文章來源：產(chan)權局 發布時(shi)間：2020-11-12
黨中央、國務(wu)院歷來高度重(zhong)視(shi)社會(hui)(hui)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)體系建設，對利用國有資本(ben)充實社保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)基金作出了一系列重(zhong)要決策部(bu)署。1999年9月(yue)，黨的(de)十五屆(jie)四中全(quan)會(hui)(hui)首(shou)次提出“要采(cai)取多種措施(shi)(shi)(shi)，包(bao)括變現(xian)部(bu)分國有資產、合理(li)調整財(cai)政(zheng)支出結構等，開拓社會(hui)(hui)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)基金的(de)籌集渠(qu)道，充實社保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)基金。”此(ci)后(hou)，《國務(wu)院關(guan)于(yu)印發減持國有股籌集社會(hui)(hui)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)資金管(guan)理(li)暫行(xing)辦法(fa)的(de)通知》（國發〔2001〕22號(hao)，以下(xia)簡稱(cheng)22號(hao)文件(jian)(jian)）、《財(cai)政(zheng)部(bu) 國資委 證監會(hui)(hui) 社保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)基金會(hui)(hui)關(guan)于(yu)印發〈境(jing)內證券市(shi)場轉持部(bu)分國有股充實全(quan)國社會(hui)(hui)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)基金實施(shi)(shi)(shi)辦法(fa)〉的(de)通知》（財(cai)企〔2009〕94號(hao)，以下(xia)簡稱(cheng)94號(hao)文件(jian)(jian)）陸續印發，統籌考(kao)慮我國資本(ben)市(shi)場穩定需要，實施(shi)(shi)(shi)境(jing)內外上(shang)市(shi)公司(si)(si)國有股轉（減）持政(zheng)策，將部(bu)分上(shang)市(shi)公司(si)(si)國有股權通過轉（減）持或變現(xian)資金充實社保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)基金。
2017年(nian)11月，為(wei)落實黨(dang)的十八屆三中(zhong)全(quan)(quan)會精(jing)神，《國務院(yuan)關于印發劃(hua)轉(zhuan)(zhuan)部分國有資(zi)本充實社(she)保(bao)基金實施方(fang)案的通知》（國發〔2017〕49號(hao)，以下簡(jian)稱49號(hao)文件(jian)(jian)）印發，根據新(xin)時(shi)代全(quan)(quan)面深化(hua)改(gai)(gai)革發展需要，對劃(hua)轉(zhuan)(zhuan)部分國有資(zi)本充實社(she)保(bao)基金工作進行了(le)調整，劃(hua)轉(zhuan)(zhuan)對象(xiang)明確為(wei)：“中(zhong)央(yang)和地方(fang)企(qi)業集(ji)團(tuan)已完成(cheng)(cheng)(cheng)公(gong)司(si)制(zhi)改(gai)(gai)革的，直(zhi)接劃(hua)轉(zhuan)(zhuan)企(qi)業集(ji)團(tuan)股權(quan)(quan)；中(zhong)央(yang)和地方(fang)企(qi)業集(ji)團(tuan)未(wei)完成(cheng)(cheng)(cheng)公(gong)司(si)制(zhi)改(gai)(gai)革的，抓(zhua)緊推進改(gai)(gai)革，改(gai)(gai)制(zhi)后按(an)要求劃(hua)轉(zhuan)(zhuan)企(qi)業集(ji)團(tuan)股權(quan)(quan)；同(tong)(tong)時(shi)，探索劃(hua)轉(zhuan)(zhuan)未(wei)完成(cheng)(cheng)(cheng)公(gong)司(si)制(zhi)改(gai)(gai)革的企(qi)業集(ji)團(tuan)所屬一級(ji)子公(gong)司(si)股權(quan)(quan)”。49號(hao)文件(jian)(jian)同(tong)(tong)時(shi)規定，22號(hao)文件(jian)(jian)和94號(hao)文件(jian)(jian)等現行國有股權(quan)(quan)轉(zhuan)(zhuan)（減(jian)）持政策自49號(hao)文件(jian)(jian)印發之日(ri)起停止執行。
國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本已(yi)對充實(shi)壯大(da)社(she)保(bao)基(ji)金提供了有(you)力支撐(cheng)。據(ju)統計(ji)，截至2017年末，通過國(guo)(guo)有(you)股轉（減(jian)）持共(gong)籌集(ji)社(she)保(bao)基(ji)金2827.75億元，占(zhan)社(she)保(bao)基(ji)金財(cai)政性撥入資(zi)(zi)金的(de)32.96%。49號文件印(yin)發后，國(guo)(guo)資(zi)(zi)委認真貫徹落實(shi)黨中央、國(guo)(guo)務(wu)院決策部署，迅(xun)速行(xing)動，已(yi)完成兩(liang)批(pi)共(gong)18家中央企(qi)業股權劃(hua)轉工作，根據(ju)劃(hua)轉時點(dian)財(cai)務(wu)決算數據(ju)，18家劃(hua)轉企(qi)業劃(hua)轉國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本750億元。
目前(qian)，根據49號文件“分批劃轉(zhuan)(zhuan)”等相關規定(ding)，國(guo)資委(wei)正(zheng)在(zai)抓(zhua)緊研究啟動第三批國(guo)有股權(quan)劃轉(zhuan)(zhuan)工作(zuo)，加大(da)力度劃轉(zhuan)(zhuan)部分國(guo)有資本充實(shi)社保基金；同時，堅定(ding)不移(yi)深化國(guo)資國(guo)企改革，著力提高(gao)國(guo)有資本回報，使全國(guo)人民共(gong)享國(guo)有企業發(fa)展成果，增進民生福祉。