文章來源：國(guo)資委規劃(hua)發展局 發布時間：2006-06-02
國務院國有資產監督管理委員會文件
國資發規劃[2005]92號
關于印發《中央企業固定資產投資
項目后評價工作指南》的通知
各中央企業：
為貫徹落實《國(guo)務院關于投資(zi)(zi)體制(zhi)改革的決(jue)定》（國(guo)發[2004]20號）精神，更好地履行出資(zi)(zi)人職責，指(zhi)(zhi)導(dao)中央企業提高投資(zi)(zi)決(jue)策水平、管理水平和投資(zi)(zi)效(xiao)益，規范投資(zi)(zi)項(xiang)(xiang)目后(hou)評(ping)(ping)價(jia)工(gong)(gong)作，推(tui)動投資(zi)(zi)項(xiang)(xiang)目后(hou)評(ping)(ping)價(jia)制(zhi)度和責任追(zhui)究制(zhi)度的建立，我委組織編制(zhi)了《中央企業固定資(zi)(zi)產(chan)投資(zi)(zi)項(xiang)(xiang)目后(hou)評(ping)(ping)價(jia)工(gong)(gong)作指(zhi)(zhi)南》（以下(xia)簡(jian)稱《工(gong)(gong)作指(zhi)(zhi)南》），現印發給(gei)你們，請參照(zhao)執行，并(bing)就(jiu)有關事項(xiang)(xiang)通知如下(xia)：
一、《工(gong)(gong)作指南》是中(zhong)央(yang)企(qi)業開展(zhan)投資項目后評價(jia)工(gong)(gong)作的(de)指導性(xing)文件，各(ge)中(zhong)央(yang)企(qi)業可根據《工(gong)(gong)作指南》的(de)要求，編制(zhi)本(ben)企(qi)業的(de)固定資產投資項目后評價(jia)實施(shi)細則，對(dui)項目后評價(jia)工(gong)(gong)作的(de)內容和范圍可有所(suo)側重(zhong)和取(qu)舍。
二、《工(gong)作指(zhi)南》適用范圍(wei)為(wei)固定資產投資類項(xiang)目后評價，對于股權投資、資產并(bing)購、證(zheng)券、期貨等(deng)其他(ta)類型的投資項(xiang)目，僅(jin)供(gong)參考。
三、企業是投(tou)資(zi)主體，也(ye)是后評價(jia)工(gong)作(zuo)的(de)(de)主體。各(ge)中(zhong)央企業要(yao)制訂本企業的(de)(de)投(tou)資(zi)項目(mu)后評價(jia)年度工(gong)作(zuo)計劃，有目(mu)的(de)(de)地選(xuan)取一定數量(liang)的(de)(de)投(tou)資(zi)項目(mu)開展后評價(jia)工(gong)作(zuo)。要(yao)加強投(tou)資(zi)項目(mu)后評價(jia)信息(xi)和成果(guo)的(de)(de)反饋，及時總結經驗教訓，以實現后評價(jia)工(gong)作(zuo)的(de)(de)目(mu)的(de)(de)。
四(si)、中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)的后評價(jia)(jia)工(gong)作由(you)國資(zi)委規劃發展局具(ju)體(ti)負責指導、管理。我委每年將選(xuan)擇少數(shu)具(ju)有典型(xing)意義的項(xiang)目(mu)組織實施(shi)后評價(jia)(jia)，督促檢(jian)查中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)后評價(jia)(jia)制度的建立和后評價(jia)(jia)工(gong)作的開展，及時反饋后評價(jia)(jia)工(gong)作信息和成果，組織開展后評價(jia)(jia)工(gong)作的培訓(xun)和交流活(huo)動。
附件：中(zhong)央企業固定(ding)資(zi)產投資(zi)項目后(hou)評價工作指南
國務院國有資產監督管理委員會
二ＯＯ五年(nian)五月(yue)二十(shi)五日
中央企業固定資產投資項目后評價工作指南
一、總則
（一）為加強(qiang)中(zhong)央企業固定(ding)資(zi)(zi)產(chan)投資(zi)(zi)項目(mu)(mu)管(guan)理，提高企業投資(zi)(zi)決策水平和(he)投資(zi)(zi)效益，完善(shan)投資(zi)(zi)決策機制(zhi)(zhi)(zhi)，建立投資(zi)(zi)項目(mu)(mu)后(hou)評(ping)價(jia)制(zhi)(zhi)(zhi)度，根據《中(zhong)華人民共(gong)和(he)國(guo)公司法》、《企業國(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)監督管(guan)理暫(zan)行條例》（國(guo)務院令第378號）、《國(guo)務院關(guan)于投資(zi)(zi)體制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革的決定(ding)》（國(guo)發[2004]20號）以(yi)(yi)及《國(guo)務院辦公廳關(guan)于印發國(guo)務院國(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)監督管(guan)理委(wei)員會主要職責(ze)(ze)內設機構和(he)人員編制(zhi)(zhi)(zhi)規(gui)定(ding)的通知(zhi)》（國(guo)辦發[2003]28號）賦予國(guo)資(zi)(zi)委(wei)的職責(ze)(ze)，國(guo)務院國(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)監督管(guan)理委(wei)員會（以(yi)(yi)下簡稱(cheng)國(guo)資(zi)(zi)委(wei)）編制(zhi)(zhi)(zhi)《中(zhong)央企業固定(ding)資(zi)(zi)產(chan)投資(zi)(zi)項目(mu)(mu)后(hou)評(ping)價(jia)工(gong)作指南》（以(yi)(yi)下簡稱(cheng)《工(gong)作指南》）。
（二(er)）《工作指(zhi)(zhi)(zhi)南》所稱中央企業是(shi)指(zhi)(zhi)(zhi)經國務(wu)院授權由(you)國資(zi)委履行(xing)出資(zi)人職責的企業。本指(zhi)(zhi)(zhi)南適用于指(zhi)(zhi)(zhi)導中央企業固定資(zi)產(chan)投(tou)資(zi)項目后評(ping)(ping)價(jia)工作（以(yi)下簡稱項目后評(ping)(ping)價(jia)）。
（三）《工(gong)作指南(nan)》所(suo)稱固定(ding)(ding)資產投(tou)資項(xiang)目，是指為(wei)特定(ding)(ding)目的(de)(de)而進行投(tou)資建(jian)(jian)設，并含有一定(ding)(ding)建(jian)(jian)筑或建(jian)(jian)筑安(an)裝工(gong)程，且形成(cheng)固定(ding)(ding)資產的(de)(de)建(jian)(jian)設項(xiang)目。
二、項目后評價概念及一般要求
（一）項目(mu)后評價是投資項目(mu)周期(qi)的一個重要階段，是項目(mu)管理(li)(li)的重要內容。項目(mu)后評價主要服務于投資決(jue)策，是出資人對(dui)投資活(huo)動進行監管的重要手段。項目(mu)后評價也可以為改(gai)善企業(ye)經營管理(li)(li)提供(gong)幫(bang)助。
（二）項(xiang)目后(hou)評(ping)價(jia)一般是指項(xiang)目投資(zi)完成之(zhi)后(hou)所進(jin)行(xing)的(de)(de)(de)評(ping)價(jia)。它通過對項(xiang)目實施過程(cheng)、結果及(ji)其影響進(jin)行(xing)調(diao)查研(yan)究(jiu)和(he)全面系統回顧，與項(xiang)目決策時確定的(de)(de)(de)目標以及(ji)技術、經濟、環境、社會(hui)指標進(jin)行(xing)對比，找出(chu)差別和(he)變化，分析原因，總結經驗，汲取教訓，得到(dao)啟示，提(ti)(ti)出(chu)對策建議，通過信息(xi)反饋(kui)，改善投資(zi)管(guan)理和(he)決策，達到(dao)提(ti)(ti)高投資(zi)效益(yi)的(de)(de)(de)目的(de)(de)(de)。
（三）按時點(dian)劃(hua)分，項目(mu)(mu)后評價(jia)又可(ke)分為(wei)項目(mu)(mu)事后評價(jia)和(he)項目(mu)(mu)中間(jian)評價(jia)。項目(mu)(mu)事后評價(jia)是指對已完工項目(mu)(mu)進(jin)行全(quan)面(mian)系統的評價(jia)；項目(mu)(mu)中間(jian)評價(jia)是指從項目(mu)(mu)開工到(dao)竣(jun)工驗收前的階(jie)段性(xing)評價(jia)。
（四）項目(mu)后(hou)評(ping)價應(ying)堅(jian)持獨立、科學、公正的(de)原則(ze)。
（五）項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)后評(ping)價要有暢通、快捷的信息(xi)流系統(tong)和反饋機(ji)制(zhi)。項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)后評(ping)價的結果和信息(xi)應用于(yu)(yu)指導規(gui)劃編制(zhi)和擬建(jian)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)策劃，調整投資計劃和在建(jian)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)，完善(shan)已建(jian)成項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)。項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)后評(ping)價還(huan)可用于(yu)(yu)對工(gong)(gong)程咨詢、施工(gong)(gong)建(jian)設、項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)管理等工(gong)(gong)作(zuo)的質量與績效進行檢驗、監(jian)督和評(ping)價。
（六）中央(yang)企業(ye)的(de)項目(mu)后評價應(ying)注重分(fen)析、評價項目(mu)投(tou)資對(dui)行業(ye)布局、產業(ye)結構(gou)調整(zheng)、企業(ye)發(fa)展、技術進(jin)步、投(tou)資效益和(he)國有資產保值(zhi)增值(zhi)的(de)作用和(he)影響(xiang)。
三、項目(mu)后評價內(nei)容
（一）項(xiang)目(mu)全過(guo)程(cheng)的回顧。
1.項目(mu)立(li)項決策(ce)階段的回顧，主要(yao)內容(rong)包括：項目(mu)可行性研(yan)究(jiu)、項目(mu)評估或(huo)評審(shen)(shen)、項目(mu)決策(ce)審(shen)(shen)批、核準(zhun)或(huo)批準(zhun)等(deng)。
2.項(xiang)目(mu)準備(bei)階段(duan)的(de)回顧，主要內容(rong)包括：工程(cheng)勘察設(she)計、資(zi)金來源和融資(zi)方案、采(cai)購招投標(biao)（含工程(cheng)設(she)計、咨詢服務、工程(cheng)建設(she)、設(she)備(bei)采(cai)購）、合同(tong)條款和協(xie)議簽(qian)訂(ding)、開工準備(bei)等。
3.項(xiang)(xiang)目實施(shi)階段的回顧，主要內(nei)容(rong)包括：項(xiang)(xiang)目合(he)同執行、重大(da)設計(ji)變更、工程“三大(da)控制(zhi)”（進度、投資、質量）、資金支(zhi)付和管理、項(xiang)(xiang)目管理等。
4.項目竣工(gong)和運營階段的(de)回顧(gu)，主要內(nei)容包括：工(gong)程竣工(gong)和驗(yan)收、技術水平和設計能力(li)達標、試生產運行、經營和財務(wu)狀況、運營管理等(deng)。
（二(er)）項目績效和(he)影響評價。
1.項目技術(shu)評價，主要內容包括：工藝(yi)、技術(shu)和裝備的(de)先進(jin)性(xing)(xing)、適用(yong)性(xing)(xing)、經濟性(xing)(xing)、安全(quan)性(xing)(xing)，建筑工程質(zhi)量及安全(quan)，特別要關注資(zi)源(yuan)、能源(yuan)合理利用(yong)。
2.項(xiang)目(mu)(mu)財務(wu)和(he)經濟評(ping)(ping)價(jia)(jia)，主要內容(rong)包(bao)括：項(xiang)目(mu)(mu)總(zong)投資和(he)負債狀況(kuang)；重新(xin)測算項(xiang)目(mu)(mu)的財務(wu)評(ping)(ping)價(jia)(jia)指(zhi)標、經濟評(ping)(ping)價(jia)(jia)指(zhi)標、償債能力(li)等。財務(wu)和(he)經濟評(ping)(ping)價(jia)(jia)應通過(guo)投資增量效(xiao)益的分析(xi)，突出項(xiang)目(mu)(mu)對企業效(xiao)益的作用(yong)和(he)影響。
3.項目(mu)環境和社會影(ying)響(xiang)評價，主要內容包括(kuo)：項目(mu)污(wu)染(ran)控制、地(di)區(qu)環境生態影(ying)響(xiang)、環境治理與保(bao)護(hu)；增加就業機會、征(zheng)地(di)拆(chai)遷補(bu)償和移民安置、帶動區(qu)域經濟(ji)社會發展、推動產業技術進(jin)(jin)步等。必要時，應進(jin)(jin)行項目(mu)的利益群體(ti)分析(xi)。
4.項(xiang)目管(guan)理評(ping)價，主要內容包括：項(xiang)目實施(shi)相關(guan)者管(guan)理、項(xiang)目管(guan)理體制(zhi)與(yu)機制(zhi)、項(xiang)目管(guan)理者水平；企業項(xiang)目管(guan)理、投資監管(guan)狀況、體制(zhi)機制(zhi)創新等。
（三）項目目標實現程度和持續能力(li)評價。
1.項目(mu)目(mu)標實現程度從以下四個方(fang)面(mian)進行判(pan)斷：
項(xiang)目工程(cheng)(cheng)（實物）建(jian)成，項(xiang)目的建(jian)筑工程(cheng)(cheng)完工、設(she)備(bei)(bei)安裝調試(shi)完成、裝置和設(she)施經過試(shi)運行，具備(bei)(bei)竣工驗(yan)收(shou)條件。
項目技術和(he)能力，裝置、設施和(he)設備的運行(xing)達到設計能力和(he)技術指標，產品質(zhi)量(liang)達到國家或企業標準。
項(xiang)目(mu)經濟(ji)效益產生，項(xiang)目(mu)財(cai)務和經濟(ji)的(de)預期目(mu)標(biao)，包括運營（銷售）收入、成本(ben)、利稅、收益率(lv)、利息備付(fu)率(lv)、償債備付(fu)率(lv)等基本(ben)實現。
項目影(ying)(ying)響產(chan)生，項目的經(jing)濟、環(huan)境(jing)、社會效益目標基本實現，項目對(dui)產(chan)業布局(ju)、技術進步、國民經(jing)濟、環(huan)境(jing)生態(tai)、社會發展的影(ying)(ying)響已經(jing)產(chan)生。
2.項目(mu)持續能力(li)的(de)評價，主(zhu)要分析(xi)以下因素(su)及條件：
持續能(neng)力(li)的內部因素，包括財(cai)務狀(zhuang)況、技術水平、污染(ran)控制、企(qi)業管(guan)理(li)體制與激勵機(ji)制等，核心(xin)是產品(pin)競爭能(neng)力(li)。
持續(xu)能力的外(wai)部條(tiao)件(jian)(jian)，包(bao)括資源、環(huan)境、生態、物流條(tiao)件(jian)(jian)、政策(ce)環(huan)境、市(shi)場變化及其(qi)趨勢(shi)等。
（四）經驗教(jiao)訓和對(dui)策建議。
項目(mu)(mu)后評(ping)價應(ying)根據調查的(de)真實(shi)情況認真總結經驗(yan)教訓(xun)，并在此基礎(chu)上進(jin)行分析，得(de)出啟示和對策建議(yi)(yi)，對策建議(yi)(yi)應(ying)具(ju)有借鑒和指(zhi)導意義，并具(ju)有可操作性。項目(mu)(mu)后評(ping)價的(de)經驗(yan)教訓(xun)和對策建議(yi)(yi)應(ying)從項目(mu)(mu)、企業、行業、宏觀4個(ge)層面分別說明。
上述內(nei)(nei)容是項目后評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價的(de)總體框架(jia)。大(da)型和(he)復雜項目的(de)后評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價應(ying)該包括以上主要內(nei)(nei)容，進行完整、系(xi)統的(de)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價。一般(ban)項目應(ying)根據后評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價委托(tuo)的(de)要求和(he)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價時點(dian)，突出項目特點(dian)等，選(xuan)做一部分內(nei)(nei)容。項目中間評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價應(ying)根據需要有所區別、側重和(he)簡化(hua)。
四、項目后評價方法
（一）項目后(hou)評價方(fang)法(fa)(fa)的基礎理論是現代(dai)系(xi)統(tong)工程(cheng)與反饋控制的管理理論。項目后(hou)評價亦應(ying)遵循工程(cheng)咨詢的方(fang)法(fa)(fa)與原則。
（二(er)）項目(mu)后(hou)評價(jia)(jia)的綜合(he)(he)評價(jia)(jia)方(fang)(fang)法(fa)是邏輯框(kuang)(kuang)架(jia)(jia)法(fa)。邏輯框(kuang)(kuang)架(jia)(jia)法(fa)是通過投入、產出、直接目(mu)的、宏觀影響四個層面對(dui)項目(mu)進(jin)行分析和總結(jie)的綜合(he)(he)評價(jia)(jia)方(fang)(fang)法(fa)。《項目(mu)后(hou)評價(jia)(jia)邏輯框(kuang)(kuang)架(jia)(jia)表》見附件1。
（三）項目(mu)后(hou)評價(jia)的(de)主要(yao)分(fen)析(xi)評價(jia)方法是(shi)對(dui)(dui)比(bi)法，即根據后(hou)評價(jia)調查得到的(de)項目(mu)實際情況(kuang)，對(dui)(dui)照(zhao)項目(mu)立項時所(suo)確定的(de)直(zhi)接目(mu)標和(he)(he)(he)宏(hong)觀(guan)目(mu)標，以及其它指標，找出(chu)(chu)偏(pian)差和(he)(he)(he)變化，分(fen)析(xi)原(yuan)因(yin)，得出(chu)(chu)結論和(he)(he)(he)經(jing)驗教(jiao)訓。項目(mu)后(hou)評價(jia)的(de)對(dui)(dui)比(bi)法包括前(qian)后(hou)對(dui)(dui)比(bi)、有無對(dui)(dui)比(bi)和(he)(he)(he)橫向對(dui)(dui)比(bi)。
1.前(qian)后(hou)對比法(fa)是項(xiang)目實施前(qian)后(hou)相關指標(biao)的(de)(de)對比，用以直(zhi)接估量(liang)項(xiang)目實施的(de)(de)相對成效。
2.有無對比法(fa)是(shi)指(zhi)在項(xiang)目(mu)(mu)周期內“有項(xiang)目(mu)(mu)”（實(shi)(shi)施項(xiang)目(mu)(mu)）相關(guan)指(zhi)標的(de)實(shi)(shi)際(ji)值(zhi)與“無項(xiang)目(mu)(mu)”（不實(shi)(shi)施項(xiang)目(mu)(mu)）相關(guan)指(zhi)標的(de)預測值(zhi)對比，用(yong)以(yi)度量項(xiang)目(mu)(mu)真實(shi)(shi)的(de)效(xiao)益、作用(yong)及影響。
3.橫向對比是(shi)同一行業(ye)內(nei)類似項目相(xiang)關指標的對比，用以評價(jia)企業(ye)（項目）的績效或競爭力。
（四）項目后評價調(diao)查(cha)是采集(ji)對比信(xin)息(xi)資料的主(zhu)要方(fang)法，包括現場調(diao)查(cha)和問卷(juan)調(diao)查(cha)。后評價調(diao)查(cha)重(zhong)在事前策(ce)劃。
（五）項目后評價指(zhi)標框(kuang)架。
1.構建項目(mu)(mu)后評價的(de)指標(biao)體系，應按照項目(mu)(mu)邏輯(ji)框架構架，從(cong)項目(mu)(mu)的(de)投(tou)入、產出(chu)、直接目(mu)(mu)的(de)3個層(ceng)(ceng)面出(chu)發，將各(ge)(ge)層(ceng)(ceng)次的(de)目(mu)(mu)標(biao)進行分解，落(luo)實到各(ge)(ge)項具(ju)體指標(biao)中。
2.評價(jia)(jia)指(zhi)標(biao)(biao)包括工(gong)程咨詢(xun)評價(jia)(jia)常用(yong)的(de)各類指(zhi)標(biao)(biao)，主要有(you)：工(gong)程技術指(zhi)標(biao)(biao)、財(cai)務和經濟(ji)指(zhi)標(biao)(biao)、環(huan)境和社會影響指(zhi)標(biao)(biao)、管理效能指(zhi)標(biao)(biao)等。不同(tong)類型項目后評價(jia)(jia)應選用(yong)不同(tong)的(de)重點評價(jia)(jia)指(zhi)標(biao)(biao)。項目后評價(jia)(jia)通用(yong)的(de)參考(kao)指(zhi)標(biao)(biao)可參閱附件2。
3.項(xiang)(xiang)目后評價應(ying)根據(ju)不同情況，對項(xiang)(xiang)目立(li)項(xiang)(xiang)、項(xiang)(xiang)目評估(gu)、初步設計、合同簽(qian)訂(ding)、開工(gong)報告、概算調整、完工(gong)投產(chan)、竣(jun)(jun)工(gong)驗(yan)收等項(xiang)(xiang)目周期(qi)中幾個時點的(de)指標值進行比(bi)較(jiao)，特別應(ying)分析(xi)(xi)比(bi)較(jiao)項(xiang)(xiang)目立(li)項(xiang)(xiang)與完工(gong)投產(chan)（或竣(jun)(jun)工(gong)驗(yan)收）兩個時點指標值的(de)變化，并分析(xi)(xi)變化原(yuan)因。
五、項目后評價(jia)的實施
（一）項目(mu)(mu)后(hou)(hou)(hou)評價實(shi)行分級管理。中(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)作為(wei)投(tou)資(zi)主體(ti)，負(fu)責本(ben)企業(ye)(ye)項目(mu)(mu)后(hou)(hou)(hou)評價的組織和管理；項目(mu)(mu)業(ye)(ye)主作為(wei)項目(mu)(mu)法(fa)人，負(fu)責項目(mu)(mu)竣工驗收后(hou)(hou)(hou)進行項目(mu)(mu)自(zi)我(wo)總結(jie)評價并配合企業(ye)(ye)具體(ti)實(shi)施(shi)項目(mu)(mu)后(hou)(hou)(hou)評價。
1.項目業主(zhu)后(hou)評價的主(zhu)要(yao)工作有(you)：完成項目自我總(zong)結評價報(bao)告；在項目內及時(shi)反(fan)饋(kui)評價信(xin)息(xi)；向后(hou)評價承擔機構提(ti)供必要(yao)的信(xin)息(xi)資料；配合后(hou)評價現場(chang)調查(cha)以及其他相關事宜。
2.中央企業(ye)后(hou)評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)的(de)主要(yao)工作有(you)：制訂(ding)(ding)本企業(ye)項(xiang)目(mu)(mu)后(hou)評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)實施(shi)細(xi)則；對企業(ye)投(tou)資的(de)重(zhong)要(yao)項(xiang)目(mu)(mu)的(de)自(zi)我(wo)總(zong)結(jie)評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)報告進行(xing)分析評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)；篩選后(hou)評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)項(xiang)目(mu)(mu)；制訂(ding)(ding)后(hou)評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)計劃；安(an)排(pai)相對獨(du)立的(de)項(xiang)目(mu)(mu)后(hou)評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)；總(zong)結(jie)投(tou)資效果(guo)和經驗教訓，配合完成國(guo)資委安(an)排(pai)的(de)項(xiang)目(mu)(mu)后(hou)評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)工作等。
（二）中央(yang)企(qi)業投資項目后(hou)評價的實施(shi)程序。
1.企(qi)業重要項(xiang)(xiang)目(mu)的業主在項(xiang)(xiang)目(mu)完(wan)工(gong)投產(chan)后6－18個月內必須(xu)向(xiang)主管中央企(qi)業上報(bao)《項(xiang)(xiang)目(mu)自我總結評價報(bao)告》（簡稱自評報(bao)告）。
2.中央企(qi)(qi)業對項(xiang)目(mu)的自評報告進(jin)行評價，得出評價結論(lun)。在此基礎(chu)上，選擇典型項(xiang)目(mu)，組(zu)織開展(zhan)企(qi)(qi)業內項(xiang)目(mu)后(hou)評價。
（三）中央(yang)企業選擇后(hou)評(ping)價項目(mu)應考慮以下條件：
1.項目投資(zi)額(e)巨(ju)大，建(jian)設(she)工(gong)期長、建(jian)設(she)條件較復雜，或跨地(di)區(qu)、跨行業；
2.項目采用新技術、新工藝、新設備(bei)，對提(ti)升企(qi)業(ye)核心(xin)競爭力有較大(da)影響(xiang)；
3.項目在建設(she)實施中，產品市場、原料供(gong)應及融資條(tiao)件發生(sheng)重大變化(hua)；
4.項(xiang)目(mu)組織管理體系復雜（包括境外投資項(xiang)目(mu)）；
5.項(xiang)目對行業(ye)或企業(ye)發展有重大影響(xiang)；
6.項目引發(fa)的環境、社(she)會影響較(jiao)大(da)。
（四）中央(yang)企(qi)業內部的(de)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)后(hou)評價(jia)應(ying)避免出現(xian)“自己(ji)評價(jia)自己(ji)”，凡是承擔項(xiang)目(mu)(mu)(mu)可(ke)行性(xing)研究報告編制、評估、設計、監理(li)、項(xiang)目(mu)(mu)(mu)管理(li)、工(gong)程(cheng)建設等(deng)業務的(de)機(ji)構不宜從事(shi)該項(xiang)目(mu)(mu)(mu)的(de)后(hou)評價(jia)工(gong)作(zuo)。
（五）項目(mu)(mu)(mu)后評(ping)價承擔(dan)(dan)機(ji)構要按(an)照(zhao)工程咨詢(xun)行業協會的(de)(de)規定，遵循項目(mu)(mu)(mu)后評(ping)價的(de)(de)基本原則，按(an)照(zhao)后評(ping)價委托(tuo)合同(tong)要求，獨(du)立自主(zhu)認真負責地開(kai)展后評(ping)價工作，并承擔(dan)(dan)國家(jia)機(ji)密(mi)、商業機(ji)密(mi)相應的(de)(de)保密(mi)責任(ren)。受評(ping)項目(mu)(mu)(mu)業主(zhu)應如實提供后評(ping)價所需要的(de)(de)數據和(he)資料（詳(xiang)見附件3），并配合組織現場調查。
（六）《項(xiang)(xiang)(xiang)目自我總結評(ping)價(jia)報(bao)告(gao)(gao)》和《項(xiang)(xiang)(xiang)目后(hou)評(ping)價(jia)報(bao)告(gao)(gao)》要(yao)根據規定的內容和格(ge)式編寫（詳見附件3和附件5），報(bao)告(gao)(gao)應觀點明確、層次清楚、文字(zi)簡練，文本(ben)規范(fan)。與項(xiang)(xiang)(xiang)目后(hou)評(ping)價(jia)相關的重(zhong)要(yao)專題研(yan)究(jiu)報(bao)告(gao)(gao)和資料可以附在報(bao)告(gao)(gao)之后(hou)。
（七）項目后評(ping)價所需經費原則上(shang)由委托單位支(zhi)付(fu)。
六、項目(mu)后評價(jia)成果應用
（一）中央企(qi)業(ye)投(tou)資項目后評價成果（經驗、教訓和(he)政策(ce)(ce)建(jian)議）應成為編制規劃(hua)和(he)投(tou)資決策(ce)(ce)的(de)參(can)考和(he)依(yi)(yi)據。《項目后評價報告(gao)》應作為企(qi)業(ye)重大決策(ce)(ce)失誤責任追(zhui)究(jiu)的(de)重要依(yi)(yi)據。
（二(er)）中(zhong)央企業(ye)在新投資(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)策劃(hua)時，應參考(kao)過(guo)去同類項(xiang)(xiang)目(mu)的后(hou)(hou)評價(jia)結論和主要經驗教訓（相關文字(zi)材料應附在立項(xiang)(xiang)報告之(zhi)后(hou)(hou)，一并(bing)報送決策部門）。在新項(xiang)(xiang)目(mu)立項(xiang)(xiang)后(hou)(hou)，應盡(jin)可能參考(kao)項(xiang)(xiang)目(mu)后(hou)(hou)評價(jia)指(zhi)標(biao)體系(xi)，建立項(xiang)(xiang)目(mu)管理(li)信(xin)息(xi)系(xi)統，隨項(xiang)(xiang)目(mu)進程開展(zhan)監測分析，改善項(xiang)(xiang)目(mu)日常管理(li)，并(bing)為項(xiang)(xiang)目(mu)后(hou)(hou)評價(jia)積累資(zi)料。
七、附則
各(ge)中(zhong)央企業可(ke)參照本《工(gong)作指(zhi)南》，制訂本企業的(de)項目(mu)后評(ping)價(jia)實(shi)施細(xi)則。《工(gong)作指(zhi)南》也可(ke)供其(qi)他不(bu)同類(lei)型(xing)、不(bu)同形式的(de)投(tou)資項目(mu)后評(ping)價(jia)參考。
附件：下載
1．項目后評價邏(luo)輯框架(jia)表
2．項目后評價(jia)參(can)考(kao)指標集(ji)
3．項(xiang)目后評價(jia)需要提供的資(zi)料目錄
4．《項目自我總結(jie)評價報告》編(bian)寫提綱
5．《投資項目后(hou)評價(jia)報告》標準格式