文章來源(yuan)：巡視(shi)辦 發布時(shi)間(jian)：2021-04-02
根(gen)據(ju)國(guo)資委(wei)黨(dang)委(wei)統一(yi)部(bu)署，2019年4月4日至6月3日,國(guo)資委(wei)黨(dang)委(wei)第五巡視組對(dui)中(zhong)國(guo)鐵路通(tong)(tong)(tong)信信號集團有限公(gong)司（以(yi)下(xia)簡(jian)稱“中(zhong)國(guo)通(tong)(tong)(tong)號”）黨(dang)委(wei)開(kai)展了巡視，7月26日,巡視組向中(zhong)國(guo)通(tong)(tong)(tong)號黨(dang)委(wei)反饋(kui)了巡視意(yi)見(jian)，提(ti)出(chu)了整改(gai)(gai)意(yi)見(jian)建議(yi)，并對(dui)抓好整改(gai)(gai)落(luo)實提(ti)出(chu)了明確要求(qiu)。
在(zai)巡(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)過(guo)程中，國資委(wei)(wei)(wei)黨(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)第五巡(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)組(zu)圍繞政治(zhi)(zhi)巡(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)工(gong)作(zuo)(zuo)要求(qiu)(qiu)，站在(zai)落(luo)實(shi)(shi)黨(dang)(dang)中央決策部署、深(shen)(shen)化國資國企改(gai)(gai)革的(de)高度，科學指導中國通(tong)(tong)號(hao)黨(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)深(shen)(shen)挖細(xi)查存在(zai)的(de)問(wen)題(ti)(ti)(ti)，堅持發現(xian)問(wen)題(ti)(ti)(ti)與解(jie)決問(wen)題(ti)(ti)(ti)并重(zhong)(zhong)，對企業改(gai)(gai)革發展(zhan)中存在(zai)的(de)重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)、難點(dian)(dian)問(wen)題(ti)(ti)(ti)，事無巨細(xi)地做分析、提思路、教方法，使(shi)中國通(tong)(tong)號(hao)干部職工(gong)更為清(qing)醒地認(ren)識到了工(gong)作(zuo)(zuo)中存在(zai)的(de)短板(ban)和差距、明確了努力方向。在(zai)巡(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)組(zu)的(de)悉心(xin)指導下，中國通(tong)(tong)號(hao)全(quan)級次(ci)企業“六上六下”深(shen)(shen)入查擺(bai)問(wen)題(ti)(ti)(ti)，共查擺(bai)問(wen)題(ti)(ti)(ti)19871個，其(qi)中集團(tuan)273個；最終(zhong)梳理歸(gui)納共形成(cheng)政治(zhi)(zhi)巡(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)問(wen)題(ti)(ti)(ti)3904個，形成(cheng)集團(tuan)問(wen)題(ti)(ti)(ti)清(qing)單183個。中國通(tong)(tong)號(hao)黨(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)高度重(zhong)(zhong)視(shi)(shi)(shi)巡(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)整(zheng)改(gai)(gai)，切(qie)實(shi)(shi)提高政治(zhi)(zhi)站位，深(shen)(shen)刻學習領會習近平(ping)總書記(ji)一系(xi)列重(zhong)(zhong)要論述，認(ren)真(zhen)貫徹落(luo)實(shi)(shi)郝鵬同志考察(cha)中國通(tong)(tong)號(hao)時講話要求(qiu)(qiu)，結合“不忘初心(xin)、牢記(ji)使(shi)命”主題(ti)(ti)(ti)教育(yu)，不斷增強做好(hao)(hao)巡(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)整(zheng)改(gai)(gai)工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)責任感、使(shi)命感和緊迫感，扎(zha)實(shi)(shi)做好(hao)(hao)巡(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)整(zheng)改(gai)(gai)“后半篇文章(zhang)”，確保巡(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)發現(xian)問(wen)題(ti)(ti)(ti)條(tiao)條(tiao)有(you)整(zheng)改(gai)(gai)、件(jian)件(jian)有(you)落(luo)實(shi)(shi)，堅決以實(shi)(shi)際行動(dong)踐行好(hao)(hao)“兩個維護”。按照《中國共產黨(dang)(dang)巡(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)工(gong)作(zuo)(zuo)條(tiao)例》《國資委(wei)(wei)(wei)黨(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)關于(yu)貫徹落(luo)實(shi)(shi)<中國共產黨(dang)(dang)巡(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)工(gong)作(zuo)(zuo)條(tiao)例>的(de)實(shi)(shi)施辦法》等有(you)關規定，現(xian)將巡(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)整(zheng)改(gai)(gai)情況予以通(tong)(tong)報：
一、層層壓實責任，加強整改工作的統籌領導
中國通(tong)號黨委迅(xun)速成立由黨委書記、董事(shi)(shi)長(chang)周(zhou)志(zhi)亮同志(zhi)任組(zu)長(chang)的巡(xun)視整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)領導小組(zu)，黨委領導班子成員(yuan)擔任副(fu)組(zu)長(chang)，總(zong)部各部門主要負(fu)責(ze)同志(zhi)作(zuo)為(wei)組(zu)員(yuan)，負(fu)責(ze)研究解決巡(xun)視反饋(kui)(kui)意見(jian)和(he)問(wen)題(ti)(ti)(ti)整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)落實中的重要問(wen)題(ti)(ti)(ti)和(he)重大(da)事(shi)(shi)項，按(an)照(zhao)包(bao)保(bao)領導分(fen)工(gong)(gong)(gong)統籌指導分(fen)管領域反饋(kui)(kui)意見(jian)和(he)問(wen)題(ti)(ti)(ti)整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)落實工(gong)(gong)(gong)作(zuo)。設(she)立巡(xun)視整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)領導小組(zu)辦公(gong)(gong)室(shi)(shi)，負(fu)責(ze)組(zu)織推進、協調(diao)落實集(ji)團公(gong)(gong)司層(ceng)面巡(xun)視反饋(kui)(kui)意見(jian)和(he)問(wen)題(ti)(ti)(ti)整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)落實工(gong)(gong)(gong)作(zuo)，督(du)促指導各二(er)級企(qi)業認(ren)真落實反饋(kui)(kui)意見(jian)和(he)問(wen)題(ti)(ti)(ti)整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)，負(fu)責(ze)巡(xun)視整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)的溝通(tong)協調(diao)、信息收集(ji)、進展(zhan)情況報(bao)告(gao)撰寫(xie)等日常具體工(gong)(gong)(gong)作(zuo)。成立巡(xun)視整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)領導小組(zu)督(du)導檢(jian)查(cha)辦公(gong)(gong)室(shi)(shi)，負(fu)責(ze)監督(du)檢(jian)查(cha)集(ji)團公(gong)(gong)司全(quan)級次(ci)企(qi)業巡(xun)視反饋(kui)(kui)意見(jian)和(he)問(wen)題(ti)(ti)(ti)整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)完成情況，以及整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)實效考核評價工(gong)(gong)(gong)作(zuo)。
公(gong)司巡(xun)(xun)視(shi)整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)領(ling)(ling)(ling)導小(xiao)組(zu)先后(hou)(hou)8次(ci)召開專題會議研究推(tui)進(jin)巡(xun)(xun)視(shi)整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，實行領(ling)(ling)(ling)導班子(zi)包(bao)保(bao)(bao)制度，9名黨委領(ling)(ling)(ling)導班子(zi)成員包(bao)保(bao)(bao)所(suo)有20家二(er)級企業(ye)，先后(hou)(hou)深(shen)(shen)入基(ji)層(ceng)(ceng)調(diao)研18次(ci)，劃分(fen)為深(shen)(shen)化改(gai)(gai)(gai)革、選人(ren)(ren)用人(ren)(ren)、科技創新、質量安(an)全(quan)、市場經營、內控(kong)管理、隊伍建設、監(jian)督(du)執(zhi)紀和黨的(de)建設9個條線(xian)對(dui)巡(xun)(xun)視(shi)整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)進(jin)行統籌(chou)領(ling)(ling)(ling)導，指定(ding)牽頭責任(ren)領(ling)(ling)(ling)導。巡(xun)(xun)視(shi)整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)領(ling)(ling)(ling)導小(xiao)組(zu)辦公(gong)室先后(hou)(hou)召開6次(ci)專項推(tui)進(jin)會，落(luo)實領(ling)(ling)(ling)導小(xiao)組(zu)各(ge)項工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)安(an)排，定(ding)期聽(ting)取各(ge)部(bu)門牽頭整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)問(wen)題的(de)進(jin)展情況，督(du)促(cu)各(ge)部(bu)門推(tui)進(jin)巡(xun)(xun)視(shi)問(wen)題整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)落(luo)實。所(suo)屬(shu)企業(ye)層(ceng)(ceng)層(ceng)(ceng)成立巡(xun)(xun)視(shi)整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)領(ling)(ling)(ling)導小(xiao)組(zu)和辦公(gong)室，形成壓力(li)層(ceng)(ceng)層(ceng)(ceng)傳遞、責任(ren)層(ceng)(ceng)層(ceng)(ceng)落(luo)實、任(ren)務層(ceng)(ceng)層(ceng)(ceng)分(fen)解(jie)、工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)層(ceng)(ceng)層(ceng)(ceng)到位的(de)整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)體系。
公司(si)黨(dang)委堅(jian)持(chi)(chi)“立行立改(gai)年(nian)內見效果，持(chi)(chi)續整(zheng)改(gai)月月有反饋，問(wen)題閉環兩(liang)年(nian)須(xu)完成(cheng)(cheng)”的總體思路，堅(jian)持(chi)(chi)問(wen)題整(zheng)改(gai)與(yu)長效機制建設兩(liang)手抓，針對巡(xun)視發現的183個(ge)(ge)問(wen)題，公司(si)黨(dang)委嚴格實行整(zheng)改(gai)銷(xiao)號制度(du)(du)，2019年(nian)立行立改(gai)86個(ge)(ge),2020年(nian)底(di)前(qian)完成(cheng)(cheng)整(zheng)改(gai)23個(ge)(ge)，持(chi)(chi)續整(zheng)改(gai)74個(ge)(ge)。針對巡(xun)視暴露(lu)出的內控體系不健全(quan)的問(wen)題，截至2019年(nian)12月20日，全(quan)級次企(qi)業已累計廢(fei)止制度(du)(du)278項、修訂制度(du)(du)1589項、新(xin)增制度(du)(du)1652項，超額完成(cheng)(cheng)年(nian)度(du)(du)整(zheng)改(gai)目標。
二、條條落實整改，確保整改工作的有效落實
在巡(xun)視整(zheng)改(gai)中，中國(guo)通號黨(dang)委深入學習習近平總(zong)書記關于核心技(ji)術自主創新(xin)、高(gao)鐵建(jian)設和鐵路(lu)發展的重要指示批示精神，堅(jian)決貫(guan)徹落實(shi)(shi)黨(dang)中央(yang)和國(guo)資委黨(dang)委的各項部署要求，以“五(wu)(wu)抓五(wu)(wu)促(cu)”為著力點(dian)，堅(jian)持抓立(li)行(xing)立(li)改(gai)，促(cu)整(zheng)改(gai)實(shi)(shi)效；抓深化改(gai)革，促(cu)動力活力；抓自主創新(xin)，促(cu)科技(ji)引領；抓主責主業(ye)，促(cu)做(zuo)強做(zuo)優；抓黨(dang)的建(jian)設，促(cu)實(shi)(shi)干擔當(dang)，以巡(xun)視整(zheng)改(gai)實(shi)(shi)實(shi)(shi)在在的成(cheng)果(guo)推動中國(guo)通號實(shi)(shi)現高(gao)質量發展。
（一）針對“政治站位不高，偏離主責主業”的問題
1.持續扎實推(tui)動(dong)學(xue)習(xi)貫(guan)徹習(xi)近平新時(shi)代(dai)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)特(te)色社(she)會主義思想往深里走(zou)、往心里走(zou)、往實里走(zou)。巡視期間，在(zai)李(li)志(zhi)群組(zu)(zu)(zu)長和(he)(he)第(di)五巡視組(zu)(zu)(zu)的(de)(de)具(ju)體指導下，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)通號黨(dang)委(wei)一是(shi)(shi)專題學(xue)習(xi)習(xi)近平總(zong)書記(ji)視察(cha)鐵路行(xing)業(ye)企(qi)業(ye)重(zhong)(zhong)要(yao)講話精神(shen)以及關于(yu)高鐵建設和(he)(he)鐵路發展(zhan)的(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)指示(shi)批(pi)示(shi)，把(ba)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)通號擺(bai)進去，把(ba)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)通號的(de)(de)責(ze)任(ren)使命與總(zong)書記(ji)對鐵路行(xing)業(ye)的(de)(de)指示(shi)批(pi)示(shi)結合(he)起(qi)來，自覺對標(biao)總(zong)書記(ji)的(de)(de)要(yao)求，不斷增強(qiang)(qiang)加(jia)快(kuai)科技創新、深化(hua)國(guo)(guo)(guo)企(qi)改革(ge)、加(jia)快(kuai)培育具(ju)有全球競爭力世界一流(liu)企(qi)業(ye)的(de)(de)責(ze)任(ren)感、使命感。二是(shi)(shi)今(jin)年(nian)以來，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)通號黨(dang)委(wei)理論中(zhong)(zhong)心組(zu)(zu)(zu)先后開展(zhan)專題學(xue)習(xi)21次(ci)，學(xue)習(xi)貫(guan)徹習(xi)近平總(zong)書記(ji)系(xi)列重(zhong)(zhong)要(yao)講話、指示(shi)批(pi)示(shi)11次(ci)，緊跟總(zong)書記(ji)考察(cha)、調研的(de)(de)腳步，對總(zong)書記(ji)關于(yu)主題教育、推(tui)進關鍵核心技術自主創新、深化(hua)國(guo)(guo)(guo)企(qi)改革(ge)、發展(zhan)實體經濟、打(da)造高鐵國(guo)(guo)(guo)家名(ming)片(pian)等(deng)重(zhong)(zhong)要(yao)指示(shi)批(pi)示(shi)精神(shen)進行(xing)深入學(xue)習(xi)貫(guan)徹，形成中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)通號改革(ge)創新的(de)(de)具(ju)體舉措(cuo)22項。三是(shi)(shi)強(qiang)(qiang)化(hua)黨(dang)委(wei)中(zhong)(zhong)心組(zu)(zu)(zu)學(xue)習(xi)研討(tao)(tao)，修訂《中(zhong)(zhong)心組(zu)(zu)(zu)學(xue)習(xi)制度》，對每次(ci)黨(dang)委(wei)中(zhong)(zhong)心組(zu)(zu)(zu)學(xue)習(xi)研討(tao)(tao)交(jiao)流(liu)做出具(ju)體要(yao)求和(he)(he)安排，突(tu)出“主題明確、人(ren)人(ren)發言”的(de)(de)氛圍，圍繞學(xue)習(xi)內容充分交(jiao)流(liu)研討(tao)(tao)，凝聚思想共(gong)識，不斷提升黨(dang)委(wei)中(zhong)(zhong)心組(zu)(zu)(zu)學(xue)習(xi)質量(liang)，增強(qiang)(qiang)領導班(ban)子成員的(de)(de)政治本(ben)領。
公(gong)司(si)黨(dang)(dang)委(wei)高(gao)度重(zhong)視二(er)七(qi)廠(chang)巡視問(wen)題(ti)整(zheng)改(gai)，2019年公(gong)司(si)黨(dang)(dang)委(wei)書記及黨(dang)(dang)委(wei)領導班子成(cheng)員(yuan)先后(hou)5次(ci)到二(er)七(qi)廠(chang)現場辦公(gong)，連續(xu)出臺多項措施推進(jin)解(jie)(jie)決二(er)七(qi)廠(chang)問(wen)題(ti)。一(yi)是(shi)加(jia)強頂層(ceng)設計(ji)，出臺整(zheng)體改(gai)革方案(an)。公(gong)司(si)多次(ci)召開黨(dang)(dang)委(wei)常委(wei)會專(zhuan)題(ti)研(yan)究二(er)七(qi)廠(chang)整(zheng)改(gai)專(zhuan)項工作(zuo)(zuo)，審議通過(guo)了(le)二(er)七(qi)廠(chang)改(gai)革方案(an)，明確了(le)二(er)七(qi)廠(chang)業務、人(ren)員(yuan)調(diao)整(zheng)方案(an)及下(xia)一(yi)步整(zheng)改(gai)工作(zuo)(zuo)重(zhong)點。二(er)是(shi)強化(hua)組織(zhi)領導，做(zuo)好人(ren)員(yuan)安置。指定一(yi)名黨(dang)(dang)委(wei)常委(wei)全面牽(qian)頭組織(zhi)協調(diao)整(zheng)改(gai)工作(zuo)(zuo)，成(cheng)立集(ji)團公(gong)司(si)資(zi)(zi)產管理(li)中心具體負責二(er)七(qi)廠(chang)資(zi)(zi)產盤(pan)活工作(zuo)(zuo)。三是(shi)積極解(jie)(jie)決歷史遺留(liu)問(wen)題(ti)，加(jia)快(kuai)資(zi)(zi)產清查(cha)，進(jin)一(yi)步解(jie)(jie)決關(guan)系職工切(qie)身利益的問(wen)題(ti)。
2.不折(zhe)不扣貫徹落實黨中央重大決策部(bu)署。在落實“三(san)去一降一補”方面，一是定期發布《月度(du)經(jing)濟(ji)運行(xing)動態(tai)》《各(ge)企(qi)(qi)業(ye)(ye)主要(yao)指標執行(xing)情況的(de)通報》，開(kai)展經(jing)濟(ji)活動分(fen)(fen)析(xi)，對資(zi)產負(fu)債(zhai)率(lv)超警(jing)戒線(xian)(xian)子(zi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)、“兩金(jin)”壓(ya)控(kong)、子(zi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)虧損治理、成本費用管(guan)控(kong)等情況開(kai)展監測和預(yu)警(jing)。二是根據(ju)高質(zhi)量發展要(yao)求(qiu)合理控(kong)制(zhi)工程總承包業(ye)(ye)務(wu)，優化(hua)業(ye)(ye)務(wu)結構，提升(sheng)資(zi)產質(zhi)量。截至2019年(nian)(nian)(nian)9月末，集團“兩金(jin)”增幅(fu)較上年(nian)(nian)(nian)同期31.14%的(de)增幅(fu)減(jian)(jian)少(shao)(shao)20.06個百分(fen)(fen)點，增速明(ming)顯放緩。其中存貨(huo)較年(nian)(nian)(nian)初增長7.83%，低(di)于營業(ye)(ye)收(shou)入(ru)增幅(fu)3.32個百分(fen)(fen)點，為近五年(nian)(nian)(nian)來首次(ci)低(di)于營業(ye)(ye)收(shou)入(ru)增幅(fu)。工程總承包營業(ye)(ye)收(shou)入(ru)同比(bi)下(xia)降5.27%，收(shou)入(ru)占比(bi)由2018年(nian)(nian)(nian)底的(de)28.81%下(xia)降至26.23%。經(jing)營現金(jin)流(liu)為3.66億(yi)元(yuan)，比(bi)上年(nian)(nian)(nian)同期-20.68億(yi)元(yuan)增加24.34億(yi)元(yuan)。三(san)是將資(zi)產負(fu)債(zhai)率(lv)超警(jing)戒線(xian)(xian)情況納(na)入(ru)內部(bu)專項審計范圍，禁止資(zi)產負(fu)債(zhai)率(lv)高于85%或近2年(nian)(nian)(nian)連續虧損的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)單獨投(tou)資(zi)PPP項目，對資(zi)產負(fu)債(zhai)率(lv)過高的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，嚴格控(kong)制(zhi)新增貸款。截至2019年(nian)(nian)(nian)9月末，已減(jian)(jian)少(shao)(shao)超管(guan)控(kong)線(xian)(xian)子(zi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)2戶，減(jian)(jian)少(shao)(shao)超警(jing)戒線(xian)(xian)子(zi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)2戶。四是推動實現科創(chuang)板首批上市(shi)，募集資(zi)金(jin)105.3億(yi)元(yuan)，優化(hua)財務(wu)結構，截至2019年(nian)(nian)(nian)9月末，資(zi)產負(fu)債(zhai)率(lv)為52.08％，比(bi)年(nian)(nian)(nian)初58％下(xia)降5.92個百分(fen)(fen)點，比(bi)國(guo)資(zi)委要(yao)求(qiu)的(de)管(guan)控(kong)線(xian)(xian)低(di)12.92個百分(fen)(fen)點。
在推進(jin)深化(hua)(hua)(hua)改革方(fang)面(mian)，一是加快(kuai)推動(dong)混(hun)合所有制改革。已組織(zhi)研究(jiu)設(she)(she)計院集(ji)團(tuan)、通號(hao)(hao)智(zhi)慧城市(shi)等企(qi)業開(kai)展(zhan)(zhan)混(hun)改方(fang)案研究(jiu)，通過引入非公資本，加快(kuai)企(qi)業發展(zhan)(zhan)，提升活(huo)力。二是實(shi)施員工股權激(ji)(ji)勵措施。科(ke)(ke)創板上市(shi)期間，以戰略配售形式完成572名核(he)心員工持股，配售總金額6億(yi)元(yuan)，平均(jun)配售金額超過100萬元(yuan)。三(san)是開(kai)展(zhan)(zhan)科(ke)(ke)技型企(qi)業分紅激(ji)(ji)勵。已擬(ni)定《中(zhong)國(guo)(guo)通號(hao)(hao)科(ke)(ke)技型企(qi)業分紅激(ji)(ji)勵管理暫(zan)行辦法》草案，上報國(guo)(guo)資委考核(he)分配局。四(si)是扎實(shi)推進(jin)“雙百行動(dong)”。中(zhong)國(guo)(guo)通號(hao)(hao)2家“雙百”企(qi)業按照(zhao)綜合改革方(fang)案扎實(shi)推進(jin)，狠抓(zhua)落(luo)實(shi)。研究(jiu)設(she)(she)計院集(ji)團(tuan)在推動(dong)產業升級、探索多種激(ji)(ji)勵方(fang)式、干部(bu)管理市(shi)場化(hua)(hua)(hua)方(fang)面(mian)取得積(ji)極進(jin)展(zhan)(zhan)；通號(hao)(hao)智(zhi)慧城市(shi)在建(jian)立(li)市(shi)場化(hua)(hua)(hua)經營機制、優化(hua)(hua)(hua)激(ji)(ji)勵約(yue)束機制、加強內控制度建(jian)設(she)(she)方(fang)面(mian)取得了積(ji)極進(jin)展(zhan)(zhan)。
在加(jia)(jia)快科(ke)(ke)技創新(xin)方面，一(yi)(yi)是強(qiang)化自(zi)主創新(xin)，提高(gao)(gao)(gao)研(yan)發投入(ru)(ru)。確保(bao)2019-2021年(nian)每(mei)年(nian)研(yan)發投入(ru)(ru)逐年(nian)提升，注重(zhong)布局基(ji)礎性、前瞻性研(yan)發投入(ru)(ru)。二是大(da)力(li)引(yin)進、培養(yang)高(gao)(gao)(gao)端人(ren)才(cai)(cai)。制定(ding)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)通(tong)(tong)號(hao)院士培養(yang)計劃(hua)，按計劃(hua)開展(zhan)工作(zuo)，成(cheng)(cheng)功(gong)推(tui)薦(jian)3人(ren)入(ru)(ru)選國(guo)(guo)家(jia)高(gao)(gao)(gao)層(ceng)次(ci)人(ren)才(cai)(cai)特(te)殊支持計劃(hua)，組織推(tui)薦(jian) “中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)工程界最高(gao)(gao)(gao)獎”光華(hua)科(ke)(ke)技獎的申(shen)報工作(zuo)，成(cheng)(cheng)功(gong)獲得(de)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)鐵(tie)道(dao)學會推(tui)薦(jian)；制定(ding)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)通(tong)(tong)號(hao)《科(ke)(ke)技人(ren)才(cai)(cai)評價及(ji)管理(li)辦法》，以(yi)進一(yi)(yi)步激發科(ke)(ke)技人(ren)才(cai)(cai)創新(xin)活力(li)，強(qiang)化人(ren)才(cai)(cai)培養(yang)及(ji)使用(yong)。三是加(jia)(jia)快推(tui)進重(zhong)點科(ke)(ke)研(yan)攻關計劃(hua)。國(guo)(guo)家(jia)重(zhong)點科(ke)(ke)研(yan)計劃(hua)-區域軌道(dao)交通(tong)(tong)綜(zong)合運輸系(xi)(xi)統(tong)研(yan)發通(tong)(tong)過國(guo)(guo)家(jia)科(ke)(ke)技部中(zhong)(zhong)期(qi)檢查，完成(cheng)(cheng)時速400公(gong)里(li)高(gao)(gao)(gao)鐵(tie)和時速600公(gong)里(li)高(gao)(gao)(gao)速磁懸浮列控(kong)(kong)(kong)技術方案研(yan)究，滿(man)足軌道(dao)交通(tong)(tong)更高(gao)(gao)(gao)運營速度的需求，正(zheng)在開展(zhan)下一(yi)(yi)代列控(kong)(kong)(kong)系(xi)(xi)統(tong)及(ji)深度自(zi)主化列控(kong)(kong)(kong)系(xi)(xi)統(tong)研(yan)發。四是加(jia)(jia)大(da)知(zhi)識產權和標(biao)準管理(li)工作(zuo)力(li)度。2019年(nian)完成(cheng)(cheng)知(zhi)識產權發展(zhan)規劃(hua)制定(ding)，明確了(le)知(zhi)識產權發展(zhan)目(mu)標(biao)及(ji)實施路(lu)徑。截至2019年(nian)12月20日，新(xin)申(shen)請(qing)發明專(zhuan)利411項，新(xin)申(shen)請(qing)海(hai)外(wai)專(zhuan)利65件，超(chao)額完成(cheng)(cheng)整改目(mu)標(biao)。
3.充分發(fa)揮黨(dang)委“把方(fang)(fang)(fang)向、管(guan)(guan)大(da)局、保落(luo)實”作用。一(yi)是強(qiang)化(hua)主(zhu)業(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)。編(bian)制市場(chang)經(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)獎勵辦法，修(xiu)訂經(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)管(guan)(guan)理(li)辦法，下達(da)經(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)工(gong)(gong)作檢查(cha)(cha)(cha)通知，審核各企業(ye)(ye)(ye)提(ti)報(bao)的(de)(de)經(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)工(gong)(gong)作自查(cha)(cha)(cha)報(bao)告，并就問題突出企業(ye)(ye)(ye)制定實地督(du)導檢查(cha)(cha)(cha)工(gong)(gong)作方(fang)(fang)(fang)案(an)。二(er)是加(jia)強(qiang)督(du)導檢查(cha)(cha)(cha)。按月(yue)統計各二(er)級企業(ye)(ye)(ye)主(zhu)業(ye)(ye)(ye)板(ban)塊通信信號、電(dian)(dian)力電(dian)(dian)氣化(hua)、信息工(gong)(gong)程(cheng)、海外等業(ye)(ye)(ye)務新簽外部(bu)合同額(e)完成情況，對(dui)未(wei)完成計劃的(de)(de)企業(ye)(ye)(ye)及(ji)時發(fa)出預(yu)警。三是加(jia)強(qiang)主(zhu)業(ye)(ye)(ye)投(tou)(tou)資，嚴控(kong)非主(zhu)業(ye)(ye)(ye)投(tou)(tou)資。修(xiu)訂了《中國(guo)(guo)通號投(tou)(tou)資管(guan)(guan)理(li)辦法》，明確投(tou)(tou)資活動“堅(jian)持聚(ju)焦主(zhu)業(ye)(ye)(ye)，大(da)力培(pei)育和發(fa)展(zhan)戰略性新興(xing)產業(ye)(ye)(ye)，控(kong)制非主(zhu)業(ye)(ye)(ye)投(tou)(tou)資”的(de)(de)原則。加(jia)大(da)主(zhu)業(ye)(ye)(ye)領域的(de)(de)投(tou)(tou)資并購(gou)，對(dui)上海工(gong)(gong)程(cheng)局集團增資5億(yi)元，投(tou)(tou)資2.78億(yi)元收購(gou)凱發(fa)電(dian)(dian)氣股權，完善電(dian)(dian)力電(dian)(dian)氣化(hua)領域的(de)(de)主(zhu)業(ye)(ye)(ye)布(bu)局。截(jie)至2019年12月(yue)，非主(zhu)業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)未(wei)開展(zhan)對(dui)外兼(jian)并收購(gou)項目。四是在解(jie)決關(guan)鍵(jian)技(ji)術和產品(pin)(pin)“卡脖子”風險方(fang)(fang)(fang)面，中國(guo)(guo)通號加(jia)快基于國(guo)(guo)產芯片的(de)(de)列控(kong)系統裝備(bei)研制進度，各項工(gong)(gong)作全(quan)面提(ti)速。五是加(jia)強(qiang)過程(cheng)質量(liang)控(kong)制，提(ti)高產品(pin)(pin)可(ke)靠性。已完成7種產品(pin)(pin)的(de)(de)可(ke)靠性設(she)計，立項2種，2020年底(di)全(quan)部(bu)完成，確保產品(pin)(pin)可(ke)靠性設(she)計覆蓋率100%。進一(yi)步細化(hua)隱患排查(cha)(cha)(cha)的(de)(de)事項、內容和頻(pin)次，將責任(ren)逐(zhu)一(yi)分解(jie)落(luo)實，使事故隱患排查(cha)(cha)(cha)治(zhi)理(li)工(gong)(gong)作規范化(hua)、制度化(hua)，做到責任(ren)、措施、資金、時限和預(yu)案(an)“五落(luo)實”，實現隱患排查(cha)(cha)(cha)治(zhi)理(li)的(de)(de)閉(bi)環管(guan)(guan)理(li)。
（二）針對“腐敗問題易發多發，執紀問責偏輕偏軟”的問題
1.針對(dui)“領(ling)導人員廉潔風險(xian)凸顯”的問題
2018年(nian)11月，北京工(gong)業集(ji)團原黨委(wei)(wei)書記(ji)、董事長康(kang)文(wen)，因(yin)(yin)涉嫌職(zhi)務犯罪，被依(yi)法采取留置措施后，中國(guo)通號一是按照中央紀(ji)(ji)委(wei)(wei)國(guo)家監委(wei)(wei)駐國(guo)資委(wei)(wei)紀(ji)(ji)檢(jian)監察組與(yu)地(di)方監委(wei)(wei)有關要求(qiu)，密(mi)切(qie)配合開(kai)展(zhan)相(xiang)關調查(cha)取證及后續(xu)的(de)紀(ji)(ji)律(lv)(lv)處(chu)理(li)(li)(li)工(gong)作。二是依(yi)紀(ji)(ji)依(yi)規(gui)處(chu)置涉及康(kang)文(wen)案(an)件相(xiang)關問(wen)題線(xian)索，2人(ren)受到(dao)黨內嚴重警(jing)(jing)告(gao)處(chu)分，1人(ren)同時受到(dao)降(jiang)職(zhi)降(jiang)級的(de)組織處(chu)理(li)(li)(li)，1人(ren)被地(di)方監委(wei)(wei)留置。三是及時召開(kai)警(jing)(jing)示教育(yu)大(da)會，通報(bao)曝光，警(jing)(jing)示教育(yu)黨員(yuan)干部(bu)嚴守紀(ji)(ji)律(lv)(lv)底線(xian)和(he)法律(lv)(lv)紅線(xian)；有關人(ren)員(yuan)在民主(zhu)生(sheng)活會上(shang)開(kai)展(zhan)深刻的(de)批(pi)(pi)評與(yu)自我(wo)批(pi)(pi)評，增強責任(ren)意識。四是深入剖析(xi)康(kang)文(wen)案(an)件發生(sheng)原因(yin)(yin)，扎緊制度(du)籠子，修訂了領(ling)(ling)(ling)導人(ren)員(yuan)管理(li)(li)(li)規(gui)定，嚴格(ge)執行(xing)領(ling)(ling)(ling)導人(ren)員(yuan)交流(liu)任(ren)職(zhi)制度(du)；建立(li)干部(bu)監督處(chu)，加強對各(ge)企業“一把手”的(de)監督制約；加強物(wu)資采購等重點(dian)關鍵領(ling)(ling)(ling)域廉(lian)潔風險防范，開(kai)展(zhan)全系統(tong)廉(lian)潔風險點(dian)排(pai)查(cha)和(he)梳理(li)(li)(li)工(gong)作。
成(cheng)(cheng)套(tao)公司(si)(si)原黨總支書記、董事長(chang)李樹才(cai)(cai)違(wei)規(gui)給成(cheng)(cheng)套(tao)公司(si)(si)人員超發薪酬28.12萬元，其中發給李樹才(cai)(cai)本人4.82萬元。李樹才(cai)(cai)同志在(zai)該問題初步調查核實前已經(jing)主動上交(jiao)違(wei)規(gui)所得(de)。公司(si)(si)給予李樹才(cai)(cai)黨內警告(gao)(gao)、行政(zheng)警告(gao)(gao)處(chu)分，免去其現任職務，調整為(wei)成(cheng)(cheng)套(tao)公司(si)(si)副(fu)總經(jing)理(li)。
上(shang)海工程局集團(tuan)檢測公司原(yuan)3名班子成員與1名中層(ceng)人員違(wei)規成立4家(jia)公司，經商辦企業，以權謀私(si)，其中2人被開除(chu)黨籍(ji)、行政(zheng)開除(chu)，2人受到行政(zheng)留用察看二(er)年(nian)處分(fen)，收繳違(wei)紀(ji)所得290.88萬元。
2.針對(dui)“關鍵領(ling)域問題(ti)頻發”的問題(ti)
針對北(bei)信公(gong)司(si)鍋爐工持股(gu)外(wai)協企業(ye)問(wen)題，中國(guo)通號紀委(wei)直接(jie)啟動初核(he)(he)程序。經(jing)核(he)(he)查，該職(zhi)工入股(gu)與(yu)北(bei)信公(gong)司(si)有(you)業(ye)務關系(xi)的企業(ye)，違反了國(guo)務院國(guo)資委(wei)《關于規(gui)(gui)范(fan)國(guo)有(you)企業(ye)職(zhi)工持股(gu)、投資的意見》和(he)股(gu)份公(gong)司(si)職(zhi)工違紀違規(gui)(gui)處理(li)有(you)關規(gui)(gui)定。鑒(jian)于其入股(gu)行為(wei)是(shi)由于該外(wai)協企業(ye)法(fa)人代(dai)表(biao)(biao)向其借錢不還后(hou)轉為(wei)企業(ye)10% 股(gu)份，該職(zhi)工未實(shi)際參(can)與(yu)外(wai)協企業(ye)的經(jing)營管理(li)，未利用(yong)自己的身份為(wei)外(wai)協企業(ye)提供便(bian)利或施加影(ying)響，且(qie)初核(he)(he)期間該職(zhi)工明確表(biao)(biao)示要主動退(tui)出外(wai)協企業(ye)股(gu)份。中國(guo)通號紀委(wei)綜合(he)考慮上述因(yin)素，于2019年(nian)(nian)8月給(gei)予該職(zhi)工誡勉談話處理(li)。2019年(nian)(nian)8月該職(zhi)工簽署退(tui)股(gu)協議書，2019年(nian)(nian)9月10日完成(cheng)股(gu)權工商變更。
針對(dui)采購招(zhao)(zhao)標(biao)管(guan)(guan)理(li)(li)存在(zai)的權力(li)尋(xun)租(zu)風險，外(wai)(wai)協(xie)外(wai)(wai)包涉嫌利益輸送、工程(cheng)項目建(jian)設管(guan)(guan)理(li)(li)混亂問(wen)題(ti)，中國(guo)通號一是加大涉及上述問(wen)題(ti)案(an)件的查(cha)辦(ban)力(li)度，在(zai)紀(ji)律審(shen)查(cha)過程(cheng)中重(zhong)點核實采購招(zhao)(zhao)標(biao)管(guan)(guan)理(li)(li)中存在(zai)的問(wen)題(ti)。二是嚴格(ge)(ge)限制(zhi)單(dan)一來源采購方(fang)(fang)式，修訂制(zhi)度明確(que)要求所有(you)單(dan)一來源采購必須進(jin)行(xing)技術評估(gu)，同時加大對(dui)合格(ge)(ge)供(gong)方(fang)(fang)開發力(li)度。三是對(dui)違(wei)規經(jing)商辦(ban)企(qi)業行(xing)為開展(zhan)專項治(zhi)理(li)(li)，出臺規范(fan)企(qi)業領導人(ren)員(yuan)配(pei)偶、子(zi)女及其配(pei)偶、特定關系人(ren)經(jing)商辦(ban)企(qi)業行(xing)為的管(guan)(guan)理(li)(li)辦(ban)法，建(jian)章(zhang)立制(zhi)，持續整改。
3.針(zhen)對(dui)“違反中(zhong)央八項規定精(jing)神(shen)問(wen)題時(shi)有發生”的問(wen)題
針對(dui)北信(xin)公(gong)司(si)在北京資和(he)信(xin)所辦福(fu)利卡的(de)問題，因涉(she)及康文案(an)件，尚未發出的(de)477.73萬元已(yi)(yi)作(zuo)為(wei)違紀款上繳國庫。2013年至2016年上海(hai)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)局(ju)集(ji)團(tuan)超(chao)標準(zhun)(zhun)購置11臺車輛，為(wei)避(bi)免浪費(fei)，經中國通號批(pi)準(zhun)(zhun)，上海(hai)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)局(ju)集(ji)團(tuan)對(dui)只能用(yong)于機關辦公(gong)的(de)2臺車輛已(yi)(yi)經拍賣，其(qi)余9臺車輛劃(hua)轉至所屬(shu)項目部(bu)用(yong)于工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)施工(gong)(gong)。2012年至2015年上海(hai)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)局(ju)集(ji)團(tuan)在工(gong)(gong)資總(zong)額外違規報銷發放(fang)津(jin)補(bu)貼652.52萬元，發放(fang)給(gei)上海(hai)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)局(ju)集(ji)團(tuan)領導(dao)班子(zi)成(cheng)員的(de)津(jin)補(bu)貼已(yi)(yi)經全(quan)部(bu)退回，時任主要領導(dao)已(yi)(yi)被免職。
4.針對“兩個(ge)責任”未(wei)有效落實的問題
一是(shi)(shi)(shi)加強(qiang)制(zhi)(zhi)度建(jian)設(she)(she)。巡(xun)視以來，中(zhong)(zhong)國通(tong)號(hao)紀(ji)(ji)委累計(ji)完(wan)成(cheng)制(zhi)(zhi)度廢改(gai)立20項(xiang)，其(qi)中(zhong)(zhong)：廢止5項(xiang)、修訂5項(xiang)、新(xin)增10項(xiang)。制(zhi)(zhi)定(ding)和修訂了(le)《關(guan)(guan)于深(shen)(shen)入(ru)推進(jin)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)紀(ji)(ji)檢(jian)監(jian)(jian)察(cha)體制(zhi)(zhi)改(gai)革的(de)實施(shi)意(yi)見》《中(zhong)(zhong)國通(tong)號(hao)黨(dang)風(feng)廉政(zheng)(zheng)建(jian)設(she)(she)和反腐敗(bai)工(gong)作(zuo)協調小組工(gong)作(zuo)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)》《關(guan)(guan)于落(luo)(luo)(luo)實黨(dang)風(feng)廉政(zheng)(zheng)建(jian)設(she)(she)監(jian)(jian)督(du)責(ze)(ze)任的(de)意(yi)見》等一系列制(zhi)(zhi)度，為落(luo)(luo)(luo)實“兩個(ge)責(ze)(ze)任”提(ti)供制(zhi)(zhi)度保障。二是(shi)(shi)(shi)強(qiang)化(hua)執(zhi)紀(ji)(ji)問(wen)(wen)責(ze)(ze)。健全(quan)“大監(jian)(jian)督(du)”格局，完(wan)善(shan)相關(guan)(guan)職(zhi)能部(bu)門協調聯動、線索移交工(gong)作(zuo)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)；開展領(ling)導(dao)干部(bu)親屬和其(qi)他特定(ding)關(guan)(guan)系人(ren)違規經(jing)商辦(ban)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)專(zhuan)項(xiang)整治工(gong)作(zuo)，對35人(ren)申報情況進(jin)行(xing)(xing)了(le)抽查核對，對1名領(ling)導(dao)干部(bu)進(jin)行(xing)(xing)了(le)誡(jie)勉談話，所屬企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)在專(zhuan)項(xiang)整治中(zhong)(zhong)給(gei)予2人(ren)黨(dang)政(zheng)(zheng)紀(ji)(ji)處分，1人(ren)誡(jie)勉談話、3人(ren)提(ti)醒談話處理；全(quan)系統(tong)為1641名領(ling)導(dao)干部(bu)建(jian)立廉政(zheng)(zheng)檔(dang)案。三(san)是(shi)(shi)(shi)加大查處力度。對外(wai)協外(wai)包、招投標、物(wu)資(zi)采購、工(gong)程建(jian)設(she)(she)管理等關(guan)(guan)鍵領(ling)域的(de)問(wen)(wen)題線索深(shen)(shen)挖細查。2019年共給(gei)予37人(ren)黨(dang)政(zheng)(zheng)紀(ji)(ji)處分，其(qi)中(zhong)(zhong)巡(xun)視結束以來25人(ren)。四是(shi)(shi)(shi)持續深(shen)(shen)化(hua)“三(san)轉(zhuan)”。試行(xing)(xing)設(she)(she)立區域紀(ji)(ji)檢(jian)中(zhong)(zhong)心模(mo)式，對區域內4家企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)實施(shi)集(ji)中(zhong)(zhong)監(jian)(jian)督(du)，解決企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)紀(ji)(ji)檢(jian)力量(liang)不(bu)均衡、人(ren)員(yuan)編(bian)(bian)制(zhi)(zhi)不(bu)足(zu)的(de)問(wen)(wen)題，實現駐地企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)監(jian)(jian)督(du)執(zhi)紀(ji)(ji)全(quan)覆(fu)蓋；探(tan)索基層(ceng)黨(dang)組織紀(ji)(ji)檢(jian)委員(yuan)履行(xing)(xing)監(jian)(jian)督(du)職(zhi)責(ze)(ze)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，健全(quan)監(jian)(jian)督(du)體系，消除監(jian)(jian)督(du)空白點，打(da)通(tong)監(jian)(jian)督(du)“最后一公(gong)里”，扎(zha)實推進(jin)黨(dang)風(feng)廉政(zheng)(zheng)建(jian)設(she)(she)和反腐敗(bai)工(gong)作(zuo)向基層(ceng)延伸。五是(shi)(shi)(shi)配(pei)齊配(pei)強(qiang)力量(liang)。落(luo)(luo)(luo)實“做(zuo)強(qiang)集(ji)團、做(zuo)實基層(ceng)，做(zuo)到監(jian)(jian)督(du)執(zhi)紀(ji)(ji)全(quan)覆(fu)蓋”要(yao)求，明確(que)集(ji)團公(gong)司紀(ji)(ji)委機(ji)(ji)構(gou)設(she)(she)置(zhi)、崗位編(bian)(bian)制(zhi)(zhi)，撤銷紀(ji)(ji)檢(jian)監(jian)(jian)察(cha)部(bu)，設(she)(she)立綜合審理室、監(jian)(jian)督(du)執(zhi)紀(ji)(ji)室；單獨設(she)(she)立巡(xun)視辦(ban)并增加編(bian)(bian)制(zhi)(zhi)。對二級企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)紀(ji)(ji)委書記、紀(ji)(ji)檢(jian)機(ji)(ji)構(gou)、紀(ji)(ji)檢(jian)人(ren)員(yuan)配(pei)置(zhi)作(zuo)出明確(que)要(yao)求。
（三）針對“基層黨建薄弱、人才流失嚴重”的問題
1.深入貫(guan)徹(che)落實(shi)全國國企(qi)(qi)(qi)黨(dang)(dang)建會(hui)議精神。一(yi)是推(tui)動(dong)全級(ji)次企(qi)(qi)(qi)業黨(dang)(dang)建工作(zuo)進(jin)章(zhang)程應進(jin)必進(jin)。督促指導(dao)(dao)北京工業集團(tuan)(tuan)與外方(fang)加(jia)強(qiang)溝通，順利實(shi)現了中外合資(zi)企(qi)(qi)(qi)業-上(shang)海(hai)德(de)意達黨(dang)(dang)建進(jin)章(zhang)程工作(zuo)，在(zai)境外設立的(de)3家企(qi)(qi)(qi)業將按(an)照(zhao)國資(zi)委(wei)的(de)統一(yi)部署推(tui)進(jin)。二(er)(er)是規(gui)范(fan)黨(dang)(dang)委(wei)會(hui)前(qian)置(zhi)程序。嚴格(ge)(ge)執行(xing)(xing)黨(dang)(dang)委(wei)常委(wei)會(hui)前(qian)置(zhi)事(shi)項(xiang)清單，明確須黨(dang)(dang)委(wei)常委(wei)會(hui)前(qian)置(zhi)研(yan)究討(tao)論的(de)15個方(fang)面31項(xiang)生(sheng)產經營重(zhong)大事(shi)項(xiang)，嚴格(ge)(ge)前(qian)置(zhi)研(yan)究討(tao)論事(shi)項(xiang)標準，提(ti)高前(qian)置(zhi)研(yan)究的(de)質量，為公司黨(dang)(dang)委(wei)把(ba)方(fang)向、管大局、保落實(shi)領(ling)導(dao)(dao)作(zuo)用發揮提(ti)供決策支撐(cheng)。三是統籌配齊二(er)(er)級(ji)企(qi)(qi)(qi)業黨(dang)(dang)委(wei)班(ban)子(zi)。對各二(er)(er)級(ji)企(qi)(qi)(qi)業及集團(tuan)(tuan)總(zong)(zong)部領(ling)導(dao)(dao)人(ren)員(yuan)配備(bei)情況進(jin)行(xing)(xing)逐一(yi)分析梳理，結合巡視(shi)整(zheng)(zheng)改中干部應交流(liu)、應退出(chu)、班(ban)子(zi)缺員(yuan)情況，提(ti)出(chu)調(diao)(diao)整(zheng)(zheng)方(fang)案并(bing)推(tui)進(jin)執行(xing)(xing)。截至2019年12月20日，補(bu)充二(er)(er)級(ji)企(qi)(qi)(qi)業班(ban)子(zi)成(cheng)員(yuan)2名(ming)，調(diao)(diao)整(zheng)(zheng)二(er)(er)級(ji)企(qi)(qi)(qi)業班(ban)子(zi)成(cheng)員(yuan)14名(ming)；補(bu)充總(zong)(zong)部中層(ceng)副職以上(shang)領(ling)導(dao)(dao)人(ren)員(yuan)3名(ming)，調(diao)(diao)整(zheng)(zheng)總(zong)(zong)部中層(ceng)副職以上(shang)領(ling)導(dao)(dao)人(ren)員(yuan)5名(ming)。
2.加(jia)強基(ji)層(ceng)黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)。一是加(jia)強基(ji)層(ceng)黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)織建(jian)設，成立(li)卡斯柯(ke)、通(tong)(tong)號車輛、智(zhi)慧城市3個(ge)臨時黨(dang)(dang)(dang)(dang)委，并(bing)督(du)促上述(shu)單位盡快籌備召開黨(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)（代(dai)表）大(da)會進(jin)行選舉。為全(quan)(quan)(quan)系統(tong)基(ji)層(ceng)黨(dang)(dang)(dang)(dang)支(zhi)(zhi)(zhi)部(bu)配發(fa)(fa)(fa)《基(ji)層(ceng)黨(dang)(dang)(dang)(dang)支(zhi)(zhi)(zhi)部(bu)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)標準(zhun)化(hua)手冊(ce)》，推動20個(ge)標準(zhun)化(hua)流程、34個(ge)標準(zhun)化(hua)名(ming)冊(ce)和表單在全(quan)(quan)(quan)系統(tong)黨(dang)(dang)(dang)(dang)支(zhi)(zhi)(zhi)部(bu)運(yun)用。二是確(que)保(bao)境(jing)(jing)外(wai)(wai)(wai)(wai)黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)織全(quan)(quan)(quan)覆蓋。指(zhi)導國際控股(gu)公司加(jia)強境(jing)(jing)外(wai)(wai)(wai)(wai)黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)織建(jian)設，組(zu)建(jian)了(le)巴基(ji)斯坦(tan)地區(qu)項(xiang)目黨(dang)(dang)(dang)(dang)工(gong)(gong)(gong)(gong)委，成立(li)了(le)亞太區(qu)域中(zhong)心(xin)(xin)第三(san)黨(dang)(dang)(dang)(dang)支(zhi)(zhi)(zhi)部(bu)、美(mei)洲區(qu)域中(zhong)心(xin)(xin)第四(si)黨(dang)(dang)(dang)(dang)支(zhi)(zhi)(zhi)部(bu)等境(jing)(jing)外(wai)(wai)(wai)(wai)黨(dang)(dang)(dang)(dang)支(zhi)(zhi)(zhi)部(bu)，基(ji)本(ben)解決境(jing)(jing)外(wai)(wai)(wai)(wai)黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)織應(ying)建(jian)未(wei)建(jian)問題。三(san)是嚴(yan)肅黨(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)程序(xu)。印發(fa)(fa)(fa)《中(zhong)國通(tong)(tong)號發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)全(quan)(quan)(quan)程紀實(shi)表》，明確(que)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)5個(ge)階(jie)段(duan)25項(xiang)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)步驟(zou)，全(quan)(quan)(quan)面提(ti)升發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)的(de)程序(xu)性、嚴(yan)謹性。同時，嚴(yan)格按照“控制總(zong)量、優化(hua)結構、提(ti)高(gao)質(zhi)量、發(fa)(fa)(fa)揮(hui)作(zuo)用”的(de)總(zong)要求(qiu)，扎實(shi)做好2019年(nian)黨(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)計(ji)劃的(de)執(zhi)行工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)，并(bing)督(du)促各(ge)級企(qi)(qi)業進(jin)一步嚴(yan)格入黨(dang)(dang)(dang)(dang)手續，規(gui)范(fan)入黨(dang)(dang)(dang)(dang)程序(xu)，把全(quan)(quan)(quan)面從嚴(yan)治黨(dang)(dang)(dang)(dang)要求(qiu)貫穿于發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)全(quan)(quan)(quan)過(guo)程。四(si)是規(gui)范(fan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)費(fei)管理(li)。加(jia)強對所(suo)屬企(qi)(qi)業黨(dang)(dang)(dang)(dang)費(fei)管理(li)監督(du)，2019年(nian)完成19家二級企(qi)(qi)業黨(dang)(dang)(dang)(dang)費(fei)的(de)抽查工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)。五(wu)是提(ti)升黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)信(xin)息化(hua)水平。在全(quan)(quan)(quan)系統(tong)全(quan)(quan)(quan)面上線中(zhong)國通(tong)(tong)號智(zhi)慧黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)平臺，為基(ji)層(ceng)黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)提(ti)供信(xin)息化(hua)手段(duan)，進(jin)一步夯實(shi)基(ji)層(ceng)黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)基(ji)礎，促進(jin)黨(dang)(dang)(dang)(dang)務(wu)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)數字化(hua)、支(zhi)(zhi)(zhi)部(bu)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)信(xin)息化(hua)、黨(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)教育智(zhi)能化(hua)。
3.規范選(xuan)人(ren)(ren)(ren)(ren)用人(ren)(ren)(ren)(ren)。一是抓好(hao)“選(xuan)育(yu)(yu)用管”。在(zai)(zai)“選(xuan)”上(shang)(shang)(shang)，緊盯公司戰(zhan)略發展(zhan)對(dui)(dui)高科(ke)(ke)(ke)技(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)的(de)(de)需求，大力吸(xi)引優秀畢業(ye)生，儲備(bei)科(ke)(ke)(ke)技(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)后備(bei)隊(dui)(dui)(dui)伍。組(zu)織(zhi)(zhi)開展(zhan)2020年(nian)校(xiao)園招聘(pin)工作(zuo)，制定(ding)院(yuan)士培(pei)養引進計(ji)劃；在(zai)(zai)“育(yu)(yu)”上(shang)(shang)(shang)，充(chong)分(fen)實(shi)現(xian)科(ke)(ke)(ke)技(ji)和(he)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)要素的(de)(de)價值，在(zai)(zai)對(dui)(dui)研究(jiu)設計(ji)院(yuan)集(ji)團(tuan)、卡(ka)斯(si)柯公司等四(si)家企(qi)(qi)(qi)業(ye)進行(xing)充(chong)分(fen)調研的(de)(de)基(ji)礎(chu)上(shang)(shang)(shang)，編(bian)寫《股份(fen)公司科(ke)(ke)(ke)技(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)評(ping)價及(ji)管理(li)辦法》；在(zai)(zai)“用”上(shang)(shang)(shang)，加強激(ji)勵(li)機(ji)制建(jian)(jian)設，激(ji)發科(ke)(ke)(ke)研創新(xin)動力活(huo)力。開展(zhan)科(ke)(ke)(ke)技(ji)型企(qi)(qi)(qi)業(ye)分(fen)紅(hong)激(ji)勵(li)，已組(zu)織(zhi)(zhi)2戶科(ke)(ke)(ke)技(ji)型企(qi)(qi)(qi)業(ye)申(shen)報、2020年(nian)國(guo)資(zi)委備(bei)案審(shen)批通過后開展(zhan)試點(dian)，2021年(nian)在(zai)(zai)不低于5戶符合條件的(de)(de)其他科(ke)(ke)(ke)技(ji)型企(qi)(qi)(qi)業(ye)擴(kuo)大實(shi)施。在(zai)(zai)“管”上(shang)(shang)(shang)，創新(xin)體(ti)制機(ji)制改革，完(wan)善科(ke)(ke)(ke)技(ji)創新(xin)體(ti)系，成立(li)專職(zhi)研究(jiu)團(tuan)隊(dui)(dui)(dui)，加強基(ji)礎(chu)性前(qian)瞻(zhan)性技(ji)術(shu)研發，對(dui)(dui)相關科(ke)(ke)(ke)技(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)在(zai)(zai)績(ji)效薪酬上(shang)(shang)(shang)給予傾斜。二(er)是多措并舉吸(xi)引留住人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)。依托6個(ge)院(yuan)士專家工作(zuo)站加強人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)隊(dui)(dui)(dui)伍建(jian)(jian)設；經過努力，中(zhong)(zhong)國(guo)通號(hao)(hao)今(jin)年(nian)成為首批獲人(ren)(ren)(ren)(ren)社部認定(ding)的(de)(de)技(ji)能(neng)(neng)等級(ji)(ji)評(ping)定(ding)試點(dian)央企(qi)(qi)(qi)，每兩年(nian)打造9名(ming)(ming)“全國(guo)技(ji)術(shu)能(neng)(neng)手”，12名(ming)(ming)“中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)技(ji)術(shu)能(neng)(neng)手”，39名(ming)(ming)“中(zhong)(zhong)國(guo)通號(hao)(hao)技(ji)術(shu)能(neng)(neng)手”；大力選(xuan)拔培(pei)養優秀年(nian)輕(qing)干部，實(shi)行(xing)技(ji)能(neng)(neng)和(he)管理(li)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)培(pei)養“雙通道”，1人(ren)(ren)(ren)(ren)成功入選(xuan)中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)“百名(ming)(ming)杰出工匠”培(pei)養支持計(ji)劃；主題教育(yu)(yu)期間對(dui)(dui)8個(ge)科(ke)(ke)(ke)技(ji)創新(xin)團(tuan)隊(dui)(dui)(dui)、48名(ming)(ming)科(ke)(ke)(ke)技(ji)創新(xin)帶頭(tou)人(ren)(ren)(ren)(ren)進行(xing)集(ji)中(zhong)(zhong)宣(xuan)傳，讓他們(men)有榮譽、上(shang)(shang)(shang)鏡(jing)頭(tou)、有面(mian)子，樹立(li)崇尚先進、尊(zun)重人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)的(de)(de)鮮明導向。三是立(li)行(xing)立(li)改規范干部管理(li)，加強干部交流。針(zhen)對(dui)(dui)通號(hao)(hao)建(jian)(jian)設集(ji)團(tuan)涉及(ji)考察(cha)程序不規范的(de)(de)6名(ming)(ming)副總師級(ji)(ji)領(ling)(ling)導人(ren)(ren)(ren)(ren)員，已解聘(pin)現(xian)任(ren)職(zhi)務(wu)；針(zhen)對(dui)(dui)通號(hao)(hao)工程局集(ji)團(tuan)涉及(ji)的(de)(de)6名(ming)(ming)突(tu)擊提拔的(de)(de)總助級(ji)(ji)領(ling)(ling)導人(ren)(ren)(ren)(ren)員，已解聘(pin)現(xian)任(ren)職(zhi)務(wu)；制定(ding)干部交流計(ji)劃并積極推進。
（四）針對“巡視整改不透明，長效機制未建立”的問題
1.發揮巡(xun)(xun)視(shi)(shi)震懾作用(yong)。一是(shi)加快(kuai)推進巡(xun)(xun)視(shi)(shi)全(quan)覆(fu)(fu)蓋(gai)速度。修訂巡(xun)(xun)視(shi)(shi)規劃，提前一年完成(cheng)(cheng)巡(xun)(xun)視(shi)(shi)全(quan)覆(fu)(fu)蓋(gai)任務。2019年已對(dui)5家(jia)二級(ji)(ji)(ji)企(qi)業開(kai)展了內部巡(xun)(xun)視(shi)(shi)，完成(cheng)(cheng)巡(xun)(xun)視(shi)(shi)整(zheng)改(gai)年度目標。二是(shi)加快(kuai)推動二級(ji)(ji)(ji)企(qi)業對(dui)下級(ji)(ji)(ji)黨(dang)(dang)組(zu)織(zhi)開(kai)展巡(xun)(xun)察工作，確(que)保到(dao)2020年底巡(xun)(xun)察完成(cheng)(cheng)率達(da)60%，2022年完成(cheng)(cheng)巡(xun)(xun)察全(quan)覆(fu)(fu)蓋(gai)。三是(shi)對(dui)二級(ji)(ji)(ji)企(qi)業巡(xun)(xun)視(shi)(shi)整(zheng)改(gai)不夠動真碰硬的問(wen)題，加大巡(xun)(xun)視(shi)(shi)“回頭(tou)看”力度，實現“回頭(tou)看”重點企(qi)業全(quan)覆(fu)(fu)蓋(gai)，總(zong)體覆(fu)(fu)蓋(gai)率超(chao)過60%。四是(shi)強化警示教(jiao)育(yu)。2019年4月(yue)召(zhao)(zhao)開(kai)全(quan)系統警示教(jiao)育(yu)大會(hui)，通報了發生在身邊(bian)(bian)的7起11名黨(dang)(dang)員干部典型(xing)違紀(ji)(ji)問(wen)題，以身邊(bian)(bian)事教(jiao)育(yu)身邊(bian)(bian)人。五是(shi)抓(zhua)好巡(xun)(xun)視(shi)(shi)移(yi)交問(wen)題線索處(chu)置。針對(dui)國資(zi)委(wei)(wei)黨(dang)(dang)委(wei)(wei)巡(xun)(xun)視(shi)(shi)組(zu)移(yi)交的44件(jian)信訪舉報，先后兩(liang)次召(zhao)(zhao)開(kai)集體分析研判(pan)會(hui)議，判(pan)定重復件(jian)10件(jian)、轉相關部門(men)辦(ban)理(li)5件(jian)、本(ben)級(ji)(ji)(ji)紀(ji)(ji)委(wei)(wei)辦(ban)理(li)15件(jian)、轉下級(ji)(ji)(ji)紀(ji)(ji)委(wei)(wei)辦(ban)理(li)14件(jian)。截至2019年12月(yue)20日，本(ben)級(ji)(ji)(ji)紀(ji)(ji)委(wei)(wei)辦(ban)理(li)的15件(jian)全(quan)部辦(ban)結，給予(yu)2人開(kai)除黨(dang)(dang)籍(ji)、開(kai)除（解除勞動合同(tong)）處(chu)分，給予(yu)1人黨(dang)(dang)內警告處(chu)分和相應(ying)組(zu)織(zhi)處(chu)理(li)，對(dui)3人約談提醒(xing)、1人進行書面函詢(xun)，下達(da)紀(ji)(ji)律檢查建(jian)議書3份(fen)；轉下級(ji)(ji)(ji)紀(ji)(ji)委(wei)(wei)辦(ban)理(li)的14件(jian)全(quan)部辦(ban)結，給予(yu)2人黨(dang)(dang)政紀(ji)(ji)處(chu)分。
2.加(jia)強(qiang)內(nei)(nei)控(kong)(kong)體(ti)系建設。一(yi)(yi)是健全規(gui)(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)度(du)(du)。針(zhen)對巡視(shi)暴(bao)露出的內(nei)(nei)控(kong)(kong)體(ti)系不健全的問題，集團(tuan)總部加(jia)大規(gui)(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)度(du)(du)廢改(gai)立力度(du)(du)，截至(zhi)2019年12月(yue)(yue)20日，全級次(ci)企業(ye)已累計廢止制(zhi)度(du)(du)278項(xiang)、修訂制(zhi)度(du)(du)1589項(xiang)、新增制(zhi)度(du)(du)1652項(xiang)，超額完成(cheng)年度(du)(du)整(zheng)改(gai)目(mu)標，有(you)效堵塞了制(zhi)度(du)(du)漏洞，提升(sheng)了管(guan)(guan)理(li)(li)效能。二是加(jia)強(qiang)督促指導。針(zhen)對全級次(ci)企業(ye)制(zhi)度(du)(du)廢改(gai)立計劃(hua)，采取一(yi)(yi)月(yue)(yue)一(yi)(yi)匯總、一(yi)(yi)月(yue)(yue)一(yi)(yi)通報、一(yi)(yi)季度(du)(du)一(yi)(yi)排名的方式(shi)，逐月(yue)(yue)推進。列明(ming)全級次(ci)企業(ye)4689項(xiang)廢改(gai)立制(zhi)度(du)(du)的明(ming)細，逐項(xiang)明(ming)確責任部門、責任人。三是建立長效機制(zhi)。健全“以風險(xian)和合(he)(he)規(gui)(gui)管(guan)(guan)理(li)(li)為導向、內(nei)(nei)控(kong)(kong)管(guan)(guan)理(li)(li)為核(he)心的一(yi)(yi)體(ti)化(hua)內(nei)(nei)控(kong)(kong)體(ti)系”，整(zheng)合(he)(he)優化(hua)內(nei)(nei)控(kong)(kong)、風險(xian)和合(he)(he)規(gui)(gui)管(guan)(guan)理(li)(li)相關制(zhi)度(du)(du)、機制(zhi)及流程，將風險(xian)管(guan)(guan)控(kong)(kong)和合(he)(he)規(gui)(gui)管(guan)(guan)理(li)(li)要(yao)求嵌入業(ye)務流程，促進內(nei)(nei)控(kong)(kong)管(guan)(guan)理(li)(li)與風險(xian)防控(kong)(kong)、合(he)(he)規(gui)(gui)經營等(deng)措(cuo)施有(you)效落地，實現“強(qiang)內(nei)(nei)控(kong)(kong)、防風險(xian)、促合(he)(he)規(gui)(gui)”的管(guan)(guan)控(kong)(kong)目(mu)標。
三、久久為功落實，建立整改工作的長效機制
中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國通(tong)號(hao)(hao)(hao)黨(dang)(dang)委充分(fen)認(ren)(ren)識(shi)到(dao)，這次巡(xun)(xun)視(shi)(shi)是對中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國通(tong)號(hao)(hao)(hao)黨(dang)(dang)委領導班子落(luo)實(shi)(shi)(shi)政(zheng)治責(ze)任、履行工(gong)作(zuo)職責(ze)的(de)(de)(de)一次全(quan)面政(zheng)治體(ti)檢，是對中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國通(tong)號(hao)(hao)(hao)全(quan)體(ti)黨(dang)(dang)員干(gan)部特別是領導干(gan)部的(de)(de)(de)一次深刻黨(dang)(dang)性(xing)洗禮，充分(fen)體(ti)現了國資(zi)委黨(dang)(dang)委對中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國通(tong)號(hao)(hao)(hao)的(de)(de)(de)高(gao)度重視(shi)(shi)和(he)深切關懷(huai)。巡(xun)(xun)視(shi)(shi)反饋指(zhi)(zhi)出的(de)(de)(de)意見建議，完全(quan)符(fu)合中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國通(tong)號(hao)(hao)(hao)實(shi)(shi)(shi)際，充分(fen)體(ti)現了巡(xun)(xun)視(shi)(shi)組對中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國通(tong)號(hao)(hao)(hao)的(de)(de)(de)殷(yin)切期(qi)盼。在李(li)志群(qun)組長(chang)和(he)巡(xun)(xun)視(shi)(shi)組的(de)(de)(de)幫助指(zhi)(zhi)導下，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國通(tong)號(hao)(hao)(hao)黨(dang)(dang)委領導班子深刻認(ren)(ren)識(shi)到(dao)，作(zuo)為中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央企業，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國通(tong)號(hao)(hao)(hao)肩負著保(bao)障國家(jia)軌道交通(tong)運營安全(quan)的(de)(de)(de)神圣使命和(he)重要(yao)職責(ze)，但(dan)與黨(dang)(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央的(de)(de)(de)要(yao)求、職工(gong)群(qun)眾的(de)(de)(de)期(qi)盼相比，各項管理工(gong)作(zuo)還有很大差距，必須以(yi)猛藥去疴的(de)(de)(de)決(jue)心(xin)、壯心(xin)斷腕的(de)(de)(de)勇(yong)氣、刮骨療傷的(de)(de)(de)毅力(li)、“零容忍”的(de)(de)(de)態度，堅定不移、持之以(yi)恒地(di)推進巡(xun)(xun)視(shi)(shi)整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)落(luo)實(shi)(shi)(shi)，對巡(xun)(xun)視(shi)(shi)組指(zhi)(zhi)出的(de)(de)(de)問(wen)題既抓問(wen)題整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)，又抓長(chang)效(xiao)機制建設(she)，扎(zha)實(shi)(shi)(shi)落(luo)實(shi)(shi)(shi)巡(xun)(xun)視(shi)(shi)組整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)意見建議，真正把(ba)問(wen)題整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)到(dao)位，以(yi)實(shi)(shi)(shi)際行動踐(jian)行“兩個維護”。
（一(yi)）大(da)力加強(qiang)班子建(jian)設，堅(jian)(jian)決落(luo)實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)中(zhong)(zhong)央(yang)部(bu)署(shu)。一(yi)是扎(zha)實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)開(kai)(kai)(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)主(zhu)(zhu)題教育(yu)(yu)。在主(zhu)(zhu)題教育(yu)(yu)開(kai)(kai)(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)過(guo)程中(zhong)(zhong)，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)通號黨(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)不(bu)折(zhe)不(bu)扣貫(guan)(guan)徹(che)落(luo)實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)習(xi)近平(ping)總(zong)書記和黨(dang)(dang)(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)、國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)黨(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)的(de)(de)各項安(an)排部(bu)署(shu)，圍繞“守(shou)初心、擔使命，找差(cha)距(ju)、抓落(luo)實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)”的(de)(de)總(zong)要求(qiu)，緊(jin)密結合自主(zhu)(zhu)技(ji)術創新、推(tui)動(dong)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)高(gao)(gao)質量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)、加強(qiang)黨(dang)(dang)(dang)(dang)員干部(bu)作風建(jian)設、深(shen)(shen)化(hua)(hua)體制(zhi)機制(zhi)改(gai)革和加強(qiang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)建(jian)設，堅(jian)(jian)持問(wen)題導(dao)(dao)向，力戒形式主(zhu)(zhu)義，推(tui)動(dong)主(zhu)(zhu)題教育(yu)(yu)取得(de)實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)在在的(de)(de)效果(guo)。中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)通號主(zhu)(zhu)題教育(yu)(yu)開(kai)(kai)(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)得(de)到了國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)黨(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)第(di)四巡回(hui)指導(dao)(dao)組的(de)(de)充(chong)分(fen)肯(ken)定，中(zhong)(zhong)央(yang)第(di)二十一(yi)指導(dao)(dao)組對中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)通號黨(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)落(luo)實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)主(zhu)(zhu)題教育(yu)(yu)部(bu)署(shu)要求(qiu)，深(shen)(shen)入開(kai)(kai)(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)主(zhu)(zhu)題教育(yu)(yu)、著力營造濃厚氛圍、推(tui)動(dong)主(zhu)(zhu)題教育(yu)(yu)全(quan)覆蓋給予充(chong)分(fen)肯(ken)定，并指出完全(quan)可以成為“我(wo)們優秀(xiu)的(de)(de)身(shen)邊(bian)人(ren)、身(shen)邊(bian)事”。二是扎(zha)實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)抓好黨(dang)(dang)(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)決策部(bu)署(shu)貫(guan)(guan)徹(che)落(luo)實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)。今年(nian)年(nian)初，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)通號黨(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)迅速(su)(su)響應習(xi)近平(ping)總(zong)書記倡議，積極推(tui)動(dong)實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)現在上(shang)(shang)交所科(ke)創板回(hui)歸A股上(shang)(shang)市，成為科(ke)創板首批上(shang)(shang)市的(de)(de)中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)。在推(tui)動(dong)關(guan)鍵核(he)心技(ji)術自主(zhu)(zhu)創新方(fang)面，區域(yu)軌道交通綜(zong)合運輸(shu)系統研(yan)(yan)發(fa)(fa)進(jin)展(zhan)(zhan)(zhan)順利，正在加快推(tui)進(jin)時速(su)(su)400公里(li)高(gao)(gao)鐵列控系統和時速(su)(su)600公里(li)高(gao)(gao)速(su)(su)磁懸浮(fu)列控系統研(yan)(yan)發(fa)(fa)；在深(shen)(shen)化(hua)(hua)改(gai)革方(fang)面，正在通過(guo)加快混(hun)合所有制(zhi)改(gai)革、開(kai)(kai)(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)科(ke)技(ji)型企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)分(fen)紅激勵、深(shen)(shen)化(hua)(hua)“三能”機制(zhi)改(gai)革、推(tui)動(dong)“雙百行動(dong)”等具體舉措，深(shen)(shen)入貫(guan)(guan)徹(che)落(luo)實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)和國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)黨(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)關(guan)于深(shen)(shen)化(hua)(hua)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)革的(de)(de)要求(qiu)，推(tui)動(dong)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)現高(gao)(gao)質量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。
（二）切(qie)實突(tu)出主(zhu)責(ze)主(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)，全力抓(zhua)好技術(shu)創新(xin)(xin)。一(yi)(yi)(yi)是(shi)做強(qiang)做優主(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)。強(qiang)化(hua)主(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)經營，開展(zhan)(zhan)全系(xi)(xi)統經營工(gong)(gong)作(zuo)檢(jian)查，對問(wen)(wen)題(ti)突(tu)出企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)開展(zhan)(zhan)實地督導(dao)檢(jian)查；嚴控非(fei)主(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)投資，加(jia)大主(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)領域(yu)的投資并購，制(zhi)定(ding)通(tong)信(xin)、電力電氣化(hua)領域(yu)產品發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)規(gui)劃,通(tong)過增資子(zi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)、參(can)與(yu)相關(guan)領域(yu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，完(wan)善電力電氣化(hua)領域(yu)的主(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)布(bu)局(ju)。已研究制(zhi)定(ding)了工(gong)(gong)程總承包企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)整合方案，擬在(zai)資源整合基(ji)(ji)礎上引入戰(zhan)略投資者實施混(hun)改，進(jin)一(yi)(yi)(yi)步降低非(fei)主(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)股權比例(li)。二是(shi)解(jie)決“卡(ka)脖子(zi)”問(wen)(wen)題(ti)。依托(tuo)國(guo)家(jia)科技部《基(ji)(ji)于國(guo)產芯片列車運行控制(zhi)系(xi)(xi)統關(guan)鍵基(ji)(ji)礎裝備攻關(guan)》項目，正(zheng)在(zai)與(yu)中(zhong)(zhong)國(guo)電子(zi)、中(zhong)(zhong)國(guo)電科開展(zhan)(zhan)聯(lian)合攻關(guan)，解(jie)決軌道交通(tong)列控系(xi)(xi)統芯片自主(zhu)化(hua)問(wen)(wen)題(ti); 加(jia)強(qiang)與(yu)ISO/TC269、IEC/TC9等國(guo)際(ji)(ji)組織(zhi)(zhi)及國(guo)內(nei)(nei)對口單(dan)位(wei)的聯(lian)絡，推(tui)薦專(zhuan)家(jia)參(can)與(yu)國(guo)內(nei)(nei)外標準(zhun)編制(zhi)和咨(zi)詢工(gong)(gong)作(zuo)，積極(ji)提(ti)報國(guo)際(ji)(ji)標準(zhun)提(ti)案，擴大中(zhong)(zhong)國(guo)在(zai)國(guo)際(ji)(ji)標準(zhun)化(hua)組織(zhi)(zhi)中(zhong)(zhong)的影響力。三是(shi)吸引凝聚(ju)人(ren)(ren)才(cai)(cai)。全面貫(guan)徹習(xi)近平(ping)總書(shu)記對組織(zhi)(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)和國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)改革發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的一(yi)(yi)(yi)系(xi)(xi)列新(xin)(xin)理念新(xin)(xin)思路新(xin)(xin)戰(zhan)略，瞄準(zhun)建設具有全球競爭力的世界一(yi)(yi)(yi)流企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)目標，制(zhi)定(ding)中(zhong)(zhong)長期人(ren)(ren)才(cai)(cai)規(gui)劃，確立(li)人(ren)(ren)才(cai)(cai)優先發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的戰(zhan)略布(bu)局(ju)，每(mei)年(nian)引進(jin)優秀高(gao)校畢業(ye)(ye)(ye)(ye)生，加(jia)大行業(ye)(ye)(ye)(ye)高(gao)端管理人(ren)(ren)才(cai)(cai)、專(zhuan)家(jia)型專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)技術(shu)帶頭(tou)人(ren)(ren)、專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)技術(shu)創新(xin)(xin)人(ren)(ren)才(cai)(cai)的培養(yang)引進(jin)力度，制(zhi)定(ding)院士培養(yang)引進(jin)計(ji)劃并積極(ji)穩(wen)妥(tuo)推(tui)進(jin)實施。
（三）著(zhu)力推動深化改(gai)革，確保(bao)產(chan)品質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)安(an)全(quan)。一(yi)是(shi)深化改(gai)革增強(qiang)(qiang)(qiang)企業(ye)(ye)活力競(jing)爭力。針對巡(xun)視提出的(de)非主(zhu)業(ye)(ye)投(tou)資比例過(guo)高(gao)等問(wen)題(ti)，中國通(tong)號已研究出臺綜(zong)合(he)改(gai)革方(fang)案，擬通(tong)過(guo)總部(bu)機(ji)構(gou)調整、子企業(ye)(ye)資源整合(he)、混合(he)所有制(zhi)(zhi)改(gai)革等具體措(cuo)施(shi)，達到降低股份(fen)公司非主(zhu)業(ye)(ye)投(tou)資比例、進一(yi)步提升(sheng)總部(bu)管(guan)(guan)控能力、提升(sheng)業(ye)(ye)務管(guan)(guan)理(li)水(shui)平等目的(de)；按照高(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)發(fa)展和(he)市場(chang)化經營要求，鎖(suo)定(ding)“五個(ge)率先突破”和(he)“一(yi)個(ge)全(quan)面加強(qiang)(qiang)(qiang)”改(gai)革目標，全(quan)力做(zuo)(zuo)(zuo)優(you)股權結構(gou)和(he)產(chan)業(ye)(ye)升(sheng)級，做(zuo)(zuo)(zuo)活管(guan)(guan)理(li)體制(zhi)(zhi)和(he)經營機(ji)制(zhi)(zhi)，做(zuo)(zuo)(zuo)強(qiang)(qiang)(qiang)專(zhuan)業(ye)(ye)優(you)勢和(he)核(he)心技術(shu)，做(zuo)(zuo)(zuo)大體量(liang)(liang)規(gui)模和(he)經濟效益，助推主(zhu)業(ye)(ye)增長和(he)協調發(fa)展。二(er)是(shi)嚴格(ge)監管(guan)(guan)堵塞漏(lou)洞，確保(bao)產(chan)品質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)安(an)全(quan)。建立健全(quan)安(an)全(quan)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)管(guan)(guan)理(li)規(gui)章制(zhi)(zhi)度體系，持續強(qiang)(qiang)(qiang)化全(quan)覆(fu)蓋(gai)的(de)安(an)全(quan)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)監督(du)檢查(cha)，實施(shi)黑名單制(zhi)(zhi)度，嚴格(ge)供應商信用評價管(guan)(guan)理(li)，實現隱(yin)患排(pai)查(cha)治理(li)的(de)閉環管(guan)(guan)理(li)，加強(qiang)(qiang)(qiang)過(guo)程質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)控制(zhi)(zhi)，確保(bao)產(chan)品可(ke)靠性設計覆(fu)蓋(gai)率100%。
（四(si)）夯實基(ji)(ji)層(ceng)黨(dang)(dang)建基(ji)(ji)礎(chu)，推進全(quan)面從嚴治黨(dang)(dang)。一是壓實“兩個責(ze)任(ren)”。健全(quan)“大(da)(da)監(jian)督(du)”體系，成(cheng)立(li)黨(dang)(dang)風(feng)廉政建設(she)和反腐(fu)敗(bai)(bai)工(gong)作(zuo)協調小組，加(jia)大(da)(da)腐(fu)敗(bai)(bai)案件的(de)查處(chu)力(li)度(du)，對外(wai)協外(wai)包、招投(tou)標、物資采(cai)購、工(gong)程建設(she)管理等關鍵領域的(de)問題(ti)線(xian)索深挖細查，強化(hua)(hua)監(jian)督(du)執紀(ji)，加(jia)大(da)(da)曝(pu)光警示(shi)(shi)力(li)度(du)，定期召開警示(shi)(shi)教(jiao)育(yu)大(da)(da)會，一體推進“三不”體制機制建設(she)。二(er)是加(jia)強基(ji)(ji)層(ceng)黨(dang)(dang)建。以中國(guo)(guo)通(tong)號(hao)“三五七”黨(dang)(dang)建工(gong)作(zuo)法，《中國(guo)(guo)通(tong)號(hao)黨(dang)(dang)支部工(gong)作(zuo)標準化(hua)(hua)手冊》、中國(guo)(guo)通(tong)號(hao)智慧黨(dang)(dang)建工(gong)作(zuo)平臺為(wei)抓(zhua)手，持續加(jia)強基(ji)(ji)層(ceng)黨(dang)(dang)建工(gong)作(zuo)，夯實黨(dang)(dang)建工(gong)作(zuo)基(ji)(ji)礎(chu)，提升基(ji)(ji)層(ceng)黨(dang)(dang)組織的(de)凝聚力(li)戰斗(dou)力(li)。三是推進紀(ji)檢(jian)(jian)監(jian)察體制改革。推進二(er)級企業(ye)紀(ji)委(wei)書記(ji)專(zhuan)職(zhi)化(hua)(hua)，根據企業(ye)規模配備專(zhuan)職(zhi)紀(ji)委(wei)書記(ji)，設(she)置(zhi)紀(ji)檢(jian)(jian)工(gong)作(zuo)部，按照企業(ye)規模配備必要的(de)紀(ji)檢(jian)(jian)工(gong)作(zuo)人員(yuan)，加(jia)強培訓交流(liu)，不斷(duan)提升紀(ji)檢(jian)(jian)隊伍的(de)專(zhuan)業(ye)水平和履職(zhi)能力(li)。
下一步(bu)，中(zhong)國通號(hao)黨委(wei)將堅(jian)(jian)(jian)決扛起巡(xun)視(shi)整(zheng)改主體(ti)責任(ren)，堅(jian)(jian)(jian)持“查找問(wen)題要(yao)認賬、分析(xi)原因要(yao)透(tou)徹、制(zhi)定制(zhi)度(du)要(yao)健全、整(zheng)改措施要(yao)具(ju)體(ti)、整(zheng)改效(xiao)果要(yao)到(dao)(dao)位”的(de)(de)原則，按照郝鵬同志視(shi)察中(zhong)國通號(hao)提出的(de)(de)總體(ti)要(yao)求(qiu)，把巡(xun)視(shi)整(zheng)改問(wen)題與主題教育(yu)檢視(shi)問(wen)題整(zheng)改結合起來(lai)，用好深化改革關鍵一招(zhao)，堅(jian)(jian)(jian)持一以貫(guan)之、一抓到(dao)(dao)底，堅(jian)(jian)(jian)持動(dong)(dong)真碰硬、真抓真改，堅(jian)(jian)(jian)決把問(wen)題整(zheng)改到(dao)(dao)位，把國資(zi)委(wei)黨委(wei)的(de)(de)要(yao)求(qiu)落實(shi)到(dao)(dao)位，不斷增強巡(xun)視(shi)整(zheng)改的(de)(de)政治自覺和行動(dong)(dong)自覺，把問(wen)題整(zheng)改實(shi)效(xiao)轉化為推動(dong)(dong)企業高質量發展的(de)(de)力(li)量倍增器，為將中(zhong)國通號(hao)打(da)造成為具(ju)有全球(qiu)競爭力(li)的(de)(de)世(shi)界一流(liu)企業不懈努力(li)！
歡迎廣大干部(bu)群(qun)眾對巡視整改落實情況進行監督。如有(you)意見建議(yi)，請及時向我(wo)們反映(ying)。
聯系電(dian)話：010-50809135
郵政信箱：北京市豐臺(tai)科技(ji)園區汽車博(bo)物館南路1號院(yuan)中國(guo)通(tong)號大廈巡視辦
電子郵箱：xsb@crsc.cn
中(zhong)共(gong)中(zhong)國鐵(tie)路(lu)通(tong)信信號集(ji)團有限(xian)公司委員會
2020年4月(yue)2日(ri)
【責任編輯：伍全】