文章來源：巡視辦(ban) 發布時間：2018-11-30
根據國資(zi)委(wei)黨委(wei)統一(yi)部署，2017年(nian)3月(yue)(yue)16日(ri)至(zhi)5月(yue)(yue)15 日(ri),國資(zi)委(wei)黨委(wei)第四巡(xun)視組(zu)對中(zhong)(zhong)國商業(ye)聯合(he)會(hui)進行了巡(xun)視。6月(yue)(yue)9日(ri)，國資(zi)委(wei)巡(xun)視組(zu)向中(zhong)(zhong)國商業(ye)聯合(he)會(hui)黨委(wei)反饋了巡(xun)視意見。按照(zhao)《中(zhong)(zhong)國共產(chan)黨巡(xun)視工作條例(li)》、《國資(zi)委(wei)黨委(wei)關(guan)于貫(guan)徹落實<中(zhong)(zhong)國共產(chan)黨巡(xun)視工作條例(li)>的(de)實施辦法》等有(you)關(guan)規定，現(xian)將(jiang)巡(xun)視整改情況(kuang)予以公(gong)布。
一、強化責任擔當，把巡視問題整改作為當前重大政治任務抓緊抓實
（一）深(shen)化(hua)整(zheng)改認識(shi)，加(jia)強組(zu)(zu)織領導(dao)(dao)(dao)。6月9日(ri)，巡(xun)(xun)視(shi)(shi)組(zu)(zu)召(zhao)(zhao)開(kai)巡(xun)(xun)視(shi)(shi)情(qing)況反(fan)饋會(hui)(hui)(hui)(hui)，向中商聯(lian)領導(dao)(dao)(dao)班子反(fan)饋了巡(xun)(xun)視(shi)(shi)情(qing)況。巡(xun)(xun)視(shi)(shi)組(zu)(zu)在充分(fen)肯定中商聯(lian)黨(dang)委(wei)各(ge)項工(gong)作(zuo)(zuo)成(cheng)(cheng)績的(de)同時(shi)，也指出了在黨(dang)建工(gong)作(zuo)(zuo)、履行黨(dang)委(wei)的(de)主體責(ze)任、紀(ji)(ji)委(wei)的(de)監(jian)(jian)督(du)責(ze)任、規范管理等方(fang)面的(de)問題。對巡(xun)(xun)視(shi)(shi)反(fan)饋的(de)問題，中商聯(lian)黨(dang)委(wei)高度重視(shi)(shi)，成(cheng)(cheng)立巡(xun)(xun)視(shi)(shi)整(zheng)改工(gong)作(zuo)(zuo)領導(dao)(dao)(dao)小(xiao)組(zu)(zu)，組(zu)(zu)長：姜明（黨(dang)委(wei)書(shu)記、會(hui)(hui)(hui)(hui)長）；副(fu)組(zu)(zu)長王民（黨(dang)委(wei)常委(wei)、常務副(fu)會(hui)(hui)(hui)(hui)長兼(jian)秘書(shu)長）、周京英(ying)（黨(dang)委(wei)副(fu)書(shu)記兼(jian)紀(ji)(ji)委(wei)書(shu)記）；成(cheng)(cheng)員(yuan)(yuan)為其他(ta)黨(dang)委(wei)常委(wei)、監(jian)(jian)事長。領導(dao)(dao)(dao)小(xiao)組(zu)(zu)下設辦(ban)公(gong)室(shi)，主任：周京英(ying)（兼(jian)）；成(cheng)(cheng)員(yuan)(yuan)由(you)黨(dang)委(wei)（紀(ji)(ji)檢監(jian)(jian)察）辦(ban)公(gong)室(shi)、財(cai)務部、會(hui)(hui)(hui)(hui)員(yuan)(yuan)部、辦(ban)公(gong)室(shi)（人事部）負(fu)責(ze)人組(zu)(zu)成(cheng)(cheng)，日(ri)常工(gong)作(zuo)(zuo)由(you)黨(dang)委(wei)（紀(ji)(ji)檢監(jian)(jian)察）辦(ban)公(gong)室(shi)負(fu)責(ze)。黨(dang)委(wei)常委(wei)會(hui)(hui)(hui)(hui)和領導(dao)(dao)(dao)小(xiao)組(zu)(zu)多次(ci)召(zhao)(zhao)開(kai)專題會(hui)(hui)(hui)(hui)議研(yan)究整(zheng)改方(fang)案、整(zheng)改落實情(qing)況，采(cai)取(qu)責(ze)任領導(dao)(dao)(dao)牽頭(tou)整(zheng)改，責(ze)任單(dan)位具體落實，明確完成(cheng)(cheng)時(shi)限，采(cai)取(qu)分(fen)層次(ci)、分(fen)階段、自上而下的(de)方(fang)式進行整(zheng)改落實。
（二(er)）明確(que)目標任務，全面落實責任。中商(shang)聯(lian)(lian)黨(dang)(dang)(dang)委(wei)對(dui)照巡視(shi)反饋意見(jian)(jian)，進行全面梳(shu)理，分類研(yan)究，結合整(zheng)改要求，制(zhi)定了《關(guan)于國(guo)資委(wei)黨(dang)(dang)(dang)委(wei)第四巡視(shi)組〈對(dui)中國(guo)商(shang)業聯(lian)(lian)合會黨(dang)(dang)(dang)委(wei)巡視(shi)情況的反饋意見(jian)(jian)〉的整(zheng)改工作方案》（以下(xia)簡(jian)稱《整(zheng)改工作方案》），并以黨(dang)(dang)(dang)委(wei)文件(jian)形(xing)式正(zheng)式下(xia)發。同時，分別召(zhao)開有(you)關(guan)部門和未建立黨(dang)(dang)(dang)組織的分支機構、事(shi)業單位、代(dai)管協會負責人整(zheng)改工作會，部署落實巡視(shi)反饋意見(jian)(jian)的整(zheng)改工作。
（三）強(qiang)化措施(shi)保障，層(ceng)層(ceng)傳(chuan)導壓力(li)。一(yi)是(shi)要求各黨組織結(jie)合本(ben)單位(wei)實(shi)(shi)際(ji)，根(gen)據自身(shen)問(wen)(wen)(wen)題(ti)，制定并上報《整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)方案》，并及時(shi)(shi)報告(gao)整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)情況。二是(shi)嚴格落實(shi)(shi)整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)工(gong)作(zuo)實(shi)(shi)施(shi)方案，按照時(shi)(shi)間節點(dian)，建立整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)臺賬，逐個(ge)環節抓(zhua)整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)、逐項(xiang)問(wen)(wen)(wen)題(ti)抓(zhua)落實(shi)(shi)，對四個(ge)方面(mian)19個(ge)問(wen)(wen)(wen)題(ti)，提出了(le)51條(tiao)整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)措施(shi)，確保整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)件件有著落、事(shi)事(shi)有結(jie)果。三是(shi)有效推(tui)進制度(du)化、規范(fan)化建設(she)。在整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)過程中，中商聯(lian)黨委(wei)和有關(guan)部門為(wei)加強(qiang)協會工(gong)作(zuo)制度(du)化、規范(fan)化建設(she)，新(xin)制定規章制度(du)11項(xiang)，修改(gai)(gai)完善16項(xiang)，做到整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)一(yi)個(ge)問(wen)(wen)(wen)題(ti)，完善一(yi)套制度(du)，堵(du)塞(sai)一(yi)批漏洞。把巡(xun)視(shi)整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)行動真正轉化為(wei)全面(mian)推(tui)動協會工(gong)作(zuo)的(de)強(qiang)大動力(li)。
二、突出問題導向，全面落實整改工作
(一)黨建工(gong)作不扎實，存在很(hen)多薄弱(ruo)環節方面(mian)（反饋意見）。
1、黨組織(zhi)沒有做到全覆蓋（反饋意見）。
整改情況：中(zhong)商聯黨(dang)委(wei)向各黨(dang)組織轉發了國資委(wei)黨(dang)建局“關于(yu)進(jin)一步(bu)加快推進(jin)國資委(wei)行業協會黨(dang)的組織和工(gong)作全覆蓋的通知”，根據通知要(yao)求(qiu)，并結合實際，對分支(zhi)機構、代管(guan)協會、事業單位黨(dang)組織全覆蓋問題提出整改意(yi)見。
一是理順黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)關(guan)系(xi)。要(yao)求各單位正(zheng)式工(gong)作人(ren)員(yuan)(yuan)、主要(yao)工(gong)作時(shi)(shi)間(jian)在(zai)本單位的(de)兼(jian)職工(gong)作人(ren)員(yuan)(yuan)、聘用(yong)期超過6個月的(de)工(gong)作人(ren)員(yuan)(yuan)是黨(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)的(de)，要(yao)嚴格按照(zhao)有關(guan)規(gui)定(ding)及(ji)時(shi)(shi)將黨(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)組(zu)(zu)織(zhi)關(guan)系(xi)轉移(yi)至中商(shang)聯黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)。同時(shi)(shi)，按照(zhao)黨(dang)(dang)(dang)(dang)章規(gui)定(ding)，對不(bu)合格黨(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)作出(chu)組(zu)(zu)織(zhi)處(chu)理。因特殊情況(kuang)暫未轉移(yi)組(zu)(zu)織(zhi)關(guan)系(xi)的(de)黨(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)，需提交(jiao)情況(kuang)說明。
二是實(shi)現(xian)分支(zhi)機(ji)(ji)構(gou)(gou)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)織(zhi)全覆蓋(gai)(gai)。中商(shang)聯(lian)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)“關(guan)(guan)于(yu)中國商(shang)業(ye)聯(lian)合會分支(zhi)機(ji)(ji)構(gou)(gou)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)組(zu)織(zhi)和工作(zuo)全覆蓋(gai)(gai)的(de)(de)(de)通知”（中商(shang)聯(lian)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)[2017]41號），要求分支(zhi)機(ji)(ji)構(gou)(gou)與有關(guan)(guan)部門、事(shi)業(ye)單位合屬辦公的(de)(de)(de)，黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)參加(jia)有關(guan)(guan)部門、事(shi)業(ye)單位黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)織(zhi)的(de)(de)(de)活動；分支(zhi)機(ji)(ji)構(gou)(gou)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)3名以上的(de)(de)(de)，成(cheng)立(li)獨立(li)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)支(zhi)部；分支(zhi)機(ji)(ji)構(gou)(gou)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)3名以下和無(wu)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)，黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)參加(jia)分管會領導(dao)所在黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)織(zhi)的(de)(de)(de)活動，同時(shi)，該黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)織(zhi)負(fu)責向無(wu)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)分支(zhi)機(ji)(ji)構(gou)(gou)選派黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建工作(zuo)指導(dao)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)或聯(lian)絡員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)開(kai)展工作(zuo)。
三是實現代(dai)管協會(hui)黨(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)全(quan)覆蓋。中(zhong)(zhong)商聯黨(dang)(dang)委按照“行(xing)業(ye)(ye)相(xiang)近、業(ye)(ye)務相(xiang)關、地域(yu)相(xiang)鄰”原(yuan)(yuan)則，重(zhong)組(zu)(zu)(zu)代(dai)管協會(hui)第(di)二聯合黨(dang)(dang)支(zhi)部(bu)，選(xuan)派支(zhi)部(bu)書(shu)記。按照中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央辦(ban)公(gong)廳《關于加強社會(hui)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)的(de)建設工作(zuo)的(de)意(yi)見(jian)（試行(xing)）》提(ti)出的(de)“一方(fang)隸屬，參加多(duo)重(zhong)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)生活”原(yuan)(yuan)則，組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)暫未轉移組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)關系的(de)代(dai)管協會(hui)黨(dang)(dang)員參加第(di)二聯合黨(dang)(dang)支(zhi)部(bu)和(he)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)關系所在(zai)黨(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)的(de)多(duo)重(zhong)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)活動。待條件成熟后，成立獨立黨(dang)(dang)支(zhi)部(bu)。近期(qi)，原(yuan)(yuan)第(di)二聯合黨(dang)(dang)支(zhi)部(bu)的(de)中(zhong)(zhong)國家用電器商業(ye)(ye)協會(hui)，黨(dang)(dang)員人數達到3人，已建立獨立黨(dang)(dang)支(zhi)部(bu)。
四是(shi)實(shi)現事業(ye)(ye)單位(wei)黨(dang)組織全覆(fu)(fu)蓋(gai)。近期，代(dai)管事業(ye)(ye)單位(wei)商業(ye)(ye)科技質量中心(xin)與商業(ye)(ye)信(xin)用中心(xin)成(cheng)立了聯合黨(dang)支(zhi)部，使事業(ye)(ye)單位(wei)黨(dang)組織實(shi)現了全覆(fu)(fu)蓋(gai)。
五是(shi)對新組建的黨(dang)組織(zhi)，加強(qiang)工(gong)作指導，確保其活(huo)動能開展，作用能發(fa)揮，實現(xian)黨(dang)的工(gong)作覆蓋。
2、黨員(yuan)教育管理淡化，黨員(yuan)普遍(bian)對黨的知識欠缺（反饋意見）。
整改情況：
一(yi)是中商聯(lian)黨(dang)(dang)委向所屬(shu)黨(dang)(dang)組織(zhi)下發了《關(guan)于轉(zhuan)發<關(guan)于推進行業(ye)協會“兩(liang)學一(yi)做(zuo)”學習(xi)教(jiao)育(yu)常態(tai)化制(zhi)度化的(de)實(shi)(shi)施方(fang)案>的(de)通(tong)知(zhi)》，要(yao)求(qiu)各黨(dang)(dang)組織(zhi)認真貫徹落(luo)實(shi)(shi)。并(bing)(bing)根據通(tong)知(zhi)要(yao)求(qiu)，中商聯(lian)黨(dang)(dang)委和各黨(dang)(dang)組織(zhi)聯(lian)系本單位(wei)實(shi)(shi)際(ji)，制(zhi)定了“兩(liang)學一(yi)做(zuo)”學習(xi)教(jiao)育(yu)活動常態(tai)化制(zhi)度化（下稱“兩(liang)學一(yi)做(zuo)”）實(shi)(shi)施方(fang)案，并(bing)(bing)落(luo)到(dao)實(shi)(shi)處(chu)。
二是(shi)中商聯黨委(wei)(wei)制(zhi)(zhi)定(ding)了《理(li)論學(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)中心組(zu)(zu)2017年度學(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)計劃》，明確提出(chu)理(li)論學(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)中心組(zu)(zu)學(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)，是(shi)中商聯黨委(wei)(wei)領導(dao)班子在職理(li)論學(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)的(de)(de)重(zhong)要(yao)組(zu)(zu)織形(xing)式，是(shi)進行黨內政治生活(huo)、強化黨性修(xiu)養的(de)(de)重(zhong)要(yao)內容，是(shi)加強黨委(wei)(wei)領導(dao)班子思想政治建設的(de)(de)重(zhong)要(yao)制(zhi)(zhi)度，提高黨委(wei)(wei)工作(zuo)能(neng)力(li)和(he)領導(dao)水平(ping)的(de)(de)重(zhong)要(yao)途(tu)徑(jing)。中心組(zu)(zu)由黨委(wei)(wei)常(chang)(chang)委(wei)(wei)組(zu)(zu)成，根據(ju)學(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)需要(yao)安(an)排黨委(wei)(wei)委(wei)(wei)員和(he)適當吸收(shou)有關(guan)負(fu)責人參加。黨委(wei)(wei)書記主(zhu)持(chi)中心組(zu)(zu)學(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)，負(fu)責宣(xuan)傳工作(zuo)的(de)(de)常(chang)(chang)委(wei)(wei)配合做好學(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)制(zhi)(zhi)訂選題及其他組(zu)(zu)織工作(zuo)，并(bing)對學(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)內容、學(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)形(xing)式與選題計劃及時間安(an)排、管(guan)理(li)與考(kao)核提出(chu)了具體要(yao)求。
三是中商聯黨(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)舉辦“履(lv)行主體(ti)責(ze)任(ren)和監(jian)督責(ze)任(ren)，全面從嚴治黨(dang)(dang)、反腐倡廉”專(zhuan)題學(xue)習(xi)會，黨(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)常委(wei)(wei)(wei)、黨(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)委(wei)(wei)(wei)員、紀(ji)委(wei)(wei)(wei)委(wei)(wei)(wei)員、監(jian)事(shi)長(chang)參加(jia)。學(xue)習(xi)了習(xi)近平總(zong)書記(ji)“7.26”等系列重要講(jiang)話。組織(zhi)召開“兩學(xue)一做(zuo)”工作座談(tan)會，各(ge)黨(dang)(dang)組織(zhi)負(fu)責(ze)人參加(jia)，交流“兩學(xue)一做(zuo)”經驗，指(zhi)出存在問題，明確(que)下一步(bu)工作目標(biao)。
四(si)是(shi)各(ge)黨(dang)組織通過“兩學(xue)一(yi)做”、“三會(hui)一(yi)課(ke)”、講黨(dang)課(ke)、開展主題黨(dang)日活動和(he)專題講座等多種形式，學(xue)習(xi)、宣(xuan)傳、普及(ji)黨(dang)的(de)知識，改(gai)進思想政治工作方法，不斷加強對(dui)黨(dang)員日常的(de)學(xue)習(xi)教育培訓工作，推(tui)動黨(dang)員干(gan)部(bu)認真學(xue)習(xi)黨(dang)的(de)方針路(lu)線和(he)政策，提高(gao)黨(dang)性修養和(he)思想境界(jie)，增(zeng)強自律(lv)意識、標桿(gan)意識、表率意識，以實際行動迎接黨(dang)的(de)“十九大”勝(sheng)利(li)召開。
3、黨組織作(zuo)用(yong)被虛(xu)化，存(cun)在有(you)(you)組織無活動，有(you)(you)活動無
內容，有制(zhi)度無執行的“三有三無”現象（反(fan)饋意見）。
整改情況：
一是中(zhong)商聯(lian)黨(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)根據中(zhong)央(yang)及國資委(wei)(wei)(wei)黨(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)關(guan)于加強社會(hui)組織黨(dang)(dang)建工(gong)作的有關(guan)文件精神，聯(lian)系實際，制定了《關(guan)于加強中(zhong)商聯(lian)黨(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)黨(dang)(dang)建工(gong)作的意見》，建立(li)健全黨(dang)(dang)建制度，加強和(he)規范黨(dang)(dang)建工(gong)作，增強可操(cao)作性。
二是(shi)創(chuang)新黨(dang)建(jian)(jian)工作方式(shi)，嚴(yan)格組織生(sheng)活(huo)，豐富黨(dang)組織活(huo)動內容，增強黨(dang)的戰斗力和凝聚力，黨(dang)委書記和黨(dang)委常委帶頭講黨(dang)課，參加(jia)雙(shuang)重(zhong)組織生(sheng)活(huo)。制定黨(dang)建(jian)(jian)工作年度考核指(zhi)標，將黨(dang)建(jian)(jian)工作考核與日(ri)常工作考核相結合。
三是黨委在(zai)傳達上級文件和部署有(you)關工作時(shi)，結合實(shi)際，進一步有(you)針對性地(di)提出貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)的措施(shi)和意見；各黨組織不是簡單以傳達文件代替(ti)學習，強(qiang)調聯系本單位和黨員的工作和思想(xiang)實(shi)際，談認識、提措施(shi)、促落(luo)實(shi)；黨辦負責加強(qiang)督導和檢查落(luo)實(shi)情況。
四(si)是(shi)調(diao)整和加(jia)強黨務工(gong)作(zuo)干(gan)部(bu)(bu)。對不(bu)適應黨務工(gong)作(zuo)的干(gan)部(bu)(bu)進(jin)行(xing)調(diao)整；對新增(zeng)工(gong)作(zuo)人員，內部(bu)(bu)不(bu)能(neng)調(diao)整的，按照人事管理的有關規定(ding)，嚴(yan)格按公(gong)開(kai)招(zhao)聘程序進(jin)行(xing)招(zhao)聘；建立(li)和培養一支專兼職結合的黨務工(gong)作(zuo)干(gan)部(bu)(bu)隊伍，提(ti)高黨務干(gan)部(bu)(bu)的能(neng)力和素質，適應黨建工(gong)作(zuo)要求(qiu)。
4、多數基層單位黨務干部配備較弱，工作經(jing)驗缺乏，
黨務工作邊(bian)緣(yuan)化的現象普遍(bian)存(cun)在（反饋意見(jian)）。
整改情況(kuang)：各黨(dang)(dang)組織(zhi)配備必要的(de)(de)、有一定工(gong)作(zuo)能力和黨(dang)(dang)務工(gong)作(zuo)經驗、作(zuo)風正派、清正廉(lian)潔、思想素質較高的(de)(de)專職(zhi)或(huo)兼(jian)職(zhi)黨(dang)(dang)務干部，堅持兩手(shou)抓，兩手(shou)都要硬，防止黨(dang)(dang)務工(gong)作(zuo)被邊緣化(hua)的(de)(de)傾向。同時，按照(zhao)有關規定，確(que)保黨(dang)(dang)務工(gong)作(zuo)經費。
5、黨組織(zhi)的凝聚力和戰斗力不強(qiang)（反饋意見）。
整改情況：
一是加強各黨組織對(dui)黨建(jian)工作(zuo)重要意義的(de)認識，明確黨組織的(de)功能(neng)定位，健(jian)全黨建(jian)工作(zuo)管理體制(zhi)和工作(zuo)機制(zhi)，在行業協會與行政脫鉤(gou)的(de)新形勢下(xia)，不(bu)能(neng)脫而不(bu)管。
二是認真研究新(xin)形勢下加強黨建工作的新(xin)體(ti)制(zhi)和(he)方式方法(fa)，堅持“三會一課”、民(min)主生活會以及民(min)主評(ping)議黨員等基本制(zhi)度，規(gui)定動作落得實(shi)、自選動作有創新(xin)。
三是發(fa)揮各黨(dang)組(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)黨(dang)建(jian)工作的(de)主(zhu)動性(xing)、能動性(xing)，增強各黨(dang)組(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)的(de)戰斗力和黨(dang)員的(de)先鋒(feng)模范(fan)作用，圍繞社(she)會(hui)組(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)健康(kang)發(fa)展(zhan)、貼(tie)近(jin)職(zhi)工群(qun)眾(zhong)需(xu)求、突出社(she)會(hui)組(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)特點開展(zhan)黨(dang)組(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)活(huo)動，緊扣黨(dang)員實際創新教育管理服務。
（二）黨(dang)委的(de)主體(ti)責(ze)任未(wei)能有效履行（反(fan)饋(kui)意(yi)見）。
6、黨委參(can)與重大事項決策機制不完善(shan)，黨委會(hui)未進入協會(hui)治理架構，沒有制訂黨委參(can)與“三重一大”決策的實施(shi)辦法（反饋(kui)意見）。
整改情況：
一(yi)是(shi)中商(shang)聯黨(dang)委(wei)辦(ban)公室、辦(ban)公室（人事(shi)部）于2017年5月重新制定(ding)了(le)《中國商(shang)業聯合會(hui)(hui)黨(dang)委(wei)常(chang)委(wei)會(hui)(hui)會(hui)(hui)議(yi)制度》和修訂了(le)《中國商(shang)業聯合會(hui)(hui)會(hui)(hui)議(yi)制度》。對黨(dang)委(wei)常(chang)委(wei)會(hui)(hui)會(hui)(hui)議(yi)內容(rong)和參(can)與“三重一(yi)大”事(shi)項決策(ce)機制作出明(ming)確規(gui)定(ding)，堅持重大問題(ti)集(ji)體研(yan)究(jiu)決定(ding)的議(yi)事(shi)規(gui)則；對會(hui)(hui)長(chang)辦(ban)公會(hui)(hui)、專題(ti)辦(ban)公會(hui)(hui)、秘(mi)書長(chang)辦(ban)公會(hui)(hui)等會(hui)(hui)議(yi)的主要任務(wu)、議(yi)事(shi)界(jie)限做了(le)明(ming)確規(gui)定(ding)。
二是黨委常委會(hui)會(hui)議記錄由黨辦(ban)專(zhuan)人負責，并使(shi)用專(zhuan)用會(hui)議記錄本，規范會(hui)議紀要和(he)簽發程(cheng)序。
三是依據(ju)民(min)政(zheng)部(bu)《全國性(xing)行業協會商(shang)會章(zhang)程(cheng)示(shi)范文(wen)本（試行）》，對《中(zhong)國商(shang)業聯合會章(zhang)程(cheng)》進(jin)行修(xiu)改(gai)，其(qi)中(zhong)章(zhang)程(cheng)第三條(tiao)修(xiu)改(gai)如(ru)下(xia)：本會依照(zhao)《中(zhong)國共產(chan)黨章(zhang)程(cheng)》有關規定(ding)建(jian)立黨的(de)組織，承擔保證政(zheng)治方(fang)向、團結凝聚群眾、推動事業發(fa)展、建(jian)設先進(jin)文(wen)化、服務人才成長(chang)、加強自身建(jian)設等職責(ze)。擬經(jing)(jing)過中(zhong)商(shang)聯黨委常委會的(de)審議同(tong)意及經(jing)(jing)有關部(bu)委審核后，履行相關民(min)主(zhu)程(cheng)序(xu)通(tong)過。
7、黨建責任制沒有得到(dao)有效履行（反饋(kui)意見(jian)）。
整改情況：
一是(shi)建立黨(dang)(dang)(dang)建工作(zuo)考(kao)(kao)核(he)(he)機制，設立黨(dang)(dang)(dang)建工作(zuo)考(kao)(kao)核(he)(he)指標，將(jiang)抓黨(dang)(dang)(dang)建工作(zuo)述職評(ping)議考(kao)(kao)核(he)(he)作(zuo)為(wei)相關部門領(ling)導班子(zi)、領(ling)導干部考(kao)(kao)核(he)(he)的(de)(de)重(zhong)要內容，各單(dan)位在考(kao)(kao)核(he)(he)業務工作(zuo)的(de)(de)同時，也要將(jiang)黨(dang)(dang)(dang)建工作(zuo)納入考(kao)(kao)核(he)(he)工作(zuo)。
二是紀(ji)(ji)委(wei)要(yao)落實《中國(guo)共(gong)產(chan)黨黨內監(jian)(jian)督(du)條例》、《中國(guo)共(gong)產(chan)黨紀(ji)(ji)律檢查機關監(jian)(jian)督(du)執(zhi)紀(ji)(ji)工(gong)作規(gui)則（試(shi)行）》，結(jie)合實際(ji)，制定關于加強紀(ji)(ji)委(wei)紀(ji)(ji)檢監(jian)(jian)察工(gong)作的意見，提(ti)高紀(ji)(ji)委(wei)委(wei)員和各黨組(zu)織分管紀(ji)(ji)檢工(gong)作負(fu)責人的執(zhi)紀(ji)(ji)能(neng)力。
三是定期(qi)召開(kai)黨委常委會(hui)和紀委會(hui)專題研(yan)究(jiu)黨建和紀檢監(jian)察工(gong)作，履行黨委主(zhu)體責任和紀委監(jian)督責任。要將(jiang)黨建工(gong)作與業務工(gong)作相結合，履行“一崗雙責”。堅持嚴(yan)字當頭、以嚴(yan)立規，將(jiang)改革(ge)、創新與發展相結合，各(ge)(ge)項改革(ge)落(luo)地落(luo)實(shi)，盡快(kuai)在重要領域(yu)和關鍵環節取(qu)得實(shi)效，推動各(ge)(ge)項工(gong)作發展。
8、黨組(zu)織作用層層遞減(jian)（反饋意見）。
整改情況：
一(yi)是按照中(zhong)央和(he)(he)國資委黨(dang)委的(de)(de)(de)要求，聯(lian)系(xi)中(zhong)商聯(lian)和(he)(he)各(ge)單位的(de)(de)(de)實(shi)際，制(zhi)定(ding)各(ge)黨(dang)組織年度黨(dang)建(jian)工作(zuo)(zuo)計劃和(he)(he)推進“兩學(xue)(xue)一(yi)做”的(de)(de)(de)具(ju)體實(shi)施方案，中(zhong)商聯(lian)黨(dang)委加(jia)強對各(ge)黨(dang)組織黨(dang)建(jian)工作(zuo)(zuo)和(he)(he)“兩學(xue)(xue)一(yi)做”落實(shi)情況的(de)(de)(de)指導、督(du)查(cha)。
二是中(zhong)商聯黨(dang)(dang)(dang)(dang)委組織黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)工作交(jiao)流、建(jian)(jian)立黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)工作微信(xin)群、編寫(xie)《黨(dang)(dang)(dang)(dang)務(wu)(wu)工作簡報》，評選表彰先(xian)進黨(dang)(dang)(dang)(dang)組織、優秀(xiu)黨(dang)(dang)(dang)(dang)員和優秀(xiu)黨(dang)(dang)(dang)(dang)務(wu)(wu)工作者，交(jiao)流推廣先(xian)進經驗，做好入黨(dang)(dang)(dang)(dang)積極分子(zi)的(de)(de)培訓(xun)和發展黨(dang)(dang)(dang)(dang)員工作，推進黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)工作的(de)(de)平衡發展。
三是各黨(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)加強黨(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)建設，發揮黨(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)作用。按(an)期換(huan)屆，做好(hao)黨(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)活動的記(ji)錄，理順黨(dang)(dang)(dang)員組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)關系，按(an)期按(an)規定足(zu)額繳納黨(dang)(dang)(dang)費，進一(yi)步(bu)落實巡視(shi)整改反(fan)饋(kui)意(yi)見，形成制(zhi)度化、規范(fan)化。黨(dang)(dang)(dang)辦定期組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)抽查，建立健全(quan)提醒督(du)促。對黨(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)活動開展不正(zheng)常(chang)的黨(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)要進行批評。
9、選人(ren)用人(ren)不規范(fan)（反饋意見）。
整改情況：
一(yi)(yi)是進一(yi)(yi)步建立(li)健全人事管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)制度。在(zai)干(gan)(gan)部管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)上，嚴格執行(xing)相關規(gui)定；健全選(xuan)人用人監管(guan)(guan)(guan)機制，依照權(quan)限規(gui)范(fan)干(gan)(gan)部管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)工(gong)(gong)作(zuo)，提(ti)高干(gan)(gan)部工(gong)(gong)作(zuo)規(gui)范(fan)化(hua)、科學化(hua)水平(ping)。已開展優化(hua)干(gan)(gan)部年齡(ling)結(jie)構(gou)工(gong)(gong)作(zuo)。
二是(shi)全面規范選人用人程序，完善現有中(zhong)商(shang)聯人事(shi)管理制度，新(xin)錄用人員及人員晉升必(bi)須嚴格把(ba)關，組織考察落(luo)到實處，增加(jia)公示環節(jie)，向(xiang)社會(hui)公布。
10、中商聯黨(dang)委(wei)對(dui)分支機構及代管協會和事(shi)業單位領
導班子換(huan)屆，缺(que)乏規劃和有效推(tui)進，對換(huan)屆人選(xuan)只履行“過手”程序，不進行實(shi)質性(xing)審查(cha)，個別代管協會換(huan)屆出現了相互告狀、集體上(shang)訪等問(wen)題（反饋意(yi)見(jian)）。
整改情況：
一是(shi)健(jian)全干部(bu)管理(li)制(zhi)度(du)，規(gui)范(fan)選(xuan)人(ren)(ren)(ren)(ren)用人(ren)(ren)(ren)(ren)程(cheng)序，提(ti)高干部(bu)工作制(zhi)度(du)化(hua)、規(gui)范(fan)化(hua)、科學化(hua)水平(ping)。協會(hui)與(yu)行政脫鉤后(hou)，相關(guan)人(ren)(ren)(ren)(ren)事(shi)管理(li)辦(ban)法(fa)按照新的(de)規(gui)定進行修(xiu)訂。經中商聯(lian)黨委(wei)(wei)常(chang)委(wei)(wei)會(hui)研究(jiu)決定，對事(shi)業單位領導班子(zi)成(cheng)員調整、法(fa)人(ren)(ren)(ren)(ren)變更(geng)和(he)代管協會(hui)換屆人(ren)(ren)(ren)(ren)選(xuan)，由中商聯(lian)黨委(wei)(wei)組成(cheng)考(kao)察組，黨委(wei)(wei)常(chang)委(wei)(wei)帶隊，黨委(wei)(wei)（紀檢監(jian)察）辦(ban)公室、辦(ban)公室（人(ren)(ren)(ren)(ren)事(shi)部(bu)）、會(hui)員部(bu)、監(jian)事(shi)會(hui)有關(guan)人(ren)(ren)(ren)(ren)員參加，增(zeng)加實地考(kao)察環節。黨委(wei)(wei)常(chang)委(wei)(wei)會(hui)聽取考(kao)察匯報綜合各方(fang)面情況研究(jiu)決定。
二是對個(ge)別(bie)代管協會(hui)換屆(jie)出現的問(wen)題(ti)，中商聯(lian)黨委和(he)(he)有(you)關部門(men)負責人(ren)與該協會(hui)主(zhu)要負責人(ren)談話，指出存在(zai)問(wen)題(ti)，提(ti)出明確(que)要求(qiu)，積極配合國資委協會(hui)黨建局、民政部協調解(jie)決，防止(zhi)出現群(qun)體性事(shi)件(jian)和(he)(he)不(bu)穩定因素。
（三）紀委的(de)監(jian)督責任落實不到位，存(cun)在寬松軟問題（反(fan)饋(kui)意見）。
11、紀(ji)(ji)委沒(mei)有聚焦主責主業，監督執(zhi)紀(ji)(ji)問(wen)責不(bu)(bu)到位(wei)，主動作為不(bu)(bu)夠(gou)，發揮作用不(bu)(bu)充分（反饋意(yi)見）。
整改情況：
一(yi)是紀委(wei)(wei)(wei)要聚焦主責(ze)主業，監(jian)(jian)督執紀問責(ze)要落(luo)實到位(wei)，發揮中商聯紀委(wei)(wei)(wei)、紀委(wei)(wei)(wei)委(wei)(wei)(wei)員(yuan)、支部(bu)紀檢委(wei)(wei)(wei)員(yuan)的監(jian)(jian)督職能。
二是加(jia)強(qiang)對(dui)紀(ji)(ji)(ji)委(wei)(wei)委(wei)(wei)員的培訓(xun)工作，組織紀(ji)(ji)(ji)委(wei)(wei)委(wei)(wei)員學習《關于新(xin)形(xing)勢(shi)下黨(dang)內(nei)政(zheng)治生(sheng)活的若干準則》、《中(zhong)國(guo)共(gong)產黨(dang)黨(dang)內(nei)監督(du)條(tiao)例(li)》、《中(zhong)國(guo)共(gong)產黨(dang)紀(ji)(ji)(ji)律(lv)檢查機(ji)關監督(du)執(zhi)紀(ji)(ji)(ji)工作規則》、《中(zhong)國(guo)共(gong)產黨(dang)廉(lian)潔自律(lv)準則》、《中(zhong)國(guo)共(gong)產黨(dang)紀(ji)(ji)(ji)律(lv)處分(fen)條(tiao)例(li)》等黨(dang)紀(ji)(ji)(ji)黨(dang)規。提(ti)高紀(ji)(ji)(ji)委(wei)(wei)委(wei)(wei)員的紀(ji)(ji)(ji)檢知識和(he)履職能力。
三是加強(qiang)(qiang)黨員(yuan)干部(bu)的(de)廉潔自律教育，常抓(zhua)不懈，著力增強(qiang)(qiang)教育的(de)針(zhen)對性和(he)實效性。認真(zhen)學習民(min)政(zheng)部(bu)、財政(zheng)部(bu)《關于加強(qiang)(qiang)社(she)會組(zu)織(zhi)反(fan)腐倡(chang)廉工作(zuo)的(de)意見(jian)》，結(jie)合(he)本(ben)單(dan)位(wei)實際，研究反(fan)腐倡(chang)廉工作(zuo)，對存在的(de)廉政(zheng)風險制定有效的(de)防控(kong)措施。
12、紀檢制度缺(que)失，人員(yuan)力量配置薄弱(ruo)（反饋意(yi)見）。
整改情況：
一是結合十八(ba)大以來(lai)反腐倡廉(lian)方面的(de)新要求制(zhi)定《關(guan)于(yu)加強(qiang)中(zhong)國商業聯合會(hui)紀檢監察工(gong)作(zuo)的(de)意見》，制(zhi)修(xiu)訂相應規章(zhang)制(zhi)度(du)(du)，特別是黨風廉(lian)政建設(she)實施辦法和監督問責等制(zhi)度(du)(du)，強(qiang)化(hua)制(zhi)度(du)(du)約束。
二是(shi)設立紀檢監察辦公室，配備專兼職(zhi)工(gong)作人(ren)員，明確(que)主責部(bu)門和工(gong)作程序，具(ju)有可操作性。
三是增(zeng)加(jia)財(cai)務部(bu)、會(hui)員部(bu)、辦公室（人事部(bu)）、國際(ji)合作(zuo)部(bu)負責人擔任紀(ji)委(wei)委(wei)員，加(jia)強對財(cai)務、人事、外事、分支機構的(de)監(jian)督。明確委(wei)員職責，量化考(kao)核標準，進一(yi)步加(jia)強紀(ji)檢(jian)監(jian)察工作(zuo)。
13、存在對信訪舉報不(bu)愿查、不(bu)敢(gan)查、不(bu)會(hui)查的問題（反饋意見）。
整改情況：
一(yi)是重視信訪(fang)(fang)舉(ju)(ju)報(bao)工(gong)作(zuo)(zuo)。按照有(you)(you)關規定，對(dui)信訪(fang)(fang)舉(ju)(ju)報(bao)（含未(wei)予了(le)結的(de)(de)(de)(de)舉(ju)(ju)報(bao)件）涉及的(de)(de)(de)(de)問(wen)(wen)題(ti)進(jin)行核(he)實，特別是實名(ming)舉(ju)(ju)報(bao)，要向(xiang)當(dang)事人反(fan)(fan)饋核(he)實情況。對(dui)于(yu)(yu)反(fan)(fan)映的(de)(de)(de)(de)腐敗問(wen)(wen)題(ti)，堅(jian)決(jue)(jue)按程(cheng)序(xu)查辦(ban)；對(dui)于(yu)(yu)反(fan)(fan)映思(si)想、工(gong)作(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)風(feng)方面(mian)(mian)的(de)(de)(de)(de)問(wen)(wen)題(ti)，進(jin)行談話提醒改進(jin)；對(dui)于(yu)(yu)屬于(yu)(yu)經濟(ji)方面(mian)(mian)的(de)(de)(de)(de)問(wen)(wen)題(ti)有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)進(jin)行核(he)查，有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)結合審計核(he)查；對(dui)于(yu)(yu)反(fan)(fan)映經濟(ji)合同、經濟(ji)糾(jiu)紛方面(mian)(mian)的(de)(de)(de)(de)問(wen)(wen)題(ti)，積(ji)極聯系(xi)有(you)(you)關方面(mian)(mian)，協調(diao)解決(jue)(jue)。
二是建立信(xin)訪舉(ju)報(bao)臺賬，完善批轉承辦程(cheng)序。對(dui)巡視(shi)組移交的(de)信(xin)訪舉(ju)報(bao)，逐一核(he)實，提出處(chu)理意見。對(dui)其中涉及面比較廣、比較復雜的(de)舉(ju)報(bao)件，中商聯(lian)黨委高度重視(shi)，組織(zhi)工作(zuo)組到被(bei)舉(ju)報(bao)單位進(jin)行深入了解，形成調查報(bao)告，向巡視(shi)組反饋。
14、執行紀律不(bu)嚴(yan)格，仍(reng)存在違反中央八項規定精(jing)神的問題（反饋(kui)意(yi)見）。
整改情況：
一是對于兼職取酬問題，我會涉及(ji)7人，已按規定進行清退，且不再取酬。
二是(shi)財務部修訂、完(wan)善了財務管理制度(du)，實行費控系統網上報(bao)銷(xiao)。差旅費、住宿費按(an)制度(du)走網上報(bao)銷(xiao)程序，超標準任何人不予(yu)報(bao)銷(xiao)。
三是修改(gai)中(zhong)商聯公(gong)車(che)(che)管理辦法，停止報銷8月(yue)份(fen)以(yi)后發(fa)生的與私車(che)(che)有關的各項費(fei)用。
四是責成財務部加強監督(du)管(guan)(guan)理(li)，督(du)促所屬企事業單位完善和建立財務管(guan)(guan)理(li)制度并備案，特別(bie)在落實(shi)中央八項(xiang)規定方面落到實(shi)處，嚴控“三公(gong)經費”的開支標準(zhun)和總(zong)額。每(mei)(mei)季度上報(bao)財務報(bao)表(biao)，每(mei)(mei)年初對(dui)所屬企事業單位的年報(bao)進行審計，確保國有資產(chan)保值(zhi)增值(zhi)。
五是2017年中商(shang)聯(lian)對中商(shang)聯(lian)商(shang)務(wu)(wu)咨詢有限公(gong)司(si)（下稱(cheng)公(gong)司(si)）董事(shi)會進行(xing)換屆(jie)改組。新(xin)一(yi)屆(jie)董事(shi)會按照整改要求全面完善(shan)公(gong)司(si)財務(wu)(wu)管(guan)理、人事(shi)管(guan)理、業(ye)務(wu)(wu)管(guan)理等(deng)內(nei)部管(guan)理制(zhi)度。財務(wu)(wu)管(guan)理制(zhi)度中明確要求出差乘(cheng)坐交(jiao)通工具的標準和(he)差旅費標準將(jiang)參照中商(shang)聯(lian)財務(wu)(wu)制(zhi)度執(zhi)行(xing)，同時明確了(le)購買、贈送業(ye)務(wu)(wu)禮品(pin)、專(zhuan)家費等(deng)支出的標準審批、發(fa)放(fang)登(deng)記等(deng)流程和(he)權限，杜絕違紀行(xing)為的發(fa)生。
（四(si)）管理(li)粗放(fang)，潛在風險較多（反饋意見）。
15、中商(shang)聯下屬(shu)及代(dai)管單位數(shu)量層(ceng)次眾多，規模大小不(bu)一(yi)，人員(yuan)來(lai)源不(bu)同，人數(shu)多少不(bu)等(deng)，業務(wu)散、小、亂(luan)、弱，無(wu)序發展等(deng)問題突出，尚沒(mei)有科(ke)學(xue)的頂層(ceng)設計（反饋(kui)意見）。
整改情況：
一是要求中(zhong)商聯下屬及代(dai)管(guan)單位(wei)對本(ben)單位(wei)的業(ye)(ye)務(wu)發(fa)展(zhan)模(mo)式，進(jin)行科學的頂層設計(ji)，對業(ye)(ye)務(wu)散、小、亂、弱(ruo)，無序發(fa)展(zhan)等問(wen)題(ti)提出整改(gai)措施。
二是責成會(hui)(hui)員部和辦(ban)公室（人事部）依據《中國商業(ye)(ye)聯(lian)合會(hui)(hui)分(fen)支(zhi)(zhi)機構(gou)(gou)管理辦(ban)法》加強對分(fen)支(zhi)(zhi)機構(gou)(gou)的考核，將分(fen)支(zhi)(zhi)機構(gou)(gou)業(ye)(ye)務(wu)納入中商聯(lian)服務(wu)體系建設，提高分(fen)支(zhi)(zhi)機構(gou)(gou)的服務(wu)水平。
三(san)是責成財務部和有關部門加強(qiang)對(dui)所屬(shu)單位(wei)經營管(guan)(guan)理監督(du)管(guan)(guan)控，避(bi)免個別(bie)單位(wei)與下屬(shu)公司關聯交(jiao)易問題。
四(si)是將中(zhong)商聯商業職(zhi)業技能(neng)鑒定(ding)指導(dao)中(zhong)心的業務(wu)納入(ru)中(zhong)商聯服務(wu)體(ti)系(xi)建設，并(bing)參(can)照事業單位管(guan)理(li)辦法將其納入(ru)考核。
16、存在(zai)“以包(bao)代管(guan)”問題。對業(ye)務部門、分支(zhi)機構(gou)主要考核(he)經營目(mu)標，不研(yan)究發展(zhan)規劃，不過問經營過程，缺少有效的監(jian)管(guan)，存在(zai)較大連帶責任風險（反饋意見）。
整改情況：
一是(shi)貫徹(che)落實(shi)《中(zhong)國(guo)商業聯合會(hui)(hui)五年（2016-2020）發展(zhan)規劃》，明確了(le)我會(hui)(hui)發展(zhan)的(de)(de)(de)指導思想和總體要求，開(kai)展(zhan)了(le)服(fu)務(wu)體系(xi)建(jian)設(she)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)，包括政策建(jian)議、會(hui)(hui)展(zhan)、標準(zhun)化(hua)、培訓、國(guo)際(ji)化(hua)、信息、法律(lv)服(fu)務(wu)、金融服(fu)務(wu)、誠信服(fu)務(wu)、政策購買等十項(xiang)服(fu)務(wu)體系(xi)。服(fu)務(wu)體系(xi)建(jian)設(she)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)涉及了(le)我會(hui)(hui)所有部門和分(fen)支機(ji)構。服(fu)務(wu)體系(xi)建(jian)設(she)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)目(mu)的(de)(de)(de)在于對我會(hui)(hui)各項(xiang)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)進(jin)行頂層設(she)計，對我會(hui)(hui)各部門和分(fen)支機(ji)構業務(wu)進(jin)行梳(shu)理歸(gui)納(na)并進(jin)行資(zi)源(yuan)整合，進(jin)一步強化(hua)我會(hui)(hui)主要工(gong)(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)歸(gui)口管(guan)理、統(tong)籌規劃和資(zi)源(yuan)調(diao)配機(ji)制。
二是(shi)開(kai)展人事考核(he)(he)制(zhi)度改革(ge)，實(shi)行(xing)全員(yuan)考核(he)(he)，引入激勵機制(zhi)、獎勤罰懶(lan)，激發工(gong)作(zuo)(zuo)人員(yuan)工(gong)作(zuo)(zuo)活力和(he)創(chuang)新精神。中商(shang)聯與各部門簽(qian)訂(ding)《年度目標(biao)(biao)管理(li)責任書(shu)（試行(xing)）》，目標(biao)(biao)任務和(he)工(gong)作(zuo)(zuo)內容(rong)細化落實(shi)到每位工(gong)作(zuo)(zuo)人員(yuan)。考核(he)(he)注重德才兼備與注重業績相結(jie)(jie)(jie)合(he)，組織考核(he)(he)與民(min)主(zhu)評議(yi)相結(jie)(jie)(jie)合(he)，定(ding)性考核(he)(he)與定(ding)量(liang)考核(he)(he)相結(jie)(jie)(jie)合(he)，強調目標(biao)(biao)管理(li)、過程控(kong)制(zhi)和(he)溝通反饋。考核(he)(he)的(de)方(fang)式是(shi)日常考核(he)(he)與年度考核(he)(he)相結(jie)(jie)(jie)合(he)。
三是開(kai)(kai)展(zhan)中商(shang)聯(lian)財(cai)(cai)務(wu)(wu)管(guan)理制度改(gai)革(ge)。為進一(yi)(yi)步深化(hua)中商(shang)聯(lian)財(cai)(cai)務(wu)(wu)預(yu)算管(guan)理制度改(gai)革(ge)，真(zhen)正實(shi)行(xing)(xing)“一(yi)(yi)會(hui)(hui)一(yi)(yi)制、統收統支”的(de)預(yu)算管(guan)理模式(shi)，實(shi)行(xing)(xing)財(cai)(cai)務(wu)(wu)的(de)“三公開(kai)(kai)”。2017年開(kai)(kai)發建立“中國(guo)商(shang)業(ye)聯(lian)合會(hui)(hui)財(cai)(cai)務(wu)(wu)一(yi)(yi)體化(hua)系(xi)統”項目(mu),各部門和分支機構全員參與預(yu)算,并將(jiang)預(yu)算、日(ri)常(chang)財(cai)(cai)務(wu)(wu)手續辦理、查詢和審核(he)程(cheng)序全部在(zai)網上完成(cheng)，提(ti)高工(gong)作(zuo)效率，加強內部監管(guan)。
四是(shi)充分(fen)發揮(hui)監(jian)(jian)事會和法(fa)律顧問(wen)的監(jian)(jian)督作用，對業務部門(men)、分(fen)支機構的經營活(huo)動(dong)實行有效(xiao)監(jian)(jian)管，規避法(fa)律風險(xian)。
17、在(zai)脫鉤期間(jian)存在(zai)對外(wai)投資問(wen)題，違反(fan)了財政部關于(yu)脫鉤期間(jian)原(yuan)則上不允許投資的(de)規定(ding)（反(fan)饋意見）。
整改情況：中商(shang)聯納入第(di)一批脫鉤單位，沒(mei)有(you)在(zai)規(gui)定的(de)時(shi)間內(nei)脫鉤，從而(er)導致中商(shang)聯在(zai)脫鉤期間對外投資，按照(zhao)財政(zheng)部的(de)有(you)關規(gui)定進行整改。
18、對所屬企事業單位經營管理缺乏(fa)監督管控（反饋意見）。
整改情況：
一是2017年1月起(qi)，中商(shang)聯(lian)(lian)決定將中商(shang)聯(lian)(lian)商(shang)務咨詢公司從會(hui)展部剝離(li)，公司不再開展與會(hui)展部等(deng)其它業務部門重疊的關聯(lian)(lian)業務，已按(an)要求完成整改(gai)。
二(er)是(shi)對(dui)審計報告顯(xian)示的(de)(de)問(wen)題(ti)要(yao)進行整(zheng)改，對(dui)有的(de)(de)單位財務(wu)收支不(bu)規(gui)范(fan)、會計信(xin)息質(zhi)量不(bu)高、少確認投資收益的(de)(de)問(wen)題(ti)，有的(de)(de)單位存在與負責(ze)人的(de)(de)私人公司發(fa)生關聯交易的(de)(de)現象，要(yao)進一步核實，并(bing)做情況說明，對(dui)涉及違法違紀問(wen)題(ti)要(yao)按規(gui)定進行查處(chu)。
三是對所屬企事業(ye)單(dan)位經營(ying)管理(li)建立(li)監督管控(kong)機制(zhi)。
19、有的分支機構存在(zai)用(yong)中商聯(lian)旗(qi)號打擦邊(bian)球(qiu)承攬業務(wu)的潛(qian)在(zai)風險(xian)，還出現(xian)社會上的個人用(yong)中商聯(lian)下屬公司名稱成立公司，引起法律糾紛等問題（反饋意見）。
整改情況：
一是(shi)2016年4月中商聯(lian)下發《關(guan)于統一保管(guan)分(fen)支(zhi)機(ji)構(gou)(gou)印(yin)章(zhang)的通知》（中商聯(lian)辦[2016]14號），要求分(fen)支(zhi)機(ji)構(gou)(gou)印(yin)章(zhang)和以中商聯(lian)名義對外開展業務活動發文，由辦公室文秘處統一管(guan)理，分(fen)支(zhi)機(ji)構(gou)(gou)用(yong)章(zhang)時須填寫(xie)用(yong)印(yin)申請單；2017年3月分(fen)支(zhi)機(ji)構(gou)(gou)指(zhi)導(dao)委(wei)又(you)進(jin)一步明確須由分(fen)管(guan)會(hui)領導(dao)和分(fen)支(zhi)機(ji)構(gou)(gou)負責人簽字(zi)用(yong)印(yin)事項(xiang)的管(guan)理權限，加強對分(fen)支(zhi)機(ji)構(gou)(gou)開展業務活動的監督管(guan)理。
二(er)是2016年(nian)9月，中(zhong)商(shang)(shang)聯(lian)發現社會上有(you)2家(jia)企業擅自以中(zhong)商(shang)(shang)聯(lian)下屬公(gong)司(si)(si)名稱成立公(gong)司(si)(si)，該行為嚴重侵害了(le)中(zhong)商(shang)(shang)聯(lian)和中(zhong)商(shang)(shang)聯(lian)公(gong)司(si)(si)的(de)(de)權(quan)益，也為公(gong)司(si)(si)帶來不可(ke)控的(de)(de)經(jing)營風險(xian)。于(yu)是，公(gong)司(si)(si)委(wei)托法律(lv)顧問啟動法律(lv)維權(quan)程序。目(mu)前(qian)，侵權(quan)公(gong)司(si)(si)已于(yu)2016年(nian)末完成了(le)工商(shang)(shang)登記注銷或股權(quan)轉移手續，雖然法律(lv)糾紛(fen)的(de)(de)問題已解決，還要防范類(lei)似事情(qing)發生(sheng)。
三、鞏固巡視整改成果，努力實現中商聯黨委各項工作再上新臺階
在國資(zi)委(wei)巡(xun)(xun)視辦、第四巡(xun)(xun)視組的(de)(de)領導和(he)指導下，在國資(zi)委(wei)行(xing)業協會商會黨(dang)建局等有關部(bu)門(men)大力支持(chi)(chi)下，中(zhong)商聯(lian)黨(dang)委(wei)巡(xun)(xun)視整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)工(gong)(gong)作(zuo)取得階段性成效。經過(guo)2個多月(yue)的(de)(de)整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)，《整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)工(gong)(gong)作(zuo)方案》和(he)整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)臺賬(zhang)確定的(de)(de)51項(xiang)(xiang)整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)措(cuo)施中(zhong)，有25項(xiang)(xiang)已經完成，23項(xiang)(xiang)基本完成，3項(xiang)(xiang)正在完成；對巡(xun)(xun)視移交的(de)(de)6件(jian)信訪材(cai)料和(he)問(wen)題(ti)線索(suo)，已進行(xing)初(chu)核和(he)函詢，已了結的(de)(de)6件(jian)。下一步，協會將(jiang)學習(xi)(xi)貫徹黨(dang)的(de)(de)十(shi)九大精(jing)神，繼續深入學習(xi)(xi)習(xi)(xi)近平(ping)總(zong)書記系列重(zhong)要講(jiang)話，認真貫徹落實(shi)巡(xun)(xun)視工(gong)(gong)作(zuo)要求(qiu)，持(chi)(chi)續做好整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)工(gong)(gong)作(zuo)，不斷鞏固巡(xun)(xun)視整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)成果，努(nu)力實(shi)現中(zhong)商聯(lian)黨(dang)委(wei)各項(xiang)(xiang)工(gong)(gong)作(zuo)再上新臺階。
歡迎廣大干部(bu)群眾對(dui)巡視整改(gai)落實情(qing)況進行監督(du)。如有意(yi)見建議，請及時(shi)向我(wo)們反映。聯系方式：電話010-68391307、68391363；郵政信箱100834；電子(zi)信箱 zsldangban@163.com。
中共中國商業聯合會委員會
2017年(nian)11月30日