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加強基礎工作 規范權力(li)運行

努力(li)為全系統(tong)中心(xin)工作任務完成提供保(bao)障

——在(zai)管理局系(xi)統2011年度紀檢(jian)工作(zuo)培訓（會議）上的講(jiang)話

張文宏

（2011年6月29日(ri)）

同志們：
　　這次會議的主要任務是：深入學習中央紀委六次全會和國務院第四次廉政工作會議精神，認真貫徹落實國資委紀委、國資委直屬機關紀委有關工作要求，總結管理局系統2010年的紀檢工作，研究部署2011年工作，進一步加強紀檢隊伍建設和業務建設，努力提高紀檢工作水平，不斷為全系統中心工作任務的完成提供有力保障。管理局黨委對開好這次會議非常重視。曉峰書記親臨會議并將作重要講話。直屬機關紀委和國資委紀委（監察局）對管理局系統紀檢工作一直十分重視和關心支持，明偉、楊旭等同志應邀出席會議，并將為我們作輔導報告和講話。借此機會，我代表管理局紀委和全系統紀檢干部，對各位領導的到來和給予我們的關心支持幫助表示衷心的感謝！
　　下面，我講三方面意見。
　　一、2010年管理局系統紀檢工作回顧
　　2010年，管理局紀委在直屬機關黨委、紀委和管理局黨委的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七屆四中、五中全會精神和中紀委第五次全會、國務院第三次廉政工作會議精神，深入學習實踐科學發展觀，積極落實國資委黨委、紀委和直屬機關黨委、紀委關于反腐倡廉建設的各項工作任務，以“融入中心、服務發展、監督有效、保障有力”為目標，以貫徹落實《廉政準則》為契機，以建立健全懲治和預防腐敗體系各項制度為重點，以提高制度執行力為抓手，緊緊圍繞創先爭優活動，結合管理局系統工作實際，積極推進懲防體系建設，較好地完成了全年各項工作任務。
　　（一）認真學習貫徹廉政準則，不斷筑牢思想防線。
　　去年紀檢工作會議以來，全系統各級紀檢部門緊緊圍繞《廉政準則》的學習貫徹，結合本單位本部門的實際，不斷創新工作內容和工作形式，取得了積極成效。
　　一是豐富學習內容。《廉政準則》頒布實施后，管理局紀委及時組織全系統各單位開展學習宣傳活動。去年3月，召開了紀委書記座談會，及時傳達了中紀委五次全會精神，集中學習了《廉政準則》的有關規定，并對全系統學習貫徹《廉政準則》進行了部署。4月，召開了年度紀檢工作會議，邀請直屬機關原紀委書記王平同志就學習貫徹《廉政準則》作專題輔導。管理局紀委為全系統各單位黨政主要負責人、紀委書記及有關人員配發了《<中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則>及相關法規》，以及由國資委紀委組織編纂的反映中央企業違法違紀問題和典型案例的《鏡鑒》一書，并要求各單位組織全體黨員對照52條禁令開展自查工作。各單位也紛紛結合自身實際，深入開展學習教育活動。機械離退休干部局在組織黨員干部學習《廉政準則》的基礎上，邀請中紀委宣教室有關專家進行了講解，并開展知識答題活動；紡織離退休干部局在貫徹《廉政準則》方面提出了要做到“三個管好”，爭當“四個表率”；機械機關服務中心等單位利用自辦刊物，宣傳《廉政準則》，搭建學習平臺，形成良好的輿論氛圍；紡織機關服務中心黨委專門召開了“學習廉政準則，規范行為，勤勉自律慶‘七一’主題座談會”；物資離退休干部局、物資、輕工、冶金機關服務中心等單位將學習《廉政準則》貫穿于各項培訓內容之中，擴大教育面，提高針對性。通過開展一系列學習宣傳活動，全系統黨員領導干部貫徹《廉政準則》的自覺性和主動性進一步增強。
　　二是創新教育形式。管理局紀委堅持正面引導和警示教育相結合的原則，不斷豐富教育形式和內容，增強教育的效果。管理局紀委配合局黨委利用簡報等形式，先后組織學習宣傳了楊善洲、郭明義等重大典型的先進事跡，宣傳報道了系統內涌現出的先進個人，用榜樣的力量鼓舞士氣，激發大家的工作熱情。同時，通過組織觀看《貪之害》等多部反腐倡廉宣傳教育片，進一步增強廣大黨員干部的廉潔自律意識。商業離退休干部局、委機關、商業、石化、建材機關服務中心等單位通過組織觀看“全國檢察機關懲治和預防瀆職侵權犯罪展”，參觀北京市反腐倡廉教育基地等活動，開展廉政教育；輕工離退休干部局組織黨員干部赴大慶參觀學習，從大慶精神和鐵人精神中汲取力量；有色金屬機關服務中心通過開展“黨員示范崗”、“微型黨課”等活動，進一步轉變工作作風，樹立黨員的良好形象。
　　三是突出工作融合。管理局紀委堅持將紀檢工作融入到創先爭優、學習型黨組織建設、“四好”班子創建活動和干部選拔任用等各項工作之中。在創先爭優活動中，管理局紀委將廉潔自律情況作為創先爭優的重要標準，將廉政教育作為創先爭優活動宣傳教育的重要內容，利用創先爭優簡報和座談會等形式宣傳報道紀檢工作動態和各單位在廉政建設方面的經驗做法。在學習型黨組織建設工作中，要求廉政學習和教育要在計劃制定、時間安排、內容設計等方面給予保證。在“四好”班子創建活動中，始終把領導班子廉潔自律情況作為創建的重要內容和評比的硬條件，確保創建活動與廉政建設同部署、同檢查。此外，還利用系統年度工作會、經營業績考核會、專項業務培訓會、專項工作檢查、干部年度考核等機會，不斷對反腐倡廉工作進行強調和部署，真正將反腐倡廉工作融入到全系統各項工作之中。委機關離退休干部局圍繞更好地為老同志服務，加強在職人員的作風建設，提出了“五帶頭、五不讓”的工作要求；石化離退休干部局制定了《推進學習型機關建設實施方案》，將廉政建設作為重要內容；建材離退休干部局通過在青年中開展讀書活動和演講比賽，加強對青年的教育和引導；冶金、有色金屬離退休干部局結合干部調整和新老交替，加強干部的教育培養，幫助干部樹立正確的世界觀、權力觀、事業觀；中汽離退休干部辦公室在解決老同志屬地化管理和養老金有序增長過程中，堅持公開透明的原則，自覺接受群眾監督，杜絕違紀事件發生。
　　（二）加強制度建設，進一步發揮監督職能。
　　胡錦濤總書記在中紀委五次全會上對全黨加強制度建設，提高制度執行力提出了要求。按照上級黨委、紀委的部署，管理局紀委把制度建設作為2010年的工作重點，重點開展了以下三個方面工作。
　　一是強化制度意識。去年年度紀檢工作會上，管理局紀委就加強全系統制度建設，提高制度執行力進行了專題學習和部署，指出制度建設是管理局系統反腐倡廉建設的基礎和首要任務，提高制度執行力是各級紀檢部門工作的重點和關鍵。同時，從紀檢工作的職責和全系統發展的客觀需要等角度，強調了制度建設的必要性和緊迫性，從而進一步統一了思想認識，強化了制度意識，為加強制度建設和執行工作奠定了堅實的思想基礎。
　　二是完善制度體系。按照管理局紀委的部署，2010年各單位均把完善制度體系作為工作的重點，制定了相關的工作計劃，并扎實開展了制度梳理和完善工作。去年10月，管理局紀委分自查抽查兩個階段對管理局系統各單位制度建設情況和“三重一大”制度執行情況進行了梳理檢查。據統計，全系統各單位共整理制度710余項，新制定40余項，修訂近百項，廢除30余項，有9個單位形成了制度匯編，其他單位也都制定了制度匯編工作計劃。同時，管理局紀委利用專項檢查工作和年度考核、民主生活會等機會，對各單位制度執行情況特別是“三重一大”集體決策情況進行了抽查。從檢查的情況看，全系統各單位在制度建設和制度執行方面整體較好，靠制度管人、依制度辦事的機制基本形成，民主決策機制執行較好，群眾認可度較高。
　　三是狠抓制度執行。工程建設領域是違法違紀案件高發地區，也是管理局黨委、紀委始終關注的重點。近年來，管理局黨委、紀委特別重視工程建設領域兩個責任書的簽訂和落實情況。去年年初中央下發關于《黨員領導干部違反規定插手干預工程建設領域行為適用<中國共產黨紀律處分條例>若干問題的解釋》后，管理局紀委及時組織學習，并結合全系統的實際，對近三年來管理局系統基本建設領域“兩個責任書”執行情況進行了專項檢查。分別從前期工作、組織實施、資金管理、竣工驗收、廉政建設等5個方面，對62個項目逐一進行了檢查，其中有26個項目獲優秀等次。對于檢查中存在的問題，及時進行了反饋并要求抓好整改。下一步管理局還將擇期召開專題培訓會議，對相關工作進行規范。
　　（三）落實廉政責任，堅持懲防并舉。
　　一年來，管理局紀委嚴格按照《黨風廉政建設責任制》的有關規定，認真落實國資委紀委反腐倡廉工作任務分工，保證了國資委有關反腐倡廉任務的順利完成。
　　一是落實廉政責任，明確任務分工。全系統各單位黨政主要領導認真履行黨風廉政建設第一責任人責任，班子成員按照分工負責原則，積極開展反腐倡廉建設工作。管理局黨委、紀委制定了落實國資委2010年反腐倡廉分工任務工作方案，將廉政任務分解到部門，落實到個人。管理局黨政領導與國資委黨委簽訂黨風廉政建設責任書，各單位黨政主要領導與管理局黨委簽訂黨風廉政建設責任書，將廉政責任層層明確、層層傳遞、層層落實。全系統嚴格執行“一崗雙責”、責任目標管理等制度，把黨風廉政建設責任制與經營責任目標、領導班子和領導干部年度考核緊密結合，積極在全系統推進科學管理和民主決策，發揮好班子集體智慧，做到時時進行監督，嚴格責任追究，防止違紀違法案件的發生。
　　二是嚴肅財經紀律，清理、查辦“小金庫”案件。按照上級有關要求，管理局組織開展了委機關、事業單位“小金庫”治理工作回頭看工作，并全面組織開展了我委聯系社會團體、公募基金會以及部門管理國有及國有控股企業“小金庫”治理工作。曉峰同志親自進行動員和部署。在機關及事業單位“回頭看”工作中，共發現違規單位4家。在社會團體、公募基金會“小金庫”治理自查自糾工作中，組織包括13個直管協會及代管的社會團體、公募基金會共計309家單位開展了自查自糾工作，自查覆蓋面達到100%，共查出違紀單位9家，“小金庫”10個。在對部門管理國有及國有控股企業“小金庫”治理自查自糾工作中，組織委屬2個離退休干部局、12家事業單位以及13個協會管理的296戶企業開展了自查工作，共發現違紀企業7家（全部為三級企業），“小金庫”8個。同時，還積極配合中央治理“小金庫”工作領導小組對6家協會進行了重點檢查。
　　三是厲行勤儉節約。進一步嚴格控制辦公經費，不斷加強預算管理，嚴格規范和執行政府采購有關規定。加強公務用車管理，積極穩妥推進公務用車制度改革和公務用車問題治理工作。資源節約和節能減排工作取得積極成效。各機關服務中心將成本管理、節能降耗等指標納入對所屬單位的考核體系，嚴格控制各項支出，確保經費的合理有效使用。各機關服務中心的節能減排工作位居中央國家機關前列，得到了國管局的高度評價。
　　四是做好信訪舉報和案件查處工作。管理局黨委、紀委高度重視信訪舉報和案件查處工作，進一步暢通信訪渠道，整合信訪資源，發揮重要作用。2010年管理局紀委共收到群眾來信12件，接待群眾來訪4次，來電2次，全部得到了妥善處理，辦結率100%；在相關單位的配合下，協助直屬機關紀委和地方檢察機關核實處理案件5件。總的看，來信來訪數量進一步減少，信訪工作已經成為傾聽群眾意見，加強廉政監督，維護團結穩定的有效途徑。
　　（四）加強隊伍自身建設，提高業務能力和工作水平。
　　在管理局黨委的領導下，管理局紀委始終把加強隊伍自身建設放在突出位置，把提高紀檢干部綜合素質和工作能力作為重要工作內容。堅持每年召開一次紀委書記培訓會，就紀檢業務工作進行培訓輔導，堅持每年年末召開一次紀委書記座談會，就全年的工作進行梳理，交流工作經驗，研究工作思路。這些基礎培訓工作得到了管理局黨委和上級紀委的大力支持，壽生同志、曉峰同志每次都參加我們的會議，為我們作重要指示。國資委紀委、直屬機關紀委的有關領導，不僅參加會議，還親自授課、進行指導，對管理局系統紀檢隊伍素質的提高起到了積極的推動作用。在此基礎上，去年管理局紀委還結合中紀委有關制度的出臺和重要會議、領導重要講話精神，專題組織了兩次學習交流會，通過集中學習研討，進一步提高紀委書記對政策的理解和把握能力，拓寬了視野，開闊了思路，業務素質和工作水平明顯提升。各單位對本單位紀檢隊伍的建設也高度重視，許多單位都組織了以紀檢工作為主題的培訓會，一些單位以黨委紀委換屆、機構人員調整等為契機，將一些年富力強、有能力、有事業心和責任感的同志充實到紀檢隊伍中來，提高了全系統紀檢隊伍的整體戰斗力。
　　一年來，全系統的紀檢工作在管理局黨委和上級紀委的正確領導下，緊緊圍繞中心工作，緊密結合全系統實際，力求突出重點和特色，較好地完成了各項任務。2010年，全系統未發現重大違法違紀案件，預防腐敗的制度規定不斷完善，懲治和預防腐敗體系建設不斷取得新的成果，在領導班子年度考核民主測評中，各級領導干部在廉潔自律方面的群眾滿意度進一步提高。
　　在總結成績的同時，我們也必須清醒地看到，與局黨委和上級紀委的要求相比，與職工群眾的期望相比，我們的工作還有較大的差距。主要表現在：在豐富工作內容，拓寬工作渠道方面還需要不斷創新；在如何更好地融入中心、服務大局方面還需要繼續探索；在完善組織機構、加強隊伍建設、提高業務能力方面還需要努力加強；在制度建設，特別是制度執行方面還需要著力鞏固；基礎工作不牢，基層工作偏弱，規范權力運行工作相對滯后等問題都需要我們在今后的工作中認真加以研究解決。
　　二、2011年全系統紀檢工作的總體思路和主要任務
　　今年是建黨90周年，是開展創先爭優活動取得階段性成果的重要一年，也是管理局黨委確定的“基礎工作年”。2011年管理局系統紀檢工作的總體思路是：認真貫徹十七屆四中、五中全會精神，按照中紀委六次全會和國務院第四次廉政工作會議部署，緊密結合管理局系統工作實際，以加強基礎工作為重點，不斷加大隊伍建設和業務建設的力度，鞏固和推進懲防體系建設，全面落實好管理局黨委和上級紀委布置的各項工作，努力為全系統中心工作任務的完成提供有力保證。重點做好以下幾方面工作：
　　（一）加強廉政教育，夯實思想基礎。
　　一是要組織廣大黨員干部認真學習五中全會精神和胡錦濤同志在中央紀委第六次全會上的重要講話精神，貫徹國務院第四次廉政工作會議的有關部署，切實加強黨的性質和宗旨教育，引導黨員干部牢固樹立群眾觀點、堅持黨的群眾路線，自覺站在人民群眾的立場上，堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心。3月底，管理局紀委已經組織召開了學習貫徹中央紀委第六次全會精神專題座談會，就如何貫徹會議精神進行了座談，各單位要把此次座談會的精神和成果落實到實際工作中，圍繞胡錦濤總書記提出的“六個著力”的要求，切實做好“五個抓”，即抓學習、抓程序、抓重點工作、抓培訓、抓穩定，把黨風廉政建設和反腐敗工作各項任務真正落到實處。
　　二是要以中心組學習為龍頭，創新教育方式，豐富教育內容。要堅持中心組學習制度，發揮好中心組學習的示范引導作用，始終把黨風廉政教育作為學習教育的重要內容，確保廉政教育在中心組學習計劃中占一定比例。要把廉政教育與做好思想政治工作，與開展職業道德、社會公德、家庭美德教育有機結合起來，使廉政教育潛移默化、入腦入心。要堅持示范教育與警示教育相結合，重點加強正面引導，積極宣傳楊善洲等優秀共產黨員的先進事跡，引導廣大黨員干部自覺學先進、找差距、比貢獻。要將傳統教育方式和新型教育方式相結合，在鞏固既有教育陣地的基礎上，充分利用信息化建設的新渠道，探索運用現代媒體和信息技術開展宣傳教育的新途徑、新方法。要把廉潔文化建設不斷推向深入，積極參加直屬機關紀委組織的“廉潔文化周”活動，通過舉辦廉潔書畫作品展，觀看反腐倡廉錄像片，努力營造“以廉為榮、以貪為恥”的良好氛圍。
　　（二）規范權力運行，夯實制度基礎。
　　一是開展規范權力運行工作。規范權力運行工作是中央在構建懲治和預防腐敗體系工作中的一項重要部署和重大舉措。2009年到2010年，國資委機關在委黨委和紀委的領導下扎實細致地開展了這項工作，并于2010年形成了匯編。通過這項工作，各廳局對各自承擔的權力事項進行了認真梳理，對涉及的各項規章制度進行了補充和完善，對各項工作流程進行了規范，對加強基礎管理起到了很好的促進作用。全系統各單位雖然審批審核事項不多，與行政機關和委內廳局有著很大不同。但各單位都有相應的人、財、物管理權限。既然有權力，就需要對權力進行規范。為此，管理局黨委、紀委要求全系統要充分借鑒委機關開展規范權力運行工作的經驗，結合自身實際，深入開展規范權力運行工作，并把此項工作作為基礎工作年的一項重要內容，從而使我們的各項工作更加科學合理和規范高效。這次會議，我們專門邀請委紀委楊旭同志，就如何做好規范權力運行工作進行專題輔導，希望大家認真學習，并把此項工作開展好。
　　二是要把制度建設作為基礎工作年的核心內容，在去年開展制度梳理檢查的基礎上，認真學習推廣有關單位制度建設的好經驗好做法，結合本單位實際，以加快推進懲治和預防腐敗體系建設為主線，以規范權力運行為核心，以建成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系為目標，認真做好制度“立、改、廢”工作。今年年底前，各單位應完成本單位的制度匯編工作。
　　三是繼續抓好制度的執行。要以學習貫徹《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》和《廉政準則》為重點，進一步強化責任分解、檢查考核和責任追究，推動責任制的全面落實。要針對基本建設項目“兩個責任書”檢查、防治商業賄賂、“小金庫”專項治理、公務用車問題治理等工作，開展有針對性的培訓，確保黨中央、國務院和國資委黨委的決策在全系統得到切實執行。確保“三重一大”、基本建設項目實施、資金管理等重點領域的各項制度措施得到有效落實，最大限度地鏟除可能滋生腐敗行為的土壤。
　　（三）加強作風建設，夯實群眾基礎。
　　在中紀委六次會議上，胡錦濤同志要求各級紀檢干部要以“以人為本、執政為民”的理念開展工作。全系統各單位要以今年的重要事件和重大活動為契機，進一步強化黨員干部的群眾觀點，切實加強作風建設，在人民群眾中樹立良好形象。
　　一是以學習貫徹《論黨的群眾工作——重要論述摘編》（以下簡稱《摘編》）為重點，強化群眾意識。始終保持黨同人民群眾的血肉聯系，是黨取得革命、建設和改革發展各個時期偉大勝利的一項重要法寶和寶貴經驗，也是黨固本強基的根本保證。《摘編》所收錄的黨的歷代領導人對做好群眾工作的重要論述，是深入學習貫徹中央關于做好新形勢下群眾工作的部署和要求，是推進新形勢下群眾工作的重要學習材料。各單位把學好《摘編》作為深入推進創先爭優活動和加強學習型黨組織建設的重要內容，作為加強黨性黨風教育和反腐倡廉建設的重點任務，努力把我黨群眾工作的一系列重要觀點和部署，貫穿于為離退休干部和機關服務工作始終，引導黨員干部進一步增強做好新形勢下群眾工作的自覺性。
　　二是要深入開展紀念建黨90周年活動。通過開展革命傳統教育、主題黨日、主題征文、書畫攝影展和評比表彰等活動，回顧黨的光輝歷程，歌頌黨的豐功偉績，弘揚黨的優良傳統和作風，樹立先進典型，唱響時代主旋律。要教育和監督黨員領導干部，自覺維護群眾權益，著力解決損害群眾利益的突出問題，切實把改善職工生活作為正確處理改革發展穩定關系的結合點，自覺維護單位和社會的和諧穩定，為慶祝建黨90周年營造熱烈喜慶、團結和諧、奮發向上的社會氛圍。
　　三是要深入開展創先爭優活動。要切實把創先爭優融入到各項具體工作之中，努力實現“組織創先進、黨員爭優秀、干部作表率、群眾得實惠”的目標。要認真落實直屬機關紀委的要求，加強對作風建設情況的監督檢查，適時針對全系統黨員領導干部作風狀況開展調查，通過座談、問卷調查等形式，全方位查找在作風建設方面存在的突出問題，并認真加以克服和改進，爭取群眾的理解和支持。
　　（四）做好信訪舉報工作，夯實業務基礎。
　　妥善處理信訪舉報和查辦案件工作，特別是將一些苗頭性的問題解決在萌芽狀態，是對紀檢干部的一項基本要求，也是紀檢干部應該具備的工作能力。各級紀委要按照“標本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預防”的方針，不斷加強業務培訓，認真做好信訪舉報工作。
　　一是要認真做好信訪接待工作。加大核查力度，對重要線索要及時進行調查，認真負責地進行答復，做到件件有著落，事事有結果，盡最大努力將問題解決在萌芽，解決在基層，避免群體性事件和越級上訪事件的發生。特別是要注意在重大投資決策、重大資金使用、重要人事任免、重要事項安排等涉及面廣、群眾關心的重要事項上的信息公開，避免因信息不對稱造成的猜疑和誤判，最大限度地爭取群眾的理解和支持。要進一步拓寬信訪舉報渠道，發揮信息化建設的成果，方便群眾表達訴求。
　　二是加大查辦案件的工作力度。堅持依法依紀辦案，嚴肅辦案紀律，嚴格辦案程序，做到一案兩報告、一案兩檢查、一案兩處理、一案兩培訓，真正發揮查辦案件的治本功能。要繼續深入開展“小金庫”專項治理工作，把開展“小金庫”治理和整改工作作為提高管理水平，完善管理機制，堵塞管理漏洞的契機，做到舉一反三，從根本上避免此類事件的發生。
　　（五）加強紀檢干部隊伍建設，夯實組織基礎
　　一是要進一步加強紀檢干部隊伍建設。通過開展黨委、紀委換屆工作，進一步健全組織機構，及時調整配齊紀委班子，選好配強紀委書記，進一步提高紀檢干部隊伍的整體素質，把講原則、有能力、群眾基礎好的同志選配到紀檢干部隊伍中來。要加強支部建設，確保每個支部都設立紀檢委員，每個紀檢委員都能夠切實履行責任。要進一步明確紀檢委員在支部工作中的職責，把紀檢工作的陣地建在支部，建在基層，發揮各級紀檢部門和紀檢委員的作用。
　　二是繼續加大培訓和調研力度。要把學習培訓和專題調研作為紀檢干部隊伍建設的重要手段，組織廣大專兼職紀檢干部特別是紀委書記認真學習政治理論和業務知識，加強實踐鍛煉，提高政治素質，精通紀檢業務，提高工作能力，進一步發揮好紀委書記在創建“四好班子”、民主決策、選人用人等重點工作中的作用。管理局紀委將在每年上半年的紀委書記培訓班、下半年的紀委書記座談會的基礎上，積極組織參加直屬機關紀委組織開展的培訓調研活動，加強橫向聯系，進一步提高紀檢工作的科學化水平，不斷開創全系統黨風廉政建設和反腐敗工作的新局面。
　　三、做好2011年紀檢工作的幾點要求
　　2011年，全系統各項工作時間緊，任務重。既有建黨90周年、創先爭優活動等涉及全黨全國，群眾普遍關注的重要事件，也有加強“基礎工作年”等涉及全系統未來發展的重要工作。這些對全系統紀檢工作都提出了新的要求。在此，我就做好今年紀檢工作再講幾點意見。
　　一是要始終堅持“圍繞中心”開展工作。年初，王勇主任代表國資委黨委提出了建設“國資大家庭”的理念，進而提出了中央企業“153”和國資監管事業“255”的“十二五”發展戰略。為了把委黨委的戰略決策貫徹落實好，管理局黨委根據全系統工作實際，提出了建設“中央國家機關一流管理、一流服務、一流隊伍”的工作目標，確定了“以創先爭優為契機，以加強基礎工作為抓手，為實現全委工作目標提供可靠的服務保障，為建設‘國資大家庭’積極做貢獻”的工作思路。對此，各級紀檢部門一定要認真領會，并結合實際抓好落實。各單位紀委的主要任務就是要發揮好自身的監督保障職能，確保黨和國家的重大戰略方針得到有效貫徹，確保國資委黨委和管理局黨委的各項決定得到有效落實。各級紀檢部門要加大監督檢查力度，將本單位貫徹上級黨委決策的執行情況作為工作重點，切實做到既對本級黨委負責，更要對上級黨組織負責。
　　二是要切實加強基礎工作。“基礎不牢，地動山搖”，管理局黨委將2011年作為基礎工作年，是結合國資委黨委對管理局的要求和管理局系統發展的實際作出的判斷和決策，是關系管理局系統各項工作能否再上新臺階、再創新水平、再有新發展的一個重要課題。由于各種客觀原因，管理局的紀檢工作基礎還比較薄弱，需要做的工作還很多。剛才我從夯實思想基礎、制度基礎、群眾基礎、業務基礎、組織基礎等五個方面提出了我們2011年的工作思路。下面我再重點強調一下基礎數據和基本資料的整理工作。數據和資料是我們工作的基石，是衡量基礎工作做的好與不好，扎實不扎實的一個重要指標。各級紀檢部門要特別注重對數據資料的整理歸檔工作，要對本單位黨員干部情況和需要組織掌握的有關領導干部的重大事項情況做到底數清、情況明，對各單位廉政建設的薄弱環節和高危領域有清楚準確的判斷和認識，對各類信訪舉報案件和涉及的有關問題做到資料清晰、程序嚴謹、規范有序，對紀檢工作的相關檔案要作好歸類，加強管理。這樣做既是對組織負責，也是對黨員干部負責。要特別注重工作的規范性和嚴謹性，紀檢部門應該成為基礎工作的模范。
　　三是要下大力氣加強基層組織機構建設。近年來，我們的組織建設得到了一定程度的加強，但隨著一些單位領導班子的調整，部分單位的紀委書記出現了空缺，紀檢工作組織機構還不夠健全。有關單位要結合黨委換屆和班子調整工作，盡快配齊紀委書記，完善組織機構。同時，要抓住開展創先爭優活動，加強基層黨組織建設的有利契機，在黨支部中明確設立紀檢委員，形成從黨委到支部的紀檢干部隊伍體系，建立橫向到邊，縱向到底的紀檢工作網絡，充分發揮好基層紀檢干部的作用，確保廉政教育處處有人抓，廉政監督時時有人做。
　　四是要抓好重點工作的落實。管理局的紀檢干部大多是兼職干部，即使是紀委書記，很多也都分管著一些業務工作，可以說任務繁雜，千頭萬緒，但這不能成為我們放松要求的借口。大家要突出重點，著力抓好規范權力運行工作，并以此帶動制度建設，提高工作的程序化和規范性，使制度體系真正發揮制約權力、預防腐敗的作用。要著力貫徹落實《廉政準則》，繼續把貫徹《廉政準則》作為我們的工作指南，宣傳《準則》、執行《準則》，使“52項禁止”真正成為約束黨員領導干部行為的紅線。要著力加強《黨風廉政建設責任制》的貫徹落實，認真執行“一崗雙責”要求，執行好廉政任務分工，做到權利與責任相符。
　　同志們，紀檢工作事關黨的事業和黨的形象，事關干部的成長和政治生命，事關群眾利益和工作大局。責任重大、使命光榮。讓我們切實履行好光榮神圣的責任，在管理局黨委和上級紀委的領導下，不斷夯實基礎，提高能力，繼續為全系統中心工作任務的全面完成作出新的、應有的貢獻！
　　謝謝大家！