文章(zhang)來(lai)源(yuan)：監督三(san)局 發(fa)布時間：2019-07-30
為貫徹落實黨中(zhong)(zhong)央國務院關于以管(guan)資(zi)(zi)(zi)本為主加強國有(you)資(zi)(zi)(zi)產監管(guan)、有(you)效防止國有(you)資(zi)(zi)(zi)產流失的要求，加強和規范中(zhong)(zhong)央企業責(ze)(ze)任追究(jiu)工(gong)作，國資(zi)(zi)(zi)委日(ri)前印(yin)發了《中(zhong)(zhong)央企業違(wei)規經營投資(zi)(zi)(zi)責(ze)(ze)任追究(jiu)實施辦法（試(shi)行）》（國資(zi)(zi)(zi)委令(ling)第(di)37號，以下簡稱(cheng)《辦法》），《中(zhong)(zhong)央企業資(zi)(zi)(zi)產損失責(ze)(ze)任追究(jiu)暫行辦法》（國資(zi)(zi)(zi)委令(ling)第(di)20號）同時廢(fei)止。
《辦(ban)法》指出，對(dui)中央企(qi)業經營管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)有關(guan)人員違反國(guo)家法律(lv)法規、國(guo)有資(zi)產(chan)監管(guan)(guan)(guan)規章制度(du)和(he)(he)企(qi)業內部管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)規定等，未(wei)履(lv)行或未(wei)正(zheng)確履(lv)行職(zhi)責,在經營投資(zi)中造成國(guo)有資(zi)產(chan)損失或其(qi)他嚴(yan)重(zhong)不良后果(guo)的(de)，要(yao)依法依規嚴(yan)肅問責；責任追究工(gong)作要(yao)貫(guan)徹落實“三個區分開(kai)來”重(zhong)要(yao)要(yao)求，既考慮(lv)量(liang)的(de)標準也(ye)考慮(lv)質(zhi)的(de)不同，恰當公正(zheng)地(di)處理(li)(li)(li)(li)相(xiang)關(guan)責任人；國(guo)資(zi)委(wei)和(he)(he)中央企(qi)業原則上按照國(guo)有資(zi)本出資(zi)關(guan)系(xi)和(he)(he)干部管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)權限，對(dui)不同層級經營管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)人員進行追究處理(li)(li)(li)(li)；堅持懲治教育(yu)和(he)(he)制度(du)建設(she)相(xiang)結合，加大典型案(an)例總結和(he)(he)通(tong)報力度(du)，推動中央企(qi)業不斷完(wan)善規章制度(du)，提高經營管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)水平。
《辦法(fa)》在(zai)《國務院辦公(gong)廳關(guan)于建立國有企(qi)業(ye)違規(gui)(gui)經(jing)營(ying)投(tou)資(zi)(zi)(zi)責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)追(zhui)(zhui)究制(zhi)(zhi)度(du)的(de)意見(jian)》（國辦發〔2016〕63號(hao)）的(de)基(ji)礎(chu)(chu)上(shang)，進(jin)一(yi)步明(ming)(ming)確(que)了中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)違規(gui)(gui)經(jing)營(ying)投(tou)資(zi)(zi)(zi)責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)追(zhui)(zhui)究的(de)范圍、標準、責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)認定(ding)、追(zhui)(zhui)究處(chu)(chu)理(li)(li)、職(zhi)責(ze)(ze)(ze)(ze)和(he)工作程序(xu)等(deng)(deng)(deng)。一(yi)是(shi)(shi)針對違規(gui)(gui)經(jing)營(ying)投(tou)資(zi)(zi)(zi)問(wen)題集中(zhong)(zhong)的(de)領域和(he)環節，明(ming)(ming)確(que)了集團管控(kong)、風險管理(li)(li)、購銷管理(li)(li)、工程承包建設(she)、資(zi)(zi)(zi)金管理(li)(li)、固定(ding)資(zi)(zi)(zi)產(chan)投(tou)資(zi)(zi)(zi)、投(tou)資(zi)(zi)(zi)并購、改(gai)組改(gai)制(zhi)(zhi)、境(jing)外經(jing)營(ying)投(tou)資(zi)(zi)(zi)和(he)轉讓(rang)產(chan)權、上(shang)市公(gong)司股權、資(zi)(zi)(zi)產(chan)以及其(qi)他責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)追(zhui)(zhui)究情形等(deng)(deng)(deng)11個方面72種責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)追(zhui)(zhui)究情形。二是(shi)(shi)為貫徹落實“違規(gui)(gui)必究、從嚴追(zhui)(zhui)責(ze)(ze)(ze)(ze)”的(de)精神，在(zai)充分(fen)(fen)調查(cha)研究的(de)基(ji)礎(chu)(chu)上(shang)，按照“制(zhi)(zhi)度(du)面前一(yi)律(lv)平等(deng)(deng)(deng)，一(yi)把尺子量到底(di)”的(de)工作思路，明(ming)(ming)確(que)了中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)資(zi)(zi)(zi)產(chan)損失程度(du)劃分(fen)(fen)標準。三是(shi)(shi)規(gui)(gui)定(ding)違規(gui)(gui)經(jing)營(ying)投(tou)資(zi)(zi)(zi)責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)包括直接責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)、主管責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)和(he)領導責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)，并根據資(zi)(zi)(zi)產(chan)損失程度(du)、問(wen)題性質等(deng)(deng)(deng)，對相關(guan)責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)人采取組織處(chu)(chu)理(li)(li)、扣減薪酬、禁入(ru)限制(zhi)(zhi)、紀律(lv)處(chu)(chu)分(fen)(fen)、移送國家監(jian)察機(ji)關(guan)或司法(fa)機(ji)關(guan)等(deng)(deng)(deng)方式進(jin)行責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)追(zhui)(zhui)究處(chu)(chu)理(li)(li)。四(si)是(shi)(shi)清晰界(jie)定(ding)國資(zi)(zi)(zi)委和(he)中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)的(de)責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)追(zhui)(zhui)究工作職(zhi)責(ze)(ze)(ze)(ze)，明(ming)(ming)確(que)責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)追(zhui)(zhui)究工作程序(xu)，包括受理(li)(li)、初步核實、分(fen)(fen)類處(chu)(chu)置(zhi)、核查(cha)、處(chu)(chu)理(li)(li)和(he)整改(gai)等(deng)(deng)(deng)。
《辦法》要求中央(yang)企業(ye)根據本辦法，結(jie)合本企業(ye)實際情況，細(xi)化責任(ren)(ren)追(zhui)究的范圍(wei)、資(zi)產(chan)損失(shi)程度劃分標準等，研究制定(ding)責任(ren)(ren)追(zhui)究相關制度規定(ding)，并(bing)報國資(zi)委備(bei)案。各地(di)區國有資(zi)產(chan)監(jian)督管理機構可以參照本辦法，結(jie)合實際情況建立健全本地(di)區責任(ren)(ren)追(zhui)究相關制度規定(ding)。
【責任編輯：陳寧】