文章(zhang)來源：科技創(chuang)新和社會責任局 發布(bu)時(shi)間：2021-10-20
按照黨中(zhong)(zhong)央(yang)、國務院(yuan)部(bu)署，2019年7月(yue)10日(ri)(ri)(ri)至(zhi)8月(yue)10日(ri)(ri)(ri)，中(zhong)(zhong)央(yang)第七生(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)保(bao)(bao)護督(du)(du)察組(zu)(zu)對中(zhong)(zhong)國五(wu)(wu)礦(kuang)集(ji)團(tuan)有(you)限(xian)公(gong)司(si)（以下(xia)簡(jian)稱“中(zhong)(zhong)國五(wu)(wu)礦(kuang)”）開(kai)展了為期一個(ge)(ge)月(yue)的(de)生(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)保(bao)(bao)護督(du)(du)察，并于2020年5月(yue)11日(ri)(ri)(ri)反饋了督(du)(du)察意見。中(zhong)(zhong)國五(wu)(wu)礦(kuang)高度重視中(zhong)(zhong)央(yang)生(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)保(bao)(bao)護督(du)(du)察整(zheng)改(gai)(gai)(gai)(gai)工作(zuo)(zuo)，黨組(zu)(zu)會、總經(jing)理辦公(gong)會多(duo)次研究部(bu)署、統籌推進(jin)整(zheng)改(gai)(gai)(gai)(gai)工作(zuo)(zuo)，要(yao)(yao)求(qiu)全集(ji)團(tuan)上下(xia)深刻踐行習近平生(sheng)態(tai)(tai)文明思(si)想，把(ba)抓好督(du)(du)察反饋問(wen)題(ti)整(zheng)改(gai)(gai)(gai)(gai)作(zuo)(zuo)為增強(qiang)“四個(ge)(ge)意識”、堅(jian)(jian)定“四個(ge)(ge)自信”、做(zuo)到(dao)“兩個(ge)(ge)維護”的(de)具體(ti)行動，要(yao)(yao)充分理解綠色可(ke)持續發(fa)展是(shi)中(zhong)(zhong)國五(wu)(wu)礦(kuang)高質量發(fa)展和金屬礦(kuang)業(ye)護國報國的(de)使(shi)命要(yao)(yao)求(qiu)，要(yao)(yao)聚(ju)焦(jiao)重點領(ling)域、關鍵(jian)問(wen)題(ti)和薄弱環節(jie)，堅(jian)(jian)持上下(xia)聯動、一體(ti)推進(jin)、掛(gua)圖作(zuo)(zuo)戰，堅(jian)(jian)決(jue)把(ba)黨中(zhong)(zhong)央(yang)、國務院(yuan)的(de)決(jue)策部(bu)署落(luo)到(dao)實處(chu)，全面展現(xian)中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)社會責任、使(shi)命擔當和引領(ling)示(shi)范作(zuo)(zuo)用。中(zhong)(zhong)國五(wu)(wu)礦(kuang)成立了整(zheng)改(gai)(gai)(gai)(gai)工作(zuo)(zuo)領(ling)導(dao)小組(zu)(zu)，主要(yao)(yao)領(ling)導(dao)掛(gua)帥(shuai)出征，班子(zi)成員分工負責，統籌推進(jin)整(zheng)改(gai)(gai)(gai)(gai)工作(zuo)(zuo)，研究制定了《中(zhong)(zhong)國五(wu)(wu)礦(kuang)集(ji)團(tuan)有(you)限(xian)公(gong)司(si)貫徹落(luo)實中(zhong)(zhong)央(yang)生(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)保(bao)(bao)護督(du)(du)察反饋意見整(zheng)改(gai)(gai)(gai)(gai)方(fang)案》（以下(xia)簡(jian)稱《整(zheng)改(gai)(gai)(gai)(gai)方(fang)案》），經(jing)黨中(zhong)(zhong)央(yang)、國務院(yuan)審核同意，現(xian)予以公(gong)開(kai)。
《整(zheng)改(gai)方案》堅持以(yi)習(xi)近平新(xin)時代(dai)中(zhong)國(guo)(guo)特色社(she)會主義思想(xiang)為指導，牢固樹立“綠水(shui)青(qing)山(shan)就(jiu)是(shi)金山(shan)銀山(shan)”的(de)理念，堅決(jue)扛起主體責任，以(yi)高(gao)度的(de)政治(zhi)自覺(jue)(jue)、思想(xiang)自覺(jue)(jue)和行動(dong)自覺(jue)(jue)堅決(jue)抓好中(zhong)央生(sheng)態(tai)環境(jing)保(bao)護(hu)督察(cha)反饋意見整(zheng)改(gai)落實(shi)，著(zhu)力(li)推進長效機制(zhi)建設，確保(bao)中(zhong)央生(sheng)態(tai)環境(jing)保(bao)護(hu)決(jue)策部署在中(zhong)國(guo)(guo)五礦得到全面(mian)貫徹落實(shi)，以(yi)高(gao)標準高(gao)質(zhi)量的(de)生(sheng)態(tai)環境(jing)保(bao)護(hu)工作成效助力(li)中(zhong)國(guo)(guo)五礦打造世界一流金屬礦產企業集團。
《整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)方案》明確了三(san)個方面整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)目標。一(yi)是扎實(shi)完(wan)(wan)成(cheng)整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)任務。夯(hang)實(shi)生態環(huan)(huan)境保(bao)護(hu)主體(ti)責任、從嚴從實(shi)、動真碰硬推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)，倒排時間、抓(zhua)(zhua)(zhua)實(shi)抓(zhua)(zhua)(zhua)細抓(zhua)(zhua)(zhua)到(dao)(dao)位，確保(bao)件件有(you)著落、事事有(you)回音，持續推(tui)(tui)動整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)到(dao)(dao)位。二是健全(quan)生態環(huan)(huan)保(bao)管控體(ti)系(xi)。統(tong)籌做(zuo)好頂(ding)層設(she)計，舉(ju)一(yi)反三(san)、由點及(ji)線、由線到(dao)(dao)面，將整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)與建章(zhang)立(li)制、發揮(hui)長效作用相結合，進(jin)(jin)(jin)一(yi)步推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)生態環(huan)(huan)境保(bao)護(hu)齊(qi)抓(zhua)(zhua)(zhua)共(gong)管，努力完(wan)(wan)善“源頭嚴防(fang)、過程嚴管、后果(guo)嚴懲”的全(quan)鏈(lian)條管控體(ti)系(xi)。三(san)是全(quan)面推(tui)(tui)動企業綠色(se)發展。加速推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)產(chan)業結構(gou)、產(chan)品結構(gou)優(you)化升級，以全(quan)生產(chan)流程、全(quan)生命周期(qi)、全(quan)產(chan)業鏈(lian)的“三(san)全(quan)”綠色(se)發展方式，優(you)化重塑生態友好的“四梁八(ba)柱(zhu)”產(chan)業體(ti)系(xi)，到(dao)(dao)2020年底，完(wan)(wan)成(cheng)集團(tuan)公司(si)“十(shi)四五”發展規劃(hua)，建成(cheng)一(yi)批綠色(se)礦山，為區(qu)域環(huan)(huan)境質(zhi)量改(gai)(gai)善作出更大貢獻。
《整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)方(fang)案》堅持問(wen)題導(dao)向(xiang)、目標導(dao)向(xiang)，對照反饋(kui)意見制定(ding)了(le)整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)措施(shi)清單(dan)，對每項整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)任務逐一明確整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)目標、整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)措施(shi)、完成時限、主責(ze)單(dan)位和主管(guan)領導(dao)，切實保(bao)障整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)到(dao)位，并(bing)同(tong)步制定(ding)了(le)4大類19個(ge)方(fang)面的措施(shi)。
一是提高思想認識，堅決(jue)(jue)貫徹落實(shi)習(xi)近平生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文明思想。以學習(xi)到(dao)(dao)位(wei)促思想到(dao)(dao)位(wei)，以思想到(dao)(dao)位(wei)促工作到(dao)(dao)位(wei)，以工作到(dao)(dao)位(wei)促整改到(dao)(dao)位(wei)；加強統(tong)籌研究(jiu)決(jue)(jue)策(ce)部(bu)署(shu)(shu)，把(ba)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)保(bao)(bao)工作作為企業研究(jiu)部(bu)署(shu)(shu)深化改革、生(sheng)(sheng)產經營、轉型發展的(de)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)內容，納入集(ji)團公司黨組(zu)會、總經理辦公會重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)議(yi)程；落實(shi)集(ji)團公司決(jue)(jue)策(ce)事項(xiang)和流程管(guan)理要(yao)求，層(ceng)層(ceng)落實(shi)黨委、董事會生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)保(bao)(bao)領導責任；加強生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)保(bao)(bao)考核力度，提高考核權重(zhong)(zhong)(zhong)，完善考核事項(xiang)，突出考核結果應用。
二是牢固樹立新(xin)(xin)發展(zhan)(zhan)理念(nian)，推(tui)動綠(lv)色(se)高(gao)質量發展(zhan)(zhan)。堅持綠(lv)色(se)發展(zhan)(zhan)戰略引領，以(yi)頂層設(she)計推(tui)動綠(lv)色(se)發展(zhan)(zhan)；大(da)力(li)(li)優(you)化(hua)完善產業(ye)結構(gou)，調整優(you)化(hua)礦(kuang)產資(zi)源組合(he)，增強資(zi)源保(bao)(bao)障能(neng)力(li)(li)，提升礦(kuang)山綠(lv)色(se)化(hua)、智能(neng)化(hua)生(sheng)產運營水平；推(tui)動冶金建(jian)(jian)設(she)國家隊再拔(ba)尖、再拔(ba)高(gao)、再創新(xin)(xin)，引領鋼鐵行業(ye)向綠(lv)色(se)化(hua)與智能(neng)化(hua)方向轉型升級；戰略性布(bu)局新(xin)(xin)興產業(ye)，打造(zao)新(xin)(xin)能(neng)源電池及材料產業(ye)平臺，著(zhu)力(li)(li)培育綠(lv)色(se)新(xin)(xin)動能(neng)；強化(hua)項(xiang)目(mu)(mu)全周期環(huan)(huan)境(jing)風險防(fang)范，嚴格環(huan)(huan)境(jing)準入，加強投資(zi)項(xiang)目(mu)(mu)環(huan)(huan)境(jing)影響評價管理；大(da)力(li)(li)發展(zhan)(zhan)綠(lv)色(se)環(huan)(huan)保(bao)(bao)經濟，打造(zao)節能(neng)環(huan)(huan)保(bao)(bao)產業(ye)平臺，建(jian)(jian)成(cheng)全國領先(xian)的(de)專業(ye)化(hua)生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)保(bao)(bao)護綜合(he)服務商；全面推(tui)進(jin)綠(lv)色(se)礦(kuang)山建(jian)(jian)設(she)，統籌推(tui)進(jin)山水林田湖草系統治(zhi)理，積極構(gou)建(jian)(jian)綠(lv)色(se)礦(kuang)業(ye)發展(zhan)(zhan)長效(xiao)機制。
三是(shi)堅持科學(xue)精準(zhun)原(yuan)則(ze)，抓好突出生(sheng)態(tai)環境問題整(zheng)改。扎實(shi)推(tui)進全過程(cheng)大氣污(wu)染(ran)(ran)防治(zhi)，加強源(yuan)頭和(he)(he)過程(cheng)控制，完(wan)善末端(duan)治(zhi)理，嚴格污(wu)染(ran)(ran)治(zhi)理設(she)施(shi)運行管(guan)理；深入實(shi)施(shi)重(zhong)(zhong)點領域水污(wu)染(ran)(ran)防治(zhi)，全面(mian)優(you)化(hua)生(sheng)產企(qi)業(ye)(ye)雨污(wu)分流系統，加強污(wu)水處(chu)理處(chu)置(zhi)能力(li)，加大對(dui)涉重(zhong)(zhong)企(qi)業(ye)(ye)治(zhi)污(wu)監管(guan)力(li)度(du)；有(you)(you)力(li)加強危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)風險(xian)(xian)防范，推(tui)動(dong)危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)源(yuan)頭減量(liang)與資源(yuan)化(hua)利(li)用(yong)，拓寬危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)處(chu)置(zhi)途徑，有(you)(you)效防控危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)環境和(he)(he)安全風險(xian)(xian)；全面(mian)推(tui)動(dong)礦(kuang)山生(sheng)態(tai)修(xiu)復，積(ji)極推(tui)動(dong)礦(kuang)山土地(di)綜合修(xiu)復利(li)用(yong)，有(you)(you)序實(shi)施(shi)土壤污(wu)染(ran)(ran)風險(xian)(xian)評估(gu)和(he)(he)管(guan)控。
四是全(quan)(quan)面提(ti)升生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境治理體(ti)系(xi)和(he)治理能(neng)力建設。完善生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)合規體(ti)系(xi)，研(yan)究(jiu)制(zhi)定(ding)生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境保(bao)(bao)護(hu)責(ze)任(ren)清單；建立健全(quan)(quan)生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)投(tou)入(ru)機制(zhi)，研(yan)究(jiu)形(xing)成環(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)資本性(xing)投(tou)入(ru)框架方案，推動環(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)投(tou)入(ru)到位，形(xing)成長(chang)效機制(zhi)；充(chong)分(fen)發揮(hui)科(ke)技支撐作用，加(jia)大科(ke)技研(yan)發投(tou)入(ru)，搭建技術(shu)創(chuang)新(xin)體(ti)系(xi)，為解決生(sheng)產經營(ying)中的(de)環(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)問(wen)題(ti)提(ti)供有力科(ke)技保(bao)(bao)障；加(jia)強對生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境保(bao)(bao)護(hu)問(wen)題(ti)整(zheng)改的(de)監(jian)督(du)檢查(cha)，嚴肅責(ze)任(ren)追究(jiu)，以問(wen)責(ze)倒逼(bi)責(ze)任(ren)落實(shi)(shi)，實(shi)(shi)現“問(wen)責(ze)一個、警醒一片(pian)”。
為保障整(zheng)改工作順(shun)利推(tui)進，《整(zheng)改方案》制定了(le)五個方面措施(shi)。
一(yi)(yi)(yi)是加(jia)強組織領(ling)導(dao)。中國五(wu)礦成立環保(bao)(bao)督察(cha)整(zheng)改(gai)工作(zuo)領(ling)導(dao)小組和(he)工作(zuo)小組，相關總部(bu)部(bu)門和(he)直管企業作(zuo)為(wei)成員(yuan)單(dan)位，建立定期溝通協(xie)調和(he)部(bu)門聯動機制，確保(bao)(bao)整(zheng)改(gai)工作(zuo)見真章、動真格、求實效；各級(ji)(ji)企業主要領(ling)導(dao)干(gan)部(bu)自(zi)上而(er)下，形成一(yi)(yi)(yi)級(ji)(ji)抓一(yi)(yi)(yi)級(ji)(ji)、一(yi)(yi)(yi)級(ji)(ji)帶一(yi)(yi)(yi)級(ji)(ji)、層層抓落(luo)實的局面，有效保(bao)(bao)障(zhang)整(zheng)改(gai)落(luo)實到位。
二(er)是(shi)抓好責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)落(luo)(luo)實(shi)。部署(shu)各部門和企(qi)業嚴(yan)格(ge)按(an)照(zhao)整改(gai)方案(an)和整改(gai)措(cuo)施(shi)(shi)清單(dan)制定具體(ti)落(luo)(luo)實(shi)方案(an)，套牢整改(gai)主(zhu)體(ti)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)，加強溝(gou)通銜接(jie)，形(xing)成整改(gai)合力；各主(zhu)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)單(dan)位落(luo)(luo)實(shi)“黨政同責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)、一(yi)崗(gang)雙(shuang)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)”，主(zhu)要負(fu)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)人為第一(yi)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)人；對整改(gai)工(gong)作(zuo)中認識不到位、措(cuo)施(shi)(shi)不得力、敷衍(yan)塞責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)、弄(nong)虛作(zuo)假或者拒不執行的(de)(de)，嚴(yan)肅追究相關責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)單(dan)位和責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)人的(de)(de)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)。
三是加強(qiang)人力和政策(ce)保障。結合(he)集團公司(si)人才隊伍(wu)(wu)建設“十四五”規劃(hua)，依據核定的編制和相(xiang)關(guan)崗(gang)位要求，有計劃(hua)、分(fen)批次配齊配強(qiang)總部和企業(ye)環保人才隊伍(wu)(wu)；落實(shi)新修(xiu)訂的全面預(yu)算管理辦法，切實(shi)保障企業(ye)生態環保治(zhi)理需要。
四是嚴格(ge)督導檢(jian)查。各(ge)企(qi)業(ye)要制定具體詳(xiang)細的整(zheng)改舉(ju)措(cuo)，確保實事(shi)求(qiu)是、科學合理、落地(di)執行；直管企(qi)業(ye)和(he)生產企(qi)業(ye)整(zheng)改方案都要經(jing)過(guo)本(ben)層級黨政(zheng)會議(yi)研(yan)究，重點(dian)整(zheng)改措(cuo)施要與地(di)方政(zheng)府部(bu)門加強溝通；建立環(huan)保督察整(zheng)改工(gong)作例會機制，強化工(gong)作調度(du)和(he)評議(yi)。
五是(shi)堅(jian)持(chi)“開門整改”。及時發布整改方案、進(jin)展(zhan)和成效，自覺(jue)主動接受社會(hui)各界的監督；及時向中央(yang)(yang)生態環境保(bao)護督察(cha)辦公室交流匯報整改進(jin)展(zhan)情況，確保(bao)工(gong)作不(bu)繞彎、不(bu)走樣，用“件(jian)件(jian)落實(shi)好”的扎實(shi)整改成效讓(rang)黨(dang)中央(yang)(yang)放心、讓(rang)人民群(qun)眾滿意、讓(rang)社會(hui)廣泛(fan)認可。
下一(yi)步，中(zhong)國五(wu)礦(kuang)將以(yi)更高(gao)(gao)(gao)站(zhan)位推進生(sheng)(sheng)態(tai)文(wen)明建設(she)，牢固(gu)樹立新發展理念，始終(zhong)把生(sheng)(sheng)態(tai)環境保(bao)護(hu)作為心中(zhong)的(de)“國之大者”，始終(zhong)保(bao)持生(sheng)(sheng)態(tai)文(wen)明建設(she)的(de)戰略定力，補足(zu)短板，精準施策，著眼長(chang)效(xiao)，健全機制(zhi)，充分利用中(zhong)央生(sheng)(sheng)態(tai)環境保(bao)護(hu)督察整改的(de)有(you)利契機，有(you)效(xiao)解(jie)決突出生(sheng)(sheng)態(tai)環境問題，將生(sheng)(sheng)態(tai)文(wen)明建設(she)融(rong)入集團(tuan)公司高(gao)(gao)(gao)質量(liang)可持續發展目(mu)標(biao)之中(zhong)，實現生(sheng)(sheng)態(tai)效(xiao)益、經濟(ji)效(xiao)益和(he)(he)社會效(xiao)益的(de)有(you)機統(tong)一(yi)，加(jia)快建設(she)資源高(gao)(gao)(gao)效(xiao)利用、環境友好和(he)(he)諧、生(sheng)(sheng)態(tai)優美(mei)宜居的(de)美(mei)麗五(wu)礦(kuang)新篇章。
附件: 中國五礦集團有限公司貫徹落實中央生態環境保護督察反饋意見整改方案
中共中國(guo)五(wu)礦集團有限公(gong)司黨組 中國(guo)五(wu)礦集團有限公(gong)司
2020年(nian)10月19日
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