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認真總結經驗  不斷完善提高
努力推動業績考核工作再上新臺階

——在中央企業經營業績考核工作會議上的講話

國務院國資委副主任 黃淑和

（二〇〇八年一月二十五日）

同志們：

　　這次會(hui)議的主要任務(wu)是，深(shen)入貫(guan)徹落實科學發展觀，全(quan)面(mian)總(zong)結四年來中(zhong)央企業(ye)經營業(ye)績(ji)考核工作，分析當前業(ye)績(ji)考核工作面(mian)臨(lin)的新(xin)形勢(shi)和新(xin)挑戰，研究和部署2008年及今后一(yi)個時(shi)期的業(ye)績(ji)考核工作任務(wu)，進一(yi)步提高中(zhong)央企業(ye)業(ye)績(ji)考核工作水平。下面(mian)，我講三點(dian)意見。

　　一、四年來業績(ji)考(kao)核工作(zuo)取得(de)的(de)明顯成(cheng)效和主要經驗(yan)

　　2003年11月，國務院國資委頒布了(le)《中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)負(fu)責人經(jing)營(ying)(ying)業(ye)(ye)績考(kao)(kao)核(he)暫行辦法》，從此正(zheng)式確(que)立了(le)中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)經(jing)營(ying)(ying)業(ye)(ye)績考(kao)(kao)核(he)工作制度(du)。如此大(da)規模、廣覆蓋的(de)(de)由出資人對監(jian)管企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)進行的(de)(de)業(ye)(ye)績考(kao)(kao)核(he)，這(zhe)在(zai)新中(zhong)(zhong)國歷史(shi)上(shang)還是第(di)一次。業(ye)(ye)績考(kao)(kao)核(he)對加快中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)改革(ge)發(fa)展(zhan)起到了(le)重(zhong)要的(de)(de)引導作用(yong)。四(si)年來，中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)經(jing)濟(ji)效(xiao)益連創(chuang)歷史(shi)新高，盈利能力(li)(li)普遍增(zeng)強，一大(da)批(pi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)實(shi)現了(le)跨越式發(fa)展(zhan)，經(jing)營(ying)(ying)機制發(fa)生了(le)深刻變化，結構調整取得(de)(de)了(le)積極進展(zhan)，企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)管理水平穩步提(ti)高，技術(shu)創(chuang)新能力(li)(li)不斷增(zeng)強。2007年中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)營(ying)(ying)業(ye)(ye)收入達到98438億(yi)元，實(shi)現利潤達到9969億(yi)元，實(shi)現了(le)歷史(shi)上(shang)的(de)(de)最好水平。四(si)年來的(de)(de)探索和(he)實(shi)踐(jian)表明，中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)業(ye)(ye)績考(kao)(kao)核(he)制度(du)的(de)(de)建立，對完(wan)善(shan)國有資產(chan)的(de)(de)監(jian)管、落(luo)實(shi)國有資產(chan)保(bao)值增(zeng)值的(de)(de)責任、推動中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)改革(ge)和(he)發(fa)展(zhan)，發(fa)揮了(le)重(zhong)要作用(yong)，取得(de)(de)了(le)明顯成(cheng)效(xiao)。歸納起來，主要成(cheng)效(xiao)體(ti)現在(zai)以(yi)下“六個促進”：

　　一(yi)是促進(jin)了(le)出(chu)資(zi)人(ren)(ren)監(jian)管(guan)的(de)有(you)效到位。國有(you)資(zi)產管(guan)理(li)體制(zhi)改革(ge)的(de)一(yi)個重(zhong)要(yao)目標，就是要(yao)探(tan)索建立出(chu)資(zi)人(ren)(ren)有(you)效監(jian)管(guan)制(zhi)度(du)。隨著《中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)負責(ze)人(ren)(ren)經營業(ye)績考(kao)核(he)暫行辦法(fa)》的(de)深入實(shi)施，在中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)普遍(bian)建立起了(le)“年度(du)考(kao)核(he)與(yu)任期考(kao)核(he)相(xiang)結(jie)合，結(jie)果考(kao)核(he)與(yu)過(guo)程(cheng)評價相(xiang)統一(yi)，考(kao)核(he)結(jie)果與(yu)獎(jiang)懲激勵相(xiang)掛(gua)鉤”的(de)經營業(ye)績考(kao)核(he)制(zhi)度(du)，有(you)效改善(shan)了(le)長期以來(lai)企(qi)(qi)業(ye)目標多元、導向不(bu)(bu)清(qing)、責(ze)任不(bu)(bu)明、激勵約(yue)束不(bu)(bu)到位問題，同時(shi)還促進(jin)了(le)“管(guan)資(zi)產和(he)管(guan)人(ren)(ren)管(guan)事(shi)相(xiang)結(jie)合、權(quan)利義(yi)務和(he)責(ze)任相(xiang)統一(yi)”的(de)國有(you)資(zi)產出(chu)資(zi)人(ren)(ren)制(zhi)度(du)的(de)建立和(he)完善(shan)。

　　二是促(cu)進了(le)保(bao)值(zhi)(zhi)(zhi)增值(zhi)(zhi)(zhi)責(ze)(ze)(ze)任的(de)(de)落實(shi)。要(yao)搞好國(guo)(guo)(guo)(guo)有企業(ye)(ye)，就(jiu)要(yao)層(ceng)層(ceng)落實(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)有資(zi)產(chan)保(bao)值(zhi)(zhi)(zhi)增值(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)責(ze)(ze)(ze)任。國(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)委成(cheng)立后，在積極開展清(qing)產(chan)核(he)資(zi)、初步摸(mo)清(qing)家底的(de)(de)基礎上，對中央(yang)(yang)企業(ye)(ye)負(fu)責(ze)(ze)(ze)人(ren)全面實(shi)施了(le)經營業(ye)(ye)績(ji)考(kao)核(he)，將出資(zi)人(ren)承擔的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)有資(zi)產(chan)保(bao)值(zhi)(zhi)(zhi)增值(zhi)(zhi)(zhi)責(ze)(ze)(ze)任通過簽訂年度和任期經營業(ye)(ye)績(ji)責(ze)(ze)(ze)任書(shu)的(de)(de)方式落實(shi)到各中央(yang)(yang)企業(ye)(ye)。中央(yang)(yang)企業(ye)(ye)按照國(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)委的(de)(de)要(yao)求，分解任務(wu)，細(xi)化目標，完善(shan)獎懲，初步構建起了(le)從總公司(si)到子(zi)公司(si)一(yi)直到基層(ceng)崗位(wei)的(de)(de) “考(kao)核(he)層(ceng)層(ceng)落實(shi)、責(ze)(ze)(ze)任層(ceng)層(ceng)傳遞、激勵層(ceng)層(ceng)連接”的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)有資(zi)產(chan)保(bao)值(zhi)(zhi)(zhi)增值(zhi)(zhi)(zhi)責(ze)(ze)(ze)任體系(xi)。

　　三(san)是促(cu)進了(le)(le)(le)激(ji)勵(li)約束(shu)機(ji)制的(de)(de)(de)建立。幾年來，國務(wu)院(yuan)國資委通(tong)過建立嚴格的(de)(de)(de)考核標準，明確(que)企(qi)(qi)業(ye)(ye)負(fu)責(ze)人(ren)的(de)(de)(de)任(ren)務(wu)和(he)目標，建立了(le)(le)(le)以(yi)經(jing)(jing)營業(ye)(ye)績為基礎的(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)負(fu)責(ze)人(ren)年薪制，探索(suo)了(le)(le)(le)與(yu)績效掛鉤的(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)負(fu)責(ze)人(ren)任(ren)免制，促(cu)進了(le)(le)(le)企(qi)(qi)業(ye)(ye)內部三(san)項制度(du)改革，初步形成了(le)(le)(le) “強激(ji)勵(li)、硬約束(shu)”的(de)(de)(de)國有資產經(jing)(jing)營管(guan)理(li)機(ji)制，廣(guang)大干部職工積極性得到充分釋放，企(qi)(qi)業(ye)(ye)經(jing)(jing)營發展創造了(le)(le)(le)驕人(ren)的(de)(de)(de)業(ye)(ye)績。

　　四(si)是(shi)促(cu)進了(le)多種(zhong)監(jian)管(guan)手段(duan)的(de)(de)(de)有(you)機(ji)結合(he)。業(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)考(kao)(kao)核(he)是(shi)做好(hao)國(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)監(jian)管(guan)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)重要抓手。為有(you)效發揮業(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)考(kao)(kao)核(he)的(de)(de)(de)導向作(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)，必須將業(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)考(kao)(kao)核(he)與(yu)其(qi)他監(jian)管(guan)手段(duan)相互配(pei)套銜接，形(xing)成工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)合(he)力。國(guo)務院國(guo)資(zi)(zi)委的(de)(de)(de)業(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)考(kao)(kao)核(he)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)以嚴(yan)格的(de)(de)(de)財(cai)務審計監(jian)督工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)為基(ji)礎，加(jia)強企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)會計核(he)算管(guan)理(li)，強化財(cai)務審計監(jian)督，確保企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)經(jing)營成果的(de)(de)(de)真實(shi)(shi)可靠。我們還建(jian)立健全了(le)與(yu)業(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)掛鉤的(de)(de)(de)薪(xin)酬分(fen)配(pei)制度，嚴(yan)格實(shi)(shi)行“業(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)上、薪(xin)酬上，業(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)下(xia)、薪(xin)酬下(xia)”，不(bu)斷完(wan)善企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)激(ji)勵約束機(ji)制。同時，還把業(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)考(kao)(kao)核(he)與(yu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)發展戰略規劃(hua)管(guan)理(li)、監(jian)事會監(jian)督、紀(ji)檢監(jian)察監(jian)督、安全生產(chan)監(jian)管(guan)、節能(neng)減排(pai)監(jian)管(guan)等(deng)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)緊(jin)密結合(he)起來，初步形(xing)成了(le)業(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)考(kao)(kao)核(he)與(yu)多種(zhong)監(jian)管(guan)手段(duan)有(you)機(ji)結合(he)和相互配(pei)套的(de)(de)(de)國(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)監(jian)管(guan)制度體系(xi)。

　　五(wu)是促進(jin)了(le)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)營管理(li)(li)水(shui)平的(de)提(ti)高(gao)。經(jing)營管理(li)(li)是企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)改革(ge)和(he)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)重要基礎，提(ti)高(gao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)管理(li)(li)水(shui)平是增強企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)競(jing)爭(zheng)力(li)的(de)重要保證。業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)考核(he)(he)以(yi)提(ti)高(gao)經(jing)濟(ji)效益為導向，樹立行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)標桿，全(quan)面開展(zhan)(zhan)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)對標，有力(li)推動(dong)了(le)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)趕先進(jin)、爭(zheng)優秀、超標桿活(huo)動(dong)的(de)開展(zhan)(zhan)，促進(jin)了(le)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)濟(ji)效益和(he)管理(li)(li)水(shui)平的(de)全(quan)面提(ti)高(gao)。2007年中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)凈資產收(shou)益率由2003年的(de)5%提(ti)高(gao)到11.9%，四年增加(jia)6.9個(ge)百分點，說明(ming)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)質量(liang)有了(le)很大(da)提(ti)升。在年度(du)和(he)任期考核(he)(he)中(zhong)(zhong)，針對不(bu)同類(lei)型企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)特點和(he)管理(li)(li)中(zhong)(zhong)的(de)薄(bo)弱環節，設(she)立了(le)反映企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)個(ge)性的(de)分類(lei)考核(he)(he)指標，引導和(he)促進(jin)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)不(bu)斷加(jia)強和(he)改善基礎管理(li)(li)工(gong)作(zuo)。2007年中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)成本費用總額占營業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)收(shou)入(ru)比重比2003年下(xia)降(jiang)了(le)4.2個(ge)百分點，資產負債率下(xia)降(jiang)了(le)1.3個(ge)百分點，流動(dong)資產周轉率加(jia)快(kuai)了(le)0.4次。四年來，中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)盈利(li)能力(li)大(da)幅提(ti)高(gao)，管理(li)(li)水(shui)平全(quan)面提(ti)升，薄(bo)弱環節明(ming)顯改善。

　　六是促進了圍繞主業做強做大目標的逐步實現。增強國有企業活力、控制力、影響力，必須引導中央企業突出主業、做強做大。業績考核制度建立以來，我們堅持以經濟效益最大化和經營效率最優化為基礎，將業績考核與企業發展戰略緊密結合，抓住驅動主業發展的關鍵績效指標，引導企業不斷增強主業盈利能力。2007年中央企業營業收入比2003年增長120%，年均遞增21.8%；實現利潤增長231.6%，年均遞增34.9%；凈利潤增長302.5%，年均遞增41.6%。2007年，中央企業平均資產總額達到980億元，比2003年增加123.6%;營業收入超過1000億元的企業有26家，比2003年增加17家；實現利潤超過100億元的企業有19家，比2003年增加13家；入選《財富》雜志世界500強的企業有16家，比2003年增加10家。

　　上述成(cheng)效(xiao)的(de)取得，充分說(shuo)明(ming)建(jian)立(li)業(ye)績考核制度是十分必要的(de)，中央企(qi)業(ye)負(fu)責人(ren)業(ye)績考核辦法是行(xing)之有效(xiao)的(de)。

　　四(si)年(nian)來，中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)以高(gao)(gao)度的(de)責任(ren)感(gan)，解放思想(xiang)，開(kai)拓(tuo)創(chuang)新(xin)，扎實(shi)工(gong)(gong)作，為(wei)建立和(he)(he)完善業(ye)績(ji)(ji)(ji)(ji)考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)體(ti)系(xi)做(zuo)出了重(zhong)要貢獻。一是(shi)(shi)中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)高(gao)(gao)度重(zhong)視(shi)業(ye)績(ji)(ji)(ji)(ji)考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)工(gong)(gong)作，許多企(qi)業(ye)主要負(fu)責同志親(qin)自(zi)掛帥，親(qin)力(li)親(qin)為(wei)，定(ding)方向、出題目、抓(zhua)落實(shi)。二是(shi)(shi)建立健全了業(ye)績(ji)(ji)(ji)(ji)考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)工(gong)(gong)作機構，配備(bei)和(he)(he)培養了一批專業(ye)化(hua)隊(dui)伍。三是(shi)(shi)積極探索(suo)和(he)(he)創(chuang)新(xin)業(ye)績(ji)(ji)(ji)(ji)考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)方式和(he)(he)方法，努(nu)力(li)學習國內外先進經驗(yan)，不斷(duan)提高(gao)(gao)業(ye)績(ji)(ji)(ji)(ji)考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)工(gong)(gong)作水平。四(si)是(shi)(shi)以業(ye)績(ji)(ji)(ji)(ji)考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)為(wei)基礎，建立健全激勵(li)約束機制，規范分配，嚴格獎懲。五是(shi)(shi)從事業(ye)績(ji)(ji)(ji)(ji)考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)工(gong)(gong)作的(de)同志們，以高(gao)(gao)度的(de)政治責任(ren)感(gan)和(he)(he)極大(da)的(de)工(gong)(gong)作熱情，努(nu)力(li)學習，大(da)膽實(shi)踐，創(chuang)造性地開(kai)展工(gong)(gong)作，取得了優(you)異的(de)成績(ji)(ji)(ji)(ji)。事實(shi)證明，這(zhe)支(zhi)隊(dui)伍是(shi)(shi)一支(zhi)樂于奉獻、能打硬(ying)仗、善打硬(ying)仗的(de)隊(dui)伍。在(zai)此，我(wo)代表(biao)國務(wu)院國資委向中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)擔(dan)負(fu)業(ye)績(ji)(ji)(ji)(ji)考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)工(gong)(gong)作任(ren)務(wu)的(de)同志們，表(biao)示衷心(xin)的(de)感(gan)謝和(he)(he)崇高(gao)(gao)的(de)敬意!

　　過去的(de)(de)四(si)年是(shi)不(bu)平(ping)凡的(de)(de)四(si)年。在廣大(da)中央企業的(de)(de)共同努力下，探索和創造了(le)一(yi)些成(cheng)功的(de)(de)做法，積累了(le)不(bu)少(shao)寶貴的(de)(de)經(jing)驗，為提高業績(ji)考核工(gong)作水平(ping)奠定了(le)堅(jian)實的(de)(de)基(ji)礎(chu)。歸納(na)起(qi)來，主要經(jing)驗體現在以下“六個(ge)結合(he)”：

　　（一）業績(ji)考核與發(fa)展(zhan)戰略相結合，提(ti)升了企業發(fa)展(zhan)規劃的(de)執(zhi)行力(li)。

　　企(qi)業(ye)(ye)發展(zhan)戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)(lve)規劃(hua)是確立(li)企(qi)業(ye)(ye)未來(lai)發展(zhan)方向(xiang)、制(zhi)訂企(qi)業(ye)(ye)經(jing)營(ying)業(ye)(ye)績(ji)(ji)考(kao)核(he)(he)目標(biao)的(de)(de)(de)(de)(de)重要(yao)依(yi)據。中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)積(ji)極探索業(ye)(ye)績(ji)(ji)考(kao)核(he)(he)與戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)(lve)規劃(hua)相結合(he)的(de)(de)(de)(de)(de)有(you)效(xiao)(xiao)途(tu)徑，用戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)(lve)牽引(yin)考(kao)核(he)(he)，以(yi)(yi)考(kao)核(he)(he)促(cu)進戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)(lve)目標(biao)的(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)現，增強了戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)(lve)的(de)(de)(de)(de)(de)執(zhi)行(xing)(xing)(xing)力。中(zhong)國(guo)五礦集團公司以(yi)(yi)戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)(lve)管(guan)理為核(he)(he)心，實(shi)現了“戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)(lve)－規劃(hua)－計劃(hua)－預算－考(kao)核(he)(he)－薪(xin)酬”的(de)(de)(de)(de)(de)緊密銜接，構(gou)建了以(yi)(yi)任期考(kao)核(he)(he)落(luo)實(shi)集團發展(zhan)戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)(lve)，以(yi)(yi)年度考(kao)核(he)(he)實(shi)現年度計劃(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)管(guan)理體系。中(zhong)國(guo)移(yi)動通信(xin)集團公司通過(guo)戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)(lve)的(de)(de)(de)(de)(de)分(fen)解、預算的(de)(de)(de)(de)(de)編制(zhi)執(zhi)行(xing)(xing)(xing)以(yi)(yi)及績(ji)(ji)效(xiao)(xiao)考(kao)核(he)(he)，將戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)(lve)導(dao)向(xiang)融入關鍵(jian)績(ji)(ji)效(xiao)(xiao)指(zhi)標(biao)體系，層層傳遞，逐級(ji)落(luo)實(shi)，規范了企(qi)業(ye)(ye)組(zu)織行(xing)(xing)(xing)為，優化了資源(yuan)配置，促(cu)進了公司的(de)(de)(de)(de)(de)持續發展(zhan)。中(zhong)國(guo)石油天然氣集團公司、華潤（集團）有(you)限公司等企(qi)業(ye)(ye)實(shi)行(xing)(xing)(xing)以(yi)(yi)平衡計分(fen)卡為總體框(kuang)架的(de)(de)(de)(de)(de)考(kao)核(he)(he)評(ping)價體系，將企(qi)業(ye)(ye)戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)(lve)目標(biao)轉換(huan)為一組(zu)互相關聯(lian)的(de)(de)(de)(de)(de)關鍵(jian)業(ye)(ye)績(ji)(ji)指(zhi)標(biao), 有(you)效(xiao)(xiao)促(cu)進了戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)(lve)的(de)(de)(de)(de)(de)執(zhi)行(xing)(xing)(xing)與經(jing)營(ying)目標(biao)的(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)現。

　　（二）業績(ji)考核與解決“短板(ban)”相(xiang)結合，促進了企業全面發(fa)展。

　　針對(dui)(dui)企業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)的(de)(de)薄(bo)弱環節和管理(li)(li)難點(dian)(dian)(dian)加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)考(kao)核(he)(he)(he)，是提高企業(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)營效(xiao)率、增(zeng)強(qiang)(qiang)市(shi)場競爭(zheng)能力、促進企業(ye)(ye)(ye)全面發展(zhan)的(de)(de)有(you)效(xiao)手(shou)段。中(zhong)國電信集團公(gong)(gong)司(si)(si)針對(dui)(dui)企業(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)產(chan)周轉(zhuan)率較低、投資(zi)(zi)(zi)回報(bao)(bao)水(shui)平不高等(deng)(deng)問題(ti)，在業(ye)(ye)(ye)績考(kao)核(he)(he)(he)工作中(zhong)突出(chu)(chu)了價值(zhi)管理(li)(li)的(de)(de)導向，2006年(nian)開(kai)始推行(xing)經(jing)(jing)濟增(zeng)加(jia)(jia)值(zhi)考(kao)核(he)(he)(he)，將經(jing)(jing)濟增(zeng)加(jia)(jia)值(zhi)納入(ru)省公(gong)(gong)司(si)(si)負責人的(de)(de)任期(qi)(qi)考(kao)核(he)(he)(he)指(zhi)標(biao)體系，并(bing)且將其作為年(nian)度業(ye)(ye)(ye)績考(kao)核(he)(he)(he)的(de)(de)考(kao)察指(zhi)標(biao)，使集團的(de)(de)資(zi)(zi)(zi)本、成(cheng)(cheng)本等(deng)(deng)結(jie)構性指(zhi)標(biao)獲(huo)得穩步改善(shan)。中(zhong)國華能集團公(gong)(gong)司(si)(si)根(gen)據下(xia)屬企業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)行(xing)業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)特(te)(te)點(dian)(dian)(dian)，在年(nian)度考(kao)核(he)(he)(he)指(zhi)標(biao)設計上突出(chu)(chu)了對(dui)(dui)企業(ye)(ye)(ye)管理(li)(li)難點(dian)(dian)(dian)的(de)(de)考(kao)核(he)(he)(he)，對(dui)(dui)產(chan)業(ye)(ye)(ye)公(gong)(gong)司(si)(si)在資(zi)(zi)(zi)源節約、扭(niu)虧增(zeng)效(xiao)、管理(li)(li)創(chuang)新(xin)(xin)等(deng)(deng)方(fang)面做出(chu)(chu)了特(te)(te)別規定，并(bing)進行(xing)重點(dian)(dian)(dian)督(du)導，取得了很好的(de)(de)效(xiao)果(guo)(guo)。中(zhong)國鋼研(yan)科技集團公(gong)(gong)司(si)(si)根(gen)據科研(yan)單(dan)位的(de)(de)特(te)(te)點(dian)(dian)(dian)，在業(ye)(ye)(ye)績考(kao)核(he)(he)(he)中(zhong)增(zeng)加(jia)(jia)了科技創(chuang)新(xin)(xin)和成(cheng)(cheng)果(guo)(guo)轉(zhuan)化的(de)(de)考(kao)核(he)(he)(he)內(nei)容(rong)，對(dui)(dui)科研(yan)項目的(de)(de)申報(bao)(bao)、中(zhong)期(qi)(qi)評估、專利和科技成(cheng)(cheng)果(guo)(guo)獲(huo)獎(jiang)以及后備研(yan)發人才培養情況(kuang)等(deng)(deng)進行(xing)專門(men)量化考(kao)核(he)(he)(he)，有(you)效(xiao)提升(sheng)了全公(gong)(gong)司(si)(si)自主創(chuang)新(xin)(xin)的(de)(de)水(shui)平。煤炭(tan)科學研(yan)究總院針對(dui)(dui)下(xia)屬企業(ye)(ye)(ye)應收賬(zhang)款(kuan)占流動資(zi)(zi)(zi)產(chan)比例大的(de)(de)情況(kuang)，將應收賬(zhang)款(kuan)指(zhi)標(biao)納入(ru)考(kao)核(he)(he)(he)范圍，引導下(xia)屬企業(ye)(ye)(ye)加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)資(zi)(zi)(zi)金的(de)(de)管理(li)(li)和監控，有(you)效(xiao)減少了資(zi)(zi)(zi)產(chan)損失。

　　（三）業績考(kao)核與行業對標(biao)相結合(he)，督促企業趕(gan)超行業先(xian)進水平。

　　以(yi)優(you)秀企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)經營(ying)(ying)(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)和管理水平(ping)(ping)為(wei)標(biao)(biao)桿，對(dui)比(bi)找(zhao)出本企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)差距(ju)，制定并實施(shi)改進(jin)措施(shi)，是提高企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經營(ying)(ying)(ying)管理水平(ping)(ping)、改善企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經營(ying)(ying)(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)的(de)(de)重要方法。許(xu)多(duo)中央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)主動與(yu)(yu)國(guo)內(nei)外同行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)先進(jin)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)對(dui)標(biao)(biao)，不斷研究一流企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)最佳實踐，并以(yi)此(ci)為(wei)基準，進(jin)行(xing)對(dui)標(biao)(biao)考核，努力(li)趕超先進(jin)水平(ping)(ping)。國(guo)家開(kai)發投資(zi)(zi)公(gong)(gong)司(si)以(yi)電力(li)、煤炭、交通、化肥(fei)等實業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)板(ban)塊為(wei)重點(dian)，將(jiang)(jiang)總資(zi)(zi)產報酬率、凈資(zi)(zi)產收益(yi)率等指標(biao)(biao)的(de)(de)考核基準值，分別確(que)定為(wei)上年度全行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)優(you)秀值或平(ping)(ping)均值，促(cu)進(jin)各子(zi)公(gong)(gong)司(si)向(xiang)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)優(you)秀企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)看(kan)齊，爭創“一流”投資(zi)(zi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。中國(guo)東方電氣集(ji)(ji)團(tuan)公(gong)(gong)司(si)把行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)對(dui)標(biao)(biao)作(zuo)為(wei)經營(ying)(ying)(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)考核的(de)(de)核心思想，按考核對(dui)象在(zai)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)中的(de)(de)位(wei)置(zhi)確(que)定獎懲方案，從而(er)引導(dao)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)采取相應的(de)(de)對(dui)策，提高競爭力(li)。中國(guo)兵器工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)團(tuan)公(gong)(gong)司(si)將(jiang)(jiang)國(guo)防工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、中央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和集(ji)(ji)團(tuan)公(gong)(gong)司(si)整(zheng)體水平(ping)(ping)作(zuo)為(wei)標(biao)(biao)桿值，選取了(le)反映規模、效(xiao)(xiao)益(yi)、科技創新、資(zi)(zi)產收益(yi)、勞動效(xiao)(xiao)率等關鍵性指標(biao)(biao)進(jin)行(xing)橫向(xiang)比(bi)較，引導(dao)下屬企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)建立“定點(dian)趕超”機(ji)制，逐步實現業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)考核的(de)(de)合理定位(wei)與(yu)(yu)科學評價，有效(xiao)(xiao)增強(qiang)了(le)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發展的(de)(de)內(nei)在(zai)動力(li)。

　　（四）業績考(kao)核與預算管理相結合(he)，提高了考(kao)核的準確性。

　　近(jin)年來(lai)，中(zhong)央(yang)企(qi)業逐步推行(xing)(xing)全(quan)面(mian)預算(suan)(suan)管(guan)理，實(shi)現(xian)預算(suan)(suan)目標與考(kao)核(he)目標相(xiang)互銜(xian)接，進(jin)一步發揮了預算(suan)(suan)管(guan)理的(de)(de)基礎作用(yong)和(he)(he)(he)業績考(kao)核(he)的(de)(de)激勵約束作用(yong)。中(zhong)國海洋(yang)石油總(zong)公(gong)司(si)實(shi)行(xing)(xing)預算(suan)(suan)值(zhi)與實(shi)際完(wan)成(cheng)值(zhi)對比，根(gen)據(ju)(ju)預算(suan)(suan)的(de)(de)準確性(xing)(xing)(xing)，分(fen)級分(fen)段累進(jin)加分(fen)，并與人工成(cheng)本（工資）總(zong)額掛鉤(gou)，提(ti)高了預算(suan)(suan)管(guan)理的(de)(de)嚴肅性(xing)(xing)(xing)和(he)(he)(he)考(kao)核(he)的(de)(de)權威性(xing)(xing)(xing)。中(zhong)國遠洋(yang)運輸（集(ji)團）總(zong)公(gong)司(si)根(gen)據(ju)(ju)預算(suan)(suan)項目、彈性(xing)(xing)(xing)區間及相(xiang)應(ying)權重，對各下屬單位進(jin)行(xing)(xing)精準性(xing)(xing)(xing)考(kao)核(he)，提(ti)升了集(ji)團整體的(de)(de)財務控制力和(he)(he)(he)決(jue)策管(guan)理水平。中(zhong)國兵器(qi)裝備集(ji)團公(gong)司(si)以全(quan)面(mian)預算(suan)(suan)管(guan)理為基礎，將(jiang)考(kao)核(he)目標與預算(suan)(suan)執行(xing)(xing)情況有機結合起(qi)來(lai)，實(shi)行(xing)(xing)獎罰并重，提(ti)高了預算(suan)(suan)編制的(de)(de)先進(jin)性(xing)(xing)(xing)和(he)(he)(he)業績考(kao)核(he)的(de)(de)科學性(xing)(xing)(xing)。

　　（五）業績考核與(yu)風(feng)險管理相結(jie)合，完善了風(feng)險防控機制。

　　建立(li)健(jian)(jian)全(quan)風險(xian)(xian)(xian)防范機(ji)制(zhi)(zhi)，控(kong)制(zhi)(zhi)各類經營風險(xian)(xian)(xian)，是保障(zhang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)健(jian)(jian)康發展的(de)(de)重要內容(rong)。許多中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)將防范經營風險(xian)(xian)(xian)、法律風險(xian)(xian)(xian)、安(an)(an)全(quan)生產(chan)風險(xian)(xian)(xian)納(na)入業(ye)(ye)(ye)績考核體系(xi)，積極發揮安(an)(an)全(quan)監察、紀檢監察、審計監督和法律顧問的(de)(de)作(zuo)用，企(qi)業(ye)(ye)(ye)全(quan)面(mian)風險(xian)(xian)(xian)管理(li)進一(yi)步加強(qiang)。鞍山鋼鐵集團(tuan)公(gong)司以建立(li)全(quan)面(mian)風險(xian)(xian)(xian)管理(li)長效機(ji)制(zhi)(zhi)為目(mu)標，逐(zhu)步完善了(le)風險(xian)(xian)(xian)管理(li)體系(xi)，強(qiang)化(hua)了(le)回(hui)款率(lv)等風險(xian)(xian)(xian)指(zhi)標的(de)(de)考核，增強(qiang)了(le)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)風險(xian)(xian)(xian)意識和資金安(an)(an)全(quan)性。中煤國際工程設計研究總院將風險(xian)(xian)(xian)指(zhi)標納(na)入企(qi)業(ye)(ye)(ye)綜(zong)合績效考核，加強(qiang)新產(chan)品(pin)、新業(ye)(ye)(ye)務領域(yu)的(de)(de)風險(xian)(xian)(xian)控(kong)制(zhi)(zhi)，有效降低了(le)各類風險(xian)(xian)(xian)的(de)(de)發生。

　　（六）業(ye)績考(kao)核與過程評價相結合，加強了(le)經營過程監(jian)控。

　　為了掌握業(ye)績考(kao)(kao)核的(de)(de)執行情(qing)況，確保業(ye)績考(kao)(kao)核目(mu)標(biao)(biao)的(de)(de)實現(xian)，中(zhong)(zhong)央企業(ye)普遍(bian)加強了經(jing)營(ying)過(guo)程(cheng)的(de)(de)事中(zhong)(zhong)監(jian)控(kong)、評價(jia)和(he)指導，使(shi)績效管理不斷得到(dao)強化(hua)。中(zhong)(zhong)國石油(you)化(hua)工(gong)集團公司(si)開(kai)展以(yi)考(kao)(kao)核目(mu)標(biao)(biao)執行情(qing)況為主的(de)(de)月度經(jing)濟分(fen)析工(gong)作，及時發(fa)現(xian)和(he)解決生(sheng)產經(jing)營(ying)中(zhong)(zhong)存(cun)在的(de)(de)各(ge)種(zhong)問題，強化(hua)了經(jing)營(ying)業(ye)績考(kao)(kao)核的(de)(de)過(guo)程(cheng)控(kong)制(zhi)。中(zhong)(zhong)國中(zhong)(zhong)化(hua)集團公司(si)在考(kao)(kao)核目(mu)標(biao)(biao)制(zhi)定之后(hou)，通(tong)過(guo)會計信息監(jian)督、審計稽核、績效評價(jia)會議等(deng)手段，建立(li)了績效分(fen)析和(he)糾偏(pian)機制(zhi)。東風汽車(che)公司(si)采用(yong)“聽、問、看、查、評”的(de)(de)績效動態管理方式，通(tong)過(guo)管理專(zhuan)家督促業(ye)績考(kao)(kao)核目(mu)標(biao)(biao)的(de)(de)執行，實現(xian)了業(ye)績考(kao)(kao)核與績效管理的(de)(de)有(you)機結合。

　　在四年業(ye)(ye)(ye)績考核的(de)探索實(shi)踐中(zhong)，廣(guang)大(da)中(zhong)央企業(ye)(ye)(ye)積累了(le)豐(feng)富的(de)經驗(yan)，這次會議上專門安排七(qi)家企業(ye)(ye)(ye)作經驗(yan)介(jie)紹，與大(da)家分享工(gong)作成果(guo)。這些經驗(yan)是廣(guang)大(da)中(zhong)央企業(ye)(ye)(ye)尤其是業(ye)(ye)(ye)績考核工(gong)作隊伍不斷探索、勇于實(shi)踐的(de)結果(guo)，經驗(yan)來之不易，我們應長期堅持并不斷發揚光大(da)。

　　二、當前業績考核(he)工作面臨(lin)的(de)新形勢和新挑(tiao)戰

　　業(ye)績(ji)考核(he)工作從起(qi)步(bu)(bu)到(dao)今(jin)天，已(yi)經走過了四年。我(wo)們(men)從零開(kai)始，緊緊依靠中(zhong)央(yang)企業(ye)，穩健起(qi)步(bu)(bu)，謹(jin)慎(shen)實踐，不(bu)斷總結(jie)，穩步(bu)(bu)提(ti)高，逐步(bu)(bu)走出了一(yi)條符(fu)合(he)中(zhong)央(yang)企業(ye)實際、具有(you)中(zhong)國特色的(de)(de)業(ye)績(ji)考核(he)之(zhi)路。但(dan)我(wo)們(men)也清醒地認識(shi)到(dao)，業(ye)績(ji)考核(he)只(zhi)是剛剛起(qi)步(bu)(bu)，取得的(de)(de)成(cheng)效還(huan)是初步(bu)(bu)的(de)(de)，在(zai)(zai)工作中(zhong)還(huan)有(you)許多(duo)矛盾和問題沒有(you)解決，離(li)建立完善的(de)(de)業(ye)績(ji)考核(he)體(ti)系目標還(huan)有(you)相當大的(de)(de)差(cha)距，在(zai)(zai)前進的(de)(de)道(dao)路上(shang)，仍然面臨著不(bu)少新(xin)的(de)(de)挑戰。歸納起(qi)來(lai)，主要挑戰表現在(zai)(zai)以下八(ba)個方面：

　　（一）業績(ji)考核如何引導中央企業有效進行(xing)國際(ji)化經營。

　　隨著我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)對外(wai)(wai)開放的(de)(de)(de)(de)(de)進(jin)一(yi)(yi)步擴大和(he)(he)(he)(he)“走出去(qu)”戰(zhan)略的(de)(de)(de)(de)(de)實施，我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)濟的(de)(de)(de)(de)(de)對外(wai)(wai)依(yi)存度不斷提高(gao)(gao)(gao)，企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)對國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)外(wai)(wai)資(zi)源和(he)(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際市場(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)依(yi)賴(lai)程度不斷增強(qiang)。一(yi)(yi)些中央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際化經(jing)營方面已走在全國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)前列，利(li)用國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)外(wai)(wai)資(zi)源和(he)(he)(he)(he)拓(tuo)展海外(wai)(wai)市場(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)步伐明(ming)顯加快(kuai)，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際化經(jing)營水平(ping)進(jin)一(yi)(yi)步提高(gao)(gao)(gao)。但業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)考(kao)核(he)工作如何適應中央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際化經(jing)營的(de)(de)(de)(de)(de)需要(yao)(yao)，促進(jin)其健康(kang)發展，面臨著一(yi)(yi)系(xi)列新的(de)(de)(de)(de)(de)挑戰(zhan)。一(yi)(yi)是中央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)“走出去(qu)”后，直接面對的(de)(de)(de)(de)(de)競(jing)爭(zheng)對手(shou)是具有(you)(you)全球配置資(zi)源能力(li)(li)、技術(shu)和(he)(he)(he)(he)資(zi)金實力(li)(li)雄厚、管理水平(ping)先進(jin)的(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際跨國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)公司，要(yao)(yao)想站(zhan)穩腳跟，業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)考(kao)核(he)不能再套用國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內的(de)(de)(de)(de)(de)標準，而應與(yu)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際優(you)秀企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)對標，引導境(jing)(jing)(jing)外(wai)(wai)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)造一(yi)(yi)流的(de)(de)(de)(de)(de)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)。這就需要(yao)(yao)我們(men)不斷學習(xi)和(he)(he)(he)(he)借(jie)鑒國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)外(wai)(wai)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)考(kao)核(he)經(jing)驗，了解分析全球優(you)秀企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)情況和(he)(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際市場(chang)競(jing)爭(zheng)的(de)(de)(de)(de)(de)發展態勢，這樣才能有(you)(you)效(xiao)做好境(jing)(jing)(jing)外(wai)(wai)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)考(kao)核(he)。二是國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際市場(chang)環(huan)境(jing)(jing)(jing)、法律(lv)環(huan)境(jing)(jing)(jing)、人文環(huan)境(jing)(jing)(jing)比國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內更(geng)加復(fu)雜，業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)考(kao)核(he)如何引導企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)有(you)(you)效(xiao)防范(fan)和(he)(he)(he)(he)應對市場(chang)風(feng)險、法律(lv)風(feng)險、安全風(feng)險、勞動(dong)用工風(feng)險等(deng)，提高(gao)(gao)(gao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)抗(kang)風(feng)險能力(li)(li)，這對我們(men)來說還(huan)是一(yi)(yi)個全新的(de)(de)(de)(de)(de)課(ke)題。三(san)是由于境(jing)(jing)(jing)內外(wai)(wai)監管環(huan)境(jing)(jing)(jing)的(de)(de)(de)(de)(de)不同，財務制度的(de)(de)(de)(de)(de)差異，對財務監督(du)(du)、審計監督(du)(du)等(deng)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)考(kao)核(he)基礎(chu)工作的(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)(yao)求(qiu)更(geng)高(gao)(gao)(gao)。中央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)必須根據國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際化經(jing)營的(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)(yao)求(qiu)，不斷改(gai)進(jin)和(he)(he)(he)(he)完(wan)善考(kao)核(he)方法，以確(que)保業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)考(kao)核(he)的(de)(de)(de)(de)(de)客觀公正和(he)(he)(he)(he)有(you)(you)力(li)(li)有(you)(you)效(xiao)。

　　（二）業績(ji)考核(he)如何(he)引導中央企業提升自主創新能(neng)力。

　　提高自(zi)(zi)主(zhu)(zhu)創(chuang)新(xin)(xin)能力是(shi)轉(zhuan)變發展方式、走(zou)可(ke)(ke)持續發展道路的(de)(de)(de)(de)關鍵(jian)。中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)(zai)(zai)國家(jia)(jia)自(zi)(zi)主(zhu)(zhu)創(chuang)新(xin)(xin)體系中處(chu)于重(zhong)要(yao)地位，在(zai)(zai)(zai)建設創(chuang)新(xin)(xin)型(xing)國家(jia)(jia)中具(ju)(ju)有(you)重(zhong)要(yao)作用。近(jin)年來(lai)，中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)積極(ji)推進自(zi)(zi)主(zhu)(zhu)創(chuang)新(xin)(xin)，加大(da)(da)科(ke)(ke)技(ji)(ji)研(yan)發投(tou)入(ru)(ru)，開發了一(yi)(yi)(yi)(yi)批(pi)具(ju)(ju)有(you)國際(ji)、國內領(ling)先水(shui)平的(de)(de)(de)(de)新(xin)(xin)技(ji)(ji)術、新(xin)(xin)產品，發展實力不斷得到提升。但(dan)與(yu)(yu)(yu)世(shi)界一(yi)(yi)(yi)(yi)流(liu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)相(xiang)比，我(wo)們(men)的(de)(de)(de)(de)自(zi)(zi)主(zhu)(zhu)創(chuang)新(xin)(xin)能力還有(you)很(hen)大(da)(da)差距。胡(hu)錦濤總(zong)書記在(zai)(zai)(zai)中央經濟(ji)工作會議上(shang)明(ming)確(que)(que)要(yao)求(qiu)，中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)要(yao)在(zai)(zai)(zai)自(zi)(zi)主(zhu)(zhu)創(chuang)新(xin)(xin)中走(zou)在(zai)(zai)(zai)前列，這(zhe)是(shi)對(dui)中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)殷切期(qi)望，也給(gei)我(wo)們(men)提出了更高的(de)(de)(de)(de)要(yao)求(qiu)。引導(dao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)自(zi)(zi)主(zhu)(zhu)創(chuang)新(xin)(xin)，一(yi)(yi)(yi)(yi)是(shi)要(yao)準(zhun)確(que)(que)評價(jia)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)創(chuang)新(xin)(xin)能力。從國際(ji)上(shang)看(kan)，如(ru)何評價(jia)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)科(ke)(ke)技(ji)(ji)投(tou)入(ru)(ru)與(yu)(yu)(yu)產出效(xiao)率，是(shi)一(yi)(yi)(yi)(yi)個世(shi)界性(xing)難題，目(mu)前還沒(mei)有(you)一(yi)(yi)(yi)(yi)套(tao)成(cheng)熟的(de)(de)(de)(de)經驗(yan)和(he)辦法(fa)可(ke)(ke)供借鑒，需要(yao)我(wo)們(men)積極(ji)探索(suo)。二是(shi)要(yao)引導(dao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)增加科(ke)(ke)技(ji)(ji)投(tou)入(ru)(ru)。科(ke)(ke)技(ji)(ji)投(tou)入(ru)(ru)具(ju)(ju)有(you)周(zhou)期(qi)長、見效(xiao)慢、風險高的(de)(de)(de)(de)特點，從長期(qi)看(kan)是(shi)非(fei)常必要(yao)的(de)(de)(de)(de)，但(dan)與(yu)(yu)(yu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)短期(qi)經濟(ji)效(xiao)益存(cun)在(zai)(zai)(zai)一(yi)(yi)(yi)(yi)定的(de)(de)(de)(de)矛盾，尤(you)其是(shi)我(wo)們(men)大(da)(da)多數企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基(ji)礎還不夠雄厚，進行較大(da)(da)規模的(de)(de)(de)(de)科(ke)(ke)技(ji)(ji)投(tou)入(ru)(ru)，很(hen)可(ke)(ke)能影響(xiang)到當期(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)(ji)。因此(ci)(ci)，在(zai)(zai)(zai)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)(ji)考核中就(jiu)要(yao)正確(que)(que)處(chu)理(li)好當期(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)(ji)與(yu)(yu)(yu)長期(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)關系。三是(shi)要(yao)充(chong)分調(diao)動科(ke)(ke)研(yan)人(ren)員的(de)(de)(de)(de)積極(ji)性(xing)。目(mu)前對(dui)科(ke)(ke)技(ji)(ji)人(ren)才(cai)的(de)(de)(de)(de)競爭(zheng)異常激(ji)烈，科(ke)(ke)技(ji)(ji)人(ren)員流(liu)動比較頻繁。如(ru)何積聚(ju)人(ren)才(cai)、留住人(ren)才(cai)、用好人(ren)才(cai)，這(zhe)是(shi)中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)共同面臨的(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)(yi)個問題。為了充(chong)分調(diao)動科(ke)(ke)研(yan)人(ren)員的(de)(de)(de)(de)積極(ji)性(xing)，在(zai)(zai)(zai)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)(ji)考核中就(jiu)要(yao)建立健全與(yu)(yu)(yu)此(ci)(ci)相(xiang)配套(tao)的(de)(de)(de)(de)激(ji)勵約束機(ji)(ji)制，尤(you)其是(shi)要(yao)建立與(yu)(yu)(yu)科(ke)(ke)技(ji)(ji)貢(gong)獻相(xiang)適應(ying)的(de)(de)(de)(de)中長期(qi)激(ji)勵機(ji)(ji)制。

　　（三(san)）業績考核如何處(chu)理好短期(qi)效益與長期(qi)效益的關系。

　　培養具有國(guo)(guo)際競(jing)(jing)爭力(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)大公司、大集(ji)團，是(shi)黨中(zhong)央(yang)、國(guo)(guo)務(wu)院交給我(wo)們的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)項歷史使命，也(ye)(ye)是(shi)我(wo)們必須為(wei)之長(chang)(chang)(chang)(chang)期(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)奮斗的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)艱巨任務(wu)。完成這一(yi)偉大工程，既要(yao)(yao)立足(zu)當前(qian)，又要(yao)(yao)著(zhu)(zhu)(zhu)眼長(chang)(chang)(chang)(chang)遠(yuan)，不斷(duan)夯(hang)實企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)(ji)礎(chu)，不斷(duan)增(zeng)強(qiang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)后勁，最終推(tui)動企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)做(zuo)強(qiang)做(zuo)大。長(chang)(chang)(chang)(chang)期(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)效(xiao)(xiao)益(yi)是(shi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)根本(ben)，短期(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)效(xiao)(xiao)益(yi)是(shi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生存(cun)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)(ji)礎(chu)，二者相(xiang)互依存(cun)，相(xiang)互促進(jin)，但(dan)有時(shi)也(ye)(ye)存(cun)在沖(chong)突和矛盾。業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)(kao)(kao)核必須正(zheng)確處(chu)理(li)(li)好短期(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)效(xiao)(xiao)益(yi)和長(chang)(chang)(chang)(chang)期(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)效(xiao)(xiao)益(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)關系(xi)(xi)。一(yi)是(shi)要(yao)(yao)正(zheng)確處(chu)理(li)(li)好年度(du)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)(kao)(kao)核與任期(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)(kao)(kao)核的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)關系(xi)(xi)。在年度(du)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)(kao)(kao)核中(zhong)，要(yao)(yao)引(yin)導企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)通過加強(qiang)管理(li)(li)、降低成本(ben)、改進(jin)工作，提高當期(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)效(xiao)(xiao)益(yi)，實現(xian)效(xiao)(xiao)益(yi)最大化；在任期(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)(kao)(kao)核中(zhong)，要(yao)(yao)高度(du)關注(zhu)影響(xiang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)長(chang)(chang)(chang)(chang)期(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)競(jing)(jing)爭力(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)因素(su)，引(yin)導企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)深化改革，調整(zheng)結構，加大投入，在技術(shu)儲(chu)備、人才儲(chu)備、項目儲(chu)備和戰略(lve)資源開發(fa)(fa)等方面(mian)積蓄力(li)(li)量。二是(shi)要(yao)(yao)健全有利于提高企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)競(jing)(jing)爭力(li)(li)、實現(xian)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)可持續發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)(kao)(kao)核指標體(ti)系(xi)(xi)。要(yao)(yao)統籌考(kao)(kao)(kao)慮短期(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)效(xiao)(xiao)益(yi)指標和長(chang)(chang)(chang)(chang)期(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)發(fa)(fa)展(zhan)指標的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)設置(zhi)，短期(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)指標應(ying)盡可能反映長(chang)(chang)(chang)(chang)期(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)趨(qu)勢，長(chang)(chang)(chang)(chang)期(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)指標應(ying)體(ti)現(xian)階(jie)段性的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)要(yao)(yao)求。三是(shi)當短期(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)效(xiao)(xiao)益(yi)與長(chang)(chang)(chang)(chang)期(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)效(xiao)(xiao)益(yi)發(fa)(fa)生沖(chong)突時(shi)，業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)(kao)(kao)核要(yao)(yao)引(yin)導企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)抓(zhua)住主要(yao)(yao)矛盾，采取措施逐步解(jie)決。對(dui)于尚未進(jin)入良性循環的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，要(yao)(yao)著(zhu)(zhu)(zhu)力(li)(li)提高當期(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)效(xiao)(xiao)益(yi)，鞏固生存(cun)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)(ji)礎(chu)；對(dui)于實力(li)(li)比較雄厚的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，要(yao)(yao)在全面(mian)提升(sheng)綜(zong)合實力(li)(li)上(shang)下(xia)功夫，著(zhu)(zhu)(zhu)力(li)(li)打(da)造具有自主知識(shi)產權、知名品(pin)牌和國(guo)(guo)際競(jing)(jing)爭力(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)大公司、大集(ji)團。此(ci)外(wai)，要(yao)(yao)抓(zhua)緊(jin)研究與中(zhong)長(chang)(chang)(chang)(chang)期(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)績(ji)效(xiao)(xiao)掛鉤的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)相(xiang)應(ying)激勵制度(du)，引(yin)導和鼓勵企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)著(zhu)(zhu)(zhu)眼長(chang)(chang)(chang)(chang)遠(yuan)發(fa)(fa)展(zhan)，打(da)造百年老(lao)店。

　　（四(si)）業績考核如何適應公司治理結構的新變化。

　　深化國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)公(gong)司制(zhi)(zhi)股份制(zhi)(zhi)改革，健(jian)全現(xian)代企(qi)業(ye)(ye)(ye)制(zhi)(zhi)度是國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)改革的(de)(de)(de)(de)(de)重要(yao)(yao)(yao)任(ren)務(wu)。近年來，我(wo)(wo)們(men)按照完(wan)善公(gong)司治理(li)結構(gou)，形成(cheng)權力機(ji)構(gou)、決(jue)策機(ji)構(gou)、監督機(ji)構(gou)和經營管理(li)者之間的(de)(de)(de)(de)(de)有(you)(you)效制(zhi)(zhi)衡機(ji)制(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)，積極推進(jin)(jin)(jin)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)試(shi)點工(gong)(gong)作(zuo)，取(qu)得了(le)較大進(jin)(jin)(jin)展。19家(jia)試(shi)點企(qi)業(ye)(ye)(ye)各項工(gong)(gong)作(zuo)有(you)(you)序推進(jin)(jin)(jin)，17家(jia)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)外(wai)部董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)達(da)到或超(chao)過董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)成(cheng)員的(de)(de)(de)(de)(de)半數，3家(jia)企(qi)業(ye)(ye)(ye)進(jin)(jin)(jin)行(xing)(xing)了(le)外(wai)部董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)擔任(ren)董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)長(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)探(tan)索(suo)(suo)。對(dui)(dui)外(wai)部董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)超(chao)過董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)成(cheng)員半數的(de)(de)(de)(de)(de)試(shi)點企(qi)業(ye)(ye)(ye)，國(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)資委(wei)授(shou)權董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)對(dui)(dui)經理(li)層(ceng)進(jin)(jin)(jin)行(xing)(xing)考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)。考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)主體(ti)(ti)變化以(yi)后，考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)工(gong)(gong)作(zuo)如(ru)何(he)與此相(xiang)(xiang)適應還是一(yi)個(ge)全新的(de)(de)(de)(de)(de)課題(ti)。最近我(wo)(wo)們(men)對(dui)(dui)董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)試(shi)點企(qi)業(ye)(ye)(ye)考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)工(gong)(gong)作(zuo)進(jin)(jin)(jin)行(xing)(xing)了(le)調研，總體(ti)(ti)來看，絕(jue)大多數董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)都能(neng)對(dui)(dui)業(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)積極進(jin)(jin)(jin)行(xing)(xing)探(tan)索(suo)(suo)，但也出(chu)(chu)現(xian)了(le)一(yi)些(xie)問題(ti)。主要(yao)(yao)(yao)是少數董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)還沒有(you)(you)建立相(xiang)(xiang)應的(de)(de)(de)(de)(de)業(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)機(ji)構(gou)，配備(bei)相(xiang)(xiang)應的(de)(de)(de)(de)(de)業(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)人員，一(yi)些(xie)董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)制(zhi)(zhi)訂(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)辦(ban)法(fa)未能(neng)與《中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)負責人經營業(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)暫行(xing)(xing)辦(ban)法(fa)》有(you)(you)效銜(xian)接，考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)指標(biao)和激勵方案未能(neng)與出(chu)(chu)資人機(ji)構(gou)及(ji)時溝通。為解決(jue)這一(yi)問題(ti)，今后工(gong)(gong)作(zuo)中(zhong)(zhong)(zhong)需(xu)要(yao)(yao)(yao)國(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)資委(wei)、董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)和經理(li)層(ceng)加強溝通，形成(cheng)共識，共同探(tan)索(suo)(suo)，找出(chu)(chu)辦(ban)法(fa)。當前亟需(xu)解決(jue)的(de)(de)(de)(de)(de)主要(yao)(yao)(yao)問題(ti)有(you)(you)兩(liang)方面：一(yi)是如(ru)何(he)規范國(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)資委(wei)與董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)在考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)工(gong)(gong)作(zuo)中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)關系(xi)，既放手讓董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)依法(fa)履(lv)職，發揮董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)的(de)(de)(de)(de)(de)作(zuo)用，又能(neng)充分體(ti)(ti)現(xian)出(chu)(chu)資人機(ji)構(gou)的(de)(de)(de)(de)(de)意圖和要(yao)(yao)(yao)求(qiu)，保持中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)業(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)制(zhi)(zhi)度的(de)(de)(de)(de)(de)完(wan)整性(xing)和考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)結果的(de)(de)(de)(de)(de)公(gong)平性(xing)。二(er)是董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)如(ru)何(he)制(zhi)(zhi)訂(ding)既符(fu)合企(qi)業(ye)(ye)(ye)實際，又符(fu)合中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)整體(ti)(ti)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)的(de)(de)(de)(de)(de)考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)辦(ban)法(fa)，提出(chu)(chu)富有(you)(you)挑戰性(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)目(mu)標(biao)，進(jin)(jin)(jin)一(yi)步完(wan)善激勵約束機(ji)制(zhi)(zhi)。

　　（五）業績考核如何評價(jia)和促進企(qi)業履行社會(hui)責任。

　　今(jin)年年初(chu)，國務(wu)院國資(zi)委頒布了(le)(le)《關于中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)履(lv)行(xing)(xing)(xing)社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)責(ze)(ze)任的(de)指導意見》，在(zai)社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)上產生(sheng)了(le)(le)很(hen)大反響。這說明全社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)對(dui)中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)履(lv)行(xing)(xing)(xing)社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)責(ze)(ze)任高度(du)關注，需要我(wo)們(men)認(ren)真對(dui)待。從業(ye)(ye)(ye)績考核(he)方面看，如何對(dui)中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)履(lv)行(xing)(xing)(xing)社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)責(ze)(ze)任進行(xing)(xing)(xing)有效(xiao)考核(he)，這是需要我(wo)們(men)破解的(de)一個難度(du)比較大的(de)問(wen)題(ti)。一是由于中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)所(suo)處的(de)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)不(bu)同、地區不(bu)同、發(fa)展水平(ping)不(bu)同，應承擔的(de)社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)責(ze)(ze)任存(cun)在(zai)很(hen)大差異，要進行(xing)(xing)(xing)科學、準(zhun)確的(de)考核(he)存(cun)在(zai)較大難度(du)。二是企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)責(ze)(ze)任涉及面非常廣泛，內容十分繁雜，要建立(li)一套統一的(de)社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)責(ze)(ze)任評(ping)價機制難度(du)很(hen)大。三(san)是社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)各方面對(dui)企(qi)業(ye)(ye)(ye)社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)責(ze)(ze)任的(de)認(ren)識不(bu)統一，政(zheng)府、股東、員工(gong)、客戶等各方面有著各自不(bu)同的(de)期望和評(ping)判標準(zhun)，出資(zi)人(ren)對(dui)企(qi)業(ye)(ye)(ye)履(lv)行(xing)(xing)(xing)社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)責(ze)(ze)任考核(he)如何滿(man)足(zu)各方面的(de)要求需要不(bu)斷(duan)探索(suo)。

　　（六）業績考(kao)核(he)如何實現(xian)更精準(zhun)、更規范。

　　業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)結果(guo)(guo)關(guan)(guan)(guan)系到企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)整體形象，關(guan)(guan)(guan)系到企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)負責人的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)切身利(li)益，關(guan)(guan)(guan)系到廣大(da)(da)員工(gong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)積極(ji)性(xing)(xing)，各方(fang)面對(dui)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)高度(du)關(guan)(guan)(guan)注(zhu)。在第(di)一(yi)(yi)(yi)任期，我們(men)對(dui)中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)比較注(zhu)重訂制(zhi)度(du)、上軌道(dao)。這(zhe)在起(qi)步階段是(shi)(shi)必要(yao)(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，實(shi)踐證(zheng)明也是(shi)(shi)成(cheng)功的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)。但(dan)由于中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)數量多，行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)分布廣，發展基(ji)礎(chu)差異大(da)(da)，考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)結果(guo)(guo)難(nan)以(yi)準確地反(fan)映(ying)每個(ge)(ge)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)作(zuo)努(nu)力程(cheng)度(du)和(he)經(jing)營成(cheng)果(guo)(guo)。從第(di)二(er)任期開始，我們(men)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)作(zuo)要(yao)(yao)轉到上水平(ping)、更(geng)精準。一(yi)(yi)(yi)是(shi)(shi)既要(yao)(yao)保(bao)持考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)統(tong)一(yi)(yi)(yi)性(xing)(xing)，又要(yao)(yao)增(zeng)強(qiang)考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)針對(dui)性(xing)(xing)。保(bao)持考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)統(tong)一(yi)(yi)(yi)性(xing)(xing)，有利(li)于維護考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)權威性(xing)(xing)。沒有統(tong)一(yi)(yi)(yi)性(xing)(xing),中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)就(jiu)不(bu)可能實(shi)現(xian)同場(chang)(chang)競技(ji)，就(jiu)有可能偏(pian)離出(chu)資人的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)意(yi)志(zhi)；沒有針對(dui)性(xing)(xing),就(jiu)難(nan)以(yi)反(fan)映(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)特點，不(bu)能適應(ying)個(ge)(ge)性(xing)(xing)化發展的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)(yao)求。二(er)是(shi)(shi)在保(bao)持考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)辦(ban)法基(ji)本(ben)穩定的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)前(qian)提(ti)下，盡(jin)(jin)可能實(shi)現(xian)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)之(zhi)間(jian)(jian)和(he)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)內部(bu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)平(ping)衡。行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)之(zhi)間(jian)(jian)不(bu)平(ping)衡是(shi)(shi)一(yi)(yi)(yi)個(ge)(ge)現(xian)實(shi)問題，解決起(qi)來需要(yao)(yao)一(yi)(yi)(yi)個(ge)(ge)過程(cheng)。但(dan)如果(guo)(guo)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)內部(bu)不(bu)平(ping)衡，更(geng)容易影響企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)積極(ji)性(xing)(xing)。因此，開展行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)對(dui)標(biao)(biao)，做到“同一(yi)(yi)(yi)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，同一(yi)(yi)(yi)尺(chi)度(du)”，成(cheng)為當前(qian)一(yi)(yi)(yi)項緊(jin)迫的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)任務。三是(shi)(shi)在繼續完善目標(biao)(biao)管理(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)前(qian)提(ti)下，如何(he)準確反(fan)映(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)價(jia)(jia)值(zhi)創(chuang)造能力。經(jing)濟增(zeng)加(jia)值(zhi)是(shi)(shi)全(quan)面衡量企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)價(jia)(jia)值(zhi)創(chuang)造能力和(he)資本(ben)使用效(xiao)率的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)有效(xiao)工(gong)具，較好地體現(xian)了(le)股(gu)東(dong)、企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、經(jing)營者、職工(gong)和(he)其(qi)他(ta)相關(guan)(guan)(guan)方(fang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)利(li)益，因而受(shou)到社會的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)廣泛關(guan)(guan)(guan)注(zhu)，不(bu)少國際大(da)(da)公司都采用了(le)經(jing)濟增(zeng)加(jia)值(zhi)管理(li)體系，并取得了(le)積極(ji)成(cheng)效(xiao)，受(shou)到資本(ben)市(shi)場(chang)(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)追(zhui)捧。經(jing)濟增(zeng)加(jia)值(zhi)考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)在我國還(huan)處于探索階段，還(huan)有許多問題需要(yao)(yao)解決，比如資本(ben)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)界定，資本(ben)成(cheng)本(ben)率的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)確定，經(jing)濟增(zeng)加(jia)值(zhi)管理(li)與其(qi)他(ta)管理(li)手段的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)融合、配套等(deng)問題，需要(yao)(yao)我們(men)抓緊(jin)梳理(li)，盡(jin)(jin)快拿(na)出(chu)解決方(fang)案。

　　（七）業績考(kao)核如何適(shi)應(ying)新(xin)會計準(zhun)則的變化(hua)。

　　2006年，財政部新(xin)修訂和(he)(he)頒布了(le)《企(qi)(qi)(qi)業會(hui)計(ji)準(zhun)則(ze)(ze)》。根據(ju)我(wo)(wo)委統一(yi)部署，從今年開始，全(quan)部中央企(qi)(qi)(qi)業都將執行這(zhe)一(yi)新(xin)會(hui)計(ji)準(zhun)則(ze)(ze)。新(xin)會(hui)計(ji)準(zhun)則(ze)(ze)使企(qi)(qi)(qi)業能夠按照國(guo)際(ji)(ji)通行的(de)方(fang)法進行會(hui)計(ji)處理(li)和(he)(he)核(he)算(suan)(suan)，能更(geng)加全(quan)面(mian)和(he)(he)真實地反映企(qi)(qi)(qi)業的(de)整(zheng)體價值(zhi)(zhi)(zhi)，為(wei)投資者提(ti)供更(geng)加全(quan)面(mian)的(de)決策信息(xi)，有(you)利(li)于中央企(qi)(qi)(qi)業推進國(guo)際(ji)(ji)化(hua)經營進程，也(ye)為(wei)我(wo)(wo)們開展國(guo)際(ji)(ji)對(dui)標創造了(le)條件(jian)。但(dan)由(you)于新(xin)會(hui)計(ji)準(zhun)則(ze)(ze)中引入(ru)了(le)公(gong)允(yun)價值(zhi)(zhi)(zhi)這(zhe)一(yi)理(li)念，在(zai)合(he)并范圍和(he)(he)方(fang)法、資產減值(zhi)(zhi)(zhi)處理(li)、金融(rong)工具分類、成(cheng)本補(bu)償核(he)算(suan)(suan)等(deng)方(fang)面(mian)也(ye)發生了(le)較(jiao)大變(bian)化(hua)，這(zhe)些變(bian)化(hua)對(dui)收入(ru)、成(cheng)本、利(li)潤、權益等(deng)方(fang)面(mian)必將產生重大影響(xiang)，也(ye)對(dui)考(kao)核(he)中基(ji)礎數據(ju)的(de)使用(yong)、目(mu)標值(zhi)(zhi)(zhi)的(de)確定(ding)以及結果的(de)認定(ding)等(deng)帶來(lai)了(le)前(qian)所未(wei)有(you)的(de)挑戰。我(wo)(wo)們必須高度重視，認真分析，積極找(zhao)出解決的(de)思路和(he)(he)辦法，及時調(diao)整(zheng)和(he)(he)改進，力爭把考(kao)核(he)工作做得(de)更(geng)好。

　　（八(ba)）業績考(kao)核如何適應資本經(jing)營帶來的(de)變(bian)化(hua)。

　　資(zi)(zi)本(ben)(ben)經營(ying)(ying)是國(guo)際上(shang)廣泛采(cai)用的(de)(de)一種(zhong)資(zi)(zi)本(ben)(ben)運(yun)作(zuo)方(fang)(fang)式(shi)(shi)，許多跨國(guo)公司通(tong)(tong)過(guo)(guo)資(zi)(zi)本(ben)(ben)經營(ying)(ying)獲得(de)了巨(ju)大(da)的(de)(de)商業(ye)利(li)(li)益。近年來，一些中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)在資(zi)(zi)本(ben)(ben)經營(ying)(ying)方(fang)(fang)面進行了積(ji)極探索(suo)，通(tong)(tong)過(guo)(guo)兼并重組、上(shang)市融資(zi)(zi)以(yi)及資(zi)(zi)產剝離、置換、出(chu)售和(he)轉讓等方(fang)(fang)式(shi)(shi)，促(cu)進了資(zi)(zi)源優(you)化配置，增強了企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)活力、控制力和(he)影(ying)響力，為(wei)發揮(hui)國(guo)有經濟(ji)的(de)(de)主(zhu)導(dao)作(zuo)用做出(chu)了積(ji)極的(de)(de)貢獻。但(dan)資(zi)(zi)本(ben)(ben)經營(ying)(ying)也使企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)會計(ji)核算和(he)財務(wu)指(zhi)標變(bian)化超出(chu)了傳統范(fan)(fan)疇，如何正確分析和(he)客(ke)觀考(kao)察企(qi)(qi)業(ye)資(zi)(zi)本(ben)(ben)經營(ying)(ying)產生的(de)(de)經營(ying)(ying)成果和(he)企(qi)(qi)業(ye)家的(de)(de)努力程度，是我們業(ye)績考(kao)核工作(zuo)面臨的(de)(de)一個(ge)新(xin)課(ke)題(ti)。資(zi)(zi)本(ben)(ben)經營(ying)(ying)也是一柄雙刃劍，如果項目(mu)(mu)選擇不準(zhun)，盲目(mu)(mu)追(zhui)求規模(mo)，風險把控不嚴，操(cao)作(zuo)不規范(fan)(fan)，將(jiang)給(gei)企(qi)(qi)業(ye)帶來重大(da)損失。此外，個(ge)別企(qi)(qi)業(ye)以(yi)資(zi)(zi)本(ben)(ben)經營(ying)(ying)為(wei)借(jie)口(kou)，通(tong)(tong)過(guo)(guo)變(bian)賣主(zhu)業(ye)優(you)質資(zi)(zi)產操(cao)控利(li)(li)潤(run)。因此，需要我們在業(ye)績考(kao)核過(guo)(guo)程中(zhong)(zhong)，積(ji)極探索(suo)，認(ren)真分析，研究對策(ce)，引導(dao)企(qi)(qi)業(ye)做強主(zhu)業(ye)，穩健從(cong)事資(zi)(zi)本(ben)(ben)運(yun)作(zuo)，有效防范(fan)(fan)資(zi)(zi)本(ben)(ben)運(yun)作(zuo)中(zhong)(zhong)的(de)(de)風險，同時要防止(zhi)個(ge)別企(qi)(qi)業(ye)“寅吃卯糧”，最終造成嚴重后果。

　　考核工(gong)作(zuo)面臨的挑戰還很多，以上(shang)八個方面不見得全面、準確，這里(li)提出來供大家思考。我們考核戰線上(shang)的同志(zhi)們一定(ding)要(yao)有使命感和責(ze)任感，認(ren)真分析研究(jiu)面臨的新(xin)(xin)情況(kuang)、新(xin)(xin)問題，結合企業的實際及時拿(na)出解決的思路和辦法，共(gong)同把(ba)業績(ji)考核工(gong)作(zuo)不斷(duan)引向(xiang)深(shen)入。

　　三、做(zuo)好(hao)2008年業績考核工作(zuo)的(de)幾點(dian)要求(qiu)

　　國務院國資委已正式將2008年確定為“中央企業業績考核完善提高年”。當前和今后一個時期，中央企業業績考核工作的基本思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，按照精準考核要求，認真總結考核工作，健全業績考核體系，完善考核目標確定機制和獎懲辦法，規范董事會試點企業業績考核工作，強化價值管理，進一步提高業績考核工作水平，為實現國有資產保值增值和中央企業又好又快發展做出積極貢獻。榮融同志在中央企業負責人第一任期經營業績考核總結表彰大會上明確指出：“第二任期重點要上水平、更規范、更精準，不斷完善和提高，努力使業績考核工作再上一個新臺階”。上水平，就是在認真總結業績考核經驗的基礎上，把考核工作推向新的高度，基本形成符合中央企業實際、具有中國特色的業績考核體系；更規范，就是考核制度更健全，流程更規范，溝通更順暢；更精準，就是方法更科學，指標更具有針對性，目標更準確，結果更符合企業實際。
按照精準考核的要(yao)求，當前及(ji)今后一個(ge)時期中央企業業績考核工作(zuo)的主(zhu)要(yao)任務(wu)是(shi):

　　（一） 進一步完善(shan)目標(biao)確定機制。

　　考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)目(mu)(mu)標(biao)準(zhun)確(que)與否，對(dui)(dui)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)結果(guo)的(de)(de)(de)影響至關重(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)，也是(shi)考(kao)(kao)(kao)(kao)驗(yan)我們業(ye)(ye)績(ji)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)工作(zuo)隊伍(wu)業(ye)(ye)務(wu)素質和能力的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)標(biao)志。完善目(mu)(mu)標(biao)確(que)定(ding)機(ji)制(zhi)，一是(shi)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)強化考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)的(de)(de)(de)基礎(chu)工作(zuo)。提(ti)(ti)高預算和規(gui)(gui)(gui)劃編制(zhi)的(de)(de)(de)質量(liang)，在(zai)準(zhun)確(que)判斷行(xing)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)趨勢和認(ren)(ren)真(zhen)(zhen)分(fen)(fen)析(xi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)優劣勢的(de)(de)(de)基礎(chu)上，提(ti)(ti)高準(zhun)確(que)預報考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)目(mu)(mu)標(biao)的(de)(de)(de)能力。二是(shi)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)選準(zhun)主攻(gong)方(fang)向。要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)認(ren)(ren)真(zhen)(zhen)分(fen)(fen)析(xi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)管理中存在(zai)的(de)(de)(de)短(duan)板和薄弱環節，抓住能牽動全局的(de)(de)(de)關鍵指(zhi)(zhi)標(biao)，納入考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)指(zhi)(zhi)標(biao)體系，并通過(guo)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)逐步改善提(ti)(ti)高。三是(shi)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)自(zi)加(jia)壓力。目(mu)(mu)標(biao)的(de)(de)(de)確(que)定(ding)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)堅持(chi)縱向比較(jiao)和橫向比較(jiao)相結合，既(ji)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)考(kao)(kao)(kao)(kao)慮企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)基礎(chu)差(cha)異、資產質量(liang)、行(xing)業(ye)(ye)特(te)點，更要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)考(kao)(kao)(kao)(kao)慮出(chu)資人的(de)(de)(de)最低(di)(di)(di)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)求(qiu)和競爭(zheng)對(dui)(dui)手的(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)趨勢，提(ti)(ti)出(chu)具(ju)有挑(tiao)戰性的(de)(de)(de)目(mu)(mu)標(biao)。對(dui)(dui)于(yu)為獲得考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)高分(fen)(fen)而有意壓低(di)(di)(di)目(mu)(mu)標(biao)的(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，我們將(jiang)列入“提(ti)(ti)醒名單”，并將(jiang)其作(zuo)為考(kao)(kao)(kao)(kao)察企(qi)(qi)業(ye)(ye)負責(ze)(ze)人是(shi)否稱職(zhi)的(de)(de)(de)一個依據(ju)。四是(shi)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)將(jiang)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)目(mu)(mu)標(biao)值的(de)(de)(de)確(que)定(ding)與考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)結果(guo)掛鉤。按照(zhao)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)目(mu)(mu)標(biao)的(de)(de)(de)先進(jin)程度(du)實(shi)現差(cha)別計分(fen)(fen)，對(dui)(dui)具(ju)有行(xing)業(ye)(ye)領先水平的(de)(de)(de)，降低(di)(di)(di)加(jia)分(fen)(fen)的(de)(de)(de)難度(du)；對(dui)(dui)處(chu)于(yu)行(xing)業(ye)(ye)較(jiao)低(di)(di)(di)水平的(de)(de)(de)，在(zai)加(jia)分(fen)(fen)難度(du)上適(shi)當提(ti)(ti)高，以鼓勵先進(jin)，鞭策落后。為引(yin)導中央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)完善目(mu)(mu)標(biao)確(que)定(ding)機(ji)制(zhi)，進(jin)一步做(zuo)好中央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)負責(ze)(ze)人經營業(ye)(ye)績(ji)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)工作(zuo)，提(ti)(ti)高業(ye)(ye)績(ji)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)的(de)(de)(de)精(jing)準(zhun)度(du)，減少“一對(dui)(dui)一”談判，國務(wu)院國資委研究制(zhi)訂了《中央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)負責(ze)(ze)人任期經營業(ye)(ye)績(ji)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)補(bu)充規(gui)(gui)(gui)定(ding)》和《中央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)負責(ze)(ze)人年度(du)經營業(ye)(ye)績(ji)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)補(bu)充規(gui)(gui)(gui)定(ding)》，請大(da)家認(ren)(ren)真(zhen)(zhen)學習領會，并切實(shi)貫徹執行(xing)。

　　（二） 加(jia)大(da)行業對標工(gong)作力度。

　　開展行(xing)業(ye)(ye)(ye)對(dui)標(biao)是業(ye)(ye)(ye)績考核(he)工作上水平的(de)(de)重要措(cuo)(cuo)施。從(cong)第二任期開始，我(wo)們務(wu)(wu)必要在(zai)這一(yi)方面(mian)取得更大(da)成效。一(yi)是根(gen)據(ju)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)所處行(xing)業(ye)(ye)(ye)和發展戰略(lve)，樹好(hao)標(biao)桿(gan)。標(biao)桿(gan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)選擇，既要符合企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)實際，又要具有(you)一(yi)定的(de)(de)先進(jin)性。對(dui)于(yu)處于(yu)國(guo)(guo)內領先水平的(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，要積極尋找國(guo)(guo)際先進(jin)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)進(jin)行(xing)對(dui)標(biao)；其(qi)他(ta)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)至少要將國(guo)(guo)內具有(you)代(dai)表性的(de)(de)先進(jin)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)納入標(biao)桿(gan)范圍。由于(yu)國(guo)(guo)情不同和企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)情況(kuang)的(de)(de)差別，標(biao)桿(gan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)情況(kuang)不完全可比，在(zai)選擇標(biao)桿(gan)的(de)(de)過程(cheng)中，一(yi)定要突出全面(mian)、系統，保證一(yi)定的(de)(de)數量。二是對(dui)照標(biao)桿(gan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，廣(guang)泛開展經濟技術(shu)指標(biao)、業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)流(liu)程(cheng)等方面(mian)的(de)(de)對(dui)標(biao)工作，從(cong)中發掘(jue)自身優勢(shi)，找出差距和不足。三是對(dui)照薄弱(ruo)環節，提出追趕的(de)(de)目(mu)標(biao)和改(gai)善的(de)(de)措(cuo)(cuo)施，并在(zai)考核(he)中認(ren)真加以落實。

　　（三(san)）推進經濟(ji)增(zeng)加值考核工(gong)作。

　　經(jing)濟(ji)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)(jia)(jia)值是業(ye)(ye)績(ji)考(kao)核(he)(he)(he)(he)的(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)攻方(fang)向(xiang)。近年(nian)來，我(wo)們進行(xing)了(le)大膽的(de)(de)(de)(de)(de)探索，2007年(nian)有84戶中央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)自(zi)愿采(cai)用(yong)經(jing)濟(ji)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)(jia)(jia)值進行(xing)考(kao)核(he)(he)(he)(he)，大部(bu)分企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)濟(ji)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)(jia)(jia)值都有了(le)明顯(xian)改善(shan)。為此，榮(rong)融同志在不久前召開(kai)的(de)(de)(de)(de)(de)中央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)負責(ze)人(ren)會議上明確(que)提出，到2010年(nian)第三任期(qi)，中央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)要(yao)(yao)(yao)全面開(kai)展(zhan)經(jing)濟(ji)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)(jia)(jia)值考(kao)核(he)(he)(he)(he)。為了(le)做好經(jing)濟(ji)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)(jia)(jia)值考(kao)核(he)(he)(he)(he)的(de)(de)(de)(de)(de)準備工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，從(cong)今年(nian)起，各中央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)要(yao)(yao)(yao)加(jia)(jia)(jia)緊做好以下(xia)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)：一是加(jia)(jia)(jia)強(qiang)經(jing)濟(ji)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)(jia)(jia)值知識(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)學(xue)(xue)習(xi)。從(cong)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)負責(ze)人(ren)到中層(ceng)干部(bu)，都要(yao)(yao)(yao)帶頭參加(jia)(jia)(jia)學(xue)(xue)習(xi)和(he)培訓，通過學(xue)(xue)習(xi)，牢(lao)固(gu)樹立資本(ben)成(cheng)本(ben)意(yi)識(shi)，增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)強(qiang)決策的(de)(de)(de)(de)(de)科學(xue)(xue)性(xing)。業(ye)(ye)績(ji)考(kao)核(he)(he)(he)(he)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)人(ren)員要(yao)(yao)(yao)努(nu)力掌握經(jing)濟(ji)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)(jia)(jia)值的(de)(de)(de)(de)(de)精髓，熟練應用(yong)經(jing)濟(ji)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)(jia)(jia)值進行(xing)價值管理(li)、考(kao)核(he)(he)(he)(he)評價和(he)實施激勵約束。二(er)是要(yao)(yao)(yao)加(jia)(jia)(jia)強(qiang)測算和(he)試(shi)(shi)點(dian)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。具備條件(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)中央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，要(yao)(yao)(yao)擴大對(dui)下(xia)屬(shu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)進行(xing)經(jing)濟(ji)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)(jia)(jia)值考(kao)核(he)(he)(he)(he)的(de)(de)(de)(de)(de)試(shi)(shi)點(dian)；已經(jing)開(kai)展(zhan)經(jing)濟(ji)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)(jia)(jia)值考(kao)核(he)(he)(he)(he)的(de)(de)(de)(de)(de)中央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，要(yao)(yao)(yao)注意(yi)總結經(jing)驗(yan)，在實踐中不斷(duan)發現問題，找出解決的(de)(de)(de)(de)(de)辦(ban)法和(he)途徑。試(shi)(shi)點(dian)中發現對(dui)全局有影響的(de)(de)(de)(de)(de)問題，要(yao)(yao)(yao)及時向(xiang)國(guo)務院國(guo)資委(wei)反映，以便于我(wo)們更全面、更穩(wen)妥(tuo)地推進。三是要(yao)(yao)(yao)加(jia)(jia)(jia)強(qiang)制度建設。根據企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)特點(dian)，完善(shan)相關制度和(he)辦(ban)法，規范(fan)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)程序和(he)流(liu)程。業(ye)(ye)績(ji)考(kao)核(he)(he)(he)(he)局要(yao)(yao)(yao)加(jia)(jia)(jia)強(qiang)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)指(zhi)導，注意(yi)把握試(shi)(shi)點(dian)的(de)(de)(de)(de)(de)方(fang)向(xiang)，堅持正確(que)的(de)(de)(de)(de)(de)導向(xiang)。

　　（四(si)）抓緊(jin)制訂中長期激勵辦(ban)法(fa)。

　　根據《中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)負責人經(jing)(jing)營業(ye)(ye)(ye)績考(kao)核(he)(he)暫行(xing)(xing)辦(ban)法》，中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)負責人薪(xin)酬由基(ji)薪(xin)、績效(xiao)(xiao)年(nian)薪(xin)和中(zhong)(zhong)長(chang)(chang)期激(ji)(ji)(ji)勵(li)(li)(li)(li)三部分(fen)組成。第一任(ren)(ren)(ren)期我們在嚴格考(kao)核(he)(he)的(de)(de)(de)基(ji)礎(chu)上，實(shi)(shi)(shi)現了與業(ye)(ye)(ye)績緊密掛(gua)鉤的(de)(de)(de)年(nian)薪(xin)制(zhi)，激(ji)(ji)(ji)勵(li)(li)(li)(li)和約束體系初步形成。從國際(ji)經(jing)(jing)驗看，要(yao)(yao)使經(jing)(jing)理(li)層像股(gu)東一樣關注企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)長(chang)(chang)遠(yuan)發(fa)展，必須(xu)(xu)處理(li)好短期激(ji)(ji)(ji)勵(li)(li)(li)(li)和中(zhong)(zhong)長(chang)(chang)期激(ji)(ji)(ji)勵(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)關系，實(shi)(shi)(shi)行(xing)(xing)與績效(xiao)(xiao)掛(gua)鉤的(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)長(chang)(chang)期激(ji)(ji)(ji)勵(li)(li)(li)(li)制(zhi)度。做好中(zhong)(zhong)長(chang)(chang)期激(ji)(ji)(ji)勵(li)(li)(li)(li)，一是要(yao)(yao)全(quan)面推行(xing)(xing)任(ren)(ren)(ren)期考(kao)核(he)(he)制(zhi)度。國務院國資委已與全(quan)部中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)簽(qian)訂了任(ren)(ren)(ren)期考(kao)核(he)(he)責任(ren)(ren)(ren)書，一些中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)也(ye)參照我們的(de)(de)(de)作法，對(dui)下屬企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)進行(xing)(xing)了任(ren)(ren)(ren)期考(kao)核(he)(he)。但發(fa)展還很不(bu)(bu)平衡，不(bu)(bu)少企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)任(ren)(ren)(ren)期考(kao)核(he)(he)工(gong)作還沒(mei)有開展就(jiu)實(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)了中(zhong)(zhong)長(chang)(chang)期激(ji)(ji)(ji)勵(li)(li)(li)(li)，這與國務院國資委要(yao)(yao)求是不(bu)(bu)相符(fu)合(he)的(de)(de)(de)。在此必須(xu)(xu)明確，沒(mei)有開展任(ren)(ren)(ren)期考(kao)核(he)(he)，就(jiu)不(bu)(bu)應該實(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)中(zhong)(zhong)長(chang)(chang)期激(ji)(ji)(ji)勵(li)(li)(li)(li)，已經(jing)(jing)實(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)的(de)(de)(de)，必須(xu)(xu)進行(xing)(xing)規范(fan)、完善。二(er)是積(ji)極探索中(zhong)(zhong)長(chang)(chang)期激(ji)(ji)(ji)勵(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)有效(xiao)(xiao)辦(ban)法。中(zhong)(zhong)長(chang)(chang)期激(ji)(ji)(ji)勵(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)方式有許多，比如(ru)股(gu)票(piao)期權、股(gu)票(piao)增(zeng)值(zhi)期權、虛擬股(gu)票(piao)等，無論采用何種方式，都應考(kao)慮企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)實(shi)(shi)(shi)際(ji)情況，結合(he)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)管(guan)理(li)基(ji)礎(chu)、行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)特點、發(fa)展趨(qu)勢、職工(gong)的(de)(de)(de)可接受程(cheng)度，規范(fan)有序地開展試(shi)點工(gong)作。在全(quan)面實(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)經(jing)(jing)濟增(zeng)加值(zhi)考(kao)核(he)(he)以后，我們將(jiang)研究以經(jing)(jing)濟增(zeng)加值(zhi)考(kao)核(he)(he)為基(ji)礎(chu)的(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)長(chang)(chang)期激(ji)(ji)(ji)勵(li)(li)(li)(li)方案(an)。三是要(yao)(yao)積(ji)極探索對(dui)科(ke)技骨干的(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)長(chang)(chang)期激(ji)(ji)(ji)勵(li)(li)(li)(li)辦(ban)法。去(qu)年(nian)我們出臺了《科(ke)研、設(she)計(ji)單位中(zhong)(zhong)長(chang)(chang)期激(ji)(ji)(ji)勵(li)(li)(li)(li)管(guan)理(li)辦(ban)法》，對(dui)部分(fen)科(ke)研、設(she)計(ji)單位實(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)了中(zhong)(zhong)長(chang)(chang)期激(ji)(ji)(ji)勵(li)(li)(li)(li)試(shi)點工(gong)作，我們將(jiang)抓緊總結、完善，對(dui)符(fu)合(he)條件的(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，加快試(shi)點步伐。

　　（五）探索企業(ye)履行社會責任(ren)的評(ping)價考核辦法。

　　建立科學(xue)合(he)理(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)社(she)會責(ze)任(ren)評價考(kao)核(he)機制(zhi)(zhi)，是(shi)保證社(she)會責(ze)任(ren)工作(zuo)(zuo)(zuo)扎實(shi)(shi)開(kai)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)基礎。我們要(yao)(yao)(yao)(yao)積極探索企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)履(lv)行(xing)(xing)社(she)會責(ze)任(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)監督(du)(du)途徑和(he)(he)(he)考(kao)核(he)體(ti)系(xi)(xi)。首(shou)先(xian)(xian)，要(yao)(yao)(yao)(yao)繼(ji)續(xu)(xu)堅持(chi)把發展(zhan)(zhan)放在首(shou)位，發展(zhan)(zhan)是(shi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)履(lv)行(xing)(xing)社(she)會責(ze)任(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)基礎。要(yao)(yao)(yao)(yao)繼(ji)續(xu)(xu)堅持(chi)以投入(ru)產(chan)出為(wei)基礎、經濟效益(yi)最大化為(wei)導向的(de)(de)(de)(de)(de)(de)考(kao)核(he)原(yuan)則不動搖，繼(ji)續(xu)(xu)把營(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)收入(ru)、利潤(run)總額、凈資產(chan)收益(yi)率(lv)、國有資產(chan)保值增值率(lv)等發展(zhan)(zhan)指標(biao)(biao)作(zuo)(zuo)(zuo)為(wei)考(kao)核(he)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)基本指標(biao)(biao)。其次，要(yao)(yao)(yao)(yao)繼(ji)續(xu)(xu)堅持(chi)考(kao)核(he)指標(biao)(biao)“少而精”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)原(yuan)則。落(luo)實(shi)(shi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)社(she)會責(ze)任(ren)，重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)是(shi)要(yao)(yao)(yao)(yao)將企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)社(she)會責(ze)任(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)落(luo)實(shi)(shi)融入(ru)到企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)日常管(guan)理(li)(li)工作(zuo)(zuo)(zuo)中(zhong)(zhong)，將利益(yi)相關方的(de)(de)(de)(de)(de)(de)期(qi)待(dai)、企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)可持(chi)續(xu)(xu)發展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)戰略要(yao)(yao)(yao)(yao)求、相關的(de)(de)(de)(de)(de)(de)國際(ji)標(biao)(biao)準和(he)(he)(he)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)(shi)踐經驗，統一到管(guan)理(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)標(biao)(biao)準、流程，形(xing)成一套規范(fan)有效的(de)(de)(de)(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)度(du)，并據(ju)此激勵(li)和(he)(he)(he)約(yue)束企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)行(xing)(xing)為(wei)。第(di)三，要(yao)(yao)(yao)(yao)突出重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)。要(yao)(yao)(yao)(yao)高(gao)度(du)重(zhong)(zhong)(zhong)視資源(yuan)節約(yue)、環境保護、安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)和(he)(he)(he)優(you)質服(fu)務等方面工作(zuo)(zuo)(zuo)，進(jin)(jin)(jin)一步細(xi)化獎(jiang)懲辦法，完(wan)(wan)善激勵(li)和(he)(he)(he)約(yue)束機制(zhi)(zhi)。即將印發的(de)(de)(de)(de)(de)(de)《中(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)監督(du)(du)管(guan)理(li)(li)工作(zuo)(zuo)(zuo)暫行(xing)(xing)辦法》，對安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)總體(ti)要(yao)(yao)(yao)(yao)求、工作(zuo)(zuo)(zuo)規范(fan)、報告程序、獎(jiang)懲辦法等都(dou)做出了明(ming)確(que)(que)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)規定，必須嚴格執行(xing)(xing)。根據(ju)中(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)節能減(jian)排(pai)(pai)工作(zuo)(zuo)(zuo)會議的(de)(de)(de)(de)(de)(de)安(an)排(pai)(pai)，我們已將節能減(jian)排(pai)(pai)指標(biao)(biao)納入(ru)了第(di)二任(ren)期(qi)考(kao)核(he)目(mu)標(biao)(biao)，屆時將據(ju)此進(jin)(jin)(jin)行(xing)(xing)獎(jiang)懲。希望廣大中(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)抓緊(jin)建立和(he)(he)(he)完(wan)(wan)善節能減(jian)排(pai)(pai)監測體(ti)系(xi)(xi)、指標(biao)(biao)體(ti)系(xi)(xi)和(he)(he)(he)考(kao)核(he)體(ti)系(xi)(xi)，確(que)(que)保完(wan)(wan)成任(ren)務。今年我們還要(yao)(yao)(yao)(yao)對“優(you)質服(fu)務年”工作(zuo)(zuo)(zuo)進(jin)(jin)(jin)行(xing)(xing)總結，表彰先(xian)(xian)進(jin)(jin)(jin)，部(bu)署開(kai)展(zhan)(zhan)“金牌服(fu)務迎奧運(yun)”活動，并加強監督(du)(du)檢查。希望有關企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)高(gao)度(du)重(zhong)(zhong)(zhong)視，并迅速行(xing)(xing)動起來，切實(shi)(shi)做出成效。

　　（六）完善自主創新考核制度。

　　黨(dang)的(de)(de)(de)(de)十七大和剛(gang)剛(gang)召開的(de)(de)(de)(de)國家科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)獎勵大會，對(dui)促進科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)進步(bu)提(ti)出(chu)了(le)明(ming)確的(de)(de)(de)(de)要(yao)(yao)求，我們(men)(men)要(yao)(yao)認真貫徹落(luo)實。一(yi)是(shi)(shi)要(yao)(yao)積極探(tan)索(suo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)能(neng)(neng)力(li)考(kao)(kao)核辦法(fa)(fa)。根據國家的(de)(de)(de)(de)總體(ti)(ti)要(yao)(yao)求、企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)特點和主(zhu)攻方(fang)向，認真梳(shu)理(li)體(ti)(ti)現(xian)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)能(neng)(neng)力(li)的(de)(de)(de)(de)關(guan)鍵指標，突(tu)出(chu)對(dui)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)投(tou)(tou)(tou)入能(neng)(neng)力(li)、科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)資源配置能(neng)(neng)力(li)、科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)成(cheng)果(guo)產(chan)(chan)出(chu)能(neng)(neng)力(li)的(de)(de)(de)(de)考(kao)(kao)核，落(luo)實企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)主(zhu)體(ti)(ti)責(ze)任(ren)。二是(shi)(shi)在(zai)規(gui)范科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)投(tou)(tou)(tou)入的(de)(de)(de)(de)范圍、統計口徑和會計核算標準(zhun)(zhun)的(de)(de)(de)(de)基(ji)礎上(shang)，探(tan)索(suo)將(jiang)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)投(tou)(tou)(tou)入視為(wei)業(ye)績(ji)利(li)潤的(de)(de)(de)(de)有效方(fang)法(fa)(fa)，引導企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)增加投(tou)(tou)(tou)入。需(xu)要(yao)(yao)提(ti)請注意的(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)，目(mu)前部(bu)分轉制科(ke)(ke)(ke)研(yan)院(yuan)所和科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)進步(bu)要(yao)(yao)求高的(de)(de)(de)(de)工業(ye)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)，科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)投(tou)(tou)(tou)入明(ming)顯偏低，缺乏長期(qi)的(de)(de)(de)(de)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)競爭優勢(shi)。從今(jin)年開始(shi)，我們(men)(men)將(jiang)加大對(dui)這些企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)投(tou)(tou)(tou)入的(de)(de)(de)(de)考(kao)(kao)核，寧可(ke)利(li)潤暫(zan)時(shi)少一(yi)點，也(ye)要(yao)(yao)把科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)能(neng)(neng)力(li)不(bu)足這一(yi)課補上(shang)去。科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)投(tou)(tou)(tou)入不(bu)僅要(yao)(yao)注重數量(liang)，更(geng)要(yao)(yao)重視質量(liang)，要(yao)(yao)把有限的(de)(de)(de)(de)資金用(yong)(yong)在(zai)刀刃上(shang)，提(ti)高資金使用(yong)(yong)效率和產(chan)(chan)出(chu)能(neng)(neng)力(li)。三是(shi)(shi)進一(yi)步(bu)完(wan)善(shan)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)獎勵辦法(fa)(fa)，在(zai)總結第一(yi)任(ren)期(qi)業(ye)績(ji)考(kao)(kao)核經驗(yan)的(de)(de)(de)(de)基(ji)礎上(shang)，研(yan)究細化單(dan)項(xiang)獎勵評(ping)選的(de)(de)(de)(de)原(yuan)則、標準(zhun)(zhun)、程(cheng)序，鼓(gu)勵企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)創(chuang)造更(geng)多的(de)(de)(de)(de)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)成(cheng)果(guo)。

　　（七(qi)）規范董事(shi)會試點(dian)企業的考核工作。

　　董(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會試(shi)(shi)點(dian)企(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)考核(he)(he)(he),目(mu)前(qian)還處于探索階段(duan)。董(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會試(shi)(shi)點(dian)企(qi)(qi)(qi)業(ye)同樣需要(yao)明確(que)經營(ying)目(mu)標(biao)，落實資(zi)產經營(ying)責任。對于外部董(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)沒有超過董(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會成(cheng)員(yuan)半(ban)數(shu)的(de)試(shi)(shi)點(dian)企(qi)(qi)(qi)業(ye)，將繼續(xu)由國務院國資(zi)委進行(xing)考核(he)(he)(he)；對外部董(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)超過董(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會成(cheng)員(yuan)半(ban)數(shu)的(de)試(shi)(shi)點(dian)企(qi)(qi)(qi)業(ye)，我們將依據即將發布的(de)《董(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會試(shi)(shi)點(dian)企(qi)(qi)(qi)業(ye)經營(ying)業(ye)績考核(he)(he)(he)工作指導意見》進行(xing)規范。一(yi)是嚴格執行(xing)授權條件。凡由董(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會進行(xing)考核(he)(he)(he)的(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)，必須符合(he)外部董(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)人數(shu)過半(ban)、考核(he)(he)(he)機構(gou)健全、溝(gou)通制(zhi)度完善的(de)條件。二(er)是董(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會要(yao)依法(fa)履(lv)職。要(yao)根(gen)據《中央企(qi)(qi)(qi)業(ye)負責人經營(ying)業(ye)績考核(he)(he)(he)暫行(xing)辦法(fa)》確(que)立的(de)基本原則(ze)、指標(biao)體系、考核(he)(he)(he)程序、激勵約(yue)束(shu)等條件，結合(he)企(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)實際情況制(zhi)定具體的(de)考核(he)(he)(he)辦法(fa)。我們鼓勵董(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會進行(xing)創新(xin)，但要(yao)注意維護考核(he)(he)(he)制(zhi)度的(de)統一(yi)性(xing)和收入分配的(de)規范性(xing)。三是要(yao)加(jia)強(qiang)董(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會試(shi)(shi)點(dian)企(qi)(qi)(qi)業(ye)與國務院國資(zi)委的(de)溝(gou)通。在制(zhi)定考核(he)(he)(he)辦法(fa)、確(que)定考核(he)(he)(he)目(mu)標(biao)、核(he)(he)(he)定考核(he)(he)(he)結果、實施(shi)薪酬激勵方案等方面，要(yao)履(lv)行(xing)事(shi)(shi)(shi)前(qian)溝(gou)通和事(shi)(shi)(shi)后報備(bei)的(de)義務。

　　（八）加(jia)強考(kao)核的過程評價監(jian)督。

　　過程監督是實現考核目(mu)標的重要(yao)(yao)(yao)手段。一(yi)是要(yao)(yao)(yao)建立健全分析(xi)(xi)跟蹤制度。一(yi)些企業(ye)實施月(yue)調度、季分析(xi)(xi)、半年評議、適(shi)時(shi)糾偏的制度，實踐證明是行(xing)之有效的。各中央企業(ye)要(yao)(yao)(yao)結(jie)合自身的特(te)點，抓(zhua)緊完善相關(guan)制度。二是要(yao)(yao)(yao)完善預(yu)警機制。對所有考核指標和重要(yao)(yao)(yao)的運行(xing)指標要(yao)(yao)(yao)進行(xing)認真(zhen)分析(xi)(xi)，一(yi)旦發現異常情況要(yao)(yao)(yao)及時(shi)預(yu)警報告。三是要(yao)(yao)(yao)狠(hen)抓(zhua)整改。對于發現的問題，企業(ye)負責(ze)人要(yao)(yao)(yao)認真(zhen)分析(xi)(xi)，科學決(jue)策，制訂出有針對性的措(cuo)施，并監督整改，確保(bao)目(mu)標的完成。

　　以上八個方(fang)面(mian)既是當(dang)前亟待解決的(de)問題，也是較長時期努力的(de)方(fang)向。我(wo)們(men)要統籌規劃，立(li)足當(dang)前，著眼長遠，循序漸進地加以解決。下(xia)面(mian)我(wo)就做好2008年業績考核工作提出以下(xia)幾(ji)點具(ju)體要求：

　　一(yi)是(shi)全(quan)面系統地做好考核(he)工作(zuo)的(de)總(zong)(zong)(zong)結(jie)。只(zhi)有(you)(you)不斷(duan)總(zong)(zong)(zong)結(jie)經(jing)驗(yan)，發掘成功因素，才能堅定信心；只(zhi)有(you)(you)不斷(duan)分析(xi)不足，找(zhao)出(chu)差距(ju)，才會不斷(duan)進(jin)步。中央(yang)(yang)企業開展業績考核(he)工作(zuo)已(yi)經(jing)多年，有(you)(you)不少的(de)成功經(jing)驗(yan)和教訓，進(jin)行一(yi)次(ci)全(quan)面系統的(de)總(zong)(zong)(zong)結(jie)，既有(you)(you)利于我們堅持過(guo)去行之有(you)(you)效的(de)方法，又能進(jin)一(yi)步理清思路、明確方向。為此(ci)，2008年各中央(yang)(yang)企業要(yao)開展一(yi)次(ci)業績考核(he)工作(zuo)全(quan)面分析(xi)總(zong)(zong)(zong)結(jie)活(huo)動。各中央(yang)(yang)企業要(yao)高度重視，周密安排，精心組織，自上而(er)下地組織好總(zong)(zong)(zong)結(jie)工作(zuo)。業績考核(he)局要(yao)加強組織，監督落實，認(ren)真做好統一(yi)匯總(zong)(zong)(zong)工作(zuo)。

　　二是(shi)完(wan)善業(ye)績(ji)(ji)考(kao)核(he)(he)組(zu)織機(ji)構和工(gong)作(zuo)(zuo)制(zhi)(zhi)度(du)。領導重(zhong)視、組(zu)織落實、完(wan)善制(zhi)(zhi)度(du)是(shi)做好(hao)各(ge)項考(kao)核(he)(he)工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)基(ji)礎。各(ge)中央企(qi)業(ye)主要(yao)(yao)(yao)負(fu)責同志要(yao)(yao)(yao)重(zhong)視業(ye)績(ji)(ji)考(kao)核(he)(he)組(zu)織機(ji)構和工(gong)作(zuo)(zuo)制(zhi)(zhi)度(du)的(de)完(wan)善工(gong)作(zuo)(zuo)，機(ji)構不完(wan)善的(de)要(yao)(yao)(yao)加緊(jin)完(wan)善，力量不足的(de)要(yao)(yao)(yao)加緊(jin)配備(bei)，制(zhi)(zhi)度(du)不健(jian)全的(de)要(yao)(yao)(yao)加緊(jin)健(jian)全，為保證業(ye)績(ji)(ji)考(kao)核(he)(he)工(gong)作(zuo)(zuo)上(shang)水(shui)平(ping)、上(shang)臺階(jie)打下更加堅實的(de)基(ji)礎。各(ge)中央企(qi)業(ye)分(fen)管業(ye)績(ji)(ji)考(kao)核(he)(he)工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)負(fu)責同志要(yao)(yao)(yao)認(ren)(ren)真研究考(kao)核(he)(he)工(gong)作(zuo)(zuo)面臨的(de)新(xin)(xin)情(qing)況、新(xin)(xin)挑(tiao)戰(zhan)，提(ti)出解決的(de)方案(an)，積(ji)極做好(hao)協調，嚴格監督檢查。從(cong)事(shi)業(ye)績(ji)(ji)考(kao)核(he)(he)工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)部門，要(yao)(yao)(yao)認(ren)(ren)真履行職責，加快提(ti)高工(gong)作(zuo)(zuo)水(shui)平(ping)。

　　要(yao)加(jia)大業(ye)績考(kao)核工作(zuo)力度，做到橫向到邊、縱(zong)向到底(di)、不留死角(jiao)。要(yao)建立健全(quan)對企(qi)業(ye)負責人副職的(de)(de)考(kao)核制度，根(gen)據(ju)履職情況實施嚴格的(de)(de)獎(jiang)懲。要(yao)進一步完善(shan)對公司總部(bu)各個部(bu)門、各個下(xia)屬(shu)企(qi)業(ye)和廣大員(yuan)工的(de)(de)考(kao)核，層層傳(chuan)遞責任(ren)和壓力，形成考(kao)核的(de)(de)合力。要(yao)強(qiang)化對海外(wai)企(qi)業(ye)的(de)(de)考(kao)核監督，確保海外(wai)資產安全(quan)。

　　三(san)是加(jia)強業(ye)務培(pei)訓，提高(gao)考核隊(dui)(dui)伍素質(zhi)(zhi)。業(ye)績考核工(gong)作專業(ye)性強、綜合素質(zhi)(zhi)要求高(gao)、工(gong)作壓力大，經常(chang)處(chu)于(yu)矛盾的(de)(de)(de)焦點，必須具備較(jiao)高(gao)的(de)(de)(de)政(zheng)策水平(ping)、較(jiao)好的(de)(de)(de)專業(ye)知(zhi)識、較(jiao)強的(de)(de)(de)分析能(neng)力和溝通能(neng)力。建設(she)(she)一(yi)支高(gao)素質(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)考核工(gong)作隊(dui)(dui)伍，對考核工(gong)作上(shang)水平(ping)、上(shang)臺階至(zhi)關重要。各中(zhong)央企業(ye)要把加(jia)強考核隊(dui)(dui)伍建設(she)(she)作為一(yi)項重要任(ren)務擺到重要的(de)(de)(de)位置(zhi)。對從事考核工(gong)作的(de)(de)(de)同志(zhi)，企業(ye)負責人要多理解(jie)、多指導、多支持，為他們提供(gong)學習、培(pei)訓、調(diao)研、交流的(de)(de)(de)機(ji)會(hui)，創造良好的(de)(de)(de)工(gong)作環境與條件。

　　四是認真(zhen)組(zu)織做好今年(nian)考(kao)核目(mu)標值的(de)(de)上報工作。2008年(nian)的(de)(de)業(ye)(ye)(ye)績考(kao)核工作即(ji)將展(zhan)開，時(shi)間緊、要(yao)(yao)(yao)求高，廣大中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)要(yao)(yao)(yao)按照《中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)負(fu)責人年(nian)度經營(ying)業(ye)(ye)(ye)績考(kao)核補充(chong)規定(ding)》的(de)(de)要(yao)(yao)(yao)求，認真(zhen)分析企(qi)業(ye)(ye)(ye)面臨的(de)(de)機遇和挑戰，扎扎實實地開展(zhan)行(xing)業(ye)(ye)(ye)對標，實事求是地提(ti)出(chu)考(kao)核目(mu)標，力求使實際完成(cheng)(cheng)值與(yu)考(kao)核目(mu)標值控制在合理(li)的(de)(de)范圍(wei)內(nei)。外部董(dong)事超過(guo)董(dong)事會(hui)成(cheng)(cheng)員半數的(de)(de)試點企(qi)業(ye)(ye)(ye)，也(ye)要(yao)(yao)(yao)抓緊做好業(ye)(ye)(ye)績考(kao)核測試評(ping)價目(mu)標的(de)(de)報送工作，并就考(kao)核有關情況及時(shi)與(yu)我委溝通。

　　同志們(men)，2008年中央企業面臨的(de)挑戰很大(da)，工作任務很繁重(zhong)。我(wo)們(men)一定要認(ren)真(zhen)貫徹(che)落實(shi)黨的(de)十(shi)七大(da)精神，以科學發(fa)展觀為指導(dao)，解放(fang)思想，開(kai)拓(tuo)創(chuang)新，扎實(shi)工作，不斷完善業績(ji)考核(he)體系，進一步提高(gao)業績(ji)考核(he)工作水(shui)平(ping)，為實(shi)現中央企業又好又快發(fa)展做出新的(de)貢獻！

　　新春佳節(jie)將(jiang)至。借此機會，我謹代表國務院(yuan)國資(zi)委(wei)給在座各位代表拜個早年，祝(zhu)大家(jia)在新的(de)一年里(li)身體健康，工(gong)作順利，闔(he)家(jia)幸福！