文(wen)章來(lai)源：國資委規劃發(fa)展局(ju) 發(fa)布(bu)時間(jian)：2006-05-09
在全國國資委系統規劃發展工作
座談會上的總結講話
規劃發展局副局長 徐淮
2005年4月26日
同志們：
為期兩天(tian)的(de)(de)(de)(de)第一(yi)次全(quan)國(guo)國(guo)資委(wei)系統規(gui)(gui)劃(hua)(hua)發(fa)(fa)(fa)展工(gong)作(zuo)(zuo)座談(tan)會(hui)(hui)(hui)會(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)部分就要結(jie)束(shu)了，還有半天(tian)的(de)(de)(de)(de)參(can)觀考察。昨(zuo)天(tian)，王曉齊局(ju)長的(de)(de)(de)(de)主(zhu)題(ti)發(fa)(fa)(fa)言全(quan)面系統地介紹了國(guo)務院(yuan)國(guo)資委(wei)自成立(li)以(yi)來(lai)的(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)發(fa)(fa)(fa)展工(gong)作(zuo)(zuo)，從(cong)(cong)探討(tao)的(de)(de)(de)(de)角度介紹了規(gui)(gui)劃(hua)(hua)發(fa)(fa)(fa)展工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)職能定位，從(cong)(cong)戰略的(de)(de)(de)(de)高度提(ti)出了中(zhong)央(yang)企業國(guo)有經濟(ji)布局(ju)和(he)結(jie)構(gou)調整的(de)(de)(de)(de)總體思路(lu)，使(shi)大(da)家(jia)比較清楚地了解到國(guo)務院(yuan)國(guo)資委(wei)在開(kai)展規(gui)(gui)劃(hua)(hua)發(fa)(fa)(fa)展工(gong)作(zuo)(zuo)中(zhong)的(de)(de)(de)(de)指導思想(xiang)、工(gong)作(zuo)(zuo)重點(dian)和(he)工(gong)作(zuo)(zuo)方(fang)法(fa)；各省市(shi)(shi)國(guo)資委(wei)也(ye)非常重視這次會(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi),大(da)家(jia)踴躍報(bao)名，增(zeng)添了會(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)熱(re)(re)烈氣氛。除西(xi)藏外(wai)，各省市(shi)(shi)國(guo)資委(wei)都已到會(hui)(hui)(hui),正式代(dai)表約80人,其中(zhong)有28位負責規(gui)(gui)劃(hua)(hua)工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)主(zhu)任參(can)加了會(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)。會(hui)(hui)(hui)上，參(can)會(hui)(hui)(hui)代(dai)表就自己所(suo)關心的(de)(de)(de)(de)問題(ti)發(fa)(fa)(fa)表了很(hen)多獨到的(de)(de)(de)(de)見解，提(ti)出了很(hen)多很(hen)好的(de)(de)(de)(de)意見和(he)建議(yi)(yi)，大(da)家(jia)濟(ji)濟(ji)一(yi)堂，共商規(gui)(gui)劃(hua)(hua)發(fa)(fa)(fa)展工(gong)作(zuo)(zuo)大(da)事，討(tao)論熱(re)(re)烈，氣氛融洽(qia)。會(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)取得了預期的(de)(de)(de)(de)效果。
在此，我(wo)要特別(bie)感謝(xie)上(shang)海市國資委，從會(hui)前的(de)籌備到會(hui)務(wu)的(de)安排，他們(men)從人力(li)、物(wu)力(li)、財力(li)上(shang)都給予了(le)會(hui)議大力(li)支持(chi)，他們(men)精(jing)心(xin)策劃、耐心(xin)細致、服務(wu)周到，體(ti)現了(le)上(shang)海市國資委可貴的(de)精(jing)神風貌(mao)。對此，請允(yun)許我(wo)代表國資委規劃局(ju)向(xiang)上(shang)海國資委領導及會(hui)務(wu)組表示深深的(de)謝(xie)意(yi)。
下面我就這次(ci)會議的(de)成果、地方規劃發展工作進展和需要重(zhong)視的(de)幾(ji)個(ge)問題(ti)再講幾(ji)點意見：
一、關(guan)于會議(yi)的成果
第一(yi)，會(hui)議為(wei)各地國資(zi)委(wei)規(gui)劃(hua)發展工(gong)作(zuo)的(de)(de)交流(liu)搭建(jian)了(le)(le)(le)(le)一(yi)個很(hen)好的(de)(de)平臺。通(tong)過會(hui)議交流(liu)、座談討論(lun)，大家交流(liu)了(le)(le)(le)(le)各自的(de)(de)心得體會(hui)，進一(yi)步(bu)加強了(le)(le)(le)(le)了(le)(le)(le)(le)解，建(jian)立了(le)(le)(le)(le)友(you)誼，為(wei)做好國資(zi)委(wei)系(xi)統規(gui)劃(hua)發展工(gong)作(zuo)的(de)(de)協調、配(pei)(pei)合開了(le)(le)(le)(le)一(yi)個好頭，打(da)下(xia)了(le)(le)(le)(le)一(yi)個很(hen)好的(de)(de)基礎。同時(shi)，會(hui)議建(jian)立起了(le)(le)(le)(le)對(dui)口聯(lian)系(xi)，為(wei)今(jin)后(hou)互(hu)相爭取工(gong)作(zuo)支持(chi)、尋求配(pei)(pei)合、加強學(xue)習交流(liu)創造了(le)(le)(le)(le)有(you)(you)利條件(jian)。也為(wei)今(jin)后(hou)中央與地方國有(you)(you)企業股權置換、聯(lian)合重組等提供(gong)了(le)(le)(le)(le)必要的(de)(de)渠道和信息平臺，為(wei)下(xia)一(yi)步(bu)研究制(zhi)定全(quan)國國有(you)(you)經濟布(bu)局與結構(gou)調整創造了(le)(le)(le)(le)有(you)(you)利的(de)(de)條件(jian)。
第二，通過會(hui)議(yi)(yi)交流、座談討(tao)論(lun)，為各地國(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)規劃(hua)(hua)發(fa)展工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)開(kai)展提供了有益(yi)的(de)借(jie)鑒，有利于(yu)各地國(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)進一步(bu)定準位、定好位；有利于(yu)從整體上提高國(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)規劃(hua)(hua)發(fa)展工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)水平。大家(jia)比(bi)較(jiao)普遍地反映，會(hui)議(yi)(yi)的(de)主報告值(zhi)得回(hui)味(wei)和認真思(si)考，對地方國(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)規劃(hua)(hua)發(fa)展工(gong)作(zuo)(zuo)有指導作(zuo)(zuo)用；同時，在(zai)會(hui)議(yi)(yi)交流和座談中大家(jia)也(ye)都介(jie)紹了不少好的(de)做(zuo)法，這些(xie)做(zuo)法是(shi)實(shi)踐經驗的(de)總(zong)結(jie)，凝聚了大家(jia)的(de)智慧，是(shi)國(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)規劃(hua)(hua)發(fa)展工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)寶貴(gui)財富。
第(di)三，會上(shang)大家提了(le)(le)很多(duo)很好(hao)的(de)建議，這(zhe)些(xie)建議對(dui)進一(yi)步完善國資委規劃發展(zhan)工(gong)作提供(gong)了(le)(le)有(you)力(li)的(de)支撐，大家對(dui)規劃工(gong)作的(de)職能定位認(ren)識提高了(le)(le)，工(gong)作思路更(geng)清晰了(le)(le)。有(you)利(li)于(yu)我們在今(jin)后的(de)工(gong)作中研究制定更(geng)科學(xue)、更(geng)具有(you)針對(dui)性(xing)和可(ke)操作性(xing)的(de)政(zheng)策和相應的(de)措施辦法。有(you)利(li)于(yu)進一(yi)步完善國資委規劃發展(zhan)工(gong)作體系，為開創規劃發展(zhan)工(gong)作的(de)新(xin)局面打下了(le)(le)基(ji)礎。
二(er)、各地國資(zi)委規劃發展(zhan)工(gong)作(zuo)的進(jin)展(zhan)
根據我們了(le)解到的(de)情(qing)況，各地國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)在監(jian)管(guan)范圍、工(gong)作(zuo)職(zhi)能上不(bu)盡相(xiang)同，甚(shen)至差(cha)別(bie)還很大(da)。有(you)(you)(you)的(de)省(sheng)市(shi)(shi)國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)只(zhi)監(jian)管(guan)非(fei)金(jin)融類的(de)經營性資(zi)(zi)(zi)產(chan)，有(you)(you)(you)的(de)省(sheng)市(shi)(shi)則把部分金(jin)融類企業(ye)劃(hua)入了(le)國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)的(de)監(jian)管(guan)范圍，有(you)(you)(you)的(de)省(sheng)市(shi)(shi)國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)還監(jian)管(guan)意(yi)識(shi)形態、甚(shen)至行政事(shi)業(ye)性單(dan)位的(de)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)，也有(you)(you)(you)部分省(sheng)市(shi)(shi)國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)的(de)監(jian)管(guan)企業(ye)還沒有(you)(you)(you)確定。在規(gui)劃(hua)工(gong)作(zuo)職(zhi)能上，有(you)(you)(you)的(de)省(sheng)市(shi)(shi)國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)除《企業(ye)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)監(jian)督管(guan)理條例》賦予的(de)職(zhi)責外，其規(gui)劃(hua)發展(zhan)處或改革(ge)發展(zhan)處還承(cheng)擔所監(jian)管(guan)企業(ye)招商引資(zi)(zi)(zi)、技術創新或安(an)全生產(chan)等(deng)工(gong)作(zuo)。
雖然各地(di)國(guo)資(zi)(zi)委(wei)成立的(de)時(shi)間有(you)先(xian)有(you)后，管(guan)理范圍(wei)和職能(neng)不(bu)同，條件也(ye)不(bu)一樣(yang)，但在地(di)方領導的(de)支(zhi)持關懷下(xia)，各地(di)國(guo)資(zi)(zi)委(wei)圍(wei)繞(rao)《企業國(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)管(guan)理暫行條例》和“三(san)定”方案(an)艱(jian)(jian)難起步，開(kai)展了(le)(le)大量的(de)工(gong)作(zuo)(zuo)，取得(de)了(le)(le)不(bu)小的(de)成績，健全了(le)(le)機構，鍛煉了(le)(le)隊伍(wu)(wu)。我們認為，全國(guo)國(guo)資(zi)(zi)委(wei)規(gui)劃發(fa)展工(gong)作(zuo)(zuo)隊伍(wu)(wu)的(de)素(su)質(zhi)總體是高的(de)，正因為有(you)這樣(yang)一支(zhi)理論素(su)養高、實踐經驗豐富、事(shi)業心和工(gong)作(zuo)(zuo)責任(ren)心強的(de)規(gui)劃工(gong)作(zuo)(zuo)隊伍(wu)(wu)，我們才(cai)(cai)能(neng)在艱(jian)(jian)苦探索(suo)中(zhong)起步，才(cai)(cai)能(neng)在較短的(de)時(shi)間里(li)打開(kai)規(gui)劃發(fa)展工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)局面。
第一，各地從當地實際出發，對規劃發展工作職能定位進行了積極的探索，從總體上看，許多省市國資委規劃發展工作職能定位符合國有資產管理體制改革和國企改革方向，體現了創新、高效、穩健、扎實的工作作風。如上海、重慶、天津、青島、廣西、湖北等省市對企業投資監管工作明確提出了分類管理的辦法，即對企業規劃中符合主業發展的投資項目實行備案制，對非規劃內、非主業的投資項目實行核準制。上海市還明確提出，抓國資工作，主要就是抓戰略、抓規劃、管方向。再如寧夏自治區國資委提出，國資委作為出資人，對企業重大投資不要管到具體技術選擇和市場分析，而因將管理重點放在決策程序是否符合現有法規、是否符合國有經濟布局與結構調整的方向上。
為(wei)實現對(dui)(dui)國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)的(de)有(you)(you)效監(jian)(jian)管(guan)和(he)(he)企(qi)(qi)業自主(zhu)決策的(de)有(you)(you)機統(tong)一，做(zuo)到“即(ji)到位，又不(bu)越位”，江西省提出要(yao)充分行(xing)使好(hao)“五權”，即(ji)行(xing)使好(hao)知(zhi)情(qing)權、建議(yi)權、監(jian)(jian)督權、否(fou)(fou)決權和(he)(he)獎(jiang)懲權。所謂(wei)(wei)知(zhi)情(qing)權，即(ji)作(zuo)為(wei)出資(zi)(zi)人代表，國(guo)資(zi)(zi)委有(you)(you)權了解、掌握所監(jian)(jian)管(guan)企(qi)(qi)業的(de)發展規(gui)劃、投(tou)(tou)資(zi)(zi)情(qing)況；所謂(wei)(wei)建議(yi)權，是指(zhi)國(guo)資(zi)(zi)委在對(dui)(dui)企(qi)(qi)業報送的(de)發展規(gui)劃、重大(da)投(tou)(tou)融資(zi)(zi)的(de)審查(cha)過程(cheng)中(zhong)，向(xiang)企(qi)(qi)業提出修改(gai)建議(yi)；所謂(wei)(wei)監(jian)(jian)督權，是指(zhi)國(guo)資(zi)(zi)委主(zhu)要(yao)通過外派監(jian)(jian)事會，從項(xiang)目(mu)論證、決策程(cheng)序、項(xiang)目(mu)管(guan)理、事后評估等方面(mian)予以監(jian)(jian)督；所謂(wei)(wei)否(fou)(fou)決權，是指(zhi)國(guo)資(zi)(zi)委對(dui)(dui)企(qi)(qi)業一些明顯不(bu)符合國(guo)家(jia)產(chan)業政策和(he)(he)省屬國(guo)有(you)(you)經濟布局(ju)和(he)(he)結構調整方向(xiang)的(de)投(tou)(tou)資(zi)(zi)項(xiang)目(mu)，依法行(xing)使否(fou)(fou)決權；所謂(wei)(wei)獎(jiang)懲權，是指(zhi)國(guo)資(zi)(zi)委將(jiang)規(gui)劃投(tou)(tou)資(zi)(zi)工作(zuo)納入企(qi)(qi)業負責人經營(ying)業績考核范(fan)圍(wei)，以此作(zuo)為(wei)獎(jiang)懲依據。
北京市國資委高度重(zhong)視規(gui)劃發展工作，始終堅(jian)持(chi)科學的發展觀(guan)，堅(jian)持(chi)以規(gui)劃統領工作全局(ju)，通過(guo)規(gui)劃引(yin)導(dao)企(qi)業發展方(fang)向(xiang)(xiang)(xiang)；始終堅(jian)持(chi)規(gui)劃發展工作要(yao)“謀(mou)全局(ju)、把方(fang)向(xiang)(xiang)(xiang)、管大事”，不干(gan)預企(qi)業的經營自主(zhu)權，既充分履行了國有(you)出資人職責，保證了企(qi)業的發展方(fang)向(xiang)(xiang)(xiang)符合國有(you)經濟布局(ju)調整的要(yao)求，又實現(xian)國有(you)資本的保值(zhi)(zhi)增值(zhi)(zhi)，促進了企(qi)業的健康發展。
第二(er)，不少地方國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)從工作(zuo)全局(ju)(ju)出(chu)發(fa)開展(zhan)了(le)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)經濟布(bu)(bu)局(ju)(ju)與(yu)(yu)結構的(de)(de)戰(zhan)略性調整，為企業(ye)的(de)(de)改(gai)組聯(lian)合指明(ming)了(le)方向。據了(le)解上(shang)海(hai)、湖北(bei)、遼寧、青島、浙江、寧夏等(deng)省市(shi)(shi)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)在(zai)深入(ru)調查研(yan)究(jiu)的(de)(de)基礎上(shang)，根據當地實際，對國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)經濟布(bu)(bu)局(ju)(ju)和結構的(de)(de)戰(zhan)略性調整均進行了(le)深入(ru)的(de)(de)研(yan)究(jiu)，形成了(le)初步的(de)(de)思(si)(si)路(lu)，有(you)(you)(you)的(de)(de)已出(chu)臺了(le)明(ming)確的(de)(de)指導(dao)意(yi)見。如(ru)上(shang)海(hai)市(shi)(shi)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)通過艱(jian)苦探(tan)索(suo)，對國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)規劃(hua)發(fa)展(zhan)工作(zuo)逐漸(jian)形成了(le)比較(jiao)清晰的(de)(de)思(si)(si)路(lu)，提出(chu)了(le)“一、二(er)、三(san)、四(si)、五”的(de)(de)布(bu)(bu)局(ju)(ju)調整與(yu)(yu)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略，他們(men)提出(chu)堅(jian)持(chi)一個“主(zhu)戰(zhan)略”，即(ji)“科教(jiao)興市(shi)(shi)”；堅(jian)持(chi)“兩個優先(xian)(xian)發(fa)展(zhan)”，即(ji)“優先(xian)(xian)發(fa)展(zhan)現代服務業(ye)、優先(xian)(xian)發(fa)展(zhan)先(xian)(xian)進制造業(ye)”；堅(jian)持(chi)“三(san)個集(ji)中、三(san)個收縮”；堅(jian)持(chi)“四(si)個調整注意(yi)力”；堅(jian)持(chi)處理好“五個關系”等(deng)配套工程等(deng)，這些重要(yao)的(de)(de)指導(dao)思(si)(si)想反映出(chu)上(shang)海(hai)市(shi)(shi)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)在(zai)上(shang)海(hai)市(shi)(shi)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)經濟布(bu)(bu)局(ju)(ju)與(yu)(yu)結構調整方面已經形成了(le)一套比較(jiao)系統、科學的(de)(de)發(fa)展(zhan)思(si)(si)路(lu)。
再如湖(hu)北(bei)省針對國(guo)有經濟布(bu)局和結構的(de)戰略(lve)性調整(zheng)，提出(chu)了“三個(ge)一(yi)批(pi)”的(de)總體(ti)思(si)路(lu)，即(ji)通過(guo)改革調整(zheng)，使(shi)一(yi)批(pi)大型國(guo)有企(qi)業(ye)成(cheng)為混合所有制(zhi)(zhi)企(qi)業(ye)，使(shi)一(yi)批(pi)國(guo)有骨干企(qi)業(ye)轉制(zhi)(zhi)為民營(ying)企(qi)業(ye)，使(shi)一(yi)批(pi)民營(ying)企(qi)業(ye)成(cheng)為湖(hu)北(bei)經濟發(fa)展的(de)排頭兵(bing)，國(guo)資委(wei)重在前(qian)兩個(ge)一(yi)批(pi)，逐步改變國(guo)有經濟比重過(guo)高(gao)的(de)狀況。
第三，為防范投(tou)(tou)資(zi)(zi)風險(xian)，企(qi)(qi)業(ye)(ye)重大投(tou)(tou)資(zi)(zi)監管(guan)工(gong)作已扎實起步。國(guo)資(zi)(zi)委對企(qi)(qi)業(ye)(ye)重大投(tou)(tou)資(zi)(zi)監管(guan)能(neng)否(fou)(fou)及時(shi)到位(wei)，能(neng)否(fou)(fou)有(you)效(xiao)地防范投(tou)(tou)資(zi)(zi)風險(xian)，在(zai)很大程度上(shang)取(qu)(qu)決于出資(zi)(zi)人是(shi)否(fou)(fou)到位(wei)。如福(fu)建(jian)省(sheng)(sheng)在(zai)清理(li)整頓房(fang)(fang)地產和(he)(he)(he)金融(rong)投(tou)(tou)資(zi)(zi)項(xiang)目(mu)上(shang)做了(le)很多實質(zhi)性的工(gong)作。他(ta)們在(zai)深入調(diao)研的基礎(chu)上(shang)，發現企(qi)(qi)業(ye)(ye)虧損(sun)80%以上(shang)是(shi)因(yin)為投(tou)(tou)資(zi)(zi)決策(ce)失誤造(zao)成的。其中，金融(rong)和(he)(he)(he)房(fang)(fang)地產損(sun)失較大。他(ta)們及時(shi)向上(shang)反(fan)映了(le)了(le)解到的情況。省(sheng)(sheng)領導十分重視，采取(qu)(qu)措施，以國(guo)資(zi)(zi)委的名義緊急下發了(le)《關(guan)于嚴(yan)格控制省(sheng)(sheng)屬企(qi)(qi)業(ye)(ye)投(tou)(tou)資(zi)(zi)房(fang)(fang)地產項(xiang)目(mu)的通(tong)知》和(he)(he)(he)《關(guan)于防范省(sheng)(sheng)屬企(qi)(qi)業(ye)(ye)金融(rong)投(tou)(tou)資(zi)(zi)風險(xian)的通(tong)知》，嚴(yan)格限(xian)制房(fang)(fang)地產、金融(rong)類投(tou)(tou)資(zi)(zi)和(he)(he)(he)三級以下企(qi)(qi)業(ye)(ye)的投(tou)(tou)資(zi)(zi)行(xing)為，為福(fu)建(jian)省(sheng)(sheng)屬企(qi)(qi)業(ye)(ye)清理(li)投(tou)(tou)資(zi)(zi)項(xiang)目(mu)、梳理(li)主業(ye)(ye)資(zi)(zi)產、控制投(tou)(tou)資(zi)(zi)風險(xian)進行(xing)了(le)積(ji)極且有(you)益的嘗(chang)試。
山東省針(zhen)對(dui)(dui)企業(ye)(ye)當前存(cun)在的(de)亂投資(zi)(zi)、盲目(mu)(mu)(mu)擴張等問題，加強(qiang)對(dui)(dui)所出(chu)資(zi)(zi)企業(ye)(ye)重(zhong)大(da)投資(zi)(zi)的(de)管理(li)，健全國有資(zi)(zi)本投資(zi)(zi)決策(ce)和(he)項目(mu)(mu)(mu)法(fa)人約束機制，實行重(zhong)大(da)投資(zi)(zi)項目(mu)(mu)(mu)論證(zheng)制和(he)重(zhong)大(da)投資(zi)(zi)決策(ce)失誤追(zhui)究制，完善(shan)重(zhong)大(da)投資(zi)(zi)報告制度(du)(du)和(he)后評估制度(du)(du)。特(te)別是(shi)對(dui)(dui)從(cong)事期貨、外匯炒賣、金融衍生品(pin)交易(yi)等高風險(xian)業(ye)(ye)務以及對(dui)(dui)外收購(gou)兼并和(he)擔保(bao)等資(zi)(zi)本運營活動的(de)企業(ye)(ye)加強(qiang)監(jian)管，健全企業(ye)(ye)的(de)內控機制，引導企業(ye)(ye)突(tu)出(chu)主業(ye)(ye)、規避投資(zi)(zi)風險(xian)。
第(di)四(si)，各地企業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)(lve)和(he)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)編制(zhi)和(he)審(shen)(shen)(shen)核工(gong)作(zuo)全(quan)面啟動。根據(ju)這(zhe)次會(hui)議收集到(dao)的(de)(de)(de)(de)29個(ge)省(sheng)市(shi)交(jiao)流材料(liao)統計(ji)，有(you)(you)河北、河南、浙(zhe)江、黑龍(long)江、四(si)川、安徽、廣(guang)西、貴(gui)州(zhou)、湖(hu)北、云南、廣(guang)東(dong)、北京等(deng)24個(ge)省(sheng)市(shi)全(quan)面啟動了(le)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)(lve)和(he)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)編制(zhi)與(yu)(yu)審(shen)(shen)(shen)核工(gong)作(zuo)。其(qi)他幾(ji)個(ge)省(sheng)市(shi)也計(ji)劃(hua)(hua)(hua)開展(zhan)企業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)(lve)和(he)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)編制(zhi)工(gong)作(zuo)。廣(guang)東(dong)省(sheng)國(guo)資(zi)委的(de)(de)(de)(de)企業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)(lve)和(he)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)工(gong)作(zuo)起步較早(zao)，目(mu)前(qian)(qian)已對大部分企業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)(lve)和(he)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)進行了(le)審(shen)(shen)(shen)核。廣(guang)東(dong)省(sheng)國(guo)資(zi)委審(shen)(shen)(shen)核企業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)(lve)和(he)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)目(mu)的(de)(de)(de)(de)不在企業(ye)(ye)(ye)對現狀(zhuang)的(de)(de)(de)(de)具(ju)體(ti)分析和(he)項目(mu)、經(jing)(jing)營等(deng)決(jue)策是(shi)(shi)否(fou)(fou)正(zheng)確(que)上，而是(shi)(shi)在企業(ye)(ye)(ye)編制(zhi)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)過(guo)程(cheng)有(you)(you)沒有(you)(you)做到(dao)科學、民(min)主、集體(ti)決(jue)策的(de)(de)(de)(de)程(cheng)序性(xing)審(shen)(shen)(shen)批，是(shi)(shi)否(fou)(fou)符(fu)(fu)合國(guo)家發(fa)(fa)(fa)展(zhan)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)和(he)產業(ye)(ye)(ye)政策、符(fu)(fu)合國(guo)有(you)(you)經(jing)(jing)濟布局(ju)和(he)經(jing)(jing)濟結構的(de)(de)(de)(de)戰(zhan)略(lve)(lve)性(xing)調整等(deng)大方(fang)向的(de)(de)(de)(de)把握上。為(wei)指導企業(ye)(ye)(ye)編制(zhi)好新一輪(lun)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)(lve)和(he)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)，積極(ji)組織(zhi)開展(zhan)“十(shi)(shi)一五”規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)前(qian)(qian)期調研，逐步梳理出“十(shi)(shi)一五”期間所(suo)監管企業(ye)(ye)(ye)改(gai)革與(yu)(yu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)思路(lu)，完成了(le)《廣(guang)東(dong)省(sheng)屬國(guo)企“十(shi)(shi)一五”改(gai)革與(yu)(yu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)前(qian)(qian)期研究報告》，為(wei)企業(ye)(ye)(ye)編制(zhi)好發(fa)(fa)(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)(lve)和(he)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)提供(gong)了(le)重(zhong)要(yao)依據(ju)。
這里(li)需要著重(zhong)說明的(de)(de)是(shi)，目(mu)(mu)前各地國(guo)(guo)資委(wei)規(gui)劃(hua)發展工(gong)作(zuo)進展和(he)認(ren)識程度還(huan)有(you)很大差異。歸納起來有(you)四種(zhong)(zhong)類(lei)型，第(di)一種(zhong)(zhong)類(lei)型的(de)(de)省(sheng)市定位(wei)(wei)較為(wei)穩健、慎重(zhong)，規(gui)劃(hua)監管工(gong)作(zuo)側重(zhong)于把(ba)握方向，這是(shi)多(duo)數；第(di)二種(zhong)(zhong)類(lei)型的(de)(de)省(sheng)市目(mu)(mu)前管的(de)(de)還(huan)較多(duo)，定位(wei)(wei)不(bu)是(shi)很準確；第(di)三種(zhong)(zhong)類(lei)型的(de)(de)省(sheng)市目(mu)(mu)前還(huan)在探(tan)索職(zhi)能定位(wei)(wei)，工(gong)作(zuo)走上(shang)正(zheng)軌尚有(you)一個過程；第(di)四種(zhong)(zhong)類(lei)型的(de)(de)省(sheng)市目(mu)(mu)前仍將工(gong)作(zuo)重(zhong)心放在企業改制方面，規(gui)劃(hua)發展工(gong)作(zuo)尚未(wei)排(pai)上(shang)議(yi)事日程。這是(shi)對目(mu)(mu)前地方國(guo)(guo)資委(wei)規(gui)劃(hua)發展工(gong)作(zuo)的(de)(de)總體判斷。
三、下一(yi)步值得重視的幾個(ge)問題
第一(yi)，繼(ji)續探索(suo)規劃(hua)(hua)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)工(gong)(gong)(gong)作職(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)定(ding)位，為開創規劃(hua)(hua)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)工(gong)(gong)(gong)作的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)新(xin)局(ju)(ju)面奠定(ding)堅實的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)基礎。關于(yu)規劃(hua)(hua)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)工(gong)(gong)(gong)作職(zhi)(zhi)責(ze)定(ding)位，是(shi)(shi)這(zhe)次會議討論中(zhong)大家談論最(zui)多的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)話題(ti)，說(shuo)明大家對這(zhe)個問(wen)題(ti)比較關心(xin)，也是(shi)(shi)最(zui)容易(yi)引起歧義的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)地(di)方(fang)(fang)。涉(she)及管理(li)(li)職(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)、管理(li)(li)方(fang)(fang)法(fa)(fa)、管理(li)(li)力度和(he)(he)管理(li)(li)手段等諸多問(wen)題(ti)。一(yi)些同志認為國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)委(wei)管理(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)事權邊(bian)界范(fan)圍(wei)不(bu)清晰，具體(ti)監(jian)管中(zhong)感到(dao)為難。但(dan)我們(men)認為，國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)委(wei)規劃(hua)(hua)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)工(gong)(gong)(gong)作的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)職(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)還是(shi)(shi)要根據(ju)《企(qi)業(ye)(ye)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)監(jian)督管理(li)(li)條(tiao)例》和(he)(he)《公(gong)司法(fa)(fa)》來定(ding)位，這(zhe)是(shi)(shi)我們(men)開展(zhan)(zhan)(zhan)規劃(hua)(hua)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)工(gong)(gong)(gong)作的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)理(li)(li)依(yi)據(ju)。《企(qi)業(ye)(ye)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)監(jian)督管理(li)(li)條(tiao)例》規定(ding)，國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)委(wei)作為出(chu)資(zi)(zi)(zi)(zi)人，應(ying)對其所出(chu)資(zi)(zi)(zi)(zi)企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)大投融(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)、發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)戰略(lve)和(he)(he)規劃(hua)(hua)等重(zhong)(zhong)大決策依(yi)法(fa)(fa)履行出(chu)資(zi)(zi)(zi)(zi)人職(zhi)(zhi)責(ze)。但(dan)具體(ti)怎么管、管到(dao)什(shen)么程(cheng)度，還是(shi)(shi)一(yi)個需要深(shen)入研究的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)問(wen)題(ti)。目前，各地(di)國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)委(wei)在指(zhi)導思想、管理(li)(li)理(li)(li)念、管理(li)(li)范(fan)圍(wei)和(he)(he)管理(li)(li)力度上(shang)(shang)還沒有(you)(you)形成統一(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)認識(shi)，做(zuo)法(fa)(fa)也不(bu)盡相(xiang)同，有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)省市國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)委(wei)還管得過(guo)多過(guo)細甚(shen)至(zhi)過(guo)死，審批管理(li)(li)有(you)(you)過(guo)頭的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)傾向。我們(men)認為，國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)委(wei)規劃(hua)(hua)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)工(gong)(gong)(gong)作是(shi)(shi)一(yi)項(xiang)全新(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)(gong)作，探索(suo)性(xing)極強，開局(ju)(ju)必須慎重(zhong)(zhong)，隨著管理(li)(li)理(li)(li)念、管理(li)(li)模式的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)成熟，工(gong)(gong)(gong)作逐步(bu)(bu)走上(shang)(shang)正(zheng)軌，將來國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)委(wei)對企(qi)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)戰略(lve)規劃(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)指(zhi)導，對企(qi)業(ye)(ye)重(zhong)(zhong)大投融(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)活(huo)動的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)監(jian)管可(ke)能(neng)(neng)(neng)會進一(yi)步(bu)(bu)深(shen)入，但(dan)這(zhe)需要一(yi)個過(guo)程(cheng)，只能(neng)(neng)(neng)在我們(men)積(ji)累(lei)了充(chong)分(fen)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)實踐(jian)經驗(yan)，在看(kan)得準(zhun)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)前提下逐步(bu)(bu)推進。
在這次全國(guo)國(guo)資委規(gui)劃發展工(gong)(gong)作座談會召開(kai)之前，我(wo)(wo)們就有關問題向榮融(rong)主(zhu)任做了匯(hui)報。榮融(rong)主(zhu)任明確(que)指出，規(gui)劃發展工(gong)(gong)作應充分尊重企業(ye)的(de)(de)市場(chang)主(zhu)體地位(wei)，國(guo)資委不能管(guan)得(de)太多，管(guan)得(de)太死。大家要(yao)定好(hao)位(wei)、定準位(wei)、起(qi)好(hao)步。我(wo)(wo)們要(yao)深刻理解榮融(rong)主(zhu)任指示(shi)的(de)(de)精(jing)神，搞好(hao)自身的(de)(de)職能定位(wei)，依法正確(que)履行出資人(ren)職責。
這(zhe)次會議(yi)討(tao)論大家對國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)提了不少要求(qiu)，主要集中在相(xiang)(xiang)關(guan)(guan)管理(li)辦法(fa)(fa)方(fang)面，我們將認真考慮大家的(de)意見，加快(kuai)相(xiang)(xiang)關(guan)(guan)工作(zuo)(zuo)研(yan)究(jiu)的(de)進度，盡(jin)快(kuai)出臺(tai)《企業(ye)重(zhong)大投資(zi)(zi)(zi)管理(li)辦法(fa)(fa)》、《境外投資(zi)(zi)(zi)監管辦法(fa)(fa)》，指導(dao)地(di)方(fang)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)工作(zuo)(zuo)，相(xiang)(xiang)應的(de)培訓工作(zuo)(zuo)也將按計(ji)劃(hua)進行。值得一提的(de)是(shi)，目前(qian)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)本(ben)經(jing)營預(yu)算管理(li)理(li)論及職責(ze)問題已經(jing)解決(jue)，剩下的(de)只是(shi)具體(ti)操作(zuo)(zuo)層面的(de)問題，我們將抓(zhua)緊國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)本(ben)經(jing)營預(yu)算增量投入機制和辦法(fa)(fa)的(de)研(yan)究(jiu)，成熟后(hou)將提供給各地(di)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)研(yan)究(jiu)這(zhe)項工作(zuo)(zuo)時參考，各地(di)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)也應抓(zhua)緊開展(zhan)前(qian)期研(yan)究(jiu)，把工作(zuo)(zuo)做深做細。
第二(er)，著(zhu)力(li)研(yan)究和(he)(he)推進國(guo)有(you)經(jing)(jing)濟(ji)布(bu)局(ju)(ju)與(yu)結(jie)構的(de)(de)戰(zhan)略(lve)性(xing)調(diao)(diao)(diao)(diao)整(zheng)(zheng)，優化(hua)(hua)資(zi)源配(pei)置。加強(qiang)國(guo)有(you)經(jing)(jing)濟(ji)布(bu)局(ju)(ju)與(yu)結(jie)構戰(zhan)略(lve)性(xing)調(diao)(diao)(diao)(diao)整(zheng)(zheng)研(yan)究，優化(hua)(hua)資(zi)源配(pei)置，著(zhu)力(li)培育大公司(si)大企業(ye)集團，增強(qiang)企業(ye)核心(xin)競爭(zheng)力(li)是國(guo)資(zi)委(wei)(wei)規劃(hua)發(fa)(fa)展監(jian)管工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)中(zhong)心(xin)任務(wu)。最近(jin)印發(fa)(fa)的(de)(de)《國(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)2005年工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)要(yao)(yao)點》和(he)(he)《國(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)關于(yu)2005年深化(hua)(hua)經(jing)(jing)濟(ji)體制改革(ge)的(de)(de)意見》都明確要(yao)(yao)研(yan)究和(he)(he)推進國(guo)有(you)經(jing)(jing)濟(ji)布(bu)局(ju)(ju)和(he)(he)結(jie)構的(de)(de)戰(zhan)略(lve)性(xing)調(diao)(diao)(diao)(diao)整(zheng)(zheng)。國(guo)資(zi)委(wei)(wei)分解落實國(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)交辦我委(wei)(wei)負責牽頭的(de)(de)14項(xiang)工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)中(zhong)，第一(yi)(yi)項(xiang)就(jiu)是研(yan)究提出國(guo)有(you)經(jing)(jing)濟(ji)布(bu)局(ju)(ju)與(yu)結(jie)構的(de)(de)戰(zhan)略(lve)性(xing)調(diao)(diao)(diao)(diao)整(zheng)(zheng)的(de)(de)總體思路，也是榮融主任唯一(yi)(yi)親自抓的(de)(de)工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)，充分說明了這(zhe)(zhe)一(yi)(yi)工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)重要(yao)(yao)性(xing)。各地國(guo)資(zi)委(wei)(wei)要(yao)(yao)高度重視國(guo)有(you)經(jing)(jing)濟(ji)布(bu)局(ju)(ju)與(yu)結(jie)構調(diao)(diao)(diao)(diao)整(zheng)(zheng)研(yan)究推進工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)，把這(zhe)(zhe)一(yi)(yi)工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)為國(guo)資(zi)委(wei)(wei)的(de)(de)“一(yi)(yi)把手工程”組織好，落實好，明確國(guo)有(you)經(jing)(jing)濟(ji)布(bu)局(ju)(ju)與(yu)結(jie)構調(diao)(diao)(diao)(diao)整(zheng)(zheng)的(de)(de)方(fang)向，使之成為指(zhi)導國(guo)資(zi)委(wei)(wei)相(xiang)關工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)和(he)(he)監(jian)管企業(ye)發(fa)(fa)展戰(zhan)略(lve)和(he)(he)規劃(hua)編制工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)行動指(zhi)南。
需要(yao)特別(bie)指出(chu)的(de)是，各(ge)地(di)(di)(di)國(guo)資委要(yao)根據當(dang)(dang)(dang)地(di)(di)(di)實際情(qing)況，認真研究當(dang)(dang)(dang)地(di)(di)(di)國(guo)有(you)經濟的(de)合(he)(he)理(li)分(fen)布范(fan)圍(wei)，做(zuo)好“進退”文章(zhang)，在當(dang)(dang)(dang)地(di)(di)(di)國(guo)有(you)企業(ye)改制中注意保留一(yi)批在區域經濟發(fa)展(zhan)中有(you)明顯影(ying)響力和帶動(dong)力的(de)國(guo)有(you)企業(ye)。與此同時，各(ge)級(ji)國(guo)資委應(ying)樹(shu)立全(quan)局(ju)觀念，在全(quan)國(guo)范(fan)圍(wei)內(nei)合(he)(he)理(li)配置資源(yuan)，積極推動(dong)中央(yang)和地(di)(di)(di)方之(zhi)間、地(di)(di)(di)方和地(di)(di)(di)方之(zhi)間國(guo)有(you)經濟布局(ju)與結構的(de)調整，鼓勵(li)中央(yang)和地(di)(di)(di)方國(guo)有(you)企業(ye)之(zhi)間、地(di)(di)(di)方和地(di)(di)(di)方國(guo)有(you)企業(ye)之(zhi)間的(de)交叉(cha)持股、聯合(he)(he)重組(zu)，為國(guo)有(you)資本的(de)流動(dong)重組(zu)和企業(ye)改革發(fa)展(zhan)探索一(yi)條成(cheng)熟的(de)路子(zi)出(chu)來。
國(guo)有經濟(ji)布局和(he)結(jie)(jie)構調整(zheng)的(de)(de)理論(lun)和(he)實踐(jian)是一項(xiang)大的(de)(de)系統工程，我認為這(zhe)項(xiang)工作必須是全國(guo)上下共同努力的(de)(de)結(jie)(jie)果。我們目前的(de)(de)重(zhong)點是中(zhong)央企業布局和(he)結(jie)(jie)構的(de)(de)戰略性調整(zheng)，地方國(guo)有經濟(ji)布局和(he)結(jie)(jie)構的(de)(de)調整(zheng)是重(zhong)要(yao)的(de)(de)組(zu)成(cheng)部分(fen)，需要(yao)我們協同合(he)作。
第(di)三，強(qiang)化戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)管(guan)(guan)理理念，加強(qiang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)發展(zhan)戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)監管(guan)(guan)。發展(zhan)戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)是(shi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)面對(dui)激烈變(bian)化、嚴(yan)峻挑戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)經營環境(jing)，為求得長期生存和不斷發展(zhan)而(er)進(jin)行的(de)(de)總(zong)體(ti)性謀劃(hua)。它(ta)是(shi)對(dui)企(qi)(qi)(qi)業(ye)經營范圍的(de)(de)科學界定(ding)，也是(shi)制定(ding)各種計劃(hua)的(de)(de)基礎。從企(qi)(qi)(qi)業(ye)戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)制定(ding)的(de)(de)要求來看(kan)，戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)就是(shi)要充(chong)分利用(yong)企(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)機會和威脅去(qu)評價企(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)現在和未來的(de)(de)環境(jing)，用(yong)優勢(shi)(shi)和劣勢(shi)(shi)去(qu)評價企(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)內(nei)部條(tiao)件，進(jin)而(er)選擇和確(que)定(ding)企(qi)(qi)(qi)業(ye)總(zong)體(ti)目標，制定(ding)和選擇實(shi)現目標的(de)(de)行動方(fang)案。企(qi)(qi)(qi)業(ye)戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)是(shi)綱(gang)領性文(wen)件，是(shi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)制定(ding)規劃(hua)的(de)(de)依據和基礎，企(qi)(qi)(qi)業(ye)規劃(hua)是(shi)戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)的(de)(de)展(zhan)開、分解和具(ju)體(ti)化，也是(shi)戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)的(de)(de)實(shi)施(shi)方(fang)案，沒有(you)正確(que)的(de)(de)戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)，就不可能(neng)有(you)正確(que)的(de)(de)規劃(hua)，沒有(you)正確(que)的(de)(de)規劃(hua)，再好(hao)的(de)(de)戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)也只能(neng)束之高閣。
當(dang)今時代(dai)，是市(shi)場經(jing)濟十分活(huo)躍、國際經(jing)濟競爭日(ri)趨激烈、企(qi)(qi)業(ye)生(sheng)存與發(fa)展環境(jing)十分復雜多變(bian)的(de)(de)時代(dai)，為求得企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)生(sheng)存與發(fa)展，具有戰(zhan)略(lve)(lve)眼光的(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)家越來越把更多的(de)(de)時間和(he)精力放在企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)戰(zhan)略(lve)(lve)研(yan)究(jiu)和(he)管理上，以正確把握(wo)企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)發(fa)展方向，做出正確的(de)(de)戰(zhan)略(lve)(lve)決策。
國資委作(zuo)為出資人，同企(qi)(qi)業的(de)利益(yi)一(yi)致，應加(jia)強對企(qi)(qi)業發展戰略和規(gui)劃(hua)(hua)的(de)監管，各地國資委應在前階段工(gong)作(zuo)的(de)基礎上，下一(yi)步(bu)可(ke)以重(zhong)點抓好三(san)個方面的(de)工(gong)作(zuo)：一(yi)是及(ji)時確(que)認并公布企(qi)(qi)業主業，明確(que)監管企(qi)(qi)業發展方向和未(wei)來(lai)市場定位(wei)。二是引導監管企(qi)(qi)業制(zhi)訂發展戰略和規(gui)劃(hua)(hua)，適時開(kai)展企(qi)(qi)業發展戰略和規(gui)劃(hua)(hua)審核、評議工(gong)作(zuo)；三(san)是加(jia)強相關(guan)業務培(pei)訓，健全機構(gou)、培(pei)養(yang)人才、鍛煉隊伍，提高企(qi)(qi)業發展戰略和規(gui)劃(hua)(hua)工(gong)作(zuo)水平。
第四，努(nu)力(li)構建(jian)規(gui)劃(hua)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)信息(xi)交(jiao)(jiao)流(liu)平臺，推進各(ge)(ge)(ge)省市(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)規(gui)劃(hua)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)交(jiao)(jiao)流(liu)與合作(zuo)(zuo)(zuo)。各(ge)(ge)(ge)省市(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)(wei)(wei)規(gui)劃(hua)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)在管(guan)理(li)(li)職(zhi)能、管(guan)理(li)(li)范圍(wei)(wei)、管(guan)理(li)(li)方(fang)式、管(guan)理(li)(li)理(li)(li)念上(shang)雖然有所(suo)不(bu)同，但大(da)家(jia)普遍(bian)認為(wei)推進國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有經(jing)濟布局(ju)和(he)結構的(de)(de)(de)(de)(de)戰略性調整，審核(he)企業發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)戰略與規(gui)劃(hua)、對企業重大(da)投(tou)資(zi)(zi)(zi)活(huo)動履行(xing)出(chu)資(zi)(zi)(zi)人職(zhi)責，是(shi)涉及國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)產保值增值和(he)增強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有經(jing)濟控制力(li)、影響(xiang)力(li)和(he)帶動力(li)、提高企業核(he)心競爭力(li)的(de)(de)(de)(de)(de)中心工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，是(shi)規(gui)劃(hua)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)首要任務。各(ge)(ge)(ge)省市(shi)根據自(zi)(zi)身的(de)(de)(de)(de)(de)改革發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)實(shi)際，積極探索(suo)，勇于實(shi)踐，有經(jing)驗(yan)有教訓，橫向(xiang)上(shang)具(ju)有很好的(de)(de)(de)(de)(de)借鑒作(zuo)(zuo)(zuo)用。因此，加強(qiang)(qiang)兄(xiong)(xiong)弟省市(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)(wei)(wei)之(zhi)(zhi)間的(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)交(jiao)(jiao)流(liu)，對促(cu)進面上(shang)規(gui)劃(hua)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)具(ju)有很強(qiang)(qiang)的(de)(de)(de)(de)(de)現(xian)實(shi)意(yi)義。國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)(wei)(wei)規(gui)劃(hua)局(ju)將繼續(xu)為(wei)各(ge)(ge)(ge)地(di)(di)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)(wei)(wei)創造這(zhe)樣一(yi)個交(jiao)(jiao)流(liu)的(de)(de)(de)(de)(de)平臺，定(ding)期(qi)不(bu)定(ding)期(qi)地(di)(di)召開(kai)不(bu)同范圍(wei)(wei)、不(bu)同規(gui)模、不(bu)同專題的(de)(de)(de)(de)(de)會議，供大(da)家(jia)交(jiao)(jiao)流(liu)經(jing)驗(yan)。各(ge)(ge)(ge)地(di)(di)方(fang)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)(wei)(wei)在進行(xing)這(zhe)種縱向(xiang)交(jiao)(jiao)流(liu)的(de)(de)(de)(de)(de)同時，也應該廣泛開(kai)展(zhan)(zhan)兄(xiong)(xiong)弟省市(shi)之(zhi)(zhi)間的(de)(de)(de)(de)(de)橫向(xiang)交(jiao)(jiao)流(liu)，互通(tong)有無，取長補短(duan)。與此同時，各(ge)(ge)(ge)地(di)(di)方(fang)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)(wei)(wei)在做好自(zi)(zi)身規(gui)劃(hua)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)礎上(shang)，還應通(tong)過相應的(de)(de)(de)(de)(de)形(xing)式對地(di)(di)市(shi)一(yi)級的(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監管(guan)機(ji)構給予更多的(de)(de)(de)(de)(de)指導。總之(zhi)(zhi)，針對目前國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)(wei)(wei)規(gui)劃(hua)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)中的(de)(de)(de)(de)(de)各(ge)(ge)(ge)種難點和(he)熱點問題，我們應努(nu)力(li)構建(jian)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監管(guan)機(ji)構信息(xi)交(jiao)(jiao)流(liu)的(de)(de)(de)(de)(de)平臺，從整體上(shang)提高國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)(wei)(wei)規(gui)劃(hua)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)水平。
同志們，兩(liang)天(tian)的(de)(de)會議很(hen)短(duan)，但收獲(huo)很(hen)大(da)，會議完成了(le)各項議程，達到了(le)預期的(de)(de)目的(de)(de)。展(zhan)(zhan)望今后的(de)(de)規劃(hua)發展(zhan)(zhan)工(gong)作，我們有信心做得(de)更好，更富有成效。再過幾天(tian)就是五一節了(le)，規劃(hua)發展(zhan)(zhan)局全體預祝大(da)家(jia)節日快樂、合(he)家(jia)幸福(fu)、工(gong)作順利。
謝謝大家！