文(wen)章來(lai)源(yuan)：巡(xun)視(shi)辦 發布時間：2019-01-26
根據國資委黨委巡視工作領導小組辦公室印發的《關于巡視國資委紡織機關服務中心黨委情況的反饋意見》，紡織中心黨委對巡視組指出的問題和提出的意見建議高度重視，于反饋意見當天召開黨委會議，專題研究成立了以中心黨委書記為組長，中心其他班子成員為副組長，中心各部門（單位）負責人為成員的巡視整改工作領導小組，部署了整改工作的步驟、時間安排及工作要求，認真研究制定了整改工作實施方案，建立了巡視反饋意見整改臺賬，針對四大方面存在的22個問題，提出了71條整改措施。截至目前，已完成62條整改措施（含專項整改任務），完成率87%，其他9項正在按照時間進度有序推進。新制定制度流程11項、完善制度14項、修訂業務流程16項，編印《黨員應知應會知識100問》。巡視移交的3件問題線索，已核實完畢并結案。現將巡視整改情況報告如下：
一、堅決把巡視整改作為首要政治任務抓緊抓實
（一）深化認識，增強思想自覺。8月11日國資委黨委第四巡視組反饋巡視意見后，紡織中心黨委立即召開黨委會議，認真學習了中央和國資委黨委對巡視工作的部署和要求，切實增強了抓好巡視整改工作的政治自覺和行動自覺。紡織中心黨委認為，開展巡視工作是落實“四個全面”戰略部署、貫徹全面從嚴治黨要求的重要舉措，抓好巡視整改任務既是國資委黨委對紡織中心黨委的政治要求，也是解決制約紡織中心轉型發展問題的內在需要。通過深入學習，黨委“一班人”統一了思想，在正確把握政治巡視內涵、找準整改著力點方面形成了四點共識：一是發現問題是前提，整改落實是關鍵。巡視作為黨內“政治體檢”的重要抓手，聚焦問題、發現問題只是“把脈問診”，整改問題、解決問題才是“對癥治療”，舉一反三、建章立制才是“鞏固療效”。對于巡視組反饋的意見，必須不講條件、照單全收，不折不扣地抓好整改落實，嚴格做到件件有回音、事事有著落；二是對巡視反饋的問題，要首先把好政治關。要把把好政治方向和經營服務管理工作有機結合起來，要善于從具體業務問題中查找距政治方向的偏差，堅持以上率下，小中見大，從政治角度發現問題、解決問題，把政治紀律與政治規矩擺在首位，從“四個意識”上找差距，提高政治站位和政治覺悟，確保中央和國資委黨委決策部署堅決落實；三是要“改”“立”并舉、標本兼治，以整改助推紡織中心改革發展。巡視整改既立足治標、推行當下“改”的舉措，又著眼治本、完善長久“立”的機制。要堅持問題導向，不斷從思想、組織、作風、制度上加以防范和解決問題，在準確剖析問題的基礎上形成系統的解決方法，進而形成持續整改落實的長效機制，讓巡視標本兼治的效力得以充分釋放，以整改落實的實際成效推動中心深化改革、轉型發展；四是整改需形成落實責任的“全鏈條”。做好巡視整改工作，關鍵看黨委，重點抓“關鍵少數”。中心黨委要以上率下，切實強化整改的主體責任，樹立“整改不力是失職、不抓整改是瀆職”的觀念，做到責任不落實不松手、問題不解決不松手、整改不到位不松手。各部門（單位）負責人必須責無旁貸地當好整改的領導者、執行者、推動者，思想要到位，行動要對標，責任要擔當。要防止層層傳導壓力變成層層推卸責任，通過明責、履責、督責、問責，形成落實責任的“全鏈條”。正是基于這種認識上的一致，才做到了思想統一、步調一致、高效行動。
（二）強化組織，保持整改力度。一是加強領導。8月11日紡織中心召開黨委會議，專題研究成立了紡織中心巡視整改工作領導小組，負責研究整改落實中的重大事項，加強工作督導，統籌推進各項整改任務的落實。紡織中心黨委書記作為整改工作的第一責任人，切實做到帶頭抓整改，親自抓落實，充分發揮示范帶頭作用。中心班子其他成員切實履行好“一崗雙責”，積極抓好分工范圍內的整改工作，形成了一級抓一級，層層抓落實，上下聯動、分工合作的整改工作格局；二是明確責任。紡織中心黨委對照反饋意見，逐條逐項分析研究，指導制定了巡視反饋意見整改工作實施方案和整改臺賬，對研究確定的每一項整改措施，切實做到任務、責任、整改要求和時限“四明確”。同時，對各項整改任務，分別由4位黨委班子成員、10個牽頭部門（單位）統籌協調，嚴格落實“七個一”的要求，即一項整改問題、一名或一組責任領導、一個或一組牽頭單位、一組配合單位、一套整改措施、一個整改時限、一份報結報告，采取臺賬推進、掛賬銷號、單項報結的辦法實施整改，做到問題面前不回避、整改工作全覆蓋；三是完善機制。實行領導小組例會制度，先后召開4次專題會議，研究制定整改工作實施方案和工作臺賬，提出具體整改措施，研究解決巡視整改專項治理工作和其他重要問題，聽取整改工作進展匯報；建立督察督辦制度，要求各整改任務牽頭部門（單位）每周五向領導小組辦公室報送整改工作進展情況。領導小組辦公室定期與各責任部門（單位）溝通聯絡，實時跟蹤整改進展，確保按時保質完成各項整改任務；建立整改任務銷號機制，對整改任務進行動態管理，完成一個、銷號一個，確保整改任務件件有落實、事事有回音。
（三）注重結合，堅持統籌推進。紡織中心黨委堅持即知即改、立行立改，堅決落實政治巡視要求，堅定政治方向，堅持問題導向，圍繞加強黨的領導、加強黨的建設、推進全面從嚴治黨，把巡視整改工作與開展“兩學一做”學習教育常態化制度化結合起來，與落實全國國有企業黨的建設工作會議精神結合起來，與學習習近平總書記“7.26”重要講話精神結合起來，與國資委管理局黨委開展黨建工作調研結合起來，與做好紡織中心改革發展穩定各項工作結合起來，協調推進、強力落實，保證了整改的整體效果。紡織中心黨委還根據問題性質和整改要求分類施策、精準發力，對能夠立即解決的，加大力度、重點督辦，確保2個月內整改到位；對需要一定時間解決的，明確節點、壓實責任，要求整改措施在兩個月內見到階段性成效；對需要長期整治的，加強制度建設，著力構建長效機制，持續用力、抓實抓好，確保在規定時限內見到明顯成效。
二、突出問題導向，以堅決的態度和扎實的措施不折不扣抓好整改落實
在紡織中心黨委的統一領導和部署下，各部門（單位）嚴格按照整改要求，認真落實整改措施，初步完成第一階段的各項整改任務。具體情況如下：
（一）黨的領導方面
1.關于黨委長期未換屆問題的整改情況。
整改措施：一是認真研究制定黨委換屆選舉實施方案；二是專門成立籌備工作領導機構和工作機構；三是認真做好組織醞釀、推薦確定候選人預備人員、召開黨員大會、換屆選舉等各環節籌備工作；四是年底前，擇機召開黨員大會進行黨委換屆。
工作進度:一是經8月份中心黨委會議研究，通過了黨委換屆選舉實施方案，成立了黨委換屆工作領導小組和兩個工作機構，明確了換屆時間及新一屆黨委、紀委委員職數。并在黨委中心組學習會上專題學習了有關換屆紀律要求，為換屆工作做好思想動員，嚴明了換屆工作紀律；二是8月份，上報管理局黨委《關于召開中國共產黨國資委紡織機關服務中心黨員大會的請示》（國資紡織服黨發﹝2017﹞27號），8月份，收到管理局黨委《關于同意召開中共國資委紡織機關服務中心黨員大會的批復》（管理黨發﹝2017﹞14號）；三是候選人預備人選的醞釀、兩委工作報告及有關材料的撰寫等一系列籌備工作擬于10月底前完成；四是計劃于11月底前完成換屆工作。
2.黨委參與重大事項決策制度的規定不明確，黨委會與主任辦公會權限界定不清晰問題的整改情況。
整改措施：制定《國資委紡織機關服務中心黨委議事規則》，對黨委會的議事原則、議事范圍、議事形式、議事準備、議事程序、議事紀律等六個方面作了明確規定，并將議事決策與抓好落實、檢查監督和提高議事決策效率有機統一,實現議事、決策、落實各環節履責的閉環管理。
工作進度：自8月份中心黨委會議開始，嚴格按照黨委議事規則的要求議事決策，并長期堅持。
3.班子成員研究工作討論不夠深入問題的整改情況。
整改措施：修訂完善《國資委紡織機關服務中心主任辦公會議制度》《國資委紡織機關服務中心黨委會議制度》，進一步明確：必須提前2天將會議時間、地點、議題通知與會人員，同時將有關會議材料一并送達，以便與會人員準備意見，涉及重大決策事項的，強化專家論證環節。加大會議決策事項的落實。推進議事決策及執行的民主化、科學化、程序化和規范化，堅決杜絕臨時動議。
工作進度：一是自8月份中心黨委會議開始，嚴格執行中心黨委會議制度，并長期堅持；二是自9月份中心主任辦公會議開始，嚴格執行中心主任辦公會議制度，并長期堅持。
4.“三重一大”事項決策程序不夠規范問題的整改情況。
整改措施：修訂《國資委紡織機關服務中心貫徹落實“三重一大”決策制度實施辦法》，嚴格規范“三重一大”事項可研論證、征求意見、溝通醞釀等程序和環節，明確要求可研論證要充分，有關議題及材料要提前發放給各位黨委委員和列席人員，確保參會對象會前對議題有深入了解，會上有充分時間發表意見，確保決策的規范化和科學化。涉及管理、投資、資金使用等事項，要求一般先報職能部門研究、提出意見后，再上會研究，強化職能部門發揮專業把關作用。加大會議決策事項的落實，要求會議指定相關部門落實會議決議，定期向黨委或中心領導班子匯報執行決定、決議的情況。
工作進度：自7月份中心主任辦公會議開始，中心財務處負責人參加中心主任辦公會，參與研究中心重大投資、重大資金使用等事項，發揮部門專業把關作用。
5.主任辦公會紀要的管理和內容不規范問題的整改情況。
整改措施：一是加強學習，明確會議記錄是討論發言的實錄，屬事務文書。而會議紀要是在會議記錄的基礎上，對會議的主要內容及議定的事項，經過摘要整理的、需要貫徹執行的具有紀實性和指導性的文件；二是根據工作需要，中心主任辦公會紀要交由會議指定的相關職能處室或所屬經營單位傳閱，落實會議決議。
工作進度：一是自9月份中心主任辦公會開始，嚴格按照紀要的規范格式撰寫，并長期堅持；二是自9月份中心主任辦公會開始，會議紀要除班子成員傳閱外，還根據會議指定，交由相關職能處室或所屬經營單位傳閱，便于及時落實工作、提高工作效率。
6.政治生活不夠嚴肅問題的整改情況。
整改措施：一是認真執行黨內政治生活制度。把嚴格落實“三會一課”、組織生活會、黨員黨性定期分析和黨員領導干部民主生活會、黨員領導干部雙重組織生活會、民主評議黨員等制度，作為從嚴治黨的有力抓手，通過夯實責任、創新形式、健全機制，促進制度落實的規范化、實效化、常態化；二是黨委領導班子成員帶頭講黨課,切實發揮黨員領導干部帶學促學作用；三是積極落實談心談話制度。堅持領導帶頭認真落實談心談話制度，運用批評和自我批評的武器，點問題、扯袖子、提希望、鼓干勁，促進思想溝通和感情交流；黨支部層面，堅持支部書記帶頭落實談心談話制度，加強思想關注、人文關懷，注重統籌解決干部職工的思想問題和實際困難，努力營造良好的工作氛圍；四是嚴格執行黨的各項紀律，從嚴要求、從嚴管理、從嚴教育、從嚴監督廣大黨員干部，把從嚴管黨治黨貫穿到黨的建設各方面和各環節。
工作進度：一是中心各支部（黨委）嚴格落實“三會一課”制度，抓緊抓好,常抓不懈,推進了黨建工作規范化、制度化；二是9月份，中心黨委書記帶頭，以“加強作風建設”為題，給職能部門黨支部黨員干部講黨課；三是組織編印《國資委紡織機關服務中心黨員應知應會知識100問》，強調執行黨內政治生活制度，進一步明確了民主生活會、組織生活會的組織流程、材料要求及談心談話制度的實施要求。
7.干部和人才隊伍的梯隊建設滯后，干部的引進、培養、交流力度不夠到位問題的整改情況。
整改措施：一是結合中心第三個五年發展規劃的制定，探索建立一套動態的、例行化運作的人才考察、選拔、培養、淘汰、使用的人才梯隊建設管理體系，包括人才梯隊資源池、人才區分機制、人才培養機制、人才選拔機制和人才發展激勵機制等；加強對干部隊伍的分析、預測、規劃、儲備，不斷優化干部隊伍的年齡、專業、職級結構，形成合理的干部梯隊；二是制定關于開展干部下基層鍛煉和交流輪崗制度。使中心本部職工下基層鍛煉成為職業生涯發展的必須階段和提拔任用的必要條件，不定期選派中心本部職工下基層鍛煉，解決中心本部職工服務中心所屬經營單位能力不足、工作指導脫離實際、監督管理缺位的問題。根據工作需要，不斷改進干部選拔培養的方式方法，達到在實踐中考察干部、培養干部的目的；三是堅持正確的用人導向，立足當前，著眼長遠，以內部挖潛為主，外部引進為輔，拓寬視野、多渠道培養選拔優秀干部；四是嚴格執行《黨員領導干部選拔任用工作條例》，對干部實施立體考察、透視甄別，做到從嚴選拔、從嚴考核、從嚴管理、從嚴監督，傾力打造一支素質高、作風硬的干部隊伍。
工作進度：一是根據工作需要，經中心黨委研究決定，今年8月，中心基建房管處一名干部與中心所屬北京中博建設發展有限公司一名干部進行了崗位交流。下一步，中心黨委將進一步加強干部交流的力度，改進選拔方式，激發干部隊伍活力；二是嚴格執行《黨員領導干部選拔任用工作條例》《事業單位人事管理條例》，于近期開展第三批紡織中心中層干部選拔聘任工作；三是強化執行《國資委紡織機關服務中心職工參加學習、培訓的管理規定》，加大教育培訓力度，營造良好的學習氛圍；四是起草《關于推進紡織中心干部下基層鍛煉和交流輪崗實施辦法》，擬于11月底前完成; 五是目前已啟動《國資委紡織機關服務中心人才發展規劃》的制定工作，擬于明年上半年完成。
8.支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用不明顯，有的面對困難存在“等靠要”思想，攻堅克難的擔當和銳氣不足問題的整改情況。
整改措施：一是強化黨支部學習教育。切實執行“兩學一做”學習教育常態化制度化要求，利用“三會一課”， 因地制宜、因時制宜地開展學習，著力在持續學、深入學上下狠功夫;二是對黨支部的現狀及作用發揮情況進行排查摸底，堅持教育、管理、服務并重，真正把組織上的嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督落到實處;三是教育引導廣大黨員干部把“三嚴三實”要求貫穿于干事創業中，直面中心改革發展難題，勇于承擔急難險重任務。建立作風問責制，對作風漂浮、不在狀態的干部，進行談心提醒教育、誡勉談話，對問題嚴重的進行組織調整，切實營造獎優罰劣、鞭打懶牛的良好氛圍；四是堅持典型引路，結合年度考核等不同形式，積極挖掘、培育一批作用發揮明顯的先進基層黨組織和優秀共產黨員典型，及時總結推廣好做法好經驗，引導廣大黨員干部統一思想、凝聚共識、振奮精神、勇于擔當，堅定對中心改革發展的信心和決心。
工作進度：一是組織編印的《國資委紡織機關服務中心黨員應知應會知識100問》，內容涵蓋黨的基本理論知識、黨的十八大以來歷次全會知識、黨務工作重點業務流程等，兼具理論性、指導性和可操作性，便于黨組織和黨員學習應用；二是中心黨委于9月份下發《關于對黨建工作及風險排查防控工作進行檢查的通知》（國資紡織服黨發〔2017〕33號），進一步加強中心各支部（黨委）黨建工作；三是結合2017年度總結考核工作，積極挖掘、培育一批作用發揮明顯的先進基層黨支部和優秀共產黨員典型，激勵和帶動更多的黨組織和黨員干部更好地發揮戰斗堡壘作用和先鋒模范作用。
（二）黨的建設方面
9.黨委主要負責人兼任下屬公司的總經理，在黨建工作上投入的精力不夠足問題的整改情況。
整改措施：一是根據上級黨委的要求，結合中心主要領導調整，新任黨委書記已不在下屬公司兼職，工作的大部分時間和精力都投入到黨建工作上；二是進一步樹立黨委書記作為黨建工作“第一責任人”的責任意識，把抓好黨建作為最大政績。準確定位明責，做到帶頭謀劃部署、帶頭公開承諾、帶頭調研督辦、帶頭破解難題；三是明確“一崗雙責”，強化班子成員齊抓共建職責；四是落實職責，抓好主業，著力研究、推進、督促基層黨建工作，并推動黨建工作與中心任務互融共通。
工作進度：一是紡織中心黨委書記高度重視巡視整改，帶頭推進工作，在到任的第三天帶領黨辦同志到國資委黨委第四巡視組溝通情況，聽取意見，領取任務；在巡視組反饋意見當日，迅速組織召開黨委會，強化學習，統一思想，提高認識，指導成立了巡視整改工作領導小組，并以落實巡視整改工作第一責任人的身份，對整改工作進行了全面部署；帶領領導小組成員逐條逐項分析梳理反饋意見，認真制定整改實施方案；及時與中心班子成員、各支部（黨委）書記、黨員干部談心談話，強責任、壓任務、商措施、促推進；認真安排黨委中心組學習內容，多次在巡視工作領導小組會議上帶頭就做好巡視整改工作談認識體會，提出落實整改任務的具體打算；主動深入一線，指導推動中博建設發展有限公司黨支部、中心基建房管處黨小組與三里屯社區工委開展“企地共建”，創新黨建工作載體；注重對各黨支部的現狀及作用發揮情況進行認真排查摸底，為下一步推動加強中心各支部（黨委）黨建工作找準切入點；9月21日，以“加強作風建設”為題，給職能部門黨支部黨員干部講黨課；積極與中博實業公司班子成員共同研究探討促進企業轉型、提高經營管理水平的措施辦法；二是紡織中心領導班子其他成員，積極履行“一崗雙責”，積極參與、主動建言獻策，帶頭搞好巡視整改工作。在中心黨政主要領導的帶動下，中心各部門（單位）扎實有序推進巡視整改，取得初步成效。
10.黨建工作與業務工作結合不夠緊密，重業務、輕黨建；黨建工作方式方法比較傳統，結合實際創新不足問題的整改情況。
整改措施：一是進一步強化黨建工作服務于黨的中心工作和業務工作的定位意識,統一黨建工作與業務工作分工不分家的全局意識；二是深入貫徹落實中央國家機關工委《關于加強和改進中央國家機關部門直屬事業單位黨建工作的意見（試行）》，黨委要樹立圍繞中心抓黨建的工作理念，堅持把業務工作中的重點難點問題作為黨建工作的切入點，把建設隊伍作為黨建工作與業務工作的結合點，并針對中心重大改革和重要決策事項，加強學習研討、專題調研和教育引導，統一思想認識，引領發展方向，凝聚智慧力量；三是建立完善黨委參與議事決策制度。堅持民主集中制原則，凡涉及重要經營決策、重大改革、財務預決算、基本建設，以及涉及干部職工切身利益等方面的重大事項，必須經黨委會議集體討論通過；四是深入鉆研，找準黨建、業務工作結合點。把業務工作中的“熱點”、“難點”作為黨建工作與業務工作的最佳“結合點”；把業務工作要求與黨的各項制度有機結合起來，健全、完善各項制度，進一步加強黨建基礎工作；五是改革現有的考核管理辦法，在考核指標設計上兼顧黨建工作與業務工作；六是解放思想，創新黨建工作載體；七是解決中心組學習泛化、主題不突出問題，強化學習效果，抓好學習交流。
工作進度：一是嚴格執行《國資委紡織機關服務中心黨委議事規則》《國資委紡織機關服務中心貫徹落實“三重一大”決策制度實施辦法》，進一步明確凡涉及重要經營決策、重大改革等重大事項，必須經黨委會議集體討論決定；二是認真貫徹落實全國國有企業黨的建設工作會議精神，堅持把加強黨的領導和完善公司治理統一起來。根據工作需要，經中心黨政班子研究，紡織中心正籌備成立華瑞環球置業有限公司，對該公司的管理，將堅持和落實黨的建設和國有企業改革同步謀劃、黨的組織及工作機構同步設置、黨組織負責人及黨務工作人員同步配備、黨建工作同步開展，實現體制對接、機制對接、制度對接和工作對接；三是大力推動黨建工作要求納入公司章程。根據中心所屬經營單位的不同情況，把黨組織的職責權限、機構設置、運行機制、基礎保障都寫入章程。目前，該項工作正在進行中，力爭年底前全部完成；四是以明年年初修訂2018年目標責任書為契機，改革現有考核指標的設計，增加對黨建工作考核的比重，探索建立黨建工作與業務工作雙考核制度；五是探索強化黨建工作的制度創新、內容創新和形式創新。通過編制印發《黨員應知應會知識100問》，充分運用微信新媒體和支部工作APP，以及開展支部聯建等活動，豐富了載體，創新了黨建工作的方式方法。目前，各支部（黨委）正在認真提煉支部工作法，力爭年底前有1到2個支部能夠取得顯著進展；六是9月份黨委中心組學習圍繞黨委換屆工作進行了交流，10月份黨委中心組學習將圍繞中心戰略發展規劃工作開展交流研討。
11.黨委中心組在提高黨員干部政治理論素養上著力不夠足問題的整改情況。
整改措施：一是改進中心組學習，能夠圍繞“學習一個專題、解決一個問題、推動一項工作”的學習理念，著力在深化學習內容、拓展學習領域、提高學習效果上做文章，切實提高中心組學習的針對性和實效性；二是注重學以致用，強化思想交流和研討，促進學習成果的有效轉化。黨委強調結合黨建和業務工作實際加強學習互動研討，努力把中心組學習變成深化認識、統一思想、推動工作的重要抓手和思想支撐；三是注重結合中心任務，創新學習方式方法。
工作進度:一是自9月份黨委中心組學習開始，改變了以往學習內容泛化、主體不突出的做法，注重結合中心工作，圍繞一個專題，既組織學習，又開展交流，達到了學以致用、以用促學的目的；二是從8月份黨委中心組學習開始，由黨委辦公室組織編印《中心組學習內部資料》，確保每一次中心組學習，既有課上集中學習和交流的內容，又有課下自學的內容，從而加深了學習認識，深化了學習強度，提高了學習質量；三是以傳統的中心組理論學習為基礎，搭配“走出去”和“請進來”的學習方法，如，10月份組織參觀“砥礪奮進的五年”大型成就展，安排專家講授支部工作法講座，明年第一、二季度安排處級以上干部赴黨校開展集中政治理論和業務學習等做法，加強和改進了教育培訓方式，拓寬了學習領域，鞏固了學習效果。
12.黨委對下屬公司黨建工作指導培訓少，監督考核機制不健全問題的整改情況。
整改措施：一是制定《國資委紡織機關服務中心黨委抓基層黨建工作責任制實施辦法》，狠抓黨建責任落實，進一步明確中心黨委要對所屬經營單位黨建工作進行安排部署，分析工作推進情況，找準薄弱環節，提出整改意見和建議；二是制定《黨建工作考核辦法》，對考核方法、考核內容、評價評分、考核結果運用等方面做出具體規定，注重把黨建工作納入干部任用的重要考核內容，初步構建責任明確、考核規范、評價科學、獎懲分明的黨建工作責任制考評體系;三是加大培訓幫帶力度，重點提高各支部書記把方向、抓大事和發現問題、解決問題的能力；四是抓好基層黨支部黨員干部思想教育工作，著力開展好系列培訓活動；五是加強對入黨積極分子進行專題培訓。
工作進度：一是《國資委紡織機關服務中心黨委抓基層黨建工作責任制實施辦法》《黨建工作考核辦法》正在制定中，擬于年底前完成；二是制定支部書記和基層黨員干部年度系列培訓計劃，豐富載體，務求實效。
13.黨務工作人員的能力和素質，與中央和國資委黨委對黨建工作的要求不相適應問題的整改情況。
整改措施：一是實施“素質提升+能力提升+業務提升”培養機制，加大培訓力度，把黨務干部的培訓納入業務培訓計劃，為黨務干部提供學習培訓的機會，使其打好理論功底，拓展知識視野，增強創新意識，提高工作水平；二是適時開展讀書活動，營造“多讀書、讀好書”的良好氛圍。
工作進度：一是結合2018年度學習培訓計劃的制定，根據“分點收集培訓需求、分類確定培訓內容、分級組織培訓活動”的工作原則，把對黨務干部的培訓列入中心年度培訓計劃，在確定培訓需求要點的基礎上，按照分類分責的原則，分級分批分期組織培訓；二是中心團總支8月份開展了讀書實踐活動。
14.部分黨員黨性不強問題的整改情況。
整改措施：一是以強化落實“三會一課”制度為動力，以堅定信念、堅持宗旨、嚴守紀律、發揮作用、樹立形象為目標，不斷深化黨員干部教育管理，不斷提高思想政治素質和實際工作能力；二是以推動“兩學一做”學習教育常態化制度化為契機，加強作風建設，以提高服務本領、工作效力、爭創一流業績為目標，以職工認可不認可、支持不支持、滿意不滿意為標準，把黨員實踐活動與黨性鍛煉相結合；三是嚴格黨員管理。堅持抓早抓小、防微杜漸。加強監督，嚴肅黨紀黨規和制度的貫徹執行，增強黨員管理的針對性和有效性；四是建立新任職干部集體廉政談話機制，增強黨員領導干部廉潔自律的自覺性；五是運用“四種形態”，切實履行好監督執紀政治責任。
工作進度：一是因個人事項報告漏報，對中心2名新任干部給予誡勉談話；1名干部給予批評教育；二是由組織人事部門根據人事檔案記載，提供基本信息，由黨委辦公室為每名黨員制作發放《黨員信息卡》；三是充分運用“四種形態”，對慵懶散拖人員及時進行批評教育。
（三）全面從嚴治黨方面
15.黨委主體責任履行不到位問題的整改情況。
整改措施：一是認真貫徹執行《國資委紡織機關服務中心落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任的實施意見（試行）》，厘清黨委主體責任；二是認真貫徹落實中央國家機關工委《關于加強和改進中央國家機關部門直屬事業單位黨建工作的意見（試行）》，推動全面從嚴治黨向縱深發展；三是修訂完善《國資委紡織機關服務中心黨風廉政建設目標責任書》，將全面從嚴治黨要求融入紡織中心經營服務管理工作進程，進行同部署、同落實、同檢查、同考核；四是進一步梳理紡織中心全面從嚴治黨工作存在的問題，加大研究力度，嚴格落實“兩個責任”、“一崗雙責”，加強責任考核和責任追究；五是加強對各支部（黨委）全面從嚴治黨工作的推進和督促檢查，把全面從嚴治黨要求落實到各項具體工作中。
工作進度：一是明年初完成《國資委紡織機關服務中心黨風廉政建設目標責任書》的修訂；二是年底前完成紡織中心全面從嚴治黨工作存在問題的梳理，深入剖析問題產生的原因，進一步明確責任，落實整改舉措；三是堅持問題導向，研究下發《關于對黨建工作及風險排查防控工作進行檢查的通知》（國資紡織服黨發〔2017〕33號），對各黨支部（黨委）全面從嚴治黨情況進行認真排查摸底，發現問題，及時整改。
16.紀委組織不健全，只有紀委書記，沒有紀委委員問題的整改情況。
整改措施：一是年底前擇機完成紀委換屆，通過換屆健全紀委組織，選優配強紀檢干部；二是加大紀檢監督執紀問責工作的力度，用好監督執紀“四種形態”，加強責任追究，實施責任倒查、“一案雙查”；常態化開展反腐倡廉警示教育，不定期組織開展專題講座和業務培訓，著力提升紀檢人員隊伍的整體素質和能力；三是深入貫徹“一準則兩條例”，嚴明黨的“六大紀律”；四是對新提任中層干部進行集體廉政談話，警鐘長鳴；五是堅持不懈貫徹執行中央八項規定精神，進行經常性提醒，堅持抓早抓小、防微杜漸，堅決糾治“四風”問題。
工作進度：一是紀委換屆工作正在籌備中，年底前擇機完成；二是于9月份召開專題會議，對巡視移交的問題線索研究制定了專項工作方案，進行了專項布置；三是為進一步提高中心新提任中層干部的政治站位、推動責任落實、深化作風建設、發揮表率作用，在新的崗位上防微杜漸、警鐘長鳴，做讓組織放心、讓群眾滿意的領導干部，中心紀委于8月份對中心新提任中層干部進行了集體廉政談話；四是組織觀看中央國家機關警示教育紀錄片《警鐘》，引導黨員干部從中吸取教訓，將廉潔自律作為修身立職的根本，將黨紀法規作為從業履職的底線，從思想深處筑牢拒腐防變的基石；五是其他舉措均為即知即改、立行立改項。
17.落實中央八項規定精神存在偏差問題的整改情況。
整改措施：一是制定《國資委紡織機關服務中心關于進一步貫徹落實中央八項規定精神實施辦法》，健全完善落實中央八項規定的具體措施；二是堅持把執行中央八項規定精神作為經常性的提醒，做好重要時間節點“四風”問題防范，狠抓中央和國資委黨委正風肅紀相關規定落實；三是建立違反八項規定問題季報制度。
工作進度：一是《國資委紡織機關服務中心關于進一步貫徹落實中央八項規定精神實施辦法》的制定將于10月底前完成；二是自今年第三季度開始，中心黨委要求各支部（黨委）按季度上報違反八項規定問題，做到抓常抓細抓長。
（四）經營管理存在易誘發風險的薄弱環節方面
18.監管制度體系不夠完善問題的整改情況。
整改措施：一是修訂《紡織機關服務中心固定資產管理辦法》《紡織機關服務中心國有資產處置管理辦法》《紡織機關服務中心對外投資管理制度》《紡織機關服務中心合同管理制度》《紡織機關服務中心融資借款擔保管理規定》，明確紡織中心及所屬各經營單位國有資產管理、投資、處置權限，對外投資、融資、借款、擔保業務報批報備程序，強化對所屬經營單位國有資產的監督管理和經營風險管控；二是制定《紡織機關服務中心所屬經營單位領導干部任期經濟責任審計辦法》、《紡織機關服務中心所屬企業負責人經營業績考核獎懲辦法》，健全激勵約束機制，規范所屬經營單位領導班子薪酬管理，加強對所屬經營單位主要領導的監督管理。
工作進度：上述修訂和新制定的規章制度已于9月底完成。
19.經營風險防控體系不夠健全問題的整改情況。
整改措施：一是修訂完善《國資委紡織機關服務中心內部控制手冊》，將所屬經營單位投資及經營業務納入內控制度體系；二是實施“月報制”，強化對下屬公司信息收集的時效性，要求各所屬經營單位每月定期上報經營管理情況，尤其對涉及涉及重大投資、重大資金使用等事項，必須嚴格按照中心“三重一大”決策程序上報，分管領導定期在中心主任辦公會上研究、通報分管工作情況。
工作進度：一是年底前修訂完善《國資委紡織機關服務中心內部控制手冊》；二是及時落實經營情況“月報制”，自8月份開始，中心要求各所屬經營單位每月定期上報經營管理情況，分管領導定期在中心主任辦公會上研究、通報分管工作情況。
20.對下屬企業管理不夠規范問題的整改情況。
整改措施：一是規范對請示事項的批復，批復的觀點要明確，針對性要強；二是修訂《國資委紡織機關服務中心員工因公、因私出國（境）管理辦法》，嚴格執行《國資委管理局系統外事工作管理暫行辦法》《國務院國有資產監督管理委員會外事工作管理辦法》及其他上級有關規定，外事工作統一歸口中心人事處，相關部門協調配合；三是嚴格執行《國資委紡織機關服務中心貫徹落實“三重一大”決策制度實施辦法》，嚴肅審批程序，堅決杜絕先斬后奏。
工作進度：一是自8月份起，中心嚴格規范對各類請示事項的批復，確保批復觀點明確，針對性強，關鍵批復內容不缺失；二是自8月份起，中心要求凡涉及請示批復業務的，在辦理相關手續時，要求一律附請示批復文件的復印件，加強監督和管理。
21.基礎工作比較薄弱問題的整改情況。
整改措施：一是以精、準、細、嚴為基本要求，進一步推進和加強精細化管理；二是全面梳理工作職責及工作標準，更好地規范工作流程，通過流程化、制度化、標準化，夯實基礎管理工作。
工作進度：一是中心各部門（單位）進一步規范了基礎管理工作，如，規范歸檔立卷、日常信息統計等工作；二是全面梳理工作職責和標準，夯實了基礎管理。如，中心人事處于9月底前完成了三大類16項業務工作流程；華紡房地產開發公司編印實施了《崗位達標》系列工作手冊。
22.執行財經制度不嚴格問題的整改情況。
整改措施：一是從嚴肅財經紀律的角度，針對在財務管理和監督工作中發現的問題，深刻認識嚴格執行財經紀律的重要意義，認真分析執行財經紀律存在的問題和產生的原因，并就如何嚴格執行財經紀律提出意見和建議；二是嚴格政府采購制度執行、加強招投標管理。
工作進度：一是中心財務處召集中心各所屬經營單位財務部門相關人員，就如何嚴格執行財經紀律提要求；二是加強對所屬經營單位財經紀律和制度執行情況的監督檢查。9月份，中心財務處對所屬新中紡物業公司及其所屬公司開展了內部審計；三是由中心財務處牽頭，于10月份對中心各部門及所屬經營單位開展年度風險核查工作。
（五）專項治理工作
1. 關于新中紡物業公司經營困難，每年需紡織中心提供補貼維持其生存的同時，該公司負責的老舊小區的取暖費、物業費收繳比例不高的問題。
治理情況：新中紡物業公司中紡里項目部9月份與委托第三方評估監理機構接洽，達成初步委托協議；9月份到物資、石化等兄弟單位參觀學習；待中紡里小區綜合整治工作完成后，請評估機構進行評估，確定物業服務合同，正式啟動物業費收繳工作；想方設法采取措施完善供暖費臺賬，增加收費人員等方法，解決費用拖欠問題，確保完成收費指標。
2.關于中博實業發展總公司2016年4月，購置一輛公務用車支出24萬元，超過了《黨政機關公務用車配備使用管理辦法》規定的18萬元標準問題。
治理情況：該公司在完善《車輛管理規定》的同時，通過國管局公開招標確定的車輛評估、拍賣和解體機構進行處置，并按相關規定做好后續的資產處置、財務賬務處理等工作。
3.關于2015年和2016年，紡織中心于紡織離退休干部局在同一地點辦公時，曾租用賓館召開班子聯席會，缺乏節儉意識問題。
治理情況：今后將進一步強化規矩意識、節儉意識，結合兩個單位的實際情況，嚴格按照規章制度和會議費用標準召開聯席會，盡量壓縮會議時間。
4.關于中博實業公司開展墊資貿易，因質量糾紛，造成大額應收賬款清收緩慢問題。
治理情況：中博實業發展總公司對現有貿易業務的合規性和風險點進行了重新梳理；9月份已完成包鋼已使用焦粉的合同簽訂，出具結算單確認結算價格的工作；尚未被包鋼使用的焦粉做退貨處理，已由供貨商運出貨場自行處理；經與包鋼相關部門和領導溝通，9月底已實現部分回款，后續回款正在協商之中；供貨商對質量爭議產生的回款停滯問題，對中博公司進行一定數額的補償。供應商已與中博實業公司簽訂協議，承諾賠償中博公司100萬元。
5.關于中博建設發展有限公司用借入資金，高息出借給有關企業，違反了《貸款通則》“企業之間不得違反國家規定辦理借貸或者變相借貸融資業務”的規定問題。
治理情況：該公司召開專題會議，集中學習《貸款通則》，進一步提高了認識；根據公司實際，制定了《融資管理制度》《對外擔保制度》等管理制度，并嚴格貫徹執行；積極與有關企業協商，保證資金安全，收回資金。
6.關于中博實業發展總公司在風險防范機制不完善的情況下開展期貨貿易問題。
治理情況：目前，該公司已停止原有的投機型期貨業務，并修訂完善了《中博實業發展總公司商品期貨保值內控流程》和《中博實業發展總公司大宗商品貿易業務模式》，規范了公司的相關業務，完善了風險防控及業務流程，有效防范了風險。
7.關于2017年3月27日，中心主任辦公會研究，決定授予華紡房地產開發公司因私出國外事管理權，轉授權存在風險的問題。
治理情況：修訂《國資委紡織機關服務中心員工因公、因私出國（境）管理辦法》，嚴格執行《國資委管理局系統外事工作管理暫行辦法》《國務院國有資產監督管理委員會外事工作管理辦法》及其他上級有關規定，自8月份起，停止對華紡房地產開發公司因私出國外事管理權的授權，外事工作統一歸口中心人事處，根據工作需要，可由華紡公司相關部門協調配合。
8.關于中博建設公司2016年1月7日借出資金，比紡織中心的批復日期2016年5月18日早4個多月的問題。
治理情況：嚴格執行修訂后的《國資委紡織機關服務中心貫徹落實“三重一大”決策制度實施辦法》，嚴肅審批程序，堅決杜絕先斬后奏。自8月11日起，中心要求凡涉及請示批復業務的，在辦理相關手續時，要求一律附請示批復文件的復印件，加強監督和管理。中心黨委已約談了相關單位負責人，給予了批評教育。
9.關于新中紡物業公司對承擔服務的老舊小區物業基礎信息仍在建立中的問題。
治理情況：8月底中紡里項目部成立整改工作小組；9月底完成建立業主檔案、物業費、供暖費、房租收繳臺賬工作，并建立了日常維修記錄、機器設備臺賬等。
10.關于華紡房地產開發公司不掌握其下屬項目公司留存的房產底數問題。
治理情況：華紡公司召開總經理辦公會專題研究，并在公司半年工作總結會上作為重點事項向全體員工進行了通報。2017年9月份，公司下發《做好房屋銷售情況統計的通知》（紡房〔2017〕43號），要求各項目公司從2017年8月起按月對房產的銷售和存量房情況進行專項統計，報總公司備案。
11.關于紡織中心信息化應用水平偏低問題。
治理情況：結合紡織中心實際，按照中心第三個五年發展規劃的要求，以集團化管控為出發點，以協同辦公為著力點，搭建紡織中心信息化管理平臺。該項工作已列入三五規劃計劃，力爭2018年完成協同辦公平臺的搭建。
12.關于紡織中心管理的東長安街12號辦公樓512房間由東方會計師事務所使用，未收取房租，形成坐收坐支的問題。
治理情況：經核查，東方會計師事務所原為中紡審計事務所，于1994年成立，為原紡織工業部下屬事業單位。其主要業務除對外社會審計外，還對原紡織工業部下屬單位進行內部審計。1998年脫鉤改制后，更名為東方會計師事務所。紡織機關服務中心作為原紡織工業部下屬單位，一直由東方會計師事務所進行內部審計，審計結果只用于內部管理未對外提供。因歷史沿革原因造成紡織機關服務中心一直未收取東方會計師事務所使用房屋租金，同時也未支付相關內部審計費用，形成了房租坐收坐支的問題。2016年12月，東長安街12號辦公區整體搬遷后，東方會計師事務所不再使用紡織中心負責管理的辦公用房。查明問題后，紡織中心積極開展整改工作。鑒于紡織中心負責管理的東長安街12號辦公區已整體移交，從2017年起將不再向東方會計師事務所提供辦公用房。同時要求房屋出租管理部門、財務部門和所屬經營單位，“舉一反三”查找是否存在類似問題，嚴格執行財經制度，遵照“收支兩條線”制度要求加強管理，杜絕發生“坐收坐支”問題。
13.關于東長安街12號辦公樓衛生間工程、中紡里宿舍區部分建筑防汛安全修繕工程未按規定程序實施政府采購問題。
治理情況：紡織中心2014年7月份向國資委管理局提交《關于申請追加2014年政府采購預算的請示》（國資紡織服[2014]64號），擬自籌資金198萬元對東長安街12號辦公樓衛生間進行改造維修，自籌資金50萬元為中紡里老干部活動站安裝電梯，自籌資金50萬元對中紡里宿舍區部分建筑進行防汛安全修繕，共計需追加2014年政府采購預算298萬元，其中貨物采購預算30萬元，工程采購預算268萬元。國資委于2014年12月31日以《關于調整2014年政府采購預算的批復》（管理資[2014]275號）給予了批復。由于審批周期較長，而該項工作系納入2014年度預算，如等待批復下達當年已無時間施工，且資金來源全部為自籌資金。紡織中心綜合上述因素，實際委托國管局認證的招投標機構在政府采購入圍企業中自行開展招投標工作，并確定施工單位，但施工單位的確定未能在政府采購中心進行網上報備。今后紡織中心將進一步加強項目管理，報建項目爭取早立項、早取得批復，在批復下達后嚴格按批復要求執行。
三、鞏固巡視整改成果，持續推動巡視整改工作常態長效
經過中心上下共同努力，雖然取得了階段性整改成效，但對照巡視組提出的整改要求，仍然還需持續強化整改認識、持續壓實整改責任、持續加大整改力度，切實運用和鞏固好巡視成果，加力、加勁、加措施，以整改為契機推進紡織中心經營服務管理工作再上新臺階。
下一步巡視整改工作的總體思路是：認真學習貫徹黨的十九大和習近平總書記系列重要講話精神，堅持黨要管黨、從嚴治黨，將整改工作與學習貫徹黨的十九大精神緊密結合，與堅決貫徹落實國資委黨委部署要求緊密結合，與推動中心改革發展緊密結合，全面解決黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不嚴、經營管理薄弱等方面存在的突出問題，繼續以抓鐵有痕、踏石留印的韌勁做好后續整改任務，鞏固整改成果，形成持續改進工作的長效機制。
（一）深入學習貫徹黨的十九大精神，真正把學習貫徹成效轉化為做好黨的工作的強大動力。切實抓好思想教育這個根本，堅持把黨的十九大精神、黨中央治國理政新理念新思想新戰略，作為紡織中心黨的建設的重大政治任務，圍繞巡視整改要求，采取有力措施，進一步在深入理解、拓展延伸、推動工作上下功夫，推動學習貫徹工作向基層、向普通黨員干部、向經營服務管理各個領域廣泛延伸，使學習貫徹講話精神的過程成為完善工作思路、破解工作難題、提升工作水平、構建巡視整改工作常態長效機制的過程，真正把學習貫徹成效轉化為做好紡織中心黨的工作的強大動力。
（二）堅持黨要管黨、從嚴治黨，推動全面從嚴治黨向縱深發展。全面從嚴治黨永遠在路上。通過前一階段整改落實工作的實施推進，紡織中心黨委深刻認識到，推動全面從嚴治黨走向嚴緊硬的關鍵是抓落實。下一階段，必須進一步增強“四個意識”，樹立“四個自信”，履行“兩個責任”，著力增強管黨治黨的自覺性堅定性，切實履行管黨治黨政治責任，堅持遵守政治紀律和政治規矩從嚴，堅持思想教育從嚴，堅持執行民主集中制原則和組織生活制度從嚴，堅持改進作風從嚴，堅持選用管理干部從嚴，堅持抓基層打基礎從嚴，堅持強化監督從嚴，堅持抓反腐倡廉從嚴，堅持依規治黨從嚴，堅持落實責任從嚴，確保全面從嚴治黨各項任務落到實處。
（三）突出“關鍵少數”，管住“大多數”。從嚴加強對干部的監督管理，抓早抓小、抓苗頭抓預防，嚴肅查處巡視、審計和監督檢查等發現的問題，特別要抓好“關鍵少數”的選用和監督。實踐好監督執紀“四種形態”，堅持不懈做好中央八項規定精神貫徹落實，持之以恒抓好防止和糾正“四風”工作。以“兩學一做”學習教育常態化制度化為契機，不斷完善“三會一課”、民主生活會等基本組織生活制度，健全黨組織和黨員作用發揮機制，教育黨員干部自覺把紀律和規矩挺在前面，樹立忠誠、干凈、擔當的良好形象。發揮黨員干部的示范作用，教育引導全體職工自覺樹立敬業、守紀、奉獻的良好形象。
（四）加強制度建設，構建長效機制。圍繞解決黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不嚴、經營管理薄弱等方面存在的根源性問題，圍繞巡視組指出的專項整改問題，觸類旁通，舉一反三，著力健全機制、堵塞漏洞，努力在紡織中心經營服務管理各領域逐步形成簡便易行、實在具體、相互銜接、相互配套的長效機制。強化制度執行，對違反制度規定、頂風違紀的，發現一起處理一起，真正使制度成為“帶電的高壓線”。
（五）以永遠在路上的政治定力，持續抓好后續整改。在前一階段整改落實工作取得初步成效的基礎上，堅持目標任務不變、標準要求不降、工作力度不減，不斷把巡視整改工作引向深入。對已經完成的整改任務，適時組織“回頭看”，鞏固提升整改效果；查清查實巡視組移交的問題線索，決不遺漏；對計劃于2017年11月中旬前完成的整改任務和長期堅持的整改任務，對照臺賬和時間節點，持續跟蹤督辦，不解決問題、不達到標準決不銷賬。
當前，紡織中心改革已經進入攻堅期，許多矛盾和問題躲不開也繞不過，如，在新時期新形勢下，如何按照全面從嚴治黨要求，嚴格落實好黨風廉政建設“兩個責任”；如何整合中心資源，立足改革，挖潛增效；如何適應事業單位改革，在人、財、物方面未雨綢繆；如何做好中心老員工的思想政治工作，激勵他們為中心的改革發展增智添彩等等，這就倒逼我們要以本次巡視整改為契機，認真貫徹落實黨的十九大精神和全國國有企業黨的建設工作會議精神，按照中央和國資委黨委的各項部署要求，落實好全面從嚴治黨的主體責任，切實把紀律和規矩挺在前面，進一步抓好各項整改任務的落實，真正使整改的過程成為提高中心各級領導班子凝聚力戰斗力的過程，成為促進中心黨員干部作風轉變的過程，成為推動中心工作上水平提質量的過程，不斷推進中心經營服務管理工作持續健康發展。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話85229252；郵政信箱北京市東城區廣渠門內大街47號雍貴中心10層1008室；電子郵箱dangban7654321@sina.com。
中共國資委紡織機關服務中心委員會
2018年1月26日
【責任編輯：斕曦】