予糾正。中鋼協及下屬單位對本單位黨風廉政建設和反腐敗工作，沒有定期分析研究部署，也沒有定期組織檢查考核，嚴格獎懲兌現。”
鋼協系統從支部開始都有委員分工負責紀檢工作。沒有設紀委的黨委要整改成立紀委，第一責任人要增強責任意識，親自抓，要加強代管單位紀檢工作，制定紀檢定期檢查和考核方案，建立紀委工作匯報制度，每季度紀委專題向黨委專題匯報，黨委專題分析研究和推進反腐倡廉工作。
目前整改進度情況，1.沒有設紀委的黨委盡快建立紀委，配備紀委書記，在已換屆的5家單位中，2家單位規劃院黨委和人才中心黨委完成換屆并成立紀委，配備紀委書記，其余3家總支、支部也明確了紀委委員。目前鋼協黨委所屬的各級黨委均成立紀委，配備紀委書記（副書記）。冶金報社紀委負責人將于近期配備完成。
2.鋼協黨委已對紀委工作的定期分析、部署、檢查、考核納入黨委工作制度。
（三）巡視組反饋意見中指出“三是落實上級紀檢部門處理意見不力。2015年12月，國資委直屬機關紀委對中鋼協下屬冶金工業信息標準研究院兩名處級干部提出處理建議，但冶金工業信息標準研究院黨委態度不堅決、處理不到位，中鋼協黨委督促不力。直到巡視進駐前，兩名干部雖然免去了原任職務，但仍然保留了部門主任的薪酬待遇，冶金工業信息標準研究院黨委還有意讓兩人重新恢復原任職務。”
責成信息標準院研究處理，并要求信息標準院黨委組織中心組學習并召開整改民主生活會，開展批評與自我批評，加強整改落實。
目前整改進度情況，1.信息院組織了中心組學習，9月19日，召開了巡視整改民主生活會，領導班子成員進行了批評和自我批評。
2.對兩名干部工資研究了處理意見，從11月按新的崗績工資執行。
（四）鋼協黨委對落實國資委直屬機關紀委對信息院原院長處分決定是認真的，幾次召開黨委會進行研究落實，黨委和紀委作了分工，黨委側重組織處理，紀委側重執行紀律和進行執紀監督。落實處分決定中的每一個問題及時向國資委直屬機關紀委作了請示匯報。鋼協黨委會對信息標準院在此期間請示的八個問題進行了研究答復，但至今仍未全部落實，院里該處理的人員和問題還沒有處理完，是問題多整改工作量大的單位。因此，在督促信息標準院加強整改的同時，鋼協黨委將適時考核調整信息標準院領導班子，以促進院整改工作和有利院長遠發展。
目前整改進度情況，1.鋼協黨委責成鋼協紀委對信息院進行執紀和執紀監督，巡視整改以來，鋼協黨委對信息院班子調整討論過3次，已于10月10日討論形成第一步調整方案，并進行人選考察等工作。按程序，已經將信息院黨委書記、代院長人選的個人重大事項報國資委協會黨建局，請中組部協助核查。
2.待中組部核查結果反饋后，完成班子第一步調整。
3.已于11月6日下文，到齡的副院長辦理退休。
4.已于12月19日宣布調整信息標準院的班子。
（五）巡視組反饋意見中指出“監督責任落實不到位。一是機構不健全。中鋼協紀委沒有紀委辦公室，也未配備專職紀檢工作人員，紀檢工作力量明顯不足。下屬7家黨委也無專門的紀檢機構和人員。”
對鋼協紀委機構設置進行調查研究，盡快健全相應的工作機構。
加強紀檢監察干部隊伍建設。機構設立后，實行競聘上崗，聘用素質高的具有紀檢專業知識和能力的專職人員，提高辦案的效率和質量。加強對代管單位紀檢干部的配備、培訓和業務指導，提升紀檢工作水平。
目前整改進度情況，1.鋼協黨委對鋼協紀委辦公室設置已經討論過3次，也在進行調查研究，黨委意見待國資委對紀委機構設置文件下發，盡快按國資委及有關的規定辦。
2.鋼協紀委現共有7名委員是全的，鋼協機關還有1人側重紀委工作，紀委從首鋼長時間退休返聘2人辦案，落實巡視整改又從代管單位借用4人，后又明確鋼協機關1名同志協助紀委工作，在現有情況下，人手問題不應再作為客觀理由。黨委要求紀委辦案要親力親為，組織好整改查處。
3.通過整改，目前鋼協所屬各級黨委均設立了紀委，配有紀委書記（副書記）。
（六）巡視組反饋(kui)意(yi)見中(zhong)指出“二是‘三轉(zhuan)’工作(zuo)不到位。冶金工業(ye)信(xin)息(xi)標準研究院(yuan)紀委書記同時兼任副院(yuan)長，分管紀委、財務部(bu)、綜合部(bu)和組織人事部(bu)，工作(zuo)分工不利于紀檢工作(zuo)的權威性，也(ye)未能聚焦紀檢主業(ye)。”
調整信息標準院領導班子時解決。
目前整改進度情況，1.在12月19日宣布信息院班子調整時，已責成信息院對紀委書記分工按“三轉”的要求進行了調整。
2.對協會、事業單位紀委書記在行政工作中如何分工按國資委的要求辦。
（七）巡視組反饋意見中指出“三是執紀問責存在‘寬、松、軟’問題。對一些違規違紀問題，中鋼協紀委通常處理方式以誡勉談話、批評教育為主。比如冶金工業信息標準研究院副院長長期公車私用、下屬世界金屬導報社社長公費報銷KTV和溫泉消費費用等明顯違規違紀行為，紀委只是談話教育，未作嚴肅處理。”
責成鋼協紀委整改，加強查案辦案，嚴肅處理違紀違規行為。按照黨規黨紀，加強紀委執紀力度，改變紀委被動局面，堅持黨內監督“四種形態”，做到抓早抓小，絕不姑息，對違紀人員及時嚴肅作出處理。
目前整改進度情況，1.2017年11月10日，鋼協黨委召開會議聽匯報，督促鋼協紀委盡快查清冶金工業信息標準研究院副院長公車是否私用問題及KTV和溫泉消費等問題。
2.信息院下屬導報社社長的問題已責成信息院調查處理，正催辦結果。
七、下屬企業監管失控方面的問題有：
（一）巡視組反饋意見中指出“中鋼協下屬31家企事業單位和協會、學會，這些下屬單位又普遍成立了下屬公司。從中鋼協組織人事部提供的統計信息看，有些單位下屬公司層級多達4級，這些公司規模普遍較小，但層級鏈條長，經營管控存在較大的漏洞和風險。在這次巡視中，我們就在冶金人才資源開發中心下屬公司發現了一些較為嚴重的問題。
著力解決代管單位二、三級及以下的公司管理不力的突出問題。緊緊抓住問題易發多發的重點部位和關鍵環節，理清管理關系，加強源頭治理，壓縮層級、加強管理、防控風險，加強投資監管，嚴控經營管理風險，防止國有資產流失。
責成冶金人才資源開發中心跟蹤并聯系相關方面，主動采取措施，防控風險，對這類公司如何加強管理研究提出建議。
目前整改進度情況，1.人才中心已認真進行調查摸底，對一些問題有整改報告；
2.因歷史問題復雜，納入規范管理要經過一段時間工作，2018年完成。
（二）巡視組反饋意見中指出“二是管理嚴重失控。巡視中還發現冶金人才資源開發中心還有其他幾家下屬公司也存在類似管理失控情況。”
責成冶金人才資源開發中心按照國家有關法律及規定，以高度的責任感，摸清家底，從管理和法律途徑，積極妥善處理歷史遺留問題，防控風險，積極研究管理辦法和措施。
目前整改進度情況，人才中心正進行調查摸底，因歷史成因復雜，需一定時間的工作。
（三）巡視組反饋意見中指出“三是干部管理上存在漏洞。某退休職工已退休多年仍兼任冶金人才資源開發中心下屬企業中冶星辰貿易公司法人，由于人事關系在冶金離退休干部局，黨組織關系在冶金人才資源開發中心，雖然他兩邊同時取酬，但兩邊都未有效管理，以致退休多年仍一直在公司違規兼職并取酬。”
按照中組部《關于規范退（離）休領導干部在社會團體兼職問題的通知》，責成冶金人才資源開發中心商冶金離退休干部局解決。
目前整改進度情況，1.人才中心對他兼職取酬問題進行了調查，他組織關系已于8月1日轉到冶金離退休干部局。
2.鋼協紀委已與冶金離退休干部局聯系，材料完備后移交其處理，年底前移交。
八、下一級主要負責人的問題
巡視組還反饋了代管單位部分領導班子成員有違紀違規信訪舉報。鋼協紀委正在進一步調查核實中。
總之，鋼協黨委對巡視整改工作是認真努力的，已經有了一定進展，但任務還相當艱巨，也會遇到不少問題，我們將繼續努力，并及時請示匯報，積極進行整改。鋼協黨委要認真履行巡視整改的主體責任，把黨委自身應整改的任務按時完成，督查紀委、代管單位、各有關部門的整改落實。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話65131969；郵政信箱：北京市東城區東四西大街46號中國鋼鐵工業協會，臧若愚、朱廣勝、張怡翔、劉景榮 收；電子郵箱：gx2xue1zuo@qq.com。
中共中國鋼鐵工業協會委員會
2018年1月26日
【責任編輯：斕曦】