文章來(lai)源：巡視辦(ban) 發(fa)布時(shi)間：2019-01-26
根據國資委黨委統一部署，2017年6月9日至7月31日，國資委黨委第五巡視組對中國質量協會黨委進行了巡視。8月11日，國資委黨委巡視組向中國質量協會黨委反饋了巡視意見。按照《中國共產黨巡視工作條例》、《國資委黨委關于貫徹落實〈中國共產黨巡視工作條例〉的實施辦法》等有關規定，現將巡視整改情況予以公布。
一、總體情況
中國質協黨委先后召開4次黨委會議、3次巡視整改工作領導小組會議、5次巡視整改工作會議，部署和研究巡視整改工作，對巡視整改工作提出明確要求，確保整改工作落到實處、達到預期效果。
（一）統一思想，提高認識。在8月11日國資委黨委第五巡視組反饋巡視意見后，中國質協黨委隨即召開了黨委會議，深入學習習近平總書記關于巡視工作的重要講話，認真學習巡視組的反饋意見。協會黨委認為，國資委巡視組的反饋意見，指出了協會在從嚴治黨方面存在的問題，提出的整改建議與意見具有很強的指導性和針對性，協會黨委一定要按照國資委巡視組的要求，切實擔負起巡視整改的主體責任，統一思想、提高認識，對巡視組提出的意見和要求，建立整改臺賬，做到條條有整改、件件有著落，分析查找存在問題的原因，研究制定切實可行的整改方案，以堅決的態度和有效的措施，抓好抓實，抓出成效，確保巡視反饋的問題和意見逐條逐項得到落實。
（二）加強領導，統籌部署。為切實加強整改工作的組織領導，協會成立了中國質協巡視整改工作領導小組，統一領導協會巡視整改工作，審定整改方案。黨委書記賈福興任領導小組組長，副書記段永剛任副組長，其他黨委委員分工負責。領導小組下設巡視整改工作辦公室和管理提升小組、干部人事小組、黨建工作小組、紀檢工作小組四個巡視整改工作小組，相互協調配合落實巡視整改工作。領導小組先后組織召開4次專題黨委會、3次巡視整改工作領導小組會議、5次巡視整改工作會議，對整改工作進行了再學習、動員和部署，研究解決整改中的重點難點問題，要求相關責任部門和責任人認真履行整改工作職責，全力抓好各自負責領域的各項整改工作。在巡視整改工作領導小組的統一安排部署下，堅決貫徹從嚴治黨要求，堅持問題導向，強化措施，嚴格按照整改要求狠抓落實，確保整改到位。
（三）制定方案，建立臺賬。中國質協黨委認真研究巡視組反饋意見與整改要求，對照巡視組反饋問題，四次研討，五易其稿，制定了《中國質量協會黨委落實國資委第五巡視組反饋意見整改方案》，把巡視組反饋的6個方面的17類問題，細化為30個具體問題或現象（含巡視反饋問題線索3個），制定出68項整改措施。逐條確定責任領導、責任部門、整改內容、整改措施和完成時限。涉及多個部門和單位的，明確責任領導、牽頭部門和單位，確保整改工作不留盲區、不留死角，保證整改工作逐條落實、取得實效。在此基礎上，制定了《中國質量協會黨委落實國資委黨委第五巡視組反饋意見的整改臺賬》，做到完成一項、銷號一項。
（四）加強監督，保證時效。協會巡視整改工作辦公室每周針對整改工作進行巡視整改情況通報，對巡視組反饋問題、意見與建議，分類研究，專人負責，限時整改，定期督查。重大、復雜問題，主要領導親自督辦，短期內較難解決的問題，分期解決；具備整改條件的問題，立即整改。在抓好整改工作的同時，及時總結經驗，研究制定科學長效的工作機制。
二、巡視反饋問題的整改情況
（一）關于領導班子整體發揮作用不夠充分的問題。
1. 關于領導班子不夠穩定的問題。
（1）關于班子變動較為頻繁的問題。2013年—2016年，領導班子成員中有的因違紀撤職、工作調動、因病去世、退休，有的因工作需要和個人原因調整，導致黨委班子和秘書處領導班子變動頻繁。為加強協會領導班子建設，協會黨委重點加強了以下工作：一是按照《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》，組織召開了黨員大會，增補一名黨委委員，目前黨委班子（5名委員）全額配置，完善了黨委組織機構。二是根據《中國質量協會章程》和《中國質量協會領導干部管理辦法》的規定，從年齡、專業等角度，對秘書處領導班子進行補充，選拔年富力強的干部進入秘書處領導班子，目前，秘書處領導班子為秘書長1人、副秘書長3人、總工程師1人，達到一正三副一總工的配置，領導班子年齡結構和專業知識趨于合理，為協會管理和業務發展提供重要保證。三是以部門為單位調整黨支部設置，部門負責人擔任黨支部書記，強化黨支部書記的“一崗雙責”和主體責任，實現黨組織建設和工作“全覆蓋”，主體責任和“一崗雙責”雙落實，有效加強黨對協會的全面領導。近一年來，協會黨委領導班子和秘書處領導班子逐步實現穩定，對協會黨建和業務發展發揮著積極的引領作用。
（2）關于現有班子不夠健全的問題。針對這一問題，協會黨委加強了以下工作：一是增補黨委委員。2017年4月，協會向國資委協會黨建局報送了召開全體黨員大會補選黨委委員的請示，協會黨建局6月初回復同意協會進行選舉，8月8日，協會舉行了第六次全體黨員大會，會議補選了1名黨委委員，健全了黨委領導班子，為更好地履行黨委“三重一大”決策前置提供組織保證。二是根據民政部對社會團體的管理要求，不斷完善協會監事會制度，明確工作流程，設立協會監事，并將設立監事會作為協會章程的重要內容，現已完成相關修改工作，待會員大會審議通過。三是進一步堅持和完善黨委領導下的秘書長負責制，這是自協會成立多年來行之有效的、比較符合協會管理實際和現代企業扁平化管理模式。黨委負責“三重一大”等決策事項，秘書長領導下的秘書處負責協會的日常行政管理和業務運行。協會黨委根據《中國質量協會黨委會議事規則》，制定了“三重一大”實施辦法，細化了有關內容，進一步規范了決策程序。
2. 關于班子結構不合理的問題。
（3）關于年齡結構不合理的問題。由于歷史原因，協會領導班子年齡結構存在不太合理的現象。針對年齡結構問題，經黨委會研究決定在秘書處班子中補充1名年富力強的副秘書長，加強秘書處領導班子力量。8月18日黨委會議醞釀提出副秘書長考察人選，并進行組織考察；9月11日黨委會同意將擬任人選提交理事會進行審議表決；9月下旬召開理事會審議通過副秘書長人選。現已完成任前公示并辦理任命手續。下一步將按規定向國資委協會黨建局報備。
（4）關于知識結構不夠合理的問題。協會秘書處班子成員雖然各有專長，但仍需不斷加強學習，構建適合協會發展的專業知識結構。一是加強班子建設，制定并實施《中層以上領導干部年度培養培訓計劃》，有針對性地提高班子成員專業知識和管理能力，保障領導層知識結構合理，構建精業務、懂管理的復合型、知識型領導班子。二是組建了協會各類業務專題項目小組，班子成員牽頭參與構建協會整體業務學習的環境和氛圍，對重要崗位、重要人才進行重點培養。三是開展中層以上領導干部參與講授質量管理專業課程，包括《服務業卓越經營培訓》《客戶體驗的測量與提升》等，不斷提高自身專業能力，起草《中國質量協會專業學習小組管理辦法》，強化專業引領作用。四是選拔懂質量管理業務干部進入秘書處領導班子，加強領導班子力量，合理配置領導班子專業知識構成。
3. 關于領導班子整體能力有待提升的問題。
（5）關于有的領導身兼數職的問題。協會原黨委委員、紀委書記樊天順同志2015年11月不幸病逝后，協會黨委委員、紀委書記出現缺額。經國資委機關黨委審批，同意由副會長兼秘書長段永剛兼任紀委書記，客觀上存在著身兼多職的現象。對此，2017年8月18日，協會六屆四十二次黨委會議原則上同意段永剛同志辭去紀委書記職務，繼任人選按有關規定及時向上級黨委匯報并按相應程序辦理。9月7日，駐委紀檢組答復：協會紀委書記、副書記提名考察暫不辦理，待行業協會領導班子管理辦法出臺后再研究。
（6）關于有的領導質量管理經驗不足，工作經驗不夠，集體決策時發表意見不夠充分，影響決策效果和班子整體效能發揮的問題。協會領導班子通過以老帶新、相互促進、工作鍛煉等方式，鍛煉與培養年輕領導干部，促使其快速進步成長。針對巡視組指出的問題，一是完善黨委會、秘書長辦公會、雙周碰頭會工作議事規則，建立規范的議事程序，嚴格執行會議流程，規范秘書處業務研討和秘書處決策兩個流程，保證會議決策更加高效、嚴謹、科學。二是在實際工作中加強對年輕領導干部的培養和鍛煉。在協會戰略研討會上分別主持各項議題，并進行議題總結，培養對協會業務的總體協調、重大事項的掌控能力；輪流主持中層干部雙周會議，有效協調各項業務工作，培養和鍛煉秘書處年輕領導的工作經驗和能力。三是繼續鼓勵支持年輕領導干部參與國際、國內質量領域交流和合作，深入企業了解與把握現代質量管理水平和理念，加強質量管理理論學習和積累實踐經驗。
（二）關于黨的建設存在薄弱環節的問題。
4. 思想政治工作方式方法有待改進。
（7）關于對內部問題和人員公開批判和風氣整頓的問題。協會對一些錯誤行為、不良現象在中層干部會議和黨的民主生活會上進行內部批評教育，這是協會貫徹落實全面從嚴治黨、落實管黨治黨主體責任的具體體現，也是監督執紀讓“紅紅臉、出出汗”成為常態的具體表現。但協會對廣大黨員干部員工進行思想政治工作的方式方法需要持續改進，效果和目的，避免激化干部員工間的矛盾。針對這些問題，一是認真貫徹執行《關于新時期黨內政治生活的若干準則》開展黨內政治生活，進一步規范黨委民主生活會和黨支部組織生活會。二是認真貫徹執行《中國共產黨黨內監督條例》，正確進行“批評與自我批評”，通過監督執紀的四種形態，努力營造風清氣正的工作氛圍。三是制定《中國質量協會談話制度》，堅持以人為本、注重預防、實事求是、客觀公正、強化監督、教育為主的原則，通過多種方式進行談心談話，強化個別批評教育手段，強調耐心細致，注意效果。四是發揮黨支部作用，利用“兩學一做”學習教育常態化、制度化和“三會一課”方式，加強對黨員和員工的思想教育工作。
5. 關于換屆、選舉工作不夠規范的問題。
（8）關于執行選舉辦法不夠嚴格的問題。該問題的發生反映出協會黨務工作人員對選舉管理辦法要求掌握不深不透不細。對于換屆工作中出現的不嚴謹的現象，一是組織有關人員對換屆選舉的文件資料進行梳理，查找換屆選舉工作中存在的組織工作不嚴密、文件歸檔不規范的問題，總結經驗教訓。二是認真學習《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》，熟悉掌握選舉相關工作流程，杜絕此類問題再次發生。
（9）關于選舉計票不夠嚴謹的問題。針對選舉計票中錯將“棄權票”作為“無效票”進行統計，雖不影響整體選舉結果，但反映出選舉工作不夠嚴謹。對此,一是要求黨務人員認真學習《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》，熟悉與掌握選舉相關工作流程。二是認真學習條例附錄中與選舉有關的名詞解釋，特別是對“棄權”“有效票”“無效票”概念進行學習，認識到選票只有“有效”和“無效”兩種情況，棄權票也是符合有效票的基本條件。在以后的選舉工作中，一定要通過規范嚴謹的工作態度，保證選舉工作的嚴肅性、準確性和黨組織的權威性。
6. 關于黨建工作不夠深入的問題。
（10）關于學習教育不夠深入的問題。為加強黨建學習教育工作，有效落實“兩學一做”學習教育常態化制度化，提升黨務工作者的黨務知識和工作能力，持續推進黨建工作。一是制定主題為“加強協會黨的建設，發揮黨支部戰斗堡壘作用”的《關于舉辦黨務干部培訓班的方案》，力爭通過培訓使黨員領導干部和黨務工作者熟練掌握黨支部的職責、任務、要求和基本的工作方法，努力增強黨務干部政治理論素養和組織觀念，提高從事黨務工作的基本能力，推進黨支部開展工作的自覺性、主動性和有效性，積極發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為推進協會各項業務工作提供堅強的政治思想保障。二是強化黨支部嚴格落實協會黨委《關于推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的實施方案》，制定“三會一課”工作學習計劃，將“兩學一做”學習教育、國家安全保密、宏觀經濟政策、互聯網新思維、專業技術等內容納入“三會一課”組織生活中，并支持黨支部自主開展活動，同時印制文件督促落實《國資委直管協會“兩學一做”學習教育常態化制度化督查工作方案》，對黨支部“三會一課”工作記錄進行檢查，保證黨支部按計劃進行落實。三是強化日常的黨建知識學習，提高黨務干部素質，增強黨務干部能力，在全體黨員干部中開展了黨務知識學習和測試活動，將學習測試活動作為落實巡視整改重要工作之一，作為各黨支部開展“創先爭優”活動的重要內容，要求各黨支部書記親自抓好落實，將黨務知識學習內容納入“三會一課”組織生活中。黨群工作部編寫《學習黨章知識問答題》《十八大及十八屆歷次全會知識問答題》《習近平總書記系列重要講話問答題》等學習資料，督促各黨支部黨務工作者和全體黨員認真學習相關知識，掌握黨建知識。在此基礎上開展“黨務知識答題”活動，檢測黨務知識的掌握情況，并將答題成績作為評選協會“兩優一先”的重要條件。
（11）關于黨務干部力量較弱的問題。協會將加強黨務干部力量，通過配備配齊工作人員，強化黨建工作。一是加強黨群工作部力量，確定編制及崗位職責。二是制定招聘計劃，開展崗位人員招聘。三是舉辦黨務干部培訓班，提升黨務干部工作能力。
（12）關于制度建設不完善的問題。在抓脫鉤改革試點工作中，為適應協會向現代組織轉型，需不斷完善有關黨建制度。一是對協會已經制定的14項黨建工作制度進行梳理和分類，確定哪些需要修訂、哪些還需要補充。二是根據巡視提出的意見和協會管理要求，修訂了《中國質量協會領導干部管理辦法》《中國質量協會后備干部選拔培養管理辦法》兩項制度。三是根據工作需要，新制定了《中國質量協會關于貫徹落實“三重一大”決策制度的實施辦法》《中國質量協會員工合理化建議管理辦法》《中國質量協會談話制度》《中國質量協會黨支部黨建工作制度》《中國質量協會生活困難黨員慰問補助管理辦法》等規章制度，進一步規范和完善相關工作程序，實現相關工作標準化制度化。這些制度已經協會巡視整改領導小組研究，下一步將按審批程序報秘書長辦公會、黨委會審議通過后，認真組織實施。四是成立修訂《中國質量協會章程》工作小組，明確將黨建工作內容寫入協會章程，充分體現黨在協會改革發展中的政治核心作用和領導作用，下一步將按章程規定在會員大會上進行表決。
（三）關于全面從嚴治黨不夠深入的問題。
7. 關于紀委主要負責人聚焦主責主業不夠突出的問題。
（13）關于“紀委主要負責人同時兼任多個重要崗位，抓黨風廉政建設精力得不到有效保障”的問題。根據巡視反饋的意見，黨委會已同意黨委副書記不再兼任紀委書記的請求，提議由合適的黨委委員來擔任，并向駐國資委紀檢組報告。為加強協會黨風廉政建設責任制，協會采取有效措施保障黨風廉政建設。一是制定《紀檢工作計劃和工作要點》并組織實施，嚴格落實黨風廉政責任制，強化廉潔從業；抓好行政監察，促進各項工作完成；抓好制度完善，健全黨風廉政建設長效機制；抓好監督檢查，在促進廉潔從業上下功夫；抓好專項治理，加強黨員領導干部廉潔自律。二是與黨支部、部門負責人簽訂《2017年度中國質量協會黨風廉政建設主體責任書》，從制度和實施兩個層面，保障紀檢工作落實到位，突出紀委主要負責人聚焦主業的主體責任。
8. 關于紀檢監察力量不強的問題。
（14）關于“紀檢監察辦公室人員短缺、黨風廉政建設業務能力不強、紀檢制度不完善、違法所得未予退還”的問題。通過加強紀檢監察力量，重點從機構建設、廉政建設、完善紀檢制度等方面努力。一是按照協會紀律監察體制改革要求，強化紀檢監察力量，成立了紀檢監察辦公室，確定紀檢監察辦公室編制，明確了部門職責和崗位職責，目前已經招聘了1名具有多年紀檢監察工作經驗的員工補充到紀檢辦。二是制定《黨風廉政教育培訓工作計劃》，通過多種形式開展黨風廉政教育，層層落實黨風廉政建設責任制，強化對紀檢人員的培訓力度，提升紀檢專業能力。三是根據需要制定了《中國質量協會關于實踐監督執紀“四種形態”辦法（試行）》《中國質量協會問責工作實施辦法》《中國質量協會紀律檢查委員會工作規則》等制度，逐步完善紀檢監察制度。四是組織學習習近平總書記“7·26”重要講話精神和江金權同志在部分中央企業黨委書記集體談話會上的講話，強化廉潔教育，用中國鐵物、中冶集團案件警示“保持懲治腐敗高壓態勢不手軟、構建‘不能腐’的體制機制不停歇”。五是安排專人核查有關違紀人員對非法所得的退還情況，定期監督和檢查違紀人員對協會黨委已批準的還款方案的執行情況。
9. 關于廉潔風險防范措施不夠到位的問題。
（15）關于“有的重要業務和關鍵崗位廉潔風險點把握不夠全面”的問題。對于有的干部對社會組織從嚴治黨的重要性和必要性認識不足，廉潔風險防范意識不強的情況，協會重點做如下整改工作：一是制定《中國質量協會開展廉潔風險排查防控工作實施方案》，梳理確定重要業務和關鍵崗位的廉潔風險點，并根據不同崗位風險梳理出具有針對性的防控措施。首先按崗位排查，查找出潛在風險點，再制定防控措施，對“人、財、物”管理的各個重點環節加強風險預警防控和監督管理措施。該方案待提交審議通過后將進入具體實施階段。二是制定《會議集中采購管理和實施辦法》，確定審批、合同簽訂、采購、監督流程，并認真執行。三是制定了《中質協質保中心分支機構管理辦法》，明確了具體管理措施，通過統一業務管理模式、嚴格授權管理、強化考核監督、加強分支機構廉政風險把控，保證管理符合認證行業規定。四是組織自學案例、視頻教育等活動，強化廉潔教育。今后每季度組織一次“廉潔風險案例”“違法違紀案例”學習教育，強化政治教育，提高黨員和員工廉潔自律意識，主動防范廉潔風險。
（四）關于選人用人不夠規范的問題。
10. 關于選人用人存在提拔調整干部過快現象。
（16）對于協會在選人用人方面存在的“執行制度不夠嚴格，提拔調整干部過快”的問題。為進一步規范協會選人用人工作，確保將協會的選人用人工作扎實有效地推動下去，一是黨群工作部和人力資源部認真組織學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《中國質量協會領導干部管理辦法》，準確把握領導干部的任職條件和資格、選拔任用程序和方式、考核評價和調整等要求，認真落實各項工作程序和要求。二是對照《黨政領導干部選拔任用工作條例》，逐項逐條完善《中國質量協會領導干部管理辦法》各條款，并細化工作方法，做到執行辦法標準化、規范化、統一化，并在實際操作中嚴格執行，做到“有規可循、執規必嚴、違規定究”，保證制度的嚴肅性。三是對照中組部《黨政領導班子后備干部工作暫行規定》，對《中國質量協會后備干部選拔培養管理辦法》中“后備干部的結構”進行認真修訂，確定秘書處領導班子后備干部一般應以40歲至45歲的干部為主體，40歲以下的干部要有相應數量；部門正（副）職后備干部一般應以35歲—40歲的干部為主體，35歲以下的干部要有相應數量。四是將兩個修訂制度按流程進行審批通過后施行，并進一步修訂《中國質量協會后備干部選拔培養方案》，盡快完善兩級班子后備干部建設。
11. 關于干部人才隊伍建設滯后的問題。
（17）關于“選人用人視野不夠開闊和部門負責人空缺、干部人才隊伍建設滯后”的問題。一是拓展選人用人渠道，對于骨干人才開展獵頭招聘，進一步加強與國家“雙一流”“211”等大學的聯系；充分利用專業招聘服務平臺，擴大人才的招聘渠道和范圍；修訂《中國質量協會員工招聘及管理辦法》，進一步規范招聘流程，保證相關工作有序高效。二是認真落實《中國質量協會后備干部選拔培養管理辦法》，制定后備干部考察方案，建立協會兩級領導班子后備干部庫，完善兩個層級后備干部梯隊建設，將有能力的骨干充實到后備干部中，同時給他們壓擔子，促使他們更快成長進步并貢獻力量；建立適合協會發展的專業發展通道和員工職業晉升體系，吸引和激勵員工努力上進,與協會共同發展。目前，協會已初步完成員工職業發展的框架搭建，進一步完善了《中國質量協會任職資格管理制度》，形成以協會主要業務線條為基礎的員工晉升體系。
12. 關于管理和分配制度不夠科學的問題。
（18）關于“考核機制不完善、有‘唯分論’傾向”的問題。為保持干部的先進性，必須對干部嚴格要求、加強管理，考核方法應更加全面。根據巡視反饋的意見，協會黨委研究決定，對干部考核綜合評價體系進行完善，要求建立以關鍵績效指標考核與干部民主測評、黨支部評價和黨員評議、部門評價、紀檢監察意見相結合的全方位、綜合考核評價機制。同時，對干部考核提出明確要求，對群眾意見大、認可度低的干部，民主測評滿意度低于一定比例，仍作為干部考核合格與否的重要條件。根據黨委會議精神，對《中國質量協會領導干部管理辦法（試行）》“干部考核”相關內容進行修訂完善，使之達到監督和激勵的目的。
（19）關于“薪酬激勵機制存在缺陷、激勵導向作用不明顯”的問題。在我國經濟轉型和全面深化改革時期，隨著協會進一步發展，協會既有的薪酬體系與激勵機制確實需要不斷完善，以促進公平并保證良性、有序競爭。為改進這項工作，一是細化員工年薪酬增長機制，調整業務部門負責人薪酬結構，讓部門負責人收入與收益掛鉤，解決職能部門收入普遍偏低的問題，使薪酬具有一定吸引力。同時，收集協會員工對薪酬的意見、建議和協會薪酬體系中的突出問題，待任職資格體系確定后，對薪酬制度及相關配套辦法進行相應調整。二是本著公平、競爭、激勵、經濟、合法的原則，修訂《中國質量協會員工薪酬管理辦法》，保障協會員工薪資待遇，吸引和激勵員工努力上進,促進員工與協會同步發展。三是下一步將加強對薪酬管理辦法的全員宣傳貫徹，保證薪酬結構和薪級升降公開、透明，在體現多勞多得原則的同時，激勵和引導員工為協會發展做出積極貢獻并實現個人價值。
（20）關于“部門定位不夠明確，對職工群眾關心不夠”的問題。一是協會結合社會組織的性質，對部門職能重新定位，對部門設置進行適當調整和劃分，明確部門工作方向，避免既是工作推進者、又是經營者的雙重角色。現正在進行認真研究，已有明確思路。二是持續加強群眾工作，關心員工生活，創建風清氣正的工作環境。十八大以來，協會黨委以工會、黨支部、團委工作為支撐，通過開展各類文體活動，組織體檢、心理咨詢等多種方式關愛職工，著力凝聚廣大干部員工的向心力，形成協會一家親的文化氛圍。對于干部職工的關心應當進一步實現從形式深入到精神核心，想員工之所想、急員工之所急，真正關心員工的成長與發展。首先，繼續關心員工身心健康，專門聘請醫院專家到協會為員工進行心理和健康方面的咨詢和輔導。同時主動了解員工的需求和想法，在員工中征求意見與建議，深入研究政策，滿足員工合理要求。其次，繼續發揮工會、黨支部、團委的力量，積極開展各項學習和活動，8月—9月期間組織開展了乒乓球聯賽和拔河比賽，豐富了員工的文化生活，創建團結和諧、積極向上、風清氣正的協會文化氛圍，凝聚全員的思想和行動。第三，制定《中國質量協會生活困難黨員（員工）慰問補助管理辦法》，主動關心和慰問困難黨員（員工）并堅持相關工作常態化。第四，制定《中國質量協會員工合理化建議管理辦法》，規定開展合理化建議程序，明確合理化建議獎勵原則、分類和標準，鼓勵員工發揮主人翁意識，主動參與業務建設和協會管理，共同為協會發展出謀劃策。第五，落實《中國質量協會領導接待日管理辦法》，了解員工需求，密切干群關系。
（五）關于協會自身建設有待完善的問題。
13. 關于業務轉型創新不足的問題。
（21）關于“協會對互聯網、現代服務業等新興行業工作推進力度和創新不夠”的問題。在新的歷史時期，協會發展面對新的挑戰與問題，為更好地推進業務轉型升級，協會積極拓展各行業和領域質量業務。一是自2016年開始，協會就開始加強對互聯網和大數據技術的研究，研討基于大數據環境下的協會戰略發展規劃，2017年年底將制定出改革方案。目前，協會在建設“中國質量協會大數據庫平臺”，正與相關方溝通協調技術細節。同時，協會黨委注意發揮員工的積極性，向全體員工發放《大數據時代》一書，征求員工對“協會未來業務發展在大數據方面如何作為”的意見，讓全體員工為協會發展建言獻策。二是下大力量推進服務業等新興行業質量提升工作，成立了服務業質量推進工作委員會，舉辦了服務業質量高層論壇、全國優質服務大賽，制定了《中國質量協會關于服務業質量提升的行動計劃》，加強了服務業質量團體標準建設，制定了醫療衛生、勘察設計等服務業卓越績效評價準則團體標準，有力推進服務業等新興行業質量業務建設。
（22）對于“質量話語權與國際先進質量組織存在一定差距”的問題。近年來，協會在加強與國際質量組織合作方面做了大量的工作，但是總體來看缺乏系統性、有效性。為解決這些問題，協會主要從以下五方面做出努力：一是主辦“全球卓越大會”，發起并主導“一帶一路國際質量組織聯盟（籌備）”工作并組織研討。二是參加國際質量大會并作“主旨演講”，發出中國質量的聲音。三是總結中國特色的質量管理模式和方法并在國際上進行推廣和對標，獲得美國質量學會（ASQ）等國際質量組織的好評。四是積極努力引導中國制造和中國品牌走出去，介紹優秀企業的質量、品牌管理經驗，在國際上打出中國質量和品牌影響力。五是根據協會“1625”發展戰略制定了《中國質量協會國際化戰略規劃》，持續拓展國際業務，不斷調整既有的業務結構，優化和創新業務模式，并與眾多國際質量組織在多個領域開展了廣泛密切的合作，提升中國質量協會的國際影響力。
14. 關于評獎評優不夠規范的問題。
（23）關于“有的獎項設置過于寬泛”和“未對獲獎人數作出明確規定”的問題。“中國質量協會質量技術獎”旨在表彰在質量技術進步活動中做出突出貢獻的個人和組織，是2005年設立并經國家科學技術部、國家科學技術獎勵工作辦公室批準的國內質量技術領域唯一的科學技術獎。曾于2009年被國家科學技術獎勵工作辦公室授予社會力量設獎“優秀項”，2010年獲國家科學技術獎勵項目推薦資格。巡視意見反饋有的獎項設置過于寬泛、“劉源張質量技術個人獎”未對子獎項獲獎人數作出明確規定、評獎的實質意義大打折扣的問題是中肯和客觀的，協會制定了整改措施，增加評獎活動的規范性和科學性。針對這一問題，協會對國家科技部關于科學技術獎評審標準和管理辦法進行了研究，有針對性地修訂了《中國質量協會質量技術獎管理辦法》，規定獎勵獲獎率，保證獲獎比例總數和單項均控制在50%以內；同時，對《劉源張質量技術個人獎評審管理辦法》進行修訂和完善，明確規定獲獎率不超過50%，提升個人獎的激勵作用。
15. 關于經營管理不夠精細的問題。
（24）關于質保中心核心業務外包的問題。質保中心迅速部署，查擺問題，立行立改，重新系統評估和完善《中質協質量保證中心分支機構管理辦法》，務求整改工作落到實處、取得實效。在抓好整改、解決問題的同時，及時總結整改經驗，研究制定科學、有效的工作機制，切實落實《中質協質量保證中心分支機構管理辦法》，真正使整改成為促進工作思路完善的過程，促進干部工作作風轉變的過程，促進中心業務發展的過程。一是理順分支機構管理模式，在堅持“關鍵業務環節全部由總部來完成”和“嚴格授權管理”的基礎上，強化考核監督，加強分支機構廉政風險的把控，提出詳細管理要求。二是重新系統評估和完善《中質協質量保證中心分支機構管理辦法》，調整和完善了各部門分支機構管理工作的職責和權限，加強了對培訓業務的管理和監督，落實了業務的監督檢查及考核管理職責。三是重新修訂《管理手冊》等內部管理程序，進一步確保中心認證工作符合認證認可行業要求，將管理要求落實到業務指導文件中，固化整改成果，推動中心工作健康持續發展。對個別分支機構出現的違反中心規定的情況，已在中心進行誡勉談話并通報批評。
(25)關于簽訂合同把關不嚴的問題。大廈地下車庫建設合同條款權責約定相對比較簡單，在實際履行時產生不易協調的問題，影響了車庫的正常運行，產生問題的根源就是簽訂合同把關不嚴，為此必須加強合同的審核和管理。一是設立專門法務崗位并明確崗位職責，全權負責協會合同審核及整體合規運營工作，提出專業法務意見；二是修訂《中國質量協會合同管理辦法》，規范合同管理流程，明確承辦部門、審核部門、財務部門、辦公室等在合同各個階段的管理職責，做到權責清晰。三是加強合同管理，建立合同管理臺賬，實現合同管理可追溯，同時開展合同管理流程及合同管理制度的全員宣貫，強化全員合規意識。四是在機械車庫問題的解決方面積極推進，目前協會正在積極與廠家進行溝通，務求圓滿協商解決該問題。
（26）關于財務報表編制存在不規范問題。根據財務制度規定和協會管理需要，協會制定了《中國質量協會財務管理辦法》，并對財務報表編制提出要求，每年協會財務報表編制嚴格按國資委審計要求進行。對于巡視反饋的意見，一是認真執行財務管理辦法，完善財務報表編制相關制度，進一步做好財務報表編制工作。二是制定了年度員工培訓計劃，加強財務人員業務知識的培訓和學習。在實際工作中，采取老員工對新員工“一幫一”的方法，不斷提高財務人員的業務水平。
（27）關于干部人事檔案管理存在不規范問題。一是對全員人事檔案進行核查，細化干部人事管理各項流程，重新填寫《干部工作履歷表》，補充個人相關資料。二是重新修訂《中國質量協會員工人事檔案管理辦法》，明確了人事檔案材料收集、鑒別、歸檔的程序，規定了人事檔案查閱和接轉要求，實現人事檔案管理工作健全、規范。
（六）關于反映領導班子成員和下一級主要負責人問題線索。
關于巡視意見反饋的“反映有關領導班子成員、原領導人員和所屬單位領導人員的問題線索”。一是協會專門成立問題線索初核小組，負責問題線索的取證、核查工作。二是對巡視移交的問題線索和9件相關信訪材料全部進行了初核，對其中4件信訪材料進行了談話函詢。目前，有4件已了結，4件還在辦理中，1件暫存。針對意見中所涉及的問題線索的核查情況和處理意見，協會紀委將出具《巡視移交信訪材料和問題線索查辦情況的專項核查報告》，對相關問題予以詳細匯報。
三、下一步整改安排
（一）堅持黨要管黨，扎實落實“兩個責任”。
十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持黨要管黨、從嚴治黨，形成了全面從嚴治黨新局面。習近平總書記在“7·26”講話中指出，全面從嚴治黨永遠在路上。協會黨委將以此次巡視為契機，強化思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設，不斷發揮自我提高、自我凈化能力。黨風廉政建設主體責任和監督責任是黨章賦予黨委和紀委的重要職責，協會黨委紀委在接下來的工作中將進一步細化權力清單，突出有權必有責、權責一致的目標導向，扎實落實好“兩個責任”，形成清正廉明、風清氣正的良好政治環境。
（二）強化問題意識，抓好整改工作。
協會黨委以此次巡視工作為起點，強化問題意識，堅持整改目標與方向不變，整改力度不減，狠抓巡視整改工作。對已經基本完成的整改任務，協會黨委將不定期地進行檢視、總結，并鞏固既有的整改成果；對需要較長時間整改的問題，抓嚴抓實，緊盯不放，做到邊整邊改、立行立改。此外，繼續抓好專項整治工作，以專項整治工作為載體，促進巡視反饋問題、意見及建議的有效整改落實。
（三）鞏固整改成果，建立長效機制。
協會黨委在扎實、有效地抓好整改工作的同時，一方面，鞏固既有的整改成果，另一方面，建立長效機制，治本的同時更加注重預防，注重長效機制建設，推進整改工作的常態化。結合整改工作以及開展“兩學一做”等教育活動，分步驟、有序地建立健全相關制度規范，不斷完善懲治和預防腐敗制度體系。
（四）嚴明紀律，加強監督檢查。
協會黨委在今后工作中，將堅持狠抓中央八項規定和各項黨內法規，特別是政治紀律和政治規矩的貫徹落實，嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，進一步嚴明黨的紀律，加強督促檢查力度，加大違法違紀行為查處力度，始終堅持不懈地推進黨風廉政建設，真正做到以優良黨風促進協會改革發展，為協會在新的歷史時期穩健發展創造良好的環境與氛圍。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話（010）66055659；郵政信箱：北京市海淀區百勝村6號中國質量大廈；電子郵箱：wuzp@caq.org.cn。
中共中國質量協會委員會
2018年1月26日
【責任編輯：斕曦】