文(wen)章來源：機(ji)關黨委(wei) 發(fa)布(bu)時間：2014-04-27
開拓創新 真抓實干
建設風清氣正的廉潔型國資委直屬機關
——在國資委直屬機關第十次黨的工作暨紀檢工作會議上的報告
楊建一
（2013年1月(yue)30日）
同志們：
我受直屬機關紀委委托，向大會作紀檢工作報告。
一、2012年主要工作
2012年，在中央國家機關紀工委和直屬機關黨委的領導下，直屬機關各級紀檢組織認真貫徹黨的十八大精神、中紀委七次全會精神，將廉政建設融入管理提升、直屬機關建設全過程，在強化廉政教育、開展監督檢查、改進機關作風、加強紀檢組織建設等方面努力工作，開拓創新，取得新的成效，為直屬機關各單位改革發展提供了有力保證。
（一）深入開展黨風廉政教育，強化黨員干部廉潔從業意識
一年來，直屬機關各級紀檢組織結合本單位實際，采取專題報告、日常廉政教育、廉政文化建設等多種形式，深入開展黨風廉政教育，筑牢反腐倡廉的思想防線。
1.抓好中央反腐倡廉精神的貫徹落實。組織廉政講座，邀請中國紀檢監察報社社長作貫徹中紀委七次全會精神、保持黨的純潔性專題報告，成為委黨委中心組（擴大）學習的內容，國資委領導等1200多名干部參加，收到良好教育效果。機關各廳局積極開展黨的十八大反腐倡廉新精神的學習。法規局、改組局、黨建局強化黨員“政治本色”意識、“打鐵還需自身硬”意識，進一步增強反腐倡廉的堅定性和自覺性。紀委監察局、巡視辦公室從建設廉潔政治，保持干部清正、政府清廉、政治清明的高度，研究加強黨風廉政建設的新思路、新措施。研究局結合國資委實際，加強對反腐倡廉精神的研究，取得新成果。
2.注重日常廉政教育。邀請中央黨校教授作從傳統官德修養到現代職業道德的專題講座，弘揚“知恥、崇德、修仁、尚廉”等優秀傳統，進行反腐倡廉思想教育。綜合局教育黨員干部以事業為重，以家庭為基，提醒大家算好人生賬、自由帳、親情帳。企干二局將“十嚴禁”和廉政警示語錄編成短信，定期發給全局干部，做到常提醒。輕工聯合會組織本部170名職工收聽周恩來、鄧穎超清廉事跡宣講，從老一輩革命家風范中汲取廉政資糧。紡織聯合會全年組織32次反腐倡廉教育活動，2560人次參加。2012年直屬機關共組織反腐倡廉教育活動324次，14109人次參加。
3.強化廉政文化建設。將廉政文化建設納入機關文化建設，開設機關廉政書架，進行綜合信息顯示屏反腐倡廉優秀公益廣告展播，建設機關廉潔文化。分配局圍繞“服務、責任、透明、協同、廉潔、奉獻”的主題，積極優化全局反腐倡廉的軟環境。監事會工作局以“六要六不”行為規范為基礎，培育“堅持原則、廉潔自持、忠于職守”的理念，打造監事會廉潔文化。鋼鐵協會下發廉政文化建設三年規劃，征集廉政文化理念，營造廉榮貪恥的文化氛圍。
（二）加強機關作風建設，搭建密切聯系群眾的平臺
1.“接地氣”、轉作風。建立直屬機關黨委、紀委領導基層黨支部聯系點10個，推動直屬單位建立黨員領導干部基層聯系點，幫助基層解決問題、推進工作。協助組織中央國家機關和我委職工開展“根在基層”調研實踐活動，推動機關干部深入基層、深入一線，“接地氣”，轉作風。
2.注重干部生活作風教育。針對近年個別干部在生活作風方面出現的問題，各級紀檢組織注重干部生活作風教育。直屬機關紀委及時對有不良行為的干部進行誡勉談話。外事局教育全局同志“做正人、走正道、辦正事”；辦公廳、人事局、分配局鼓勵大家多讀書、多思考、少應酬，抵制不良風氣；群工局、宣傳局、改革局組織職工文體活動，提倡健康生活方式。
3.搭建密切聯系群眾的平臺。會同有關方面，按照管理提升活動的安排，在委機關啟動“建言獻策話提升”工作，發動大家對國資監管、央企改革發展、機關建設特別是作風建設提合理化建議。截止12月31日，共收到建言314條，其中加強機關作風建設方面建言29條，其大部分被吸納入《國資委黨委關于進一步改進工作作風密切聯系群眾的具體措施》。建言獻策工作開辟了收集群眾意見建議的渠道，是貫徹黨的十八大精神、走群眾路線、落實八項規定的實際舉措，受到干部職工的歡迎，委領導作出重要批示。
（三）加強反腐倡廉制度建設，推進制度落實和創新
結合管理提升活動，推動各廳局在完善監管制度、優化工作流程過程中，注重廉政制度修訂與完善。制訂新一屆紀委委員集體學習制度、紀委議事規則。評價局將原局干部行為規范細化，制定《作風建設與廉潔自律十條規定》。產權局建立各處互相監督、制衡的內部審核機制及局務會集體討論研究機制，使審核業務規范透明。商業聯合會制定有社團特點的《商業聯合會關于進一步加強紀檢監察工作的意見》。華潤公司駐京單位發布《華潤經理人十戒》、《華潤經理人廉潔守則》。2012年直屬機關共制定、修訂反腐倡廉制度59個。
積極推進黨風廉政建設責任制的落實。企干一局、規劃局按照“工作誰主管，廉政誰負責”的原則，將黨風廉政建設責任目標分解到每名干部。建材聯合會下發《黨風廉政建設責任制實施細則》。機關服務管理局、石化聯合會、有色協會分別與基層單位簽訂黨風廉政建設責任書，簽訂率達100%。直屬機關共有261個單位簽定了黨風廉政建設責任書。
（四）開展監督檢查，規范權力運行
1.加強監督檢查。積極配合做好中央企業系統（在京）出席黨的十八大代表初步人選的推薦提名和代表的正式選舉過程中的監督，保障選舉工作順利進行。拓寬監督渠道，2012年直屬機關紀委對競爭選拔監督395人次，對新錄用公務員體檢進行全程監督190人次，任前廉政審查228人次，各級紀檢組織進行干部廉政談話456人次，誡勉談話49人次。
2.開展廉政風險防控工作。抓住委管理提升活動引入質量管理體系建設的機遇，商紀委監察局提出在質量管理體系建設中進一步加強廉政風險防控、規范權力運行的建議，將廉政風險管理的理念納入質量管理體系建設的頂層設計，積極推進廉政風險防控、規范權力運行在機關的深入開展。收益局在資本預算建議草案編制過程中增加了委內聯合初審工作環節，主動加強權力制約，從源頭預防腐敗。管理局紀委在各老干局和服務中心同步開展廉政風險防控工作。物流與采購聯合會、有色協會把廉潔自律納入職工年度測評項目，機械聯合會專門下發文件，規范廉潔風險防控工作。
3.推進黨務公開。推動管理提升辦公室將各廳局管理提升活動進展情況、查找的問題及整改方案在全機關公開，促進機關業務公開透明，也同步推進了黨務公開工作。在全覆蓋基礎上，已有86%的基層黨組織建立完善了黨務公開目錄。
（五）做好信訪舉報工作，查處違法違紀案件
認真做好來信來訪反映問題的排查、核查和交辦、督辦等工作，全年各級紀檢組織共收到群眾來信和來訪舉報150件次，初核13件，立案2件。加大案件查處力度，推進歷史遺留問題的解決。加強人文關懷，在信訪案件查辦過程中注重做好當事人的思想工作。
（六）加強紀檢組織建設，提高紀檢干部隊伍素質
認真貫徹《關于加強中央和國家機關紀檢組織建設的意見》（中辦發[2012]10號）精神，對直屬機關紀檢組織設置、紀檢干部配備情況進行了深入摸底，查找紀檢組織建設存在的問題，與紀委監察局共同起草了《關于加強和改進國資委直屬機關紀檢組織建設的報告》，委領導作出重要批示，為加強直屬機關紀檢組織建設打下了基礎。
為新任紀委委員發放紀檢工作讀本，為各廳局黨支部訂閱《中國紀檢監察報》、《中國監察》雜志。與紀委監察局聯合舉辦“每月一課”紀檢業務培訓七次，共有1261人次紀檢干部參加。
一年來,直屬機關紀檢工作取得了一定成效。但是,也面臨一些困難和問題，主要有：對直屬機關紀檢工作調研不夠，分類指導需進一步加強；直屬機關紀檢干部編制太少、人員多為兼職，制約工作的開展；黨風廉政工作發展不平衡，違規違紀問題時有發生。這些問題應引起高度重視，采取切實措施，認真加以解決。
二(er)、2013年主要任務(wu)
2013年，我們要認真學習貫徹落實黨的十八大、中央紀委二次全會及國務院第一次廉政工作會議精神，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加強黨的紀律建設、作風建設、反腐倡廉建設和直屬機關紀檢組織自身建設，推動直屬機關廉政教育上水平、作風建設見成效、廉政制度創新和廉政風險防控工作取得新進展，建設風清氣正的廉潔型國資委直屬機關。
（一）深入貫徹中央反腐倡廉新精神，堅決維護黨章黨紀
1.深入學習貫徹黨的十八大精神。組織廣大黨員特別是紀檢干部認真學習十八大報告、中央紀委二次全會和國務院第一次廉政工作會議精神，把思想和行動統一到中央反腐倡廉新精神上來，結合直屬機關的實際制定黨風廉政建設的思路和措施，堅定建設廉潔型直屬機關的信心與決心。
2.認真學習黨章、嚴明黨的政治紀律。教育黨員干部自覺學習和嚴格遵守黨章，按照黨的組織原則和黨內政治生活準則辦事，增強黨員意識，在黨興黨，在黨憂黨，做合格黨員。深入開展政治紀律教育，加強對黨的政治紀律、組織紀律、宣傳紀律、群眾工作紀律執行情況的監督檢查。
（二）切實加強作風建設
1.認真貫徹落實八項規定精神。不折不扣貫徹八項規定精神，推動直屬機關各單位制定嚴格、具體、針對性強的改進作風措施規定。加強落實《國資委黨委關于進一步改進作風密切聯系群眾具體規定》的監督檢查，及時發現和認真解決執行過程中存在的突出問題，執好紀、問好責、把好關。要令行禁止，對“上有政策、下有對策”的，要堅決予以糾正并著力整改；對頂風違紀、造成惡劣影響的，必須嚴肅查處并予以通報。著力整治會風、文風，糾正工作虛華不實等問題，推動深入基層調研，嚴控“三公”經費開支，將作風建設納入黨務公開和黨風廉政建設責任制考核范圍，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭努力實現作風明顯轉變。
2.深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。中央決定今年在全黨開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動。直屬機關各級紀檢組織要加強群眾路線的教育，加強對直屬機關群眾路線執行情況的檢查，推動落實和完善服務群眾、聯系群眾各項制度。繼續開展建言獻策工作，建立長效機制，推動建言獻策工作常態化。
3.加強政治品質和道德品行教育，防范道德風險。堅持和發揚艱苦奮斗精神，倡導勤儉節約，反對奢侈浪費，堅決抵制享樂主義和奢靡之風，培養黨員干部高尚的精神追求和生活情趣，加強生活作風教育，樹立正氣。對黨員干部社會交往、休閑娛樂、生活作風方面的不良現象，及時提醒、嚴肅批評。
（三）扎實推進反腐倡廉建設
1.深化反腐倡廉教育和廉政文化建設。圍繞社會主義核心價值體系建設，加強對干部的理想信念、宗旨意識和廉政法規教育，加強政治品質和道德品行教育，加強人格修養，深化示范教育、警示教育和崗位廉政教育，創新教育方式。深化廉政文化建設，推動建設直屬機關廉政書屋，營造風清氣正的良好氛圍。
2.推進規范權力運行和廉政風險防控工作。結合管理提升活動，加強機關黨風廉政建設，加強對機關管理提升、質量管理體系建設中廉政風險防控的研究，總結推廣科學配置權力、從源頭預防腐敗的經驗，把權力關進制度的籠子里。加強對直屬機關重點崗位、重點領域、重點環節廉政風險防控的監督檢查，推進直屬機關懲防體系建設。
3.加強黨內監督，深入推進黨務公開工作。認真貫徹黨內監督條例，嚴格執行領導干部述職述廉、誡勉談話、函詢、質詢、問責等制度。按照中央國家機關工委的要求和部署，深入推進直屬機關黨務公開工作。
4.嚴格依紀依法查辦案件。加大信訪案件查辦的力度，堅持有案必查、有腐必懲。堅持實事求是，依法依紀辦案，嚴肅辦案紀律，嚴格辦案程序。嚴格按干部管理權限和管轄范圍辦案，嚴禁推諉扯皮。積極推進歷史遺留問題的解決。做好信訪工作中的思想工作與人文關懷，維護直屬機關和諧穩定。
（四）進一步加強直屬機關紀檢組織建設和紀檢干部隊伍建設
1.加強直屬機關紀檢組織建設。指導、督促、檢查直屬機關各單位認真貫徹落實中辦國辦《關于加強和改進中央和國家機關紀檢監察組織建設的意見》（中辦發[2012]10號），健全紀檢組織，充分發揮紀檢組織的作用。按照《意見》要求，健全機關和直屬單位紀檢組織及其辦事機構的設置，配齊配強專兼職紀檢干部，確保紀檢工作有人抓、工作經費有保障、紀檢組織網絡全覆蓋。
2.加強紀檢干部隊伍建設。加強直屬機關各級紀檢組織領導班子建設和紀檢干部隊伍建設，加強紀檢干部理論學習和黨性修養，堅持“每月一課”的紀檢業務培訓，創新培訓形式，提高政治素質和業務能力，樹立紀檢干部忠誠可靠、服務人民、剛直不阿、秉公執紀的良好形象。
3.建立溝通協調機制。直屬機關紀檢組織要樹立一盤棋思想，加強工作協同，建立直屬機關紀檢信息溝通機制，重大紀檢事項必須及時上報。加強與紀委監察局的工作協同。與有關方面建立溝通機制。
做好直屬機關紀檢工作責任重大、使命光榮。讓我們在中央國家機關紀工委和直屬機關黨委領導下，努力工作，真抓實干，開拓創新，建設風清氣正的廉潔型國資委直屬機關，為國資監管、央企改革發展、直屬機關各項任務完成提供堅強的保證！