文章來源：綜(zong)合局(ju) 發布(bu)時間：2013-02-03
國務院國有資產監督管理委員會文件
國資發綜合〔2012〕9號
關于印發《關于進一步加強中央企業負責人
副職業績考核工作的指導意見》的通知
各中央企業：
為進一步加(jia)大全員業(ye)(ye)(ye)績考(kao)核(he)工(gong)作力度，切(qie)實(shi)加(jia)強和改進中央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)負(fu)責人副職業(ye)(ye)(ye)績考(kao)核(he)，促進業(ye)(ye)(ye)績考(kao)核(he)工(gong)作上水平，使其更(geng)加(jia)規(gui)范、有效(xiao)，我委制定(ding)了《關于進一步加(jia)強中央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)負(fu)責人副職業(ye)(ye)(ye)績考(kao)核(he)工(gong)作的指導意見(jian)》。現印發(fa)給你們，請結合實(shi)際認真貫徹落實(shi)。
二○一二年一月十(shi)七日
國(guo)務院(yuan)國(guo)有(you)資產監(jian)督管理(li)委員會
關于進一步加強中央企(qi)業負責人副職(zhi)業績(ji)考核工作的指導意見
國資委《關于印發〈關于進一步加強中央企業全員業績考核工作的指導意見〉的通知》（國資發綜合〔2009〕300號）印發以來，各中央企業認真抓好貫徹落實，推動全員業績考核工作取得了積極進展，促進了國有資產保值增值責任的進一步落實和經營管理水平的提高，但對企業負責人副職的業績考核仍然存在薄弱環節。為進一步加大全員業績考核力度，切實加強和改進中央企業負責人副職業績考核，真正實現“工作有標準、管理全覆蓋、考核無盲區、獎懲有依據”，促進業績考核工作上水平、更規范、更有效，依據《中央企業領導人員管理暫行規定》（中辦發〔2009〕41號）、《中央企業領導班子和領導人員綜合考核評價辦法（試行）》（中組發〔2009〕17號）、《中央企業負責人經營業績考核暫行辦法》（國資委令第22號）和《關于進一步加強中央企業全員業績考核工作的指導意見》，現就中央企業負責人副職業績考核工作提出如下指導意見：
一、適用范圍
本(ben)指導意見所稱中央(yang)企(qi)業負責人副(fu)職，是指國(guo)務(wu)院授權國(guo)資委履行出資人職責的國(guo)家出資企(qi)業（以下簡稱企(qi)業）的下列人員：
（一(yi)）國有獨(du)資企(qi)業的(de)副總(zong)經理（副總(zong)裁、副院長、副局(ju)長）、總(zong)會計師；
（二）國有獨資(zi)公司的副(fu)董事長、董事（不含外(wai)部董事、職工董事），副(fu)總經理（副(fu)總裁）、總會計師(shi)；
（三）國(guo)有資本控(kong)股(gu)公司國(guo)有股(gu)權代表出任的副(fu)(fu)董(dong)(dong)事(shi)長、董(dong)(dong)事(shi)（不含外部董(dong)(dong)事(shi)、職(zhi)工董(dong)(dong)事(shi)），副(fu)(fu)總經理（副(fu)(fu)總裁）、總會(hui)計師。
二、指導原則
中央企業(ye)負責人副職業(ye)績(ji)考核工作應遵循(xun)以下原則：
（一）堅(jian)持正確考(kao)核(he)導(dao)向。以實現企(qi)業(ye)科學發展(zhan)為(wei)主題，以落(luo)實國有資(zi)產保值(zhi)增(zeng)值(zhi)責(ze)任為(wei)核(he)心，以提(ti)升價值(zhi)創造能力為(wei)導(dao)向，通過業(ye)績(ji)考(kao)核(he)促進(jin)企(qi)業(ye)戰(zhan)略目標(biao)實現和年度工作任務(wu)完(wan)成。
（二）堅(jian)持(chi)實現(xian)全員覆蓋。以消除(chu)考核(he)盲區為(wei)目標，以落(luo)實崗位(wei)職責為(wei)重點，以調(diao)動每一位(wei)副(fu)(fu)職經營(ying)管理(li)的積極性(xing)為(wei)目的，確(que)保業績考核(he)范圍(wei)覆蓋企(qi)業所有副(fu)(fu)職。
（三）堅持(chi)依(yi)法依(yi)規考(kao)核。以國資監管法律規章和企(qi)業負(fu)責人管理(li)相關規定為依(yi)據，建立健(jian)全考(kao)核制度，切(qie)實(shi)做到考(kao)核辦法、考(kao)核過程(cheng)的(de)公開透明(ming)和考(kao)核結果的(de)公平(ping)公正。
（四）堅持做到科學(xue)有效(xiao)(xiao)。以目標管理為手段，根據企業(ye)副職(zhi)崗(gang)位職(zhi)責(ze)和(he)分管業(ye)務(wu)合理確定(ding)業(ye)績(ji)(ji)考核目標，做到定(ding)量考核和(he)定(ding)性評價相(xiang)結合、短期(qi)目標和(he)長期(qi)目標相(xiang)統一、組(zu)織(zhi)績(ji)(ji)效(xiao)(xiao)和(he)個(ge)人績(ji)(ji)效(xiao)(xiao)相(xiang)協調，增強考核的針對性和(he)有效(xiao)(xiao)性。
三、組織實施
國資(zi)委(wei)授(shou)權企(qi)(qi)(qi)(qi)業主(zhu)要負責人負責副職業績考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)工作。建設規(gui)范董事(shi)(shi)會企(qi)(qi)(qi)(qi)業，國資(zi)委(wei)授(shou)權企(qi)(qi)(qi)(qi)業董事(shi)(shi)會對高級管理人員(yuan)進行考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)。董事(shi)(shi)會根據本(ben)指(zhi)導意見，進一步(bu)完(wan)善對高級管理人員(yuan)的(de)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)辦(ban)法，可(ke)授(shou)權總經理對副職進行考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)。企(qi)(qi)(qi)(qi)業副職業績考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)工作政策性強(qiang)，是深入推行全員(yuan)業績考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)工作的(de)重(zhong)點和難(nan)點。各中央企(qi)(qi)(qi)(qi)業要高度重(zhong)視，加(jia)強(qiang)領導，完(wan)善辦(ban)法，健(jian)全制度，強(qiang)化(hua)監督，務求實效(xiao)。
（一）切實加強領導，形(xing)成工(gong)作合力(li)。要(yao)切實加強對企業副職業績(ji)考(kao)(kao)核(he)(he)工(gong)作的領導，健全組織機構，完(wan)善制度流程，強化(hua)考(kao)(kao)核(he)(he)的組織保證和政(zheng)策保障(zhang)。企業主要(yao)負責人要(yao)組織開展(zhan)業績(ji)考(kao)(kao)核(he)(he)相關政(zheng)策和重大問題研(yan)究，調(diao)動副職、各相關職能部門(men)和所屬(shu)企業、單位的力(li)量，形(xing)成工(gong)作合力(li)。
（二(er)）健全考(kao)核(he)(he)(he)(he)辦法，確(que)(que)保考(kao)核(he)(he)(he)(he)質量。企(qi)業(ye)(ye)要(yao)(yao)(yao)認(ren)真研究制定對副(fu)職的(de)業(ye)(ye)績考(kao)核(he)(he)(he)(he)辦法，針對每(mei)位(wei)副(fu)職的(de)崗位(wei)職責(ze)設(she)定科學(xue)合理的(de)考(kao)核(he)(he)(he)(he)指標(biao)(biao)(biao)。指標(biao)(biao)(biao)設(she)計上要(yao)(yao)(yao)突(tu)出價(jia)值(zhi)創造導向，突(tu)出分類考(kao)核(he)(he)(he)(he)，既要(yao)(yao)(yao)落實(shi)出資人關心(xin)的(de)共性(xing)(xing)指標(biao)(biao)(biao)，又要(yao)(yao)(yao)體現(xian)符(fu)合企(qi)業(ye)(ye)戰略(lve)發展和(he)個人業(ye)(ye)務崗位(wei)實(shi)際的(de)個性(xing)(xing)指標(biao)(biao)(biao)。要(yao)(yao)(yao)加強目(mu)標(biao)(biao)(biao)管理，結合企(qi)業(ye)(ye)戰略(lve)目(mu)標(biao)(biao)(biao)和(he)年(nian)度工作任務確(que)(que)定考(kao)核(he)(he)(he)(he)目(mu)標(biao)(biao)(biao)，可采取每(mei)年(nian)年(nian)初(chu)由(you)企(qi)業(ye)(ye)主要(yao)(yao)(yao)負責(ze)人與副(fu)職簽訂(ding)業(ye)(ye)績責(ze)任書(shu)等(deng)形(xing)式予以(yi)明確(que)(que)。要(yao)(yao)(yao)嚴格計分標(biao)(biao)(biao)準，科學(xue)合理地細化考(kao)核(he)(he)(he)(he)得分和(he)評級，確(que)(que)保考(kao)核(he)(he)(he)(he)的(de)規(gui)范(fan)性(xing)(xing)和(he)有效性(xing)(xing)。
（三）堅持定(ding)(ding)量考(kao)(kao)核與(yu)定(ding)(ding)性(xing)(xing)評價(jia)(jia)相結(jie)合，考(kao)(kao)核結(jie)果適當(dang)拉開差(cha)距。對企(qi)業(ye)(ye)(ye)副職的業(ye)(ye)(ye)績考(kao)(kao)核結(jie)果，應(ying)根據(ju)(ju)其(qi)分(fen)管范圍的整體績效、個(ge)人(ren)工作目標的考(kao)(kao)核完成(cheng)情(qing)況和定(ding)(ding)性(xing)(xing)評價(jia)(jia)情(qing)況進行綜(zong)合評定(ding)(ding)。業(ye)(ye)(ye)績考(kao)(kao)核最(zui)終(zhong)得(de)分(fen)，由定(ding)(ding)量考(kao)(kao)核得(de)分(fen)與(yu)定(ding)(ding)性(xing)(xing)評價(jia)(jia)得(de)分(fen)按照適當(dang)的權重構成(cheng)。其(qi)中，定(ding)(ding)量考(kao)(kao)核得(de)分(fen)的權重原則上(shang)不低于60%。定(ding)(ding)性(xing)(xing)評價(jia)(jia)主體應(ying)由企(qi)業(ye)(ye)(ye)負責(ze)人(ren)（建(jian)立規范董(dong)事(shi)會(hui)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的董(dong)事(shi)）、職能部(bu)門(men)負責(ze)人(ren)、一級子(zi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)主要負責(ze)人(ren)等(deng)方面組(zu)成(cheng)，并分(fen)別賦予適當(dang)權重。也可直接采用依據(ju)(ju)《中央企(qi)業(ye)(ye)(ye)領導(dao)班(ban)子(zi)和領導(dao)人(ren)員(yuan)綜(zong)合考(kao)(kao)核評價(jia)(jia)辦法（試行）》對企(qi)業(ye)(ye)(ye)副職“績”的評價(jia)(jia)得(de)分(fen)。企(qi)業(ye)(ye)(ye)副職考(kao)(kao)核結(jie)果應(ying)依據(ju)(ju)考(kao)(kao)核得(de)分(fen)適當(dang)拉開差(cha)距。
（四）強化考(kao)(kao)核(he)(he)結(jie)果(guo)運用，健全(quan)激勵(li)約束機制。堅持(chi)“業(ye)(ye)(ye)績(ji)上、薪酬(chou)(chou)上，業(ye)(ye)(ye)績(ji)下(xia)、薪酬(chou)(chou)下(xia)”，把(ba)業(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)(kao)核(he)(he)結(jie)果(guo)和企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)副(fu)職(zhi)的(de)薪酬(chou)(chou)分配緊(jin)密掛鉤，并作為崗位(wei)、職(zhi)責(ze)分工調(diao)整的(de)重(zhong)要(yao)依(yi)據。企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)副(fu)職(zhi)的(de)績(ji)效(xiao)薪酬(chou)(chou)分配系(xi)數，可依(yi)據業(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)(kao)核(he)(he)結(jie)果(guo)，在(zai)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)主(zhu)要(yao)負責(ze)人分配系(xi)數的(de)0.6-0.9之間確(que)定。
（五）健全(quan)監督(du)機制(zhi)，公(gong)開公(gong)平(ping)公(gong)正。要切實(shi)加(jia)強對(dui)企業負責人(ren)副職(zhi)(zhi)業績(ji)考核(he)情況的監督(du)。考核(he)辦(ban)法、考核(he)過程、考核(he)結(jie)果要在一定范(fan)圍(wei)內(nei)公(gong)開。企業負責人(ren)副職(zhi)(zhi)要在職(zhi)(zhi)代會(hui)或年(nian)度工作(zuo)會(hui)議、董事會(hui)會(hui)議、總經理(li)辦(ban)公(gong)會(hui)等(deng)(deng)范(fan)圍(wei)就(jiu)業績(ji)完成情況進行述職(zhi)(zhi)，實(shi)現企業負責人(ren)互相監督(du)、職(zhi)(zhi)工民(min)主監督(du)等(deng)(deng)相結(jie)合(he)的閉合(he)監督(du)。
國(guo)有(you)獨(du)(du)資企業、國(guo)有(you)獨(du)(du)資公(gong)司、國(guo)有(you)資本控股公(gong)司的黨(dang)委（黨(dang)組(zu)）副書(shu)記、常(chang)委（黨(dang)組(zu)成(cheng)員(yuan)）、紀委書(shu)記（紀檢組(zu)長），參照本指導意見，結合崗位職責納入業績考(kao)核。
企業對副職的業績考核制度和考核情況，應在年度考核結束后及時報國資委（綜合局）備案，并抄送派駐本企業監事會。監事會將其納入監督檢查范圍。國資委將加強對中央企業負責人副職業績考核的督導檢查，對考核制度不健全、執行不得力的企業，將予以通報，并依據《關于印發〈中央企業全員業績考核情況核查計分辦法〉的通知》（國資發綜合〔2010〕115號）在中央企業負責人年度經營業績考核中予以扣分處理。