文章來源：產權局(ju) 發(fa)布時間：2018-03-28
新(xin)華社(she)信息北京3月20日電（記者李濱彬、劉(liu)玉龍）3月20日，記者從國資委(wei)了(le)解到，2016年，全國產(chan)(chan)(chan)權交易機構(gou)共成交國有(you)產(chan)(chan)(chan)權（資產(chan)(chan)(chan)）合(he)計(ji)金額2199.1億(yi)元，平(ping)均(jun)增值率近20%，引入超過720億(yi)元的各類社(she)會資本(ben)參與(yu)國企改制重組。產(chan)(chan)(chan)權市場在(zai)推(tui)動(dong)企業供給(gei)側結構(gou)性改革、盤活存量(liang)資產(chan)(chan)(chan)、落實“三去一降一補”重點任(ren)務(wu)、服務(wu)實體經(jing)濟方(fang)面(mian)正在(zai)發揮越(yue)來越(yue)重要的作用，市場配置資源的作用得到有(you)效發揮。
記者了解(jie)到，在(zai)(zai)積(ji)極引入(ru)社(she)(she)會(hui)(hui)資(zi)(zi)本(ben)(ben)、規范發(fa)展混(hun)合所有(you)制(zhi)經(jing)濟方面，2016年下(xia)半年以來(lai)，有(you)16家(jia)中央(yang)(yang)企(qi)業通過產權(quan)市(shi)場(chang)增資(zi)(zi)擴股(gu)，引入(ru)社(she)(she)會(hui)(hui)資(zi)(zi)本(ben)(ben)406億元。例如，中石化川(chuan)氣東(dong)(dong)(dong)輸項目成功籌(chou)集(ji)社(she)(she)會(hui)(hui)資(zi)(zi)本(ben)(ben)228億元，支持(chi)天然(ran)氣主干管(guan)網建設；不少(shao)企(qi)業在(zai)(zai)引入(ru)外部(bu)股(gu)東(dong)(dong)(dong)的(de)(de)同時(shi)，也引進了先進的(de)(de)技術、管(guan)理理念，拓展了新的(de)(de)市(shi)場(chang)空間，強化了國有(you)股(gu)東(dong)(dong)(dong)與其他(ta)股(gu)東(dong)(dong)(dong)的(de)(de)戰略協(xie)同。2016年中國華(hua)電、中國電信等(deng)46家(jia)央(yang)(yang)企(qi)的(de)(de)子企(qi)業通過轉讓部(bu)分股(gu)權(quan)的(de)(de)方式，引入(ru)非(fei)公資(zi)(zi)本(ben)(ben)發(fa)展混(hun)合所有(you)制(zhi)經(jing)濟，同時(shi)優化了公司治理，培(pei)育了新產業，激發(fa)了企(qi)業活力和競爭(zheng)力。
四川省(sheng)國(guo)(guo)資(zi)委主任徐(xu)進(jin)指出，當(dang)前國(guo)(guo)企混(hun)改本質(zhi)上是產(chan)權(quan)(quan)的(de)(de)變動，以及(ji)因產(chan)權(quan)(quan)變動引發的(de)(de)治理結(jie)構(gou)的(de)(de)調(diao)整(zheng)。國(guo)(guo)企混(hun)改過程中首先(xian)面臨(lin)的(de)(de)就是如(ru)何公(gong)開、公(gong)平、公(gong)正地選(xuan)擇參與(yu)混(hun)改的(de)(de)合(he)作(zuo)伙(huo)伴，其次是如(ru)何對國(guo)(guo)有資(zi)產(chan)進(jin)行定價(jia)的(de)(de)問題(ti)(ti)。而(er)解決這(zhe)兩(liang)個問題(ti)(ti)恰恰是產(chan)權(quan)(quan)交易(yi)市場最基本的(de)(de)功能屬性。
據國資委統計(ji)，2016年中央企(qi)業(ye)(ye)積極落實“三去一降一補”要求(qiu)，通過產(chan)權市場轉(zhuan)讓(rang)非主業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)股(gu)權和(he)低效(xiao)無(wu)效(xiao)資產(chan)487.2億(yi)元(yuan)，通過退出(chu)(chu)虧損企(qi)業(ye)(ye)股(gu)權，實現減虧37.6億(yi)元(yuan)，止住“出(chu)(chu)血(xue)點”；加快從鋼鐵、煤炭、電力等(deng)產(chan)能過剩領域退出(chu)(chu)，累(lei)計(ji)回(hui)(hui)收國有資本108.4億(yi)元(yuan)；回(hui)(hui)收應(ying)收賬(zhang)款(kuan)、委托貸款(kuan)等(deng)借款(kuan)資金，批量處置企(qi)業(ye)(ye)庫存存貨(huo)等(deng)超過100億(yi)元(yuan)。
此外，中央(yang)企(qi)業在退出所屬賓館酒(jiu)店(dian)、醫院等(deng)輔業資(zi)產，推進央(yang)企(qi)之間(jian)、央(yang)地之間(jian)的企(qi)業重組整合，實現協同發(fa)展(zhan)方(fang)面均取得實效。
近年來，產(chan)權市場為國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改(gai)制重組和結構(gou)調(diao)整提供(gong)有針對性的(de)(de)(de)(de)、個性化(hua)的(de)(de)(de)(de)服務；圍繞當(dang)前供(gong)給側結構(gou)性改(gai)革，在盡(jin)可能(neng)短的(de)(de)(de)(de)時間內幫助(zhu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)盤活存量資(zi)(zi)(zi)產(chan)，去(qu)產(chan)能(neng)、去(qu)庫存，實(shi)(shi)現(xian)(xian)國(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)本(ben)形(xing)態轉換；通過國(guo)(guo)有股權的(de)(de)(de)(de)有序流轉和吸收(shou)增量資(zi)(zi)(zi)本(ben)入(ru)股，加快國(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)本(ben)與非(fei)公資(zi)(zi)(zi)本(ben)的(de)(de)(de)(de)融合，規(gui)范發展混合所有制經濟(ji)；幫助(zhu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)以更低的(de)(de)(de)(de)成本(ben)、更高的(de)(de)(de)(de)效率進(jin)行直接融資(zi)(zi)(zi)，充實(shi)(shi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)本(ben)金，引導社(she)會資(zi)(zi)(zi)本(ben)進(jin)入(ru)實(shi)(shi)體產(chan)業(ye)(ye)(ye)，降低企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)負債水平，實(shi)(shi)現(xian)(xian)去(qu)杠(gang)桿；在更大范圍實(shi)(shi)現(xian)(xian)國(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)源優化(hua)配(pei)置，推進(jin)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)結構(gou)調(diao)整、優勢互補、產(chan)業(ye)(ye)(ye)轉型(xing)升級和創新發展。
產權(quan)市場通過面向(xiang)社會(hui)信息公開(kai)和(he)規(gui)范操作(zuo)，發揮信息集散、降低交易成(cheng)本、促進資源(yuan)優化配(pei)置(zhi)的(de)作(zuo)用，既為各類社會(hui)投資者提供公平參與機會(hui)和(he)產權(quan)平等保護，規(gui)避(bi)交易風險，又(you)防止(zhi)過程(cheng)中的(de)利(li)益輸送(song)和(he)國有資產流失。
在記者采(cai)訪過程中(zhong)，不少交易機(ji)構(gou)和市(shi)場(chang)(chang)人士表示(shi)，目(mu)前各地(di)產(chan)權交易機(ji)構(gou)的市(shi)場(chang)(chang)影響(xiang)力(li)、服(fu)務水平方面(mian)參(can)差不齊，存在同質化競爭(zheng)，在信息化建設、行業服(fu)務標準(zhun)、行為(wei)自律(lv)方面(mian)還有待加強(qiang)。未來我國產(chan)權市(shi)場(chang)(chang)的發展方向(xiang)應當是鼓勵、引導各地(di)產(chan)權交易機(ji)構(gou)通過業務合(he)作(zuo)、股(gu)權合(he)作(zuo)等多種方式(shi)進行整合(he)，打破(po)條塊分割、區域分割，更多地(di)發揮交易量活躍(yue)、有市(shi)場(chang)(chang)影響(xiang)力(li)產(chan)權交易機(ji)構(gou)的優勢，帶動一批交易機(ji)構(gou)逐步形成跨區域的市(shi)場(chang)(chang)平臺。
記者了解到，目(mu)前中(zhong)國產(chan)權市場從(cong)交(jiao)易規模看，北京、上海(hai)2家產(chan)權交(jiao)易機構(gou)屬于“第(di)一(yi)梯隊(dui)”，未來各(ge)地交(jiao)易機構(gou)或(huo)許也(ye)會面臨機構(gou)整合、優勝劣(lie)汰的(de)競(jing)爭局面。
黨(dang)的(de)(de)(de)十八大以(yi)來，產(chan)(chan)(chan)權(quan)市場(chang)迎來政策(ce)機遇期。2015年(nian)(nian)出臺(tai)的(de)(de)(de)《中(zhong)共中(zhong)央(yang)、國(guo)務院關于深化國(guo)有企業(ye)改革的(de)(de)(de)指導意見(jian)》，第一(yi)次將產(chan)(chan)(chan)權(quan)交易市場(chang)明確為(wei)(wei)(wei)資本市場(chang)，賦(fu)予產(chan)(chan)(chan)權(quan)市場(chang)更大的(de)(de)(de)發(fa)展空(kong)間。2016年(nian)(nian)6月(yue)，國(guo)務院國(guo)資委、財政部聯合發(fa)布施行(xing)《企業(ye)國(guo)有資產(chan)(chan)(chan)交易監督管理辦法》，要求國(guo)有企業(ye)的(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)權(quan)轉(zhuan)讓、增(zeng)資擴股等行(xing)為(wei)(wei)(wei)要在(zai)產(chan)(chan)(chan)權(quan)交易機構(gou)中(zhong)公開(kai)進行(xing)，在(zai)具(ju)體操作層面為(wei)(wei)(wei)產(chan)(chan)(chan)權(quan)交易市場(chang)發(fa)揮資本市場(chang)功能(neng)、實現(xian)資產(chan)(chan)(chan)流轉(zhuan)與融資“雙(shuang)輪驅動(dong)”提(ti)供了政策(ce)依(yi)據。
市(shi)場人士建議，當下應抓住政策機(ji)遇，準確把握產權交易(yi)市(shi)場作為資本市(shi)場的定位，尋找(zhao)市(shi)場需(xu)求(qiu)，服務國(guo)企國(guo)資改革(ge)創新(xin)大局。
中國(guo)產(chan)(chan)權協會副秘(mi)書長王龍指出，隨著國(guo)有企(qi)業(ye)的(de)改革發(fa)展(zhan)，產(chan)(chan)權交易市(shi)場(chang)不(bu)斷創新業(ye)務，從(cong)出售(shou)瀕臨破產(chan)(chan)企(qi)業(ye)的(de)資(zi)產(chan)(chan)，發(fa)展(zhan)到為(wei)企(qi)業(ye)結構調整、對接社會資(zi)本(ben)、創新發(fa)展(zhan)服務，已(yi)經具(ju)備了資(zi)本(ben)市(shi)場(chang)的(de)企(qi)業(ye)融資(zi)和產(chan)(chan)權流轉功能。
中國(guo)誠信信用管理股(gu)份有(you)(you)限公司(si)中南(nan)分公司(si)總經理、武漢(han)光谷聯合(he)產權交(jiao)易所原董事長何亞斌(bin)表示，融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)功能(neng)的發(fa)揮方(fang)面，一些產權交(jiao)易機(ji)構(gou)很有(you)(you)成績，但總體而言(yan)還(huan)是行業(ye)短板。為市(shi)(shi)場主體融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)服務(wu)(wu)能(neng)力(li)弱，就難符(fu)“資(zi)(zi)(zi)本市(shi)(shi)場”之名(ming)。要(yao)持(chi)續強(qiang)化(hua)產權市(shi)(shi)場的金融(rong)(rong)(rong)和資(zi)(zi)(zi)本屬(shu)性，不僅為深化(hua)國(guo)有(you)(you)企業(ye)改革做好(hao)投融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)服務(wu)(wu)，也(ye)要(yao)發(fa)展成為面向非公有(you)(you)制企業(ye)、特(te)別是中小(xiao)微企業(ye)的投融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)綜合(he)服務(wu)(wu)平臺(tai)。