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國務院國有資產監督管理委員會文件

國資發監督二(er)〔2018〕72號

關于做好貫徹落實《中央企業違規經營投資責任追究實施辦法（試行）》有關事項的通知

各中央企業：

《中央企業違規(gui)經(jing)營投資責任追究實(shi)施辦(ban)法(fa)（試行）》（國(guo)資委令第(di)37號，以下(xia)簡稱《實(shi)施辦(ban)法(fa)》）將于2018年8月30日正式施行。為進一步(bu)推動《實(shi)施辦(ban)法(fa)》的貫(guan)徹落(luo)實(shi)工作，現將有(you)關事項通(tong)知如(ru)下(xia)：

一、進一步提高對責任追(zhui)究工作重要性的認識

黨(dang)中(zhong)央(yang)、國(guo)務院(yuan)高度重(zhong)視(shi)國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)監管(guan)工(gong)作(zuo)，明確要求構建權責(ze)(ze)清(qing)晰(xi)、約束有(you)(you)(you)效(xiao)的(de)(de)經營投資(zi)責(ze)(ze)任(ren)體系，嚴格責(ze)(ze)任(ren)追究(jiu)。《實(shi)(shi)(shi)施(shi)辦(ban)法(fa)》是國(guo)資(zi)委(wei)落(luo)實(shi)(shi)(shi)黨(dang)中(zhong)央(yang)、國(guo)務院(yuan)關(guan)于以管(guan)資(zi)本為主推進職(zhi)能轉變要求，完善國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)監督機(ji)制，強化(hua)(hua)責(ze)(ze)任(ren)追究(jiu)工(gong)作(zuo)的(de)(de)重(zhong)要舉措。各(ge)中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)要認(ren)真貫徹(che)落(luo)實(shi)(shi)(shi)好《實(shi)(shi)(shi)施(shi)辦(ban)法(fa)》，站在夯實(shi)(shi)(shi)中(zhong)國(guo)特色社會主義的(de)(de)重(zhong)要物質(zhi)基礎和政治基礎的(de)(de)高度，深刻(ke)理(li)(li)解責(ze)(ze)任(ren)追究(jiu)工(gong)作(zuo)在有(you)(you)(you)效(xiao)防止國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)流(liu)失、落(luo)實(shi)(shi)(shi)國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)保(bao)值(zhi)增值(zhi)責(ze)(ze)任(ren)方面(mian)的(de)(de)作(zuo)用，將貫徹(che)落(luo)實(shi)(shi)(shi)《實(shi)(shi)(shi)施(shi)辦(ban)法(fa)》作(zuo)為推進依法(fa)治企(qi)的(de)(de)抓手，不斷提高經營投資(zi)管(guan)理(li)(li)的(de)(de)規(gui)范(fan)化(hua)(hua)、科學化(hua)(hua)水平，促進企(qi)業(ye)高質(zhi)量發展。

二、建立(li)健全責任追(zhui)究工作體系

各中央企(qi)(qi)業(ye)要高度重視責(ze)任追(zhui)(zhui)(zhui)究(jiu)工(gong)作(zuo)，將(jiang)建立(li)健全責(ze)任追(zhui)(zhui)(zhui)究(jiu)工(gong)作(zuo)體(ti)系作(zuo)為提(ti)升(sheng)合規經營水平防(fang)范化解(jie)重大風險的(de)抓手來落實(shi)(shi)，切實(shi)(shi)加強(qiang)組(zu)織領導，明確相應的(de)職能部門(men)或機構(gou)(gou)負(fu)責(ze)組(zu)織開展責(ze)任追(zhui)(zhui)(zhui)究(jiu)工(gong)作(zuo)，配強(qiang)配實(shi)(shi)工(gong)作(zuo)力量，并(bing)做好與(yu)企(qi)(qi)業(ye)紀檢(jian)監(jian)察機構(gou)(gou)的(de)協同配合。要加強(qiang)對所屬企(qi)(qi)業(ye)責(ze)任追(zhui)(zhui)(zhui)究(jiu)工(gong)作(zuo)的(de)指導、監(jian)督和檢(jian)查，在2020年(nian)底前，全面建立(li)企(qi)(qi)業(ye)責(ze)任追(zhui)(zhui)(zhui)究(jiu)工(gong)作(zuo)體(ti)系，形(xing)成職責(ze)明確、流程清晰、規范有序的(de)工(gong)作(zuo)機制。各中央企(qi)(qi)業(ye)要按照(zhao)《實(shi)(shi)施辦法(fa)》第五十條的(de)規定，于(yu)2018年(nian)9月30日前將(jiang)本企(qi)(qi)業(ye)責(ze)任追(zhui)(zhui)(zhui)究(jiu)工(gong)作(zuo)相應職能部門(men)或機構(gou)(gou)的(de)有關情(qing)況以書面形(xing)式（見附件(jian)）報(bao)告國資委。

三、加快(kuai)建立完善企業責任(ren)追究制度

各中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)要按照《實(shi)施辦(ban)法》第四(si)十九條(tiao)、第七十七條(tiao)的(de)規定(ding)，抓緊制定(ding)修改本(ben)(ben)企(qi)(qi)業(ye)的(de)違(wei)規經營投資(zi)(zi)責(ze)任(ren)(ren)追(zhui)究(jiu)制度(du)(du)和(he)配套文件(jian)，細(xi)化責(ze)任(ren)(ren)追(zhui)究(jiu)的(de)范(fan)圍(wei)、依據、損失標(biao)準、啟動機(ji)制、程序、方式和(he)職責(ze)，督促指導所屬企(qi)(qi)業(ye)建立健全相(xiang)關制度(du)(du)和(he)責(ze)任(ren)(ren)倒查機(ji)制，不(bu)斷提(ti)高責(ze)任(ren)(ren)追(zhui)究(jiu)工(gong)作科學化、制度(du)(du)化、規范(fan)化水平，保(bao)障(zhang)責(ze)任(ren)(ren)追(zhui)究(jiu)工(gong)作有(you)章(zhang)可循、規范(fan)有(you)序。請各中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)于2018年12月31日(ri)前將(jiang)本(ben)(ben)企(qi)(qi)業(ye)的(de)違(wei)規經營投資(zi)(zi)責(ze)任(ren)(ren)追(zhui)究(jiu)制度(du)(du)報送國資(zi)(zi)委備案。

四(si)、加強責(ze)任追究(jiu)工作(zuo)報告機制建設

按照《實施辦法》第五十一條的規定(ding)，為及(ji)時(shi)(shi)(shi)掌握違規經營(ying)投資(zi)(zi)(zi)問題線索以(yi)及(ji)責任追(zhui)究(jiu)(jiu)工作情況(kuang)，各中(zhong)央企(qi)業要(yao)(yao)建(jian)立健全責任追(zhui)究(jiu)(jiu)工作報(bao)(bao)告機制，及(ji)時(shi)(shi)(shi)發現處置企(qi)業違規經營(ying)投資(zi)(zi)(zi)問題線索，對可能(neng)或已經造(zao)成較大和重(zhong)大資(zi)(zi)(zi)產損(sun)失(shi)或損(sun)失(shi)風險的，應當第一時(shi)(shi)(shi)間向國資(zi)(zi)(zi)委“一事一報(bao)(bao)告”，同時(shi)(shi)(shi)定(ding)期匯總報(bao)(bao)告年度責任追(zhui)究(jiu)(jiu)工作情況(kuang)，具體要(yao)(yao)求另行(xing)通知。

五、強化責任(ren)追究工作教(jiao)育懲治建設作用

各(ge)中央(yang)企(qi)(qi)業要(yao)切實加(jia)大(da)宣傳(chuan)培訓力度，加(jia)強(qiang)政策解讀和(he)輿論引導，因地(di)制(zhi)宜地(di)開展對《實施(shi)辦(ban)法(fa)》和(he)企(qi)(qi)業責任追究制(zhi)度的(de)宣傳(chuan)培訓，確保企(qi)(qi)業經營管(guan)理人(ren)員(yuan)了解掌握有關規(gui)定要(yao)求，為促(cu)進企(qi)(qi)業合法(fa)合規(gui)經營凝聚共(gong)識，營造良(liang)好氛圍和(he)工(gong)作環境(jing)。要(yao)依法(fa)依規(gui)嚴肅查處違(wei)規(gui)經營投資(zi)責任案(an)件，及(ji)時總結和(he)通報典(dian)型案(an)例，加(jia)強(qiang)警示教(jiao)育，發揮震懾(she)作用。同(tong)時，舉一(yi)反三，不斷完善規(gui)章制(zhi)度，堵塞經營管(guan)理漏洞(dong)，建立(li)長效(xiao)機制(zhi)，有效(xiao)防止國(guo)有資(zi)產(chan)流失，促(cu)進國(guo)有資(zi)產(chan)保值(zhi)增值(zhi)。

中(zhong)央企業在(zai)執行《實施辦法》過程中(zhong)對發(fa)現的新(xin)(xin)情況和(he)新(xin)(xin)問(wen)題及時報告國資委。

聯(lian)系人及(ji)電話(hua)：國資委監督二(er)局 邵兵  64470452

監督(du)三局 閆(yan)世棟 64471900

附件：責任追究工作職能部門或機構情況表.xls

國 資 委

2018年 8 月 17 日