文章來(lai)源：科技創新和(he)社會(hui)責任局 發布時間：2021-05-11
為深(shen)入貫徹落(luo)實習(xi)近平生(sheng)態(tai)(tai)文明思想，根據(ju)《中(zhong)(zhong)(zhong)央生(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)保護督(du)察(cha)工作規(gui)定》，中(zhong)(zhong)(zhong)央第八生(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)保護督(du)察(cha)組(zu)（以(yi)下簡稱(cheng)督(du)察(cha)組(zu)）對中(zhong)(zhong)(zhong)國化(hua)(hua)工集團有限公司(si)（以(yi)下簡稱(cheng)中(zhong)(zhong)(zhong)國化(hua)(hua)工）開展了(le)生(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)保護督(du)察(cha)。經黨中(zhong)(zhong)(zhong)央、國務院批準(zhun)，督(du)察(cha)組(zu)于(yu)近日向中(zhong)(zhong)(zhong)國化(hua)(hua)工進行了(le)反饋(kui)。
督察認為(wei)，近(jin)年(nian)來，中(zhong)國化工以習(xi)近(jin)平新時代中(zhong)國特色(se)社會主義思(si)想為(wei)指導，以建(jian)立現代企業制(zhi)度(du)、促進綠色(se)發展為(wei)目標，將生態環(huan)境保護工作擺在更加重要的位置，取得一定進展。
中國化(hua)工積極推(tui)動落實國家生態(tai)環(huan)(huan)境保(bao)(bao)護(hu)決(jue)(jue)策部署(shu)，緊(jin)緊(jin)圍繞打好(hao)污染防治(zhi)攻堅(jian)戰(zhan)和(he)(he)“一(yi)帶一(yi)路(lu)”建設等重大決(jue)(jue)策部署(shu)，努力(li)加強生態(tai)環(huan)(huan)境管理(li)。2017年(nian)以來，累計投資(zi)30余億元，實施環(huan)(huan)保(bao)(bao)治(zhi)理(li)項目900余項。引進海外企(qi)業(ye)(ye)凱諾斯健康安全環(huan)(huan)保(bao)(bao)（HSE）體(ti)系經驗(yan)，基本形(xing)成集團公(gong)司(si)、二級(ji)公(gong)司(si)和(he)(he)下屬企(qi)業(ye)(ye)三級(ji)環(huan)(huan)境管理(li)體(ti)系。深刻汲取張家口(kou)盛華化(hua)工公(gong)司(si)“11.28”重大爆燃事故教訓，深入開(kai)展環(huan)(huan)境風險(xian)排查(cha)，預防和(he)(he)降(jiang)低(di)(di)環(huan)(huan)境風險(xian)。努力(li)推(tui)動產業(ye)(ye)轉型(xing)升級(ji)，淘汰(tai)一(yi)批(pi)環(huan)(huan)境污染嚴重、技(ji)(ji)術落后、資(zi)源利用率低(di)(di)的生產裝置。依托所屬海外企(qi)業(ye)(ye)引進環(huan)(huan)保(bao)(bao)新技(ji)(ji)術，在優化(hua)產品(pin)結(jie)構的同時，促進污染治(zhi)理(li)水平提(ti)升，并為化(hua)工行業(ye)(ye)發展提(ti)供借(jie)鑒，發揮示范作用。大力(li)開(kai)發環(huan)(huan)保(bao)(bao)技(ji)(ji)術和(he)(he)產品(pin)，形(xing)成一(yi)批(pi)具有良好(hao)環(huan)(huan)境效益和(he)(he)應用前景的環(huan)(huan)保(bao)(bao)優勢技(ji)(ji)術。
中國化工(gong)(gong)高度重視此次督(du)察工(gong)(gong)作，成立由(you)集團(tuan)公司(si)主要(yao)負責同志擔任組(zu)長的(de)協調保障(zhang)工(gong)(gong)作領導小(xiao)組(zu)，積(ji)極配合(he)督(du)察，認真落(luo)實整改。截至2019年12月，督(du)察組(zu)轉辦群眾舉報(bao)問題已基本辦結，共計約談7人，問責15人。
督(du)察指出，近年來中國(guo)化工(gong)在(zai)(zai)生(sheng)態環境(jing)保護(hu)方面做了一(yi)些工(gong)作，取得一(yi)定進(jin)展，但在(zai)(zai)落實(shi)黨中央、國(guo)務(wu)院生(sheng)態環境(jing)保護(hu)重(zhong)(zhong)大(da)決策部署方面還(huan)(huan)不夠(gou)堅決，所(suo)屬部分企業在(zai)(zai)履行(xing)環境(jing)治理主體責任、遵守生(sheng)態環境(jing)保護(hu)法律法規等(deng)方面還(huan)(huan)存在(zai)(zai)較大(da)差(cha)距，需要引起高度重(zhong)(zhong)視(shi)。
一是思想認識還不到位。中(zhong)國化(hua)工對(dui)生(sheng)態環(huan)境(jing)保(bao)(bao)護(hu)的(de)重要性(xing)(xing)認(ren)識(shi)還(huan)不到位，沒有(you)(you)(you)真正把(ba)生(sheng)態環(huan)境(jing)保(bao)(bao)護(hu)融入企(qi)業(ye)經營發展之中(zhong)。集團公(gong)(gong)司一些部(bu)(bu)門和領(ling)導干部(bu)(bu)對(dui)我國生(sheng)態環(huan)境(jing)保(bao)(bao)護(hu)發生(sheng)的(de)歷史性(xing)(xing)變(bian)革缺(que)乏(fa)清醒認(ren)識(shi)，對(dui)黨中(zhong)央、國務院一系(xi)列生(sheng)態環(huan)境(jing)保(bao)(bao)護(hu)重大(da)決策部(bu)(bu)署未及時(shi)組織(zhi)專題(ti)研究學習，所屬(shu)部(bu)(bu)分企(qi)業(ye)在生(sheng)態環(huan)境(jing)保(bao)(bao)護(hu)方面違法違規情況還(huan)較(jiao)為突出(chu)。中(zhong)國化(hua)工油氣股份(fen)有(you)(you)(you)限(xian)公(gong)(gong)司縱容山東昌邑(yi)石化(hua)有(you)(you)(you)限(xian)公(gong)(gong)司等5家下(xia)屬(shu)企(qi)業(ye)大(da)肆(si)違法生(sheng)產銷(xiao)售不合(he)格柴油，僅2018年就對(dui)外銷(xiao)售80余萬(wan)噸，硫份(fen)最高超(chao)標985倍。四川自貢鴻(hong)鶴化(hua)工股份(fen)有(you)(you)(you)限(xian)公(gong)(gong)司、江(jiang)西藍星星火有(you)(you)(you)機(ji)硅(gui)有(you)(you)(you)限(xian)公(gong)(gong)司等生(sheng)產企(qi)業(ye)污水長(chang)期超(chao)標排放，直接進入長(chang)江(jiang)支流。
近年來，中(zhong)國化(hua)工重規(gui)模擴張(zhang)、輕發展質(zhi)量問(wen)題也比(bi)較(jiao)突(tu)出(chu)。截至2018年底，集團公(gong)司(si)2004年成立(li)以來陸續并購的69家(jia)(jia)地方國有(you)企業中(zhong)有(you)47家(jia)(jia)已破產(chan)、注銷、停產(chan)或成為僵(jiang)尸企業，或進行產(chan)權轉讓(rang)，遺留大量突(tu)出(chu)生(sheng)態(tai)環境(jing)問(wen)題。自貢張(zhang)家(jia)(jia)壩氯堿化(hua)工有(you)限(xian)責任(ren)公(gong)司(si)、自貢鴻鶴化(hua)工股份有(you)限(xian)公(gong)司(si)、湖南湘(xiang)維公(gong)司(si)、貴州水晶(jing)有(you)機化(hua)工（集團）有(you)限(xian)公(gong)司(si)等(deng)多(duo)家(jia)(jia)企業停產(chan)后(hou)固(gu)廢危廢長(chang)期未清理(li)到位。
督察發現，中國化工(gong)部分(fen)下屬(shu)企業(ye)(ye)環(huan)境(jing)守法(fa)(fa)意識(shi)淡薄，2013年以(yi)來有(you)65家生產經營企業(ye)(ye)因(yin)環(huan)境(jing)違法(fa)(fa)問(wen)題被(bei)行(xing)政處(chu)罰(fa)，其(qi)中，濟(ji)南裕(yu)興(xing)化工(gong)有(you)限責任(ren)公(gong)(gong)司(si)(si)、山東(dong)華星石(shi)油(you)化工(gong)集團(tuan)有(you)限公(gong)(gong)司(si)(si)、藍(lan)星石(shi)油(you)有(you)限公(gong)(gong)司(si)(si)濟(ji)南分(fen)公(gong)(gong)司(si)(si)等企業(ye)(ye)因(yin)為(wei)環(huan)境(jing)違法(fa)(fa)問(wen)題分(fen)別受(shou)到(dao)地(di)方(fang)行(xing)政處(chu)罰(fa)40次(ci)、30次(ci)和14次(ci)。一些企業(ye)(ye)甚至屢(lv)屢(lv)沖破法(fa)(fa)律底(di)線、漠視地(di)方(fang)監管，如沈陽石(shi)蠟化工(gong)有(you)限公(gong)(gong)司(si)(si)因(yin)為(wei)環(huan)境(jing)違法(fa)(fa)違規(gui)問(wen)題先后(hou)被(bei)行(xing)政處(chu)罰(fa)9次(ci)，累計處(chu)罰(fa)金額達219萬(wan)元，但該企業(ye)(ye)拒不繳納罰(fa)款，并試圖(tu)向第三(san)方(fang)環(huan)保工(gong)程(cheng)公(gong)(gong)司(si)(si)轉(zhuan)嫁行(xing)政處(chu)罰(fa)責任(ren)。藍(lan)星（北京）化工(gong)機械有(you)限公(gong)(gong)司(si)(si)2018年6月抗拒生態環(huan)境(jing)部組織的藍(lan)天保衛戰現場檢(jian)查，在檢(jian)查人員表(biao)明身份并出示執法(fa)(fa)證件后(hou)，仍然拒絕接受(shou)檢(jian)查。
二是主體責任沒有落實到位。集團總(zong)部僅有1人(ren)專(zhuan)職負責環境管(guan)理工作，藍星、農化(hua)(hua)(hua)、橡膠、昊華、新(xin)材料等(deng)所屬二級公(gong)司(si)(si)的(de)安全環保部于2018年(nian)12月才成(cheng)立。大(da)慶中(zhong)藍石化(hua)(hua)(hua)有限(xian)公(gong)司(si)(si)、青島安邦石化(hua)(hua)(hua)有限(xian)公(gong)司(si)(si)的(de)三(san)套常減壓裝(zhuang)置均未按照相關(guan)產業政策要(yao)求關(guan)停淘(tao)汰；洛陽駿(jun)化(hua)(hua)(hua)生(sheng)物(wu)科技(ji)有限(xian)公(gong)司(si)(si)2013年(nian)開工建(jian)設的(de)年(nian)產30萬噸合(he)成(cheng)氨(an)項(xiang)目(mu)仍采用限(xian)制類“間歇氣化(hua)(hua)(hua)合(he)成(cheng)氨(an)技(ji)術”。
2013年以來(lai)，下屬企業因生(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)違法違規問(wen)題(ti)被(bei)處罰高達287次，但(dan)集團(tuan)公(gong)(gong)司(si)對(dui)這些情(qing)況(kuang)普(pu)遍不了解、不掌(zhang)握，僅對(dui)上報(bao)(bao)的(de)36次處罰案件進行(xing)考核(he)扣分，對(dui)于層(ceng)(ceng)層(ceng)(ceng)瞞(man)報(bao)(bao)漏報(bao)(bao)行(xing)為未組(zu)(zu)織糾正和查(cha)(cha)處。2018年12月，中央生(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)保(bao)護督察(cha)組(zu)(zu)公(gong)(gong)開通報(bao)(bao)山東昌邑石化有限(xian)公(gong)(gong)司(si)違法生(sheng)產(chan)銷(xiao)售不合(he)格柴油、編(bian)造(zao)虛假材料對(dui)抗督察(cha)等問(wen)題(ti)，中國化工沒有組(zu)(zu)織調(diao)查(cha)(cha)核(he)實，直(zhi)至此次督察(cha)進駐(zhu)后才臨時開展調(diao)查(cha)(cha)問(wen)責。
中國化工(gong)部分企業的環境(jing)管理尚處于空白狀態。如(ru)安道麥(mai)股份有(you)限公(gong)司荊州生產基(ji)地2013年(nian)以來(lai)外排廢水超(chao)標(biao)34次(ci)，其(qi)中總磷最(zui)高超(chao)標(biao)297倍(bei)，廠界臭氣超(chao)標(biao)3次(ci)。2019年(nian)1月，該企業為掩蓋將部分污水混入雨水偷排環境(jing)的違法事(shi)實，連續3次(ci)拖(tuo)延、阻(zu)撓地方環境(jing)執法檢查，造成不(bu)良影響。此次(ci)督(du)察期(qi)間該企業異味擾民問題(ti)依然突出，群眾反(fan)映十(shi)分強(qiang)烈。
三是整改落實工作不力。在第一輪中(zhong)(zhong)央環保督(du)察及(ji)(ji)“回(hui)頭看(kan)”公開反饋(kui)意見(jian)中(zhong)(zhong)，涉及(ji)(ji)中(zhong)(zhong)國化(hua)工所屬企(qi)業6家。中(zhong)(zhong)國化(hua)工一直沒有組織推動(dong)整(zheng)改(gai)工作，導致敷衍(yan)整(zheng)改(gai)、表面整(zheng)改(gai)和假裝整(zheng)改(gai)問(wen)題多見(jian)。黑龍(long)江昊華化(hua)工有限(xian)責(ze)任公司未按督(du)察整(zheng)改(gai)方案(an)要求及(ji)(ji)時清理5.9萬噸電石渣并將土(tu)地恢(hui)復原貌，而是(shi)采取“污染(ran)搬家”方式將電石渣轉移至廠(chang)區內堆(dui)存，且(qie)無任何防滲(shen)措施。
2018年(nian)對山(shan)東(dong)省督(du)(du)察(cha)“回頭看”指出濟南裕興(xing)化工(gong)有限(xian)公司違法堆存(cun)(cun)、傾(qing)倒紅(hong)石膏(gao)問題后，該公司2019年(nian)7月(yue)將廠區堆存(cun)(cun)的60余萬噸紅(hong)石膏(gao)進行(xing)清理(li)，但(dan)督(du)(du)察(cha)組隨機(ji)抽查8家(jia)(jia)處(chu)置(zhi)企(qi)業(ye)，7家(jia)(jia)沒有規范儲存(cun)(cun)場(chang)地(di)，1家(jia)(jia)合同企(qi)業(ye)尚不具備處(chu)置(zhi)能(neng)力(li)，污(wu)染(ran)治理(li)淪為污(wu)染(ran)轉移。廣西藍星大華化工(gong)有限(xian)責(ze)任(ren)公司舊(jiu)堆場(chang)仍堆存(cun)(cun)紅(hong)石膏(gao)約(yue)370萬噸，遠超(chao)設計(ji)庫容且(qie)未采取防揚散、防流失、防滲漏等措施。
貴州天柱化工有限(xian)責任(ren)公司(si)在(zai)渣場(chang)問題整(zheng)改(gai)工作(zuo)中弄虛作(zuo)假，故意隱(yin)瞞(man)渣場(chang)未(wei)按標準建設防(fang)滲設施(shi)的(de)事實。督察發(fa)現，該(gai)企業(ye)鋇渣未(wei)經任(ren)何(he)處置或檢測(ce)，直(zhi)接(jie)送入渣場(chang)填(tian)(tian)埋，被填(tian)(tian)埋的(de)鋇渣浸出(chu)液鋇及其化合物平均濃度(du)高達2000毫(hao)克(ke)/升，超過(guo)入場(chang)填(tian)(tian)埋標準的(de)12倍。該(gai)企業(ye)還違法建設無除塵設施(shi)的(de)旋轉烘干窯和(he)淘汰類的(de)一段式煤氣發(fa)生爐，其中一座干燥窯窯頭(tou)排放口顆(ke)粒物濃度(du)高達6400毫(hao)克(ke)/立方(fang)米，超標212倍。
四是環境污染和風險隱患突出。2013年以(yi)來，江西藍星(xing)(xing)星(xing)(xing)火有(you)(you)機硅(gui)有(you)(you)限公(gong)司(si)向未取得危險(xian)廢(fei)物(wu)經營許可證的企業(ye)(ye)轉(zhuan)移或以(yi)副產品名義出(chu)售黑色(se)水(shui)解物(wu)等(deng)(deng)危險(xian)廢(fei)物(wu)約3.4萬噸(dun)。廣西藍星(xing)(xing)大華化工(gong)有(you)(you)限責(ze)任公(gong)司(si)非(fei)法轉(zhuan)移廢(fei)硫酸(suan)23萬噸(dun)。江蘇安邦電化有(you)(you)限公(gong)司(si)有(you)(you)3個揮發性有(you)(you)機物(wu)（VOCs）排(pai)放(fang)口非(fei)甲烷總烴濃度超標，其中乙(yi)烯利車(che)間(jian)重排(pai)尾氣平均濃度達2400毫(hao)克/立方米(mi)，超標29倍。2013年以(yi)來，沈陽(yang)石蠟化工(gong)有(you)(you)限公(gong)司(si)因異(yi)味擾民等(deng)(deng)問題被群眾(zhong)多次(ci)重復舉報，該企業(ye)(ye)油罐車(che)裝卸區等(deng)(deng)多處(chu)存(cun)在無(wu)組(zu)織(zhi)排(pai)放(fang)問題。
督察要(yao)(yao)(yao)求，中國化工要(yao)(yao)(yao)堅決貫(guan)徹落(luo)實(shi)習近平(ping)生(sheng)態文明思想，切(qie)實(shi)樹立新發展理(li)(li)念，全面履行生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護主體責(ze)任(ren)(ren)，切(qie)實(shi)發揮引領示范作用(yong)。要(yao)(yao)(yao)加(jia)強生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護監督考核和(he)對(dui)下(xia)屬企業(ye)的日常(chang)監管(guan)(guan)，堅決承擔起社會責(ze)任(ren)(ren)和(he)法(fa)律責(ze)任(ren)(ren)；要(yao)(yao)(yao)加(jia)大優化產業(ye)結構調整(zheng)力度(du)，聚(ju)焦污染防治攻堅戰，切(qie)實(shi)推動督察指出(chu)問題的整(zheng)改。要(yao)(yao)(yao)加(jia)強環(huan)(huan)境(jing)管(guan)(guan)理(li)(li)能力建設，充實(shi)環(huan)(huan)境(jing)管(guan)(guan)理(li)(li)人員，狠抓環(huan)(huan)境(jing)風(feng)險(xian)管(guan)(guan)控，確保(bao)生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)安全。要(yao)(yao)(yao)依規(gui)依紀依法(fa)嚴肅(su)責(ze)任(ren)(ren)追究，對(dui)失(shi)職(zhi)失(shi)責(ze)問題，要(yao)(yao)(yao)組織深(shen)入(ru)調查，分(fen)清責(ze)任(ren)(ren)，并按有關規(gui)定嚴肅(su)、精準、有效問責(ze)。
督(du)察強調，中(zhong)(zhong)國化工應根據督(du)察報告(gao)，抓緊(jin)研究制定整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)方(fang)案(an)，在30個(ge)工作日內報送黨(dang)中(zhong)(zhong)央、國務院，整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)方(fang)案(an)和整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)進展情況要按照(zhao)有關規定向社會公開。
督(du)(du)察組還對督(du)(du)察發(fa)現的(de)生(sheng)態環境損(sun)害責(ze)任追究問題(ti)進行了(le)梳理，形(xing)成了(le)清單，已按有關(guan)程序(xu)和權限分別移交國(guo)務院國(guo)有資產監(jian)督(du)(du)管(guan)理委(wei)員會及中國(guo)化工黨委(wei)。
【責任編輯：伍全】