文章來源：綜合局 發布(bu)時間：2013-01-05
進一步發揮業績考核的導向作用
引導中央企業有效應對挑戰實現科學發展
——在中央(yang)企業負責人經(jing)營業績考核工作(zuo)會議上的(de)講話
國資委副主任、黨委副書記 黃淑和
（2011年12月28日(ri)）
這次會議的主要任務是，貫徹落實中央經濟工作會議和中央企業負責人會議精神，總結2011年中央企業負責人經營業績考核工作，分析形勢，明確任務，部署2012年業績考核工作。王勇主任對業績考核工作高度重視，專門對會議作了重要批示，我們要認真學習，深刻領會，抓好落實。下面，我講三點意見。
一、2011年中央企業業績考核工作取得積極進展
2011年，中央企業緊緊圍繞“做強做優、培育一批具有國際競爭力的世界一流企業”的目標，認真落實國資委關于業績考核工作的各項部署，在堅持過去行之有效做法的基礎上，不斷開拓創新，繼續深化考核，做出了特色，做出了亮點，各項工作又邁上了新臺階。
（一）經濟增加值考核取得新成效。
中央企業積極推進經濟增加值考核，努力探索創新，價值管理水平有了新的提高。
價值創造導向逐步強化。中核建設集團、中國電科、中國國電、鞍鋼等企業以股東價值最大化為導向，把提高價值創造能力作為企業發展規劃的出發點和落腳點，強化戰略管理與價值管理的有效結合。兵器裝備集團把經濟增加值考核作為轉變發展方式、提高發展質量的重要抓手，實施了對經濟增加值的全過程管理。中國石油、中國海油、中國節能等企業將經濟增加值納入預算管理體系，探索以經濟增加值為核心的全面預算管理模式。華潤集團以資本、資金、資產為主線，聚焦資本結構、現金管理和資產配置,關注資本回報和價值創造，初步構建了“價值型財務管理體系”。中航工業、神華集團積極推進以經濟增加值為導向的全價值鏈管理，降低了各項成本費用，提高了價值鏈各環節的協同能力。國家電網、南方電網、中國電信、中化集團、招商局集團等企業以經濟增加值為核心，梳理價值創造的薄弱環節，逐層分解價值驅動因素，構建了經濟增加值與關鍵業績指標相結合的考核指標體系。
資產優化力度明顯加大。大多數中央企業不斷加大存量資產調整力度，進一步提高資源配置水平和資本運營效率。寶鋼開展固定資產清查，根據單位資產的毛利貢獻率，分類提出資產處置方案，優化資產配置，降低資本占用規模。航天科技、中國華能、中電投集團、南航集團、國投等企業，對資產進行分類管理，加快處置業務規模小、經濟效益差的低效資產，堅決縮減、退出虧損的或價值提升空間受限的產品和業務，提高了資產運營質量。兵器工業集團、中智公司、中煤地質總局等企業，加大力度清理非主業三四級及以下公司，縮短管理鏈條，壓縮管理層級，提升管控水平。一汽集團、中國五礦、建研院等企業，將應收賬款和存貨作為清理重點，加快回收賬款，減少存貨占用，提高了資金使用效率。
投資決策重視價值創造。越來越多的中央企業將價值創造作為投資并購決策的重要依據，資本成本意識不斷增強。中國華能、神華集團、中糧集團等企業，堅持“不創造價值、不配置資源”的原則，對低于預期資本回報水平的投資項目一律不予批準，一定程度上抑制了下屬單位爭投資、爭項目的沖動。中船重工、東航集團、中國建材等企業，加強投資決策的價值回報分析，初步實現了由“用了算”到“算了用”的轉變，投資回報水平逐步提高。中國三峽集團、中國化工、中材集團、中國有色集團等企業在“走出去”的過程中，把是否符合戰略布局和價值創造作為海外投資并購的主要決策依據，降低了投資并購風險。中國石化、東方電氣集團、國旅集團等企業，重視投資后評價工作，加強對投資項目進入運營后的經營管理，確保投資項目真正創造價值。
資本結構不斷優化。航天科技、中煤集團、恒天集團等企業，通過發行公司債券等方式，拓寬融資渠道，降低了整體融資成本，優化了債務結構。中國化學工程、礦冶總院、中國外運長航等企業，通過加強資金統一調度，提高整體信貸能力，降低帶息負債水平，減少了財務費用。航天科工、中國鐵建等企業充分發揮所屬財務公司融資平臺作用，保障主業發展資金需求，提高了整體資金使用效率。中國節能、中國水電集團等企業積極引入戰略投資者，推動企業上市，改善資本結構，有效降低資產負債率，并為主業發展提供了資金支持。
（二）分類考核呈現新亮點。
中央企業從自身實際出發，積極探索有效的分類考核方法，著力改善企業管理短板，業績考核的針對性和有效性進一步提高。
更加突出行業差異特征。兵器工業集團根據不同子企業的核心使命與發展定位，積極探索不同行業、不同企業、不同定位的業績考核模式，做到了指標個性化、目標個性化、考核個性化。中國五礦對于成熟穩定型業務，重點考核經濟效益；對于黑色金屬流通業務，重點考核市場份額與行業影響力；對于資源勘探等培育型業務，加大戰略及管理類指標的考核權重。國投根據子公司業務板塊，分類確定和動態調整各個板塊的資本成本率。中國華能根據二級企業的產業特點，有針對性地設置了煤價管理、效益調電、費用控制等考核指標，調動了企業增收節支、提高效益的積極性。
更加突出企業發展階段。中國建筑根據集團由“施工承包商”向“建筑服務商”戰略轉型的特點，將傳統財務考核指標轉變為基本運營類、管理控制類和戰略引領類指標，實現了由“財務型考核”向“戰略型考核”轉變。中國移動根據企業發展階段的差異，將省公司劃分為五組，相應設定規模與增長率的考核權重，分類考核省公司對集團整體價值的貢獻，激發了中西部地區省公司的積極性。中糧集團在實施“全產業鏈”戰略過程中，對處于發展初期的業務，重點考核經濟增加值改善程度；對成熟業務，要求進一步鞏固經濟增加值成果。電信科研院依據研發階段的不同，分別設置研發進度、商用進度、測試指標領先程度、產品市場占有率等考核指標，在確保研發工作順利推進的同時，強化對研發質量和研發收益的管控。國家核電、中國商飛依據計劃進度，分別設置工程設計、裝備生產、工程建設、重大專項研發等節點考核指標，確保按時完成國家重大項目。
更加突出企業管理短板。中遠集團針對國際航運市場的大幅波動，設置了“內貿原油運輸收入占總運輸收入比例”、“促進公司運力低成本擴張”等考核指標，引導企業提高內貿運輸能力和成本管控能力。機械科研總院、中冶集團、中國中鐵等企業，針對企業成本上升、資金周轉下降的情況，加大成本費用占主營業務收入比重、應收賬款、存貨周轉等方面的考核力度，引導企業提升盈利能力和運營效率。中國大唐加強資產負債率的考核，全年新增負債規模壓縮了150億元。哈電集團、有研總院、冶金地質總局等企業，針對資金鏈日益趨緊的問題，將貨款回收額作為重要考核指標，促進所屬企業加強貨款回收工作，緩解資金壓力。中國電子針對管理鏈條過長的問題，將結構調整、重大資本運作等納入業績考核，加快了二級企業重組整合和“三非”（非主業、非盈利、非可控）企業的調整。中國建筑、中國鐵建針對國際化經營逐步擴大的新特點，增加了海外經營管理類指標，盡可能避免風險失控。中鐵物資將風險管理的目標任務和重點工作納入考核，促進各事業部和所屬公司建立健全風險防范機制。
（三）全員考核實現新突破。
中央企業通過健全組織體系，完善工作機制，加強監督檢查，在解決全員考核重點、難點問題上進行了積極探索，取得了初步成效。
副職考核有所加強。誠通集團、國機集團、中國鋼研、國藥集團、新興際華集團等企業，充分發揮董事會的作用，完善副職考核政策，強化過程監督，適當拉開差距，嚴格獎懲兌現，副職的經營管理責任進一步落實。中國一重、中鋁公司、中儲棉總公司、武漢郵科院規范了副職考核辦法，明確了考核主體、周期、指標及權重，進一步加大了對副職考核的力度。中航工業、中儲糧總公司、華潤集團、上海貝爾等企業，采用定量考核與定性評價相結合的方式，多維度、多角度地對副職的經營業績、履職能力、重點工作等方面進行考核。武鋼、中國煤炭科工、汽研中心等企業，按照副職的崗位分工和承擔的重點工作任務，分類設置個人關鍵業績指標和薪酬系數，根據考核結果嚴格兌現崗位薪金。
職能部門和員工考核有所創新。中航工業對總部職能部門的考核，以目標管理為重點，按照崗位職責，實施季度業績考核與年度360度評價相結合，落實了職能部門責任。中核集團將職能部門聯系單位的經濟效益和重點任務統一納入職能部門的關鍵業績指標，考核結果與部門獎金掛鉤。航天科工制定針對市場營銷人員的專項業績考核方案，將績效薪酬占薪酬總額的比重從40%提升到60%，調動了市場營銷人員的積極性。中國二重依據員工工作業績、勞動態度和工作能力的考核情況，分類確定員工的崗位薪酬和技術等級。中國南車將考核指標分為組織績效、個人任務、個人行為三類，對不同崗位、不同層級員工，設定不同權重，提高了考核的針對性。礦冶總院、中國航材、中廣核集團等企業采取上級面談并通報考核結果的方式，讓員工了解自己的不足，明確努力方向，實現了考核閉環管理。
考核的激勵約束力度有所加大。武鋼對廠處領導人員實行“前10后8”優勝劣汰機制，對位列考核排名后8%的人員除扣減績效年薪外，還酌情實施崗位調整。通用技術集團、南光集團將年度考核結果與干部獎懲、調整、培養使用等相結合，并作為解決干部“能上能下”的一個突破口。中國聯通強化考核結果在領導班子優化、管理人員使用等方面的應用，有9名高管人員因考核結果較差不再擔任領導職務。中國電科將成員單位的考核劃分為A、B、C、D四個等級，其中D級單位占13%，考核結果在集團范圍內公開，引起了廣泛震動。
（四）對標考核邁出新步伐。
中央企業圍繞創建世界一流企業的目標，積極探索與國際國內先進企業的對標，通過對標找差距，強化考核追標桿，初步形成了追求卓越的良好氛圍。
科學確立標桿企業。許多企業根據發展戰略和行業特點，分層篩選標桿企業。航天科技圍繞建設國際一流大型航天企業的目標，選取全球宇航企業100強作為對標對象。中國移動在公司整體層面，選取20家國際優秀電信企業作為對標對象，明確了集團的追趕方向；在下屬公司層面，建立了多維度、多層級、立體化的標桿體系，鼓勵各公司之間開展對標。港中旅集團針對下屬公司的業務規模、行業特點、成長階段等實際情況，確定不同的標桿企業。中廣核集團根據業務類型，分別在核電運營、核電工程、可再生能源等領域，與國內外相關龍頭企業進行全方位的對標。南方電網以廣州、深圳供電局為試點單位，開展了與新加坡、香港電力企業的全面對標工作，努力縮小與國際先進電力企業的差距。
合理確定對標指標。中國石化建立了由3個層面（事業部、企業和裝置）、5個維度（盈利能力、成本控制、生產經營、資產運營、發展能力）、166個指標構成的對標體系。中交集團選取世界11家優秀建筑企業，從企業規模、運營能力、償債能力、盈利能力、發展能力以及價值創造能力等方面進行了多角度的對比分析，明確了自身在運營能力等方面的差距和追趕目標。中冶集團依據國內外同行的業績表現，選取反映盈利能力、資產質量、債務風險、經營增長等方面的指標，建立了標桿數據庫。中航集團通過與35家全球航空領先企業的對標，運用差距分析法、因子分析法等手段，確定了運營績效、資源投入、內部治理三個維度的對標指標。中國航信通過建立“財務績效”和“業務效能”的二維對標體系，找到了與國際先進企業在價值創造、成長能力、運營效率等方面的差距。
積極探索對標考核。華潤集團根據各業務板塊的發展階段，分別以行業的優秀值或平均值為基準，確立考核目標，引導企業保持在行業中的競爭優勢。中國化工以“世界級制造企業”的關鍵績效指標和流程指標為基線，對試點企業制定了相應的考核指標和工藝改進指標。中國航油設置“達標縮進率”指標，通過比較本企業考核指標與標桿企業的差距，實現了各層面對達標進展的實時監測和量化考核。東方電氣集團將對標指標納入企業業績考核體系，占20%權重。兵器裝備集團、誠通集團、中鹽公司等企業，鼓勵企業向行業優秀水平看齊，對下屬企業達到或超過行業優秀水平的進行獎勵。
（五）專項考核取得新進展。
自主創新考核進一步強化。中央企業不斷加強自主創新考核體系建設，完善支持和鼓勵政策，引導企業提升自主創新能力。中船集團、東風公司、鞍鋼、中國北車、中國通號、華僑城集團等企業，將科研開發、自主創新投入等指標納入考核體系，并視同利潤在考核中予以認定。中國中紡集團將新技術積累、科研成果產業化等指標納入考核內容，并將投資預算的60％用于支持科研成果產業化的轉化項目。中國商飛、中輕集團把知識產權積累作為企業科技產出的主要考核指標，加大對所屬企業科技投入、專利數量等指標考核力度。西電集團設立創新投入、創新產出和創新管理三大類24個指標，在所屬企業全面開展科技創新綜合能力的評價。
安全生產考核進一步強化。中央企業全面加強安全生產考核，加大了激勵約束和事故問責力度。中船重工、兵器裝備集團、中國華電、中電投集團、國機集團將安全業績與管理人員的“帽子”、員工的“票子”捆在一起，堅持重獎重罰。中國建材、中國中鐵、新興際華集團、中國黃金等企業，實行安全生產“一票否決”制度，對發生重大及以上生產安全責任事故的，實行考核降級，并相應調整領導人員崗位。中國鐵建實施安全生產業績目標考核，完成全年安全生產目標的企業，所有員工都有獎勵；未完成全年安全生產目標的企業，對班子成員進行經濟處罰。中國水電集團根據子公司生產經營性質和安全風險的差異，對下屬企業分類實施安全生產考核。葛洲壩集團向重點崗位員工提取一定金額的安全風險抵押金，依據其崗位風險及考核情況，返還或扣減風險抵押金，對安全業績突出的給予一定的經濟獎勵，加大了安全生產考核的激勵和約束。
節能環保考核進一步強化。中央企業把強化節能減排考核作為轉變發展方式、提升管理水平的重要途徑，引導企業實現綠色發展。中國國電將生產環保指標考核權重從5%增加到15%，2011年1-9月供電煤耗在“十一五”下降33.1克標準煤的基礎上繼續下降了2.6克標準煤。寶鋼以“三流一態”（制造流、價值流、能源流和設備狀態）的能源管理體系為基礎，通過與國際先進企業單位能效、環保指標對標，查找差距，持續提升節能減排綜合管理能力和水平。中國電信將耗電總量作為約束性指標納入考核體系，對超過目標值的予以扣分處理，2011年單位信息業務量綜合能耗同比下降了20%。保利集團將綠色建筑樓盤數量、級次作為考核指標納入經營業績考核范圍。中國五礦強化對節能減排過程的考核，實行引入第二方監管和第三方審核制度，通過全方位節能減排動態管理和實時監控，確保企業完成節能減排考核目標。兵器工業集團對節能環保重大貢獻或重大責任事故實施即時考核，一次性給予現金獎勵或處罰，2011年1-9月萬元產值綜合能耗同比下降8%。
同志們！在廣大干部職工的共同努力下，2011年中央企業創造了優秀的經營業績，各項考核指標已經基本完成，絕大多數企業可以完成或超額完成考核目標。一是經濟效益有望再創新高。預計中央企業實現凈利潤9000億元左右，經濟增加值保持在3000億元以上。二是發展質量繼續提升。許多制約企業發展的短板、瓶頸得以突破，管理水平得到了提升。1-11月，中央企業在資產總額增長16.5%的情況下，總資產周轉率比上年同期提高了4.5%。三是科技創新能力得到增強。中央企業科技投入繼續保持快速增長，突破了一批關鍵技術，掌握了一批國際領先的技術標準，形成了一批自主知識產權。四是各項戰略性任務圓滿完成。航天、航空等軍工企業出色地完成了國家交辦的重大專項任務；石油石化、電力、電網、通信、糧油等行業的中央企業，在服務經濟社會發展全局、促進經濟平穩運行、保障國家重大活動等方面發揮了重要作用。
在國際國內環境發生重大變化的背景下，能夠取得這樣的成績實屬不易，其中凝聚了中央企業考核戰線全體同志的辛勤汗水。在此，我代表國資委和國資委黨委，向在座的各位，并通過你們向業績考核戰線上的全體同志致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，業績考核工作還存在一些突出矛盾和問題：經濟增加值考核仍處于起步階段，價值管理基礎還比較薄弱；短板考核還不夠有力，考核指標體系有待進一步細化和完善；部分企業全員考核的廣度和深度不夠，對副職和職能部門的量化考核還有待提高;董事會試點企業考核工作水平還不夠平衡，與國資委考核的銜接還有待加強；對不同功能和定位的企業如何實施個性化、差異化的考核，今后仍有待進一步探索。這些問題，在下一步工作中應努力加以解決。
二、2012年中央企業業績考核工作面臨的形勢和主要任務
2012年，是國內外經濟環境極其復雜、極其嚴峻的一年，是中央企業深入實施“一五三”發展規劃的關鍵之年，也是全面完成第三任期考核目標的攻堅之年，考核工作的任務十分繁重。
中央經濟工作會議和中央企業負責人會議對明年國際國內形勢都作了全面深刻的分析。總體上看，世界三大經濟體處于不景氣狀態，歐債危機仍在蔓延擴大，國際市場需求不斷萎縮，全球經濟將進入一個較長時間的低迷期；國內經濟發展中不平衡、不協調、不可持續的問題仍然很突出，經濟增長下行壓力不斷加大，各種潛在風險和矛盾不斷增多。因此，中央企業要充分認識當前形勢的嚴峻性和緊迫性，抓緊做好3-5年渡難關、過寒冬的應對準備。在應對挑戰的同時，我們也要積極抓住新的發展機遇，加快轉變經濟發展方式，推動結構調整和轉型升級，做強做優主業，增強企業發展后勁，實現企業的可持續發展。
按照中央經濟工作會議和中央企業負責人會議的總體要求，結合當前經濟形勢和中央企業實際，2012年中央企業業績考核工作的總體要求是：認真貫徹落實中央經濟工作會議和中央企業負責人會議精神，堅持以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，進一步強化業績考核導向，突出目標管理、價值創造、精益管理和科學發展考核，引導中央企業積極應對挑戰、加快做強做優，為國民經濟保持平穩較快發展作出積極貢獻，以優異的成績迎接黨的十八大勝利召開。
根據上述總體要求，2012年中央企業業績考核引導的主攻方向是保增長、提質量、調結構、抓管理。
保增長，是2012年中央企業的首要任務，也是業績考核的中心工作。需要強調的是，中央企業所需要的增長，首先是有效益的增長，不是單純的規模擴張，不是偏離主業的四面出擊。其次是集約的增長，主要依靠內外部資源整合，進一步提高資源配置效率。此外是可持續的增長，主要依靠結構優化、科技進步和管理創新等，進一步推動企業轉型升級，增強企業活力和競爭力，實現企業科學發展。
提質量，是應對挑戰、做強做優的內在要求，也是業績考核的出發點和落腳點。目前，中央企業大而不強的問題仍然沒有得到有效解決，資本占用與價值創造還很不匹配。越是資金緊張的時候，越要謹慎投資，減少資本占用，加快資金周轉，提高資本使用效率；越是成本費用上升的時候，越要強調全成本核算，抓好降本增效，提高盈利水平。
調結構，是中央企業“穩中求進”的方向，也是業績考核的著力重點。越是形勢嚴峻的時候，越要自覺地圍繞主業調整優化結構；越是面臨危機影響的時候，越要主動地抓住新的發展機遇。結構調整的核心是有進有退、有所為有所不為。進，不是盲動，不是一哄而起，不是重復建設，而是要向國家需要控制的領域進，向有技術優勢的領域進，向有人才儲備的領域進，向有核心競爭力的領域進。退，不是被動，而是為了揚長避短、趨利避害，集中資源干好那些該干的事。
抓管理，是保障企業健康發展的重要舉措，也是深化業績考核的重要內容。與世界一流企業相比，中央企業管理精細化程度還不夠高，管理提效的潛力還相當大。越是在國際競爭激烈的時候，越要向一流企業看齊，取長補短，提升管理水平，不斷追求卓越；越是在生產經營困難的時候，越要通過強化管理，有效控制風險，避免出現失誤；越是在經濟增長乏力的時候，越要層層落實管理責任，從管理中要效益、求發展。
為此，2012年的業績考核工作，要重點在“四個突出、四個引導”上下功夫。
（一）突出目標管理，引導中央企業實現平穩較快增長。
中央企業作為國民經濟的骨干和中堅，必須承擔起保增長的任務和責任。要確保平穩較快增長，就必須強化目標管理，充分發揮業績考核的導向作用。
一要樹立高遠的目標。面對嚴峻復雜的經濟形勢，中央企業要有更高的標準，提出更具挑戰性的奮斗目標。2012年的利潤和經濟增加值目標，原則上不能低于前三年的平均水平。處于行業上升周期的企業，要抓住機遇，勇挑重擔，考核目標原則上要在上一年的基礎上有較大幅度的提高；處于國內行業領先水平的企業，應積極與國際先進企業對標，業績指標要繼續保持領先水平；受金融危機影響較重或處于行業周期性下降的企業，要努力開拓市場，主動挖潛增效，確保生產經營保持基本穩定。
二要咬定目標不放松。年度目標要逐項細化和層層分解，落實到企業生產經營和管理流程的每個環節，落實到每個企業、每個部門、每個崗位，確保目標落地。要優化資源配置，合理確定優先順序，把有限的資源配置到保增長的業務和領域上來。要加強動態跟蹤和過程控制，根據全年經營目標的分解情況，設置關鍵時間節點，加強目標執行情況的月度和季度跟蹤分析，對于沒有按照時間節點完成目標的，及時評估差距，找準原因，采取切實措施加以改進。
三要強化激勵約束。對制定了具有挑戰性目標且完成較好的企業，要從工資總額、績效薪金等方面給予必要的獎勵；對不實事求是確定目標、工作不得力、完成不理想的企業，要采取必要的措施予以通報、處罰。
（二）突出價值創造，引導中央企業切實提高發展質量。
保增長既要保持合理的速度，更要重視質量的提升。要提高企業的發展質量，就必須突出價值創造，強化以經濟增加值考核為核心的價值管理。
在實施價值管理過程中，要重點把握以下五點：一要納入規劃。要重視價值創造的頂層設計和整體優化，并作為制定企業戰略規劃的重要前提，以價值創造為導向，合理確定企業的主攻方向，科學規劃企業的產業結構、產品結構和區域布局。二要融入重點。在實施調整重組、資源整合、對外投資、降本增效、風險管控等重點任務時，要突出價值創造，做到不創造價值的投資項目堅決不投，毀損價值的領域堅決退出，高成本的生產要素堅決優化，負債率過高的企業堅決減債增效，將有限的資本配置到投資回報率高的領域。三要深入內核。要根據企業所在行業的發展特征、波動周期、風險程度，合理確定資本結構。要在采購、生產、銷售、庫存等全價值鏈上強化對經營現金流的管理，嚴防資金結算、融資擔保、投資理財等環節出現出血點。四要嵌入流程。要按照價值創造的基本要求，將利潤目標、資本結構、現金管理、資源配置等要素指標固化到業務流程，以流程控制來獲取價值。五要滲入基層。要把價值創造理念和要求層層落實到各級企業、基層班組和全體員工，形成“價值創造、人人有責”的考核氛圍，為提升價值創造水平打下堅實基礎。
（三）突出創新考核，引導中央企業加快轉型升級。
自主創新是轉型升級的關鍵。自主創新不僅是技術創新、產品創新，也包括商業模式的創新，尤其在當前同質化競爭不斷加劇的情況下，更需要商業模式的不斷創新。商業模式創新能為企業找到新的發展方式，創造新的競爭優勢。
科技創新既要取得更多的專利和技術，更要提高創新成果的轉化率。為此，中央企業要進一步加大兩個探索：一是探索完善“科技+人才+資本”的新型創新模式。通過形成科技支撐、人才引領、資本助推的合力，進一步提高科技創新成果向市場應用轉化的效果和效率，加快推進企業的轉型升級和結構優化。二是探索建立“科技創新成果育成化+產業化”的新型創新機制。通過實現創新育成化與成果產業化“雙輪驅動”，增強企業的技術優勢和競爭優勢。
圍繞科技創新、轉型升級，中央企業在業績考核中要做好兩項工作：一是完善科技創新投入、產出、轉化的考核政策。引導企業加大科技創新投入，穩步提高科技投入比率；引導企業加快科技成果產出，力爭在一些重點領域取得一批具有自主知識產權的核心技術成果，為企業實施轉型升級奠定技術基礎；引導企業加快科技成果轉化，盡快形成現實生產力和經濟效益。二是進一步深化分配制度改革，探索科技人才中長期激勵機制。引導企業通過深化分配制度改革和建立健全科技人才中長期激勵機制，穩住優秀人才，吸引優秀人才，壯大科技人才隊伍，并把科技人才的積極性和創造力充分發揮出來。
（四）突出企業短板考核，引導中央企業提升管理水平。
短板考核是提升企業管理水平的有效手段。根據做強做優中央企業的總體要求和應對危機的新形勢，當前，中央企業要把對標作為深化短板考核的突破口，把風險管控作為短板考核的重中之重。
做好對標工作,重點把握好以下四點：一是根據企業實際，選好標桿企業。要根據企業的戰略愿景和自身實際，研究提出標桿企業的甄別標準，有針對性地選好標桿企業。二是構建好一流的對標指標體系。要把握對標企業特征，從經濟運行、市場競爭、財務表現、創新能力、人力資源等維度，科學構建一流的對標指標體系。三是深入分析短板，找出差距不足，提出改進方向。從業務鏈和價值鏈出發，全面梳理與對標企業存在的差距，剖析差距產生的原因，找出企業短板，提出改進的方向和考核的指標。四是圍繞管理短板，加大考核力度。對處于不同行業領域、不同發展階段的企業，要分層分類設定不同的短板指標，提高業績考核的精準性和有效性。要加大對關鍵短板指標改進的考核激勵約束，對指標領先和進步較快的企業進行激勵，對指標落后且改善不明顯企業進行提醒警示。
做好風險管控，有三點要特別關注：一要關注投資風險。抓緊對投資項目進行全面梳理和評估，合理控制投資規模，掌握投資節奏，優化投資結構，避免盲目擴張。風險高的投資項目，該暫緩的暫緩，該退出的退出。二要關注合同風險。對于合同中存在的漏洞和風險，要及時采取措施進行修訂和完善，并抓緊做好應急預案。三要關注財務風險。加強現金流量管理，切實做好資金籌劃，優化融資和資本結構，完善財務內控制度，加強資金集中管理，特別要加強對外擔保、金融衍生品等業務風險的管理。業績考核要圍繞這些風險點，抓緊梳理短板指標，并納入考核體系。
圍繞2012年業績考核的重點任務，國資委將出臺四項業績考核配套政策：
一是為體現保增長的要求，對因形勢和市場發生重大變化、客觀上難以準確把握而使實際完成值超過目標值較多的，在核定考核結果時暫不扣分。
二是出臺中央企業科技創新成果考核獎勵辦法。對獲得國家級科技獎勵、專利金獎和主導制定國際標準的企業，在年度業績考核中給予加分獎勵。
三是出臺中央企業解決歷史遺留問題業績考核處理辦法。因解決廠辦大集體、分離“三供一業”等歷史遺留問題而對經營業績產生重大影響的，在業績考核中予以酌情考慮。
四是出臺中央企業承擔國家戰略性任務業績考核處理辦法。對完成國家戰略性任務、有利于企業獲得長期競爭優勢的項目，在考核目標確定或考核結果核定時予以實事求是的考慮。
三、狠抓落實，確保完成2012年業績考核工作任務
2012年業績考核工作任務繁重艱巨。中央企業業績考核戰線上的同志們要進一步增強責任感和使命感，精心謀劃，扎實工作，不斷提高履職能力，高質量地完成2012年業績考核工作任務。
（一）抓精神提振，攻堅克難保增長。
2012年業績考核目標的確定難度很大，完成目標的難度更大。各中央企業要切實把思想統一到中央經濟工作會議、中央企業負責人會議和本次會議精神上來，以飽滿的精神、高昂的士氣，切實做好業績考核工作。市場低迷，精神不能萎靡；需求回落，干勁不能低落。各企業負責同志要抓緊組織精干力量，做好調查研究，認真研判形勢，盡快提出保增長的努力方向和具體措施。企業職能部門要逐戶分析下屬企業的增長潛力、制約因素，積極指導下屬企業高質量地確定考核目標。八年來的考核實踐證明，中央企業廣大干部職工是一支執行力強、能打硬仗的隊伍，只要我們堅定信心，迎難而上，齊心協力，就一定能在這場“保增長、提質量、調結構、抓管理”的攻堅戰中取得勝利。
（二）抓責任落實，實現壓力層層傳遞。
要確保2012年考核工作任務的完成，就要深入開展全員考核，下大力氣，一抓到底。要把全員考核作為深化“三項制度”改革的突破口，加大治庸治懶力度，把外部壓力轉化為內在動力，廣泛調動并充分發揮各級企業負責人和廣大員工的積極性和創造性。
要認真做好企業副職考核工作。國資委擬定的《關于進一步加強中央企業負責人副職業績考核工作的指導意見》將于近期頒布執行。中央企業主要負責人要重視抓好《指導意見》的貫徹落實，抓緊組織制定和完善本企業副職考核的具體辦法。要結合當前中心任務，抓緊細化副職考核目標，通過簽訂責任書等形式，把副職考核工作有效開展起來，為做好本企業全員考核帶個好頭。
要加強對職能部門的考核。要根據企業發展的整體目標，細化職能部門的工作職責和考核指標，增強職能部門的工作責任和考核壓力。在推進職能部門考核的過程中，要重視整體協同，避免出現相互扯皮、各自為戰的現象。
要加強對所屬企業全員考核工作的指導和監督。針對二級以下企業全員考核工作開展不平衡的情況，中央企業要指導下屬企業健全工作機構，完善相關考核制度。要定期開展監督檢查，對全員考核工作開展好的企業，要進行表揚和獎勵；對工作開展不力的企業，要予以批評和適當處罰，并限期整改。同時，要通過監督檢查，及時發現問題，改進工作方式，不斷提高下屬企業全員考核工作水平。
董事會試點企業要充分利用自身優勢，在落實國資委要求、發揮業績考核導向功能等方面切實起到示范作用。已獲得國資委授權考核高管人員的試點企業，外部董事要堅持高標準、嚴要求，積極探索創新業績考核方法，不斷提升履職能力。
（三）抓關鍵環節，深入推進經濟增加值考核。
經濟增加值考核是我們當前考核工作的重中之重，也是實現穩中求進目標的有力抓手。中央企業要認真總結實施經濟增加值考核以來的經驗和不足，進一步加大經濟增加值考核工作的力度，不斷拓展考核的廣度和深度。
要深化經濟增加值考核。中央企業要在認真分析所屬單位發展階段、行業特點、功能定位的基礎上，逐步擴大經濟增加值考核的范圍，2012年要爭取覆蓋到所有三級企業。要加大經濟增加值考核權重，集團公司對二級企業的經濟增加值考核權重要較上年有所提高，具備條件的企業應力爭達到40%以上。要根據行業風險程度和投資回報水平，合理確定不同的資本成本率，具備條件的企業要適當提高資本成本率水平。
要抓緊建立健全經濟增加值動態監測制度。盡快建立包括經濟增加值完成情況、各業務單元價值創造能力、主要驅動因素影響等內容的月度監測數據系統。要通過數據收集、整理和分析，及時發現問題，研究解決辦法，確保經濟增加值考核和價值管理工作的持續改進。
要全面開展價值診斷活動。對所屬企業資本占用和價值創造情況進行全面分析，既要關注損益表，又要緊盯資產負債表和現金流量表，科學開展價值診斷。要加強分類指導，對能穩定創造價值的企業，要提出鞏固提高措施；對價值逐步提升的企業，要集中必要資源，加大扶持力度；對經營狀況堪憂的企業，要采取有效措施，幫助其改進提高或果斷退出。
（四）抓隊伍建設，提高履職水平。
要進一步加強政策學習。總體上看，業績考核工作隊伍的素質是比較高的，對政策的把握也是比較好的，但也確實存在對考核政策學習不深、研究不透、執行不力的情況。在中央企業負責人會議上，我們印發了《中央企業負責人經營業績考核政策要點》提供主要負責同志參閱，這次會上，我們又把這個文件印發給了大家。希望同志們結合《中央企業負責人經營業績考核暫行辦法》（國資委令22號）和新出臺的四條政策，加強學習，吃透精神，用好政策，努力成為業績考核的行家里手。
要進一步加強作風建設。要走出機關，深入基層，加強調查研究，及時總結推廣下屬企業的典型經驗，幫助所屬企業解決實際問題。要加強基礎管理，完善工作流程，提高工作效率，提升工作質量，努力把本企業考核工作不斷推向深入。
要進一步加強人力資源的培養和儲備。考核工作要求高，政策性強，需要大批復合型人才。對業務素質高、責任心強的同志，要敢壓擔子、大膽重用，為他們提供更大的成長空間。要注重青年人才培養，為考核工作提供更充足的后備力量。
同志們，做好2012年中央企業業績考核工作充滿挑戰，讓我們以高度的責任感、飽滿的工作熱情、求真務實的工作作風，直面困難，勇挑重擔，為“做強做優中央企業，培育一批具有國際競爭力的世界一流企業”添磚加瓦，為國民經濟保持平穩較快發展作出新的更大貢獻！
新年將(jiang)至，祝(zhu)同(tong)志們身體健康，工作順(shun)利，闔(he)家幸福！