文章來源：國資委管理局 發布時間：2010-08-04
鞏固學習實踐成果 落實各項工作責任
為保發展、促改革、創優質、建和諧做出新貢獻
──國資委機關事務管理局(ju)局(ju)長(chang)劉茂(mao)勛在管理局(ju)系統(tong)2009年上半(ban)年工(gong)作會議上的(de)報告(gao)
這次會議的主要任務是，學習貫徹國資委上半年中央企業負責人會議精神，總結上半年的工作，分析當前形勢，研究部署和推動下半年的工作。為了開好這次會議，管理局分別組織召開了各離退休干部局（辦）、機關服務中心黨政負責人座談會，并專題研究了有關問題，做了比較充分的準備。壽生同志還將就全系統總體工作和下半年工作的要求作重要講話，我們一定要深刻領會，認真抓好貫徹落實。委內各廳局多年來對我們的工作給予了極大的關心和支持，我代表管理局向出席今天會議的各位領導和同志們表示衷心的感謝！下面，我講三個方面的問題。
一、今年以來主要工作進展情況
按照年度工作會議關于“班子建設上水平、優質服務上臺階、體制改革要推進、經營發展有作為、作風建設有實效，不斷推動全系統服務管理和改革發展工作再上新臺階”的總要求以及相關工作部署，今年上半年，管理局系統面對挑戰，積極應對，打牢基礎，開拓創新，圓滿完成了深入學習實踐科學發展觀活動及整改落實“回頭看”工作，在深入開展“四好”領導班子創建活動的同時，積極開展崗位達標工作，推動作風轉變，妥善應對甲型H1N1流感疫情，狠抓安全責任制、保密責任制落實，離退休干部“兩項待遇”得到較好落實，機關服務和資產財務管理工作明顯進步，資產經營和改革發展取得新的進展，班子建設和隊伍建設進一步加強，較好完成了各項工作任務，保持了穩健發展的態勢，保證了全系統的安全穩定。
（一）深入學習實踐科學發展觀活動整改工作積極推進。
去年10月至今年2月底，全系統順利完成了深入學習實踐科學發展觀活動階段性任務，并組織開展了學習實踐活動“回頭看”工作，全力推動各項整改工作的落實。截至目前，全系統569項整改落實事項中，上半年應落實的370項整改任務已經全部完成，達到全部整改計劃的65%。管理局根據各方提出的54項意見建議，開展了大量的調研和協調工作，目前多數已按計劃得到落實，一些重點難點問題也取得重要進展。物資離退休干部局將查找出的問題分為立即整改和持續整改兩部分，其中立即整改的項目已全部完成。輕工離退休干部局針對滿意率測評結果，提出了26條整改措施并認真抓好落實，贏得了老同志的贊許。建材離退休干部局不滿足于滿意度測評已達100%的結果，仍然提出了37條整改意見，目前已完成大半。機械服務中心針對11個整改項目逐一制定了整改措施，通過努力，初步解決了一批涉及干部職工切身利益的事項。石化服務中心通過“明確內容、明確責任、明確措施、明確時限要求，確保整改到位”的“四明一保”措施，將38項整改任務進行分解落實，目前已經完成14項。建材服務中心梳理出7項上半年必須完成的重點任務，逐一細化整改落實方案，目前已基本完成。
通過狠抓整改落實工作，干部職工特別是黨員領導干部進一步深化了對科學發展觀的認識，增強了做好工作的責任感和使命感，全系統著力解決了一批影響服務管理和改革發展工作的突出問題，為完成各項工作任務起到了積極的促進作用。
（二）離退休干部工作扎實開展。
上半年，全系統各離退休干部局（辦）緊密圍繞“評選推薦全國先進離退休干部黨組織和離退休干部先進個人”、“為老服務項目和老齡產業開發研究”和籌備組織離退休干部“向共和國匯報”文藝演出等三項重點工作，認真做好離退休干部工作，老同志“兩項待遇”得到較好落實。一是精心組織了2009年春節團拜活動。委領導分別到各離退休干部局（辦）參加團拜、走訪、慰問和探訪等活動，160余名老干部和在職同志自編自演了一臺精彩的文藝節目。二是開展了評選推薦全國“雙先”工作，向中組部推薦全國先進離退休干部黨支部2個，全國離退休干部先進個人6名；評選出管理局系統先進離退休干部黨支部11個，離退休干部先進個人34名。三是順利完成了29名新退休老部長的接收工作，并積極協調幫助解決有關離退休干部局老同志津貼補貼資金困難等問題。四是管理局和各離退休干部局（辦）積極籌辦離退休干部“向共和國匯報”文藝演出活動，慶祝新中國成立60周年，有關節目選取及排練工作正在進行中。五是組織了離退休干部工作人員系列培訓活動，并分別舉辦了醫療保健處處長座談會、老部長辦公室主任座談會、文體活動處處長座談會等會議，為研究解決有關服務問題，提高工作人員基本素質創造了條件。六是確定了2009年重點調研課題，“為老服務項目和老齡產業開發研究”已申報成為“國資委軟科學研究課題項目”。我委2008年度《新時期中央國家機關離退休人員需求情況調查與研究》被中組部評為2008年度全國老干部工作優秀調研成果一等獎，這是我委連續兩年獲得一等獎。
各離退休干部局（辦）堅持以科學發展觀為指導，不斷增強服務意識，積極拓寬工作思路，創新工作方法，確保了離退休干部“兩項待遇”的落實。委機關離退休干部局積極采取多種措施提升服務能力，為圓滿完成接收包括16名部級干部在內的25名新退休干部做出了積極貢獻。商業離退休干部局組織有關專家，對100多位“空巢”家庭老同志進行心理疏導講座，在開展老年人精神慰藉方面進行了有益探索。冶金離退休干部局在冶金服務中心的支持下，想方設法新建了團結湖活動站，較好解決了該地區老同志就近開展活動、就近報銷藥費等問題。輕工離退休干部局在老同志當中廣泛開展“健康快樂一小時”活動，至今已舉辦200期，為促進老同志健康起到了積極作用。石化離退休干部局組織老同志編撰“化工離退休干部工作26年”回憶紀念文集，為老同志搭建了凝聚智慧、發揮余熱的平臺。機械離退休干部局組織老干部合唱團，參加健康日報社和廣西電視臺舉辦的歌會活動并取得優異成績，受到專家和評委的高度贊揚。紡織離退休干部局認真開展個性化、精細化服務，引入社會資源為老同志提供法律事務服務和“小飯桌”服務，受到老同志歡迎。有色金屬離退休干部局積極協調，聯合有色金屬服務中心、有色金屬工業協會等6家企事業單位，共同協作、支持和配合，強化了對老同志的全方位服務。中汽離退辦進一步加強與有關企業的溝通協調，較好解決了離退休干部服務保障機制和經費問題，為確保老同志“兩項待遇”落實奠定了堅實基礎。
（三）機關服務和事務管理工作穩步開展。
全系統始終堅持“為機關工作和職工生活服務”的理念，緊密圍繞全委中心工作大局，積極做好后勤服務和管理工作，為機關工作提供良好的服務保障，努力為機關辦好事、辦實事。
一是機關服務承諾工作穩步推進。在廣泛征求委機關各廳局意見的基礎上，管理局會同委機關服務中心認真研究提出了2009年10項機關服務承諾事項，并及時幫助解決履行服務承諾中的困難和問題。目前已完成了4項服務承諾。更換西便門辦公樓辦公室門和門鎖、改善職工午休條件等事項已經啟動，“兩辦一宿”竣工轉固定資產等事項已部分完成前期工作，正穩步進入實施階段。委機關服務中心兩個辦公區認真制定服務標準，加強服務質量控制，健全質量考核評價體系，完善激勵機制，推動服務工作上水平。中組部來委進行干部考核和中央企業引進海外高層次人才工作會議的服務保障工作，受到中組部考核組和委領導、有關廳局的充分肯定和表揚。針對甲型H1N1流感疫情，委機關服務中心制定了應急工作預案，并積極開展了有關防控工作。
二是機關辦公用房和行政資產管理與服務進一步加強。上半年，管理局對委機關兩個辦公區辦公用房管理使用情況進行了全面調查，印發了《國資委領導和監事會主席辦公用房管理辦法》。通過積極穩妥的工作，有關辦公用房騰退工作取得良好進展，10名新任監事會主席辦公室得到妥善安排。為委領導和有關廳局配備辦公設備209臺、辦公家具212件，為9位新任監事會主席配備了公務用車，并積極穩妥地完成了收益管理局辦公用房、家具、電話等配置工作，完成了中央企業學習實踐科學發展觀、中組部干部考核、研究局協會統計等臨時性工作辦公用房及家具設備的調配工作，受到委領導和有關廳局的好評。
三是管理體制改革工作積極推進。根據中央和國資委關于加快現代企業制度建設的要求，全系統以建立現代企業制度為核心，進一步加快改革步伐。組織完成了化工大連療養院管理體制的調整工作，將療養院國有資產劃至石化服務中心管理，并研究確定了療養院的發展方向。提出了化工青島療養院資產置換意見，并完成了資產評估審核確認。組織完成了冶金法律事務中心、漢華建筑設計院資產轉讓的實施工作，目前已完成掛牌交易等程序。經過法定程序，北京金基業集團已改制為集團公司，北京康瑞普冶金設備廠改制為有限責任公司。
四是強化基建管理，積極推進歷史遺留問題的解決。管理局全面清理了2001年至2008年中央預算內投資項目。經過清理，國家發展改革委批準我委427個項目，計劃總投資13.57億元，其中國家財政投資10.97億元，自籌2.6億元。各單位按照有關制度要求，堅持建設和廉政兩個責任書共同管理，轉固定資產工作有了一定進展。管理局完成了2010年中央國家機關基建項目，老舊小區、平改坡以及危舊平房改造等一批項目的申報和批復工作，審核了34項基建項目的竣工決算報告，其中批復竣工決算項目15項，組織竣工驗收10項。“兩辦一宿”和1、2號樓等歷史遺留問題正按計劃推進并取得較大進展；工藝美術館交接問題已基本完成，農房公司托管問題也在積極協調辦理之中。
五是資源節約工作深入開展。按照委領導的要求，管理局向各直屬、直管單位通報了2008年度國資委機關資源節約工作總結和2009年度工作計劃，下達了2009年度各機關服務中心節能指標，加強了對機關資源節約工作的指導。組織全系統開展了節能宣傳周活動和抵制商品過度包裝萬人簽名活動。委直屬機關400多名干部職工參加了活動，李榮融主任等委領導參加了簽名活動，取得了良好的宣傳效果。各單位按照管理局工作部署，積極探索、研究和推進資源節約體系建設的長效機制，按照中央國家機關和北京市有關工作部署和要求，分別組織開展了以“節約能源、從我做起”為主題的節能宣傳周系列活動，有力地推動了我委資源節約工作的開展，資源節約的意識已逐步深入人心。
此外，為系統總結和宣傳管理局各機關服務中心9年來改革發展歷程和主要成就，向新中國成立60周年獻禮，管理局和各機關服務中心在有關協作單位的幫助下，正組織攝制一部電視專題片，得到各單位高度重視和積極支持，有關工作正加緊進行。
（四）財務管理和審計工作水平不斷提高。
今年以來，全系統各單位以預算管理為核心，認真抓好基礎業務管理和基本制度的落實，努力提高財務服務保障工作的質量和管理水平。根據財政部的批復，管理局完成了2009年預算分配方案，經委主任辦公會議審議通過，已批復下達各單位，預算執行工作正在穩步推進，并于6月啟動了2010年部門預算編報工作。在委領導親自協調和管理局積極努力下，委機關及各離退休干部局2009年兩步規范津貼補貼共計2.38億元財政預算已全部到位，徹底解決了困擾我委多年的重要問題。管理局和各單位一起，還認真組織做好我委部門決算等五項決算的編制、會審及報送工作，完成了2009年企業快報和預算執行月報等工作。經過精心準備，成功召開了國資委直屬直管單位財務工作暨培訓會議，對進一步強化我委財務預算管理，推進“小金庫”治理工作及審計整改工作起到了重要的促進作用。另外，管理局還精心組織完成了原國家經貿委、中央企業工委和國資委自1992年以來的會計檔案的清理工作，共清理財務資料53萬余頁，清理編卷近4000卷，實現了財務檔案管理工作規范化目標。按照財政部、審計署的工作要求，組織委機關及直屬直管單位開展了加強預算執行和壓縮出國（境）費、車輛購置及運行費、公務接待費等三項經費預算等有關工作。
按照中紀委等四部委的工作部署，今年5月起，我委開展了“小金庫”治理工作。國資委成立了領導小組，研究制定了委機關及直屬直管單位“小金庫”治理工作方案，并組織召開了國資委“小金庫”治理工作動員大會，對我委“小金庫”治理工作進行了全面部署，李榮融主任要求全委“從嚴自查，完善制度，嚴明紀律，當好表率”。全系統各單位高度重視，認真開展了自查自糾和銀行賬戶報送等工作，并公布了舉報電話，為“小金庫”治理工作營造了良好氛圍和環境。針對自查自糾工作的情況，委領導小組要求深入開展“回頭看”工作，再次開展了自查自糾活動，防止漏查、漏報，避免走過場、留死角，并在四部委規定的時間內進行了通報。截止到7月10日，共有3家單位報告了存在“小金庫”情況（其中2家是管理局系統單位），滾存余額15.26萬元，一些單位還報告了其他違反財務管理規定的行為，已上報檢查組等待定性。各單位在認真開展清查活動的同時，注重舉一反三，積極采取措施，加強和改進基礎管理工作，彌補不足，堵塞漏洞，清理工作取得了實效。目前重點檢查階段的工作仍在進行中。
審計及審計問題整改工作進一步加強。按照有關工作安排，開展了對全委42家直屬單位、直管協會2008年年報審計和對10個機關服務中心經營業績考核指標的確認工作，組織了對9位領導干部任期經濟責任審計工作。各單位能夠積極配合做好審計調查、取證等工作，認真做好有關情況的核實、意見反饋和整改落實工作。目前，涉及管理局系統各單位的審計問題整改工作已經基本完成。為配合做好審計工作，管理局與審計署國資監管審計局共同組織召開了2009年上半年審計聯席會議，協調解決了審計中存在的有關問題，并在國資委直屬直管單位財務工作會議上予以了通報。各有關單位能夠認真借鑒其他單位審計發現的問題，主動查找工作不足和漏洞，積極完善有關管理制度，強化內審控制，促進了財務工作質量和水平的提高。
（五）資產經營和業績考核工作取得較好成績。
面對宏觀經濟形勢復雜多變的不利局面，管理局系統各服務中心積極采取措施，千方百計抓住市場機遇，想方設法挖掘經營潛力，促進業績增長。通過各單位的積極努力，較好完成了管理局工作會議提出的保增長任務，總體實現了經營業績穩定增長的目標，經濟效益同比大幅提高，資產質量進一步改善。上半年共實現經營收入8.88億元，完成年度考核指標的62.22%；實現利潤總額8905萬元，完成年度指標的77.74%；實現國有資產保值增值5168萬元，完成年度考核指標的63.45%；對離退休干部工作的支持1142萬元，完成年度考核指標的52.46%。有關經營業績考核完成情況文宏同志將作專題通報。
各服務中心面對困難，深化改革，調整結構，積極應對，主要領導不辭辛勞，集中精力在一線抓管理、跑市場、找項目，千方百計增收節支，取得了較好的經營業績，9個服務中心全部實現了盈利。紡織服務中心堅持分解任務指標，采取多項措施規范管理，細化責任，充分調動機關、基層兩方面的積極性，超額完成了上半年經營任務。機械服務中心針對市場抓重點，通過深化改革、細化管理、強化服務、優化結構，房租物業增收與旅游接待減收相抵，仍較好完成了經營指標。商業服務中心在財務預算、成本費用、經營目標責任書管理和整合資源、公開招租等五個方面“精耕細作”，在收入略降情況下取得利潤上升12.03%的好成績。物資服務中心努力突出特色經營，改革機制，強化責任，整合資源，超額完成經營指標。石化服務中心以市場開發為重點，新增2個物業承包項目，使房租物業收入同比增長217萬元。冶金服務中心在牢牢把握在建項目的基礎上，著力加強資源優化配置，促使物業收入同比大幅增長。輕工服務中心狠抓細節管理，千方百計增收節支，實現了時間、任務雙過半。建材服務中心靈活調整收費辦法，努力強化管理，提升服務品質，保證了業績指標的完成。有色金屬服務中心超前謀劃招租工作，適時合理調整租金，既努力開源，又注重節支，有效緩解了市場萎縮的影響。
（六）領導班子建設和隊伍建設進一步加強。
管理局和各單位黨委高度重視領導班子建設和隊伍建設。今年以來，管理局繼續推動“四好”領導班子創建活動的開展，認真做好領導班子建設有關工作，與人事局、直屬機關黨委共同完成了石化離退休干部局領導班子的調整補充，對中汽離退休辦公室主要領導進行了試用期滿考核并正式任職，對物資、紡織離退休干部局換屆改選進行了批復，并根據有關規定，對年度考核民主測評結果為基本稱職或接近基本稱職等次的有關班子成員進行了提醒和誡勉談話，對新任和正式任職的２名局級領導干部進行了廉政談話。完成了有關離退休干部局27名處級干部的任免工作。各單位堅持把班子建設、隊伍建設與開展黨員干部“講黨性、重品行、作表率”主題實踐活動結合起來，與黨風廉政建設有關活動結合起來，不斷規范和完善管理制度，促進了干部職工綜合素質的提高。冶金、建材離退休干部局組織開展了新一輪共計8名處級干部輪崗交流，紡織服務中心開展了中層干部競聘上崗工作，有力促進了干部隊伍整體素質的提高。全系統工會、共青團、婦聯等群眾組織積極開展豐富多彩的活動，為全系統隊伍建設做出了重要貢獻。此外，完成了8名公務員的招錄工作，事業單位15名大學畢業生接收工作，安排13名同志參加了中央黨校國資委分校培訓，外事考察培訓出訪團組有關工作也在積極推進之中。
為全面加強隊伍建設，培育“嚴、細、實、快”的工作作風，去年底，管理局提出在全系統開展崗位達標工作，并將管理局中心辦、委機關服務中心安定門辦公區確定為試點單位。今年3月26日，管理局組織召開了崗位達標工作試點單位匯報會，李榮融主任出席會議并作重要指示，對管理局系統開展崗位達標工作給予了充分肯定和支持鼓勵。4月，組織各單位黨政主要負責人、領導班子成員、處級干部及有關班組（站）長總計320余人，分三期赴中海油開展了崗位達標工作培訓。管理局成立了規章制度修訂工作小組，全面清理和修訂了各項規章制度。冶金離退休干部局組織干部職工赴寶鋼參觀學習，并著手再次修訂了各項規章制度。紡織離退休干部局組織新參加工作人員座談崗位達標工作的感想和體會。商業服務中心成立了崗位達標領導小組和辦公室，專門負責崗位標準的制定和達標工作的檢查。石化服務中心組織所屬單位編寫了員工手冊，開展了崗位練兵活動。輕工服務中心開展了崗位達標工作培訓，并選擇了試點單位，開始推行崗位的達標工作。紡織服務中心要求參加過管理局組織培訓活動的人員進行工作交流，帶動其他職工不斷深化對崗位達標工作的認識，推動了崗位達標工作的開展。
此外，全系統安全、“五委會”、人防、信訪等管理工作也取得了較好成績。在安全管理工作中，各單位按照國管局工作部署，認真組織開展了火災隱患排查整治工作。委安委會領導和管理局領導分別對各辦公區安全工作進行了檢查指導，對安全隱患管理和有關整改工作提出了明確要求。針對全國連續發生幾起重特大安全事故，管理局組織召開了各單位安全責任人專題會議，要求各單位汲取教訓，堅決克服僥幸麻痹思想，確保安全工作“領導落實、責任落實、制度落實、措施落實、監督落實、整改落實”，并要求將基建項目申報工作與安全工作緊密結合，在2010年基建項目申報和安排上優先考慮安全隱患整改項目。各單位認真強化應急管理措施，適時開展安全應急演練活動，細致做好突發事件的應對準備工作。在保密工作方面。3月27日，管理局系統組織召開了保密責任書簽訂儀式暨培訓會議，對各單位主要負責同志和辦公室主任、涉密人員進行了保密教育，并要求各單位與有關人員簽定保密工作責任書或承諾書。各單位根據委保密辦通知，組織開展了保密自查工作，觀看了保密教育片。管理局機關和各單位普遍組織開展了迎檢工作和確定內部工作秘密范圍等方面的工作，干部職工安全保密意識得到加強，防范失密泄密能力進一步提高。在“五委會”等社會事務管理工作方面，李榮融主任、賈福興書記和壽生同志參加了“共建綠色家園——共和國部長義務植樹活動”。壽生同志和部分離退休老同志在機械南口綠化基地開展了以“弘揚生態文明，宣傳綠色文化”為主題的植樹和筆會活動。委領導的重視和支持，為全委干部職工履行社會責任作出了表率。委機關和各單位也以不同形式，組織干部職工到所屬綠化基地或其他綠化場所開展了多種形式的義務植樹活動。各單位還積極響應中央國家機關的號召，組織開展了“幸福工程”捐款活動，全委有3767人參加了捐款活動，共籌集善款11.94萬元。根據中央國家機關人口和計生辦的部署和要求，由管理局系統各單位組成的中央國家機關人口計生工作第十協作組赴江西都昌蔡嶺鎮國務院國資委希望小學開展了扶貧助學活動，捐贈了協作組成員單位捐助的10臺計算機及相關電子教材、投影儀、照相機和100多套價值3萬多元的圖書、文具等學習用品，受到當地干部群眾的熱烈歡迎，產生了良好的社會效果。
同志們，上半年以來，我們在國資委、委黨委的正確領導下，在全系統各單位的共同努力下，克服了很多困難，各項工作取得了重要進展和良好成績，保持了和諧穩定、較快發展的良好態勢，局面來之不易。在此，我代表管理局向21個單位的領導及全系統廣大干部職工表示衷心的感謝和誠摯的慰問。
在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到我們工作中還存在著不少困難和問題。一是國際金融危機對我國宏觀經濟的影響尚未消除，全系統服務經營和改革發展仍面臨許多不確定的因素，給全系統經營工作和業績指標的完成帶來很大壓力。由此帶來的各種矛盾和沖突也給部分職工和離退休干部帶來一定的沖擊，存在一些影響和諧穩定的因素。二是總體看工作標準還不高，要求不嚴，責任意識不強，服務質量和效率仍然存在許多不盡如人意的地方，特別是管理局機關在服務管理的能力、效率和作風上，還存在較大的差距。三是一些重點工作的管理和推進力度上還存在明顯差距，如基本建設投資轉固定資產的比例依然很低，存在不少應轉固而未轉固的“胡子工程”；一些單位基本建設項目基礎工作薄弱，前期工作不扎實，導致項目實施不力等情況的出現。四是突出存在著人員結構不合理，人才短缺，年齡老化趨勢嚴重等問題。以上這些問題，需要全系統各單位高度重視，進一步轉變觀念，加強管理與培訓，加大調整和整改力度，認真加以解決。
二、關于下半年的重點工作
當前，我國經濟正處于企穩回升的關鍵時期，但國內外不確定、不穩定因素依然很多，今年又是新中國成立60周年，下半年工作的任務仍將紛繁復雜和十分艱巨，面臨的形勢也依然嚴峻。李榮融主任在中央企業負責人會議上指出，當前國內的調整正在“逆化”，協調發展的難度在增加，可持續發展的難度在加大，未來市場競爭將更加殘酷。他反復要求，“各中央企業一定要更清醒、更穩健、更扎實”，“要按照黨中央、國務院關于做好下半年經濟工作的總體部署和要求，深入分析和把握形勢變化，以更加穩健的措施，更加扎實的工作，保持好平穩的發展勢頭，努力完成全年生產經營各項任務”。這些要求對于管理局系統的工作同樣具有十分重要的指導意義。我們一定要認真學習領會和貫徹落實黨中央、國務院的戰略部署和國資委的工作要求，把思想認識統一到黨中央對形勢的分析判斷和工作部署上來，充分認識當前形勢對管理局系統安全穩定工作、服務管理工作和改革發展工作的影響，不斷提升安全穩定、服務保障和經營發展工作的水平，全面完成2009年各項工作任務。各單位要按照“更清醒，更穩健，更扎實”的總要求，緊密圍繞重點工作，提出重點措施，抓出重點成效，保持平穩發展的良好勢頭。下半年重點要做好以下工作：
（一）積極應對金融危機影響，確保年度經營目標實現。
各機關服務中心上半年雖然取得了較好的經營業績，但收入和利潤的來源不可比因素的成分很大，加之下半年宏觀形勢不確定的因素較多，經營環境也可能會有一些不利的影響，保增長的基礎并不牢固，因此我們絕不能盲目樂觀。各單位一定要始終保持清醒的頭腦，全力做好資產經營和管理工作。一是各服務中心要把經濟工作的著眼點放在認真研究市場發展走向，穩固擴大市場份額上。要以開拓外部市場為重點，努力抓住市場機遇，積極培育和創造新的經濟增長點，促進經營業績指標的完成。二是要堅持“穩健經營、特色發展”的方針，繼續深化改革，強化管理，適時調整經營結構和布局，在經營發展的標準上，正確把握好做強與做大的關系，首先是要做強，然后再尋求做大。三是要精心抓好成本控制和管理，切實加強成本費用和人員薪酬的管理與控制，深入挖掘經營潛力，認真落實節能降耗指標，厲行節約，降本增效，努力爭取更好的經濟效益。四是針對國際金融危機帶來的不利影響，要組織各經營單位普遍開展一次“面對冷市場，全員大練兵”活動，努力使每個員工都明確經營責任，明確崗位標準，明確考核辦法，明確經營保本點，積極促進經營工作的開展。五是進一步落實經營業績考核分析制度，加強對宏觀形勢、經營環境和經濟運行情況的掌握與監測分析，努力把握市場動態，適時采取更加扎實有效的措施，積極應對各種因素對經營工作造成的不良影響。六是要進一步加強資金管理，看好用好“錢袋子”，確保資產和資金的安全。要建立健全各項資金管理制度，包括風險管理制度、“三重一大”制度等。要堅持專家評審、集體決策、按規定審核批準，保證決策的科學性和規范性，杜絕“先斬后奏”現象的發生，切實防范投資和經營風險。
（二）扎實推進深入學習實踐科學發展觀活動整改落實有關工作。
深入學習實踐科學發展觀活動整改落實工作是貫徹落實科學發展觀的關鍵，解決突出問題是學習實踐活動取得實效的重要標志。全系統569項整改落實事項中，上半年已經基本完成了370項，還有199項整改任務沒有完成。下半年，各單位要在黨委的領導下，認真研究整改落實方案，逐條分析研究改進措施，落實有關工作責任，確保按時完成整改事項，以良好的工作成績迎接本階段的群眾滿意度測評活動。各單位要根據下半年工作的特點，進一步認真梳理整改落實事項，深入分析研究整改落實工作中存在的問題，實事求是地整理出那些影響全局、關系基礎、干部群眾迫切希望見到成效的突出事項，集中力量加以解決，以實際行動“取信于民”。對于能夠分清責任、政策依據充分、有條件可以整改的事項，各單位要立即整改，讓干部群眾早日見到效果。對于那些需要持續改進、難以立即見到效果的整改事項，各單位也要注意采取適當的方式，及時公布和通報整改工作的進展情況，讓干部職工和人民群眾了解和認可整改工作落實的情況。總之，各單位要通過更穩健、更扎實的整改落實工作，促進各項服務保障任務的完成，促進服務管理水平的提高，讓委領導放心，讓離退休老同志和干部職工滿意。
（三）精心做好新中國成立60周年慶祝活動組織保障工作。
慶祝新中國成立60周年，是今年黨和國家政治生活中的一件大事。各單位一定要以高度的政治責任感，認真做好國慶前后有關節日慶典的組織保障和宣傳教育工作。一是按照管理局黨委有關工作意見，認真組織和做好愛國主義教育系列活動。要通過豐富多彩、生動活潑的形式，積極宣傳新中國成立60周年、改革開放30年所取得的偉大成就，進一步激發廣大干部職工和離退休老同志愛黨、愛國的熱情，努力營造全系統和諧穩定、奮發向上的良好氛圍。二是高度重視，認真做好“十一”慶典安全保衛等方面的組織協調工作。各有關單位要堅決落實工作責任，按照上級工作部署和要求，精心組織實施國慶節期間的安全保衛工作，積極落實迎國慶環境建設有關要求，認真做好甲型H1N1流感的防控工作，確保慶典活動歡樂祥和、萬無一失。三是要認真組織做好全系統迎接新中國成立60周年重點工作，精心組織好離退休干部“向共和國匯報”文藝演出活動和反映機關服務中心改革發展歷程的《浴火的鳳凰》專題片制作。四是要認真組織開展好走訪慰問老干部、老工人、老黨員等活動，積極幫助生活困難的老同志解決實際困難，把組織的關懷和溫暖送到老同志的身邊。
（四）繼續扎實做好離退休干部和機關服務工作。
不斷提高服務質量和管理水平，認真落實離退休干部“兩項待遇”始終是全系統各單位的“第一任務、第一責任”。在落實老同志政治待遇方面，要堅持傳達通報制度和政治學習制度，及時掌握老同志的思想情況，主動做好思想政治工作。要切實加強離退休干部黨支部建設，進一步加強離退休干部黨員的管理，在中組部表彰全國先進離退休干部黨支部和先進離退休干部的基礎上，對獲得國資委管理局系統“雙先”的離退休干部黨支部和離退休干部個人進行表彰，并組織整理和編輯出版管理局系統離退休干部先進事跡集，進一步組織和引導老同志發揮積極作用。在落實老同志生活待遇方面，要創新管理方法和服務方式，深入開展個性化、精細化服務，努力為老同志做好事、辦實事、解難事。要繼續堅持重點幫助有特殊困難的老同志解決生活實際問題，堅持開展豐富多彩、健康有益的文化娛樂活動，促進老同志身心健康，安度晚年。要發揮各方面的積極性，進一步加強老干部活動站的陣地建設，充分利用資源優勢，拓展服務項目，在堅持適度、量力的原則基礎上，認真組織各項活動，不斷豐富老同志的精神文化生活。要進一步加強離退休干部工作的研究，準確把握服務工作中的重點、熱點和難點問題，按時完成年初確定的重點調研課題。
管理局和委機關服務中心要認真制定落實機關服務承諾事項的實施計劃，并按照計劃和分工扎實做好服務承諾事項的落實。委機關服務中心要繼續結合本單位服務管理和改革發展的實際，按照提高效率、主動服務、多辦實事、方便機關的要求，圍繞機關和職工群眾最關心、最現實、最直接的利益問題，不斷提高服務質量和效率，提升服務管理水平，多辦好事、辦實事，積極樹立服務品牌和形象。各服務中心及所屬服務經營單位還要結合開展“崗位達標”活動，認真發動干部職工認真查問題、找差距，不斷增強服務意識、品牌意識和創優意識，努力通過創新服務項目和內容，完善崗位責任體系，把服務管理工作提高到一個新的水平。管理局和各單位要繼續抓好資源節約工作。管理局要把起草《國資委機關資源節約工作意見》和制定完善《資源節約工作考核辦法》作為下半年開展資源節約工作的重點，并依據考核辦法組織開展檢查考核活動，在此基礎上，適時組織召開國資委機關資源節約工作經驗交流會。
（五）進一步轉變工作作風，全面加強基礎業務建設。
管理局系統點多、面廣、線長，要做好各方面的工作，完成好各項工作任務，必須不斷強化基礎工作的建設和管理，努力打造一支作風硬、業務強，優質高效的工作隊伍。
一是深入學習大慶精神和中海油基層班組建設經驗，全面推進“崗位達標”工作。管理局已經提出關于開展崗位達標工作的實施意見（征求意見稿），將在征求各單位意見后正式印發全系統，以指導和推動“崗位達標”工作。各單位要進一步提高對崗位達標工作的認識，以落實崗位責任制、健全工作制度、規范工作流程、制定與落實崗位標準為核心，以加強崗位建設、制度建設、環境建設、文化建設，不斷提高基礎管理水平為重點，全面提高能力素質和工作水平。各單位要認真確定試點單位，盡快制定工作責任、崗位流程、工作質量、工作時限等崗位標準，增強工作主動性，扎實推進崗位達標工作，為完成“保發展、促改革、創優質、建和諧”的工作任務提供堅實的保障。
二是繼續認真做好“小金庫”治理工作和審計整改工作。各單位要從提高黨的執政能力、加強黨風廉政建設的高度，充分認識開展“小金庫”治理工作和審計問題整改工作的重要性，扎實做好“小金庫”重點檢查階段、整改階段以及審計問題整改的各項工作，積極配合檢查組開展重點檢查工作。財務、審計和各級紀檢部門要逐級明確責任，積極協調配合，完成整改任務，確保“小金庫”治理和審計整改工作取得實效。各單位要以“小金庫”治理工作和審計問題整改工作為契機，進一步加強對所屬單位的監督管理，建立健全內部控制制度和財務管理制度，規范各項財務收支活動，強化財政法規和會計知識的教育培訓，逐步建立和完善“小金庫”治理工作的長效機制，不斷提高財務管理和服務保障工作的水平。
三是進一步加強基本建設管理，認真解決歷史遺留問題。管理局和委機關服務中心要繼續做好“兩辦一宿”竣工決算編制和相關審核工作。管理局要修訂和完善基建管理辦法，進一步規范和加強投資管理，重點是項目前期審核控制和實施過程中期管理。要加快推進基建項目竣工轉固定資產的決算審批工作，認真解決基建項目長期不能轉固定資產的“胡子工程”問題。各單位要進一步提高對基建管理工作的認識，認真采取有效措施，強化基建管理工作，扎實做好基礎工作。此外，管理局要積極完成工藝美術館交接收尾工作，加快推進農房公司托管工作。
四是進一步加強管理局機關自身建設，牢固樹立“嚴、細、實、快”作風，不斷提高服務質量和工作效率。根據管理局部分人員在工作中暴露出來的“責任不清、人浮于事、效率不高”等問題，要認真轉變工作作風，結合崗位達標工作，進一步加強對內部事務的管理，完善工作責任制，強化工作質量，簡化工作流程，精簡會議、文件，提高工作效率。要在管理局機關進一步倡導和牢固樹立“事事是服務，處處是窗口，人人是形象”的觀念，積極營造團結和諧，奮發向上的良好氛圍，不斷推動管理局機關全面建設再上新臺階。
三、做好下半年工作的幾點要求
面對國際金融危機帶來的不利影響和今年工作的困難局面，全系統各單位要堅定不移地貫徹落實黨中央、國務院的部署和國資委、國資委黨委的工作要求，“更清醒、更穩健、更扎實”地做好下半年的工作。要圍繞重點工作，采取重點措施，取得重點成效，努力實現“班子建設上水平、優質服務上臺階、體制改革要推進、經營發展有作為、作風建設有實效”和“保發展、促改革、創優質、建和諧”的工作目標，為國資委的中心工作提供更加優質高效的服務和保障。
第一，要高度重視，認真落實工作責任。管理局系統是一個工作整體，彼此由工作責任相連，構成了一個完整的責任體系。只有將責任落實到位，才能獲得良好的工作業績。工作意味著責任，責任不分大小，關鍵在于落實。能不能落實責任，關系到事業的成敗興衰，是我們做好工作，完成各項任務的關鍵。我們強調狠抓領導班子建設和隊伍建設，開展崗位達標工作，關鍵在于促進責任的落實。面對復雜艱巨的服務保障和經營發展工作任務，全系統只有逐級落實好責任，各項工作任務的完成才有了根本保證。
第二，要切實加強管理，打牢工作基礎。加強基礎建設是一項長期的任務，任重而道遠。在深入學習實踐科學發展觀活動中，管理局根據全系統工作的實際，要求各單位以開展崗位達標工作為契機，切實加強基礎建設和管理，對于維護工作秩序和良好順暢的溝通渠道，保證政令暢通、令行禁止意義重大。我們要堅定不移地加強政治建設和思想道德建設，大力營造勤政、廉政的良好氛圍，進一步規范領導干部的行為，堅決與違紀違法現象作斗爭。各單位要進一步健全和完善工作制度，加大管理和改革力度，從根本上解決工作效率不高的問題。財務、資產和基建等各項管理都要緊密圍繞服務保障工作的實際，嚴格管理制度，嚴肅工作紀律，扎實做好基礎性管理工作。要采取有力措施，堅決克服作風飄浮，管理粗糙，數據失真，工作基礎不牢等弊端。同時，也要切實防止一邊解決舊的問題，一邊積累新的問題。
第三，要把保持安全穩定擺在各項工作的首位。安全工作事關全系統工作大局，事關社會穩定大局，事關人民群眾根本利益。各單位主要領導要切實負起責任，進一步增強安全工作的責任感和使命感，不斷提高對安全穩定工作的敏銳性。要結合“崗位達標”工作，努力做到組織領導嚴密、規章制度嚴格、培訓教育嚴謹、監督檢查嚴厲。要切實把“人”視為安全穩定工作的第一要素，把安全防事故工作落實到每個崗位、每個環節、每個員工，使安全穩定的管理工作更加科學有效，才能杜絕各類責任事故的發生。要繼續抓好安全專項整治和隱患整改工作，嚴肅查處各類違反安全工作制度的隱患和問題，確保安全穩定和諧的工作大局。
第四，要深入開展講黨性、重品行、作表率主題實踐活動。各級黨員領導干部要胸懷全局，自覺做道德高尚的模范，做勤政廉潔、克己奉公的表率。要堅持科學的發展觀和正確的政績觀，重實績不慕虛名，求實效不務虛功，實事求是，勇于開拓，努力做到發展有新思路，改革有新突破，各項工作有新舉措，認真履行好自己的職責。要不斷解決黨員干部在思想、組織、作風以及業務工作方面存在的問題，引導廣大黨員干部認真學習，刻苦磨練，不斷提高自身素質，積極服務職工群眾，扎實解決實際問題，切實解決損害群眾利益的突出問題，在實踐中更好地履行共產黨員的責任和義務，充分發揮先鋒模范作用。
同志們，我們前面的道路，是一條機遇與挑戰并存的道路，也是一條前途光明的道路。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，牢記肩負的使命和責任，在國資委和委黨委的正確領導下，繼續團結拼搏，扎實工作，開拓創新，銳意進取，不斷開創各項工作的新局面，為保發展、促改革、創優質、建和諧做出新貢獻，以優異的工作成績向新中國成立60周年獻禮。
謝謝大家。