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國資委公布國有重點大型企業監事會
第五任期對中央企業監督檢查情況

文章來源:監(jian)督一局    發布時間:2017-12-14

2013年7月以(yi)來,國(guo)(guo)有(you)重(zhong)點大型(xing)企(qi)業監(jian)事會(以(yi)下簡(jian)稱監(jian)事會)認(ren)真(zhen)學習貫徹黨的十(shi)八大、十(shi)八屆歷次全會和(he)習近平總書(shu)記系(xi)列重(zhong)要講話精神(shen),按照黨中(zhong)央(yang)、國(guo)(guo)務院決策部署(shu)和(he)國(guo)(guo)資(zi)委統(tong)一安排,以(yi)問(wen)題(ti)和(he)風險為(wei)導(dao)向,以(yi)促進(jin)國(guo)(guo)有(you)資(zi)本(ben)保值增值、防(fang)止國(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)流失為(wei)主(zhu)線,認(ren)真(zhen)履職(zhi),圓滿完成第五任(ren)期對各中(zhong)央(yang)企(qi)業的監(jian)督檢(jian)查任(ren)務。

三年來,監事會累計實地檢(jian)查(cha)中(zhong)(zhong)央企(qi)業及重要子企(qi)業5684戶(hu),對13家企(qi)業開(kai)展(zhan)集中(zhong)(zhong)重點(dian)檢(jian)查(cha),對53家企(qi)業的部(bu)分項(xiang)(xiang)目開(kai)展(zhan)境(jing)外國(guo)有(you)資(zi)產(chan)檢(jian)查(cha),向(xiang)國(guo)務院(yuan)和國(guo)資(zi)委(wei)報(bao)(bao)送(song)各類(lei)報(bao)(bao)告1362份,揭示(shi)企(qi)業各類(lei)問(wen)題(ti)和風險12226項(xiang)(xiang)。向(xiang)有(you)關監督機構通報(bao)(bao)問(wen)題(ti)2944項(xiang)(xiang),向(xiang)有(you)關方面移(yi)交線索339項(xiang)(xiang),向(xiang)國(guo)務院(yuan)有(you)關部(bu)門轉(zhuan)送(song)政策建議235項(xiang)(xiang)。動態(tai)跟蹤(zong)中(zhong)(zhong)央企(qi)業穩增(zeng)長、化解過剩產(chan)能和處(chu)置“僵(jiang)尸企(qi)業”等情(qing)況(kuang),配(pei)合開(kai)展(zhan)中(zhong)(zhong)央專(zhuan)項(xiang)(xiang)巡視、經濟責(ze)任審計、經營業績考核、董事會評價等工作。

三年來,中央(yang)(yang)企業(ye)(ye)認真貫徹落(luo)實(shi)黨中央(yang)(yang)、國(guo)務院各項決(jue)策(ce)部署,牢固樹(shu)立(li)創(chuang)新(xin)(xin)、協調、綠色、開放、共享的發(fa)(fa)展(zhan)理念,認真落(luo)實(shi)“三去一(yi)降一(yi)補”五大(da)任務,著(zhu)(zhu)力推進(jin)供給側結構性改革、瘦身健體、提質增效,在(zai)深化改革、轉型升級、科技創(chuang)新(xin)(xin)和(he)管理提升等(deng)方面,取得了一(yi)系列顯(xian)著(zhu)(zhu)成效,經濟發(fa)(fa)展(zhan)質量不斷提高,總體實(shi)現國(guo)有資產(chan)保(bao)值增值,為國(guo)民經濟穩(wen)增長(chang)作出(chu)重要貢(gong)獻。一(yi)是(shi)“僵尸企業(ye)(ye)”處(chu)置(zhi)和(he)特困企業(ye)(ye)專項治理工作取得積極(ji)進(jin)展(zhan),生產(chan)經營穩(wen)中向好。二是(shi)帶頭(tou)落(luo)實(shi)國(guo)家宏觀調控政(zheng)策(ce),供給結構不斷優化。三是(shi)科技創(chuang)新(xin)(xin)成果顯(xian)著(zhu)(zhu),有效帶動了全社會(hui)創(chuang)新(xin)(xin)創(chuang)業(ye)(ye)。四是(shi)大(da)力推進(jin)“一(yi)帶一(yi)路”和(he)國(guo)際產(chan)能(neng)(neng)合作重點項目建設(she),走出(chu)去步伐不斷加快。五是(shi)積極(ji)履行社會(hui)責任,在(zai)吸納社會(hui)就業(ye)(ye)、援(yuan)青援(yuan)疆援(yuan)藏(zang)、扶(fu)貧救災、公益(yi)捐贈、節(jie)能(neng)(neng)減排、穩(wen)定金(jin)融(rong)市場、服(fu)務國(guo)家外交大(da)局等(deng)方面繼續發(fa)(fa)揮帶頭(tou)作用。

監(jian)事會(hui)檢(jian)查(cha)發現中央企(qi)(qi)業(ye)仍(reng)(reng)存在(zai)一些問題(ti)和(he)(he)風(feng)險,需要引(yin)起(qi)高度(du)重視。一是(shi)違(wei)(wei)規違(wei)(wei)紀問題(ti)。有(you)(you)(you)(you)的(de)企(qi)(qi)業(ye)違(wei)(wei)規從(cong)事大宗商(shang)品融資(zi)性貿易和(he)(he)墊資(zi)業(ye)務(wu),有(you)(you)(you)(you)的(de)違(wei)(wei)規對外(wai)拆(chai)借資(zi)金和(he)(he)提供擔保,有(you)(you)(you)(you)的(de)違(wei)(wei)規發放薪(xin)酬(chou)和(he)(he)獎(jiang)金補貼;有(you)(you)(you)(you)的(de)仍(reng)(reng)存在(zai)公車私(si)用(yong)、公款(kuan)出國(guo)(境(jing))旅(lv)游、公務(wu)接(jie)待(dai)超(chao)標等(deng)違(wei)(wei)反(fan)中央八(ba)項規定精神(shen)的(de)行(xing)為。二(er)是(shi)內部控(kong)制體(ti)系不(bu)(bu)(bu)健(jian)全問題(ti)。有(you)(you)(you)(you)的(de)招投標管(guan)(guan)理(li)不(bu)(bu)(bu)嚴格,咨(zi)詢(xun)費、傭金管(guan)(guan)理(li)不(bu)(bu)(bu)規范;有(you)(you)(you)(you)的(de)內部監(jian)督機制不(bu)(bu)(bu)健(jian)全,重點領域(yu)和(he)(he)關鍵環節(jie)審批流于形式;有(you)(you)(you)(you)的(de)集團管(guan)(guan)控(kong)乏力,低層級企(qi)(qi)業(ye)管(guan)(guan)理(li)失控(kong)。三是(shi)國(guo)有(you)(you)(you)(you)權益受損問題(ti)。有(you)(you)(you)(you)的(de)與民營資(zi)本合作同(tong)股不(bu)(bu)(bu)同(tong)責(ze);有(you)(you)(you)(you)的(de)盲目“走出去”,境(jing)外(wai)資(zi)產管(guan)(guan)控(kong)不(bu)(bu)(bu)力;有(you)(you)(you)(you)的(de)企(qi)(qi)業(ye)人員利用(yong)職務(wu)便利,與外(wai)部勾結輸送利益。四(si)是(shi)企(qi)(qi)業(ye)負責(ze)人履(lv)職有(you)(you)(you)(you)待(dai)進(jin)一步(bu)規范。有(you)(you)(you)(you)的(de)企(qi)(qi)業(ye)重大決策(ce)未履(lv)行(xing)集體(ti)決策(ce)程序(xu);有(you)(you)(you)(you)的(de)企(qi)(qi)業(ye)內部干部任免(mian)不(bu)(bu)(bu)規范,存在(zai)違(wei)(wei)規提拔甚至“帶病提拔”的(de)現象(xiang);有(you)(you)(you)(you)的(de)企(qi)(qi)業(ye)董事會(hui)運作不(bu)(bu)(bu)規范,外(wai)部董事作用(yong)未能有(you)(you)(you)(you)效(xiao)發揮(hui)。五是(shi)財務(wu)管(guan)(guan)理(li)不(bu)(bu)(bu)規范問題(ti)。個別企(qi)(qi)業(ye)存在(zai)調節(jie)利潤(run)或(huo)潛虧(kui)掛賬等(deng)現象(xiang)。以(yi)上問題(ti),國(guo)資(zi)委已逐戶向企(qi)(qi)業(ye)印發監(jian)督檢(jian)查(cha)情況(kuang)通報(bao)和(he)(he)整改(gai)通知,督促(cu)企(qi)(qi)業(ye)認真加以(yi)整改(gai),并將進(jin)一步(bu)加強督促(cu)檢(jian)查(cha),確保反(fan)映的(de)問題(ti)件件要落地、事事有(you)(you)(you)(you)回音。

11月(yue)29日(ri),國(guo)務(wu)(wu)院第156次常(chang)務(wu)(wu)會議(yi)聽取了監(jian)(jian)(jian)事(shi)會對中央企(qi)業監(jian)(jian)(jian)督檢查情況(kuang)的匯報。會議(yi)要求監(jian)(jian)(jian)事(shi)會要圍繞促進國(guo)有資(zi)(zi)(zi)(zi)本保值(zhi)增(zeng)值(zhi)、防止國(guo)有資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)流(liu)失和推進國(guo)有企(qi)業提質增(zeng)效,在國(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)(jian)管(guan)中發揮更大作(zuo)用。下一(yi)步(bu),監(jian)(jian)(jian)事(shi)會將按照黨中央、國(guo)務(wu)(wu)院決策部(bu)署,進一(yi)步(bu)改革完善監(jian)(jian)(jian)督機制,強(qiang)化(hua)當期(qi)和事(shi)中監(jian)(jian)(jian)督,對企(qi)業境(jing)外國(guo)有資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)逐步(bu)實(shi)現常(chang)態化(hua)監(jian)(jian)(jian)督檢查,切實(shi)維護(hu)國(guo)有資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)安全(quan),推動中央企(qi)業持續健康(kang)發展。

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