文(wen)章(zhang)來源：國資委改革(ge)辦 發(fa)布(bu)時(shi)間：2016-09-17
國務院國有資產監督管理委員會文件
國資發(fa)研究(jiu)[2015]112號
國資委(wei)關于貫徹落實《中(zhong)共中(zhong)央 國務院
關于深(shen)化國有企業改革的指導意見》的通知
各中央(yang)企業，各省、自治區、直(zhi)轄(xia)市(shi)及計劃單列市(shi)和新(xin)疆生產建設兵團國資(zi)委：
為認真貫徹落實《中(zhong)共中(zhong)央 國(guo)務院關(guan)于深(shen)化(hua)國(guo)有企業(ye)改革的指(zhi)導意見(jian)》（中(zhong)發(fa)〔2015〕22號，以下簡稱《指(zhi)導意見(jian)》），現就有關(guan)事項(xiang)通(tong)知如下：
一、認真抓好(hao)學習貫徹，切實把思想和行動統一到中央精神上(shang)來
《指導(dao)意(yi)(yi)(yi)見(jian)》以(yi)黨的(de)(de)(de)十八(ba)大(da)、十八(ba)屆(jie)三中(zhong)(zhong)、四中(zhong)(zhong)全(quan)會精(jing)神(shen)(shen)(shen)和(he)(he)習(xi)近平總(zong)書(shu)記系(xi)(xi)列(lie)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)講(jiang)話(hua)精(jing)神(shen)(shen)(shen)為指導(dao)，按照“四個(ge)全(quan)面(mian)”戰略(lve)布局的(de)(de)(de)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)求，全(quan)面(mian)系(xi)(xi)統(tong)地提出了(le)新(xin)時期深化國(guo)有(you)企(qi)(qi)業改革(ge)(ge)的(de)(de)(de)一(yi)(yi)系(xi)(xi)列(lie)政策(ce)措施，是(shi)黨中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)、國(guo)務院對國(guo)有(you)企(qi)(qi)業改革(ge)(ge)作出的(de)(de)(de)重(zhong)大(da)戰略(lve)部署，是(shi)新(xin)時期深化國(guo)有(you)企(qi)(qi)業改革(ge)(ge)的(de)(de)(de)思想指南和(he)(he)行(xing)動綱領(ling)。中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業和(he)(he)各(ge)(ge)地國(guo)資委要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)認認真真、原原本(ben)本(ben)地學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)《指導(dao)意(yi)(yi)(yi)見(jian)》，深刻理解(jie)(jie)、準(zhun)確把(ba)握《指導(dao)意(yi)(yi)(yi)見(jian)》精(jing)神(shen)(shen)(shen)實(shi)(shi)(shi)質(zhi)，切實(shi)(shi)(shi)把(ba)思想和(he)(he)行(xing)動統(tong)一(yi)(yi)到(dao)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)精(jing)神(shen)(shen)(shen)上(shang)來。要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)全(quan)面(mian)系(xi)(xi)統(tong)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)把(ba)握《指導(dao)意(yi)(yi)(yi)見(jian)》精(jing)神(shen)(shen)(shen)，防止(zhi)一(yi)(yi)知(zhi)半(ban)解(jie)(jie)、斷章取義、生搬(ban)硬套。各(ge)(ge)地區各(ge)(ge)單(dan)位(wei)主要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)負責同志、領(ling)導(dao)班子(zi)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)帶(dai)頭學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)，要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)組織廣大(da)職(zhi)工通(tong)過(guo)集中(zhong)(zhong)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)、專題研討(tao)、個(ge)人自(zi)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)、專家輔導(dao)等多(duo)種方式(shi)，拓(tuo)展學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)的(de)(de)(de)廣度和(he)(he)深度，做(zuo)到(dao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)貫(guan)(guan)徹(che)全(quan)面(mian)覆蓋。學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)貫(guan)(guan)徹(che)《指導(dao)意(yi)(yi)(yi)見(jian)》，要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)與(yu)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)貫(guan)(guan)徹(che)黨的(de)(de)(de)十八(ba)大(da)和(he)(he)十八(ba)屆(jie)三中(zhong)(zhong)、四中(zhong)(zhong)全(quan)會精(jing)神(shen)(shen)(shen)緊(jin)密結(jie)合(he)起(qi)來，與(yu)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)貫(guan)(guan)徹(che)習(xi)近平總(zong)書(shu)記系(xi)(xi)列(lie)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)講(jiang)話(hua)精(jing)神(shen)(shen)(shen)緊(jin)密結(jie)合(he)起(qi)來，與(yu)本(ben)單(dan)位(wei)本(ben)地區承擔的(de)(de)(de)國(guo)有(you)企(qi)(qi)業改革(ge)(ge)任務和(he)(he)亟(ji)待解(jie)(jie)決的(de)(de)(de)突(tu)出矛盾(dun)和(he)(he)問題緊(jin)密結(jie)合(he)起(qi)來，努(nu)力把(ba)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)成(cheng)效(xiao)轉化為深化改革(ge)(ge)的(de)(de)(de)行(xing)動自(zi)覺(jue)和(he)(he)生動實(shi)(shi)(shi)踐，扎扎實(shi)(shi)(shi)實(shi)(shi)(shi)地推進(jin)國(guo)有(you)企(qi)(qi)業改革(ge)(ge)。
二、認真抓好(hao)組織(zhi)領導，統(tong)籌推進(jin)國有企業改革各項工作
中(zhong)央企業和(he)各地國資(zi)委要高(gao)度重視，精心(xin)組(zu)織，建立健(jian)全相應的(de)(de)(de)(de)(de)組(zu)織領(ling)導(dao)機(ji)制(zhi)，加強對本單位本地區國有企業改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)組(zu)織領(ling)導(dao)。主要負責(ze)同(tong)志和(he)領(ling)導(dao)班子(zi)要切(qie)實承擔起領(ling)導(dao)責(ze)任，抓好工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)部署、方(fang)案制(zhi)訂、統(tong)籌協調(diao)、督辦督查，形成統(tong)一領(ling)導(dao)、分工(gong)(gong)協作(zuo)(zuo)、部門聯動、齊抓共管(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)格局(ju)。既要注(zhu)重改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)系統(tong)性(xing)整體(ti)性(xing)協同(tong)性(xing)，又要善于找(zhao)到(dao)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)切(qie)入(ru)點和(he)突(tu)破口，做到(dao)統(tong)籌協調(diao)、蹄疾步穩(wen)，正確(que)處理推(tui)進(jin)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)和(he)堅持(chi)法(fa)治的(de)(de)(de)(de)(de)關(guan)系，正確(que)處理改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)發展穩(wen)定(ding)關(guan)系，正確(que)處理搞好頂(ding)層(ceng)(ceng)設(she)計和(he)尊(zun)重基層(ceng)(ceng)首(shou)創精神的(de)(de)(de)(de)(de)關(guan)系，把握好改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)次序(xu)(xu)、節奏、力度，積極穩(wen)妥有序(xu)(xu)地推(tui)進(jin)各項(xiang)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。
三、認真抓好分工落(luo)(luo)實(shi)，推動國有企業(ye)改革(ge)各項政(zheng)策措(cuo)施落(luo)(luo)地
中(zhong)央企業(ye)要(yao)抓(zhua)緊研(yan)究制訂(ding)(ding)本(ben)單(dan)(dan)位(wei)深化改(gai)革(ge)的(de)(de)(de)實施(shi)(shi)方(fang)案(an)(an)，各地(di)國(guo)資(zi)委抓(zhua)緊研(yan)究制訂(ding)(ding)本(ben)地(di)區深化改(gai)革(ge)政策(ce)(ce)措(cuo)(cuo)落地(di)的(de)(de)(de)實施(shi)(shi)意見(jian)，使《指(zhi)(zhi)(zhi)導意見(jian)》在本(ben)單(dan)(dan)位(wei)本(ben)地(di)區得到具體貫徹落實。對已(yi)有(you)(you)的(de)(de)(de)改(gai)革(ge)方(fang)案(an)(an)、政策(ce)(ce)措(cuo)(cuo)施(shi)(shi)，要(yao)對照《指(zhi)(zhi)(zhi)導意見(jian)》精神梳理，凡與《指(zhi)(zhi)(zhi)導意見(jian)》精神不一致的(de)(de)(de)，要(yao)及時修訂(ding)(ding)，確保與中(zhong)央精神保持一致。要(yao)制訂(ding)(ding)切實可行的(de)(de)(de)分工方(fang)案(an)(an)，明(ming)確責任單(dan)(dan)位(wei)、責任人，把(ba)責任落在實處(chu)。要(yao)根據《指(zhi)(zhi)(zhi)導意見(jian)》提出的(de)(de)(de)改(gai)革(ge)目(mu)(mu)標(biao)要(yao)求，密切結合實際，制訂(ding)(ding)本(ben)單(dan)(dan)位(wei)本(ben)地(di)區國(guo)有(you)(you)企業(ye)改(gai)革(ge)的(de)(de)(de)工作計劃，明(ming)確階段性(xing)目(mu)(mu)標(biao)成效、時間節點、具體措(cuo)(cuo)施(shi)(shi)等(deng)，增強工作的(de)(de)(de)統籌(chou)性(xing)、前瞻性(xing)、有(you)(you)序性(xing)，確保改(gai)革(ge)政策(ce)(ce)措(cuo)(cuo)施(shi)(shi)的(de)(de)(de)逐項(xiang)落地(di)、改(gai)革(ge)目(mu)(mu)標(biao)的(de)(de)(de)如期實現。
四(si)、認真抓好指導督促檢查，確(que)保國有企業改(gai)革工作沿著正確(que)軌道前進
國(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)資(zi)委將建立國(guo)(guo)有(you)企業(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)工(gong)作推進的指(zhi)導督促檢查機制，根據實際對(dui)中央企業(ye)(ye)(ye)(ye)、各地(di)國(guo)(guo)資(zi)委國(guo)(guo)有(you)企業(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)工(gong)作進展(zhan)情況進行專項指(zhi)導督促檢查。中央企業(ye)(ye)(ye)(ye)、各地(di)國(guo)(guo)資(zi)委要加(jia)強對(dui)本單位本地(di)區國(guo)(guo)有(you)企業(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)工(gong)作的督導，全程跟蹤督導改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)工(gong)作的進展(zhan)。要認真(zhen)做好指(zhi)導把關提醒工(gong)作，準確(que)把握改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)方向(xiang)，及(ji)時掌握本單位本地(di)區國(guo)(guo)有(you)企業(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)工(gong)作進展(zhan)情況和政(zheng)策措施(shi)落實情況，特別是涉及(ji)國(guo)(guo)有(you)企業(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)方向(xiang)、防(fang)止國(guo)(guo)有(you)資(zi)產流失、維護職(zhi)工(gong)合法(fa)權益等重大問題(ti)，要抓早(zao)抓小抓苗頭，及(ji)時糾(jiu)正存在(zai)的問題(ti)，確(que)保(bao)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)沿著正確(que)軌道前進。要及(ji)時開(kai)展(zhan)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)實施(shi)效果(guo)的評估，確(que)保(bao)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)質(zhi)量和效果(guo)。
五、認真(zhen)抓好宣傳輿(yu)(yu)論引導，為國有企業改革營造(zao)良好的輿(yu)(yu)論環境
要(yao)全面準確(que)解(jie)讀《指導意見》，主(zhu)動(dong)(dong)發(fa)布權威信息，及時解(jie)疑釋惑，凝聚改(gai)革(ge)共識。要(yao)加強輿(yu)情監測研判，及時掌握輿(yu)情動(dong)(dong)態，主(zhu)動(dong)(dong)回應社(she)會關切(qie)。要(yao)按照中(zhong)央精神和部(bu)署引導社(she)會輿(yu)論，積極主(zhu)動(dong)(dong)傳遞(di)正能量。要(yao)大力(li)宣傳新(xin)時期國(guo)有(you)(you)(you)企業改(gai)革(ge)的方針政策、國(guo)有(you)(you)(you)企業改(gai)革(ge)發(fa)展取得的成效，樹立國(guo)有(you)(you)(you)企業勇于改(gai)革(ge)、善(shan)于創新(xin)、拼搏進(jin)取、為(wei)國(guo)創富(fu)、為(wei)民造福(fu)的良好形象，努力(li)營造全社(she)會理解(jie)改(gai)革(ge)、支持(chi)改(gai)革(ge)、推動(dong)(dong)改(gai)革(ge)的良好氛圍。
中(zhong)央企業、各(ge)地國(guo)資委要將貫徹落(luo)實(shi)《指導意見(jian)》有關(guan)情況(kuang)，以及貫徹落(luo)實(shi)過程中(zhong)取得的成績、經驗(yan)、遇到的困難和問題，及時報送國(guo)務院國(guo)資委。
國務(wu)院國資委
2015年9月16日