文章來源：政策法規(gui)局(ju) 發布時間：2012-11-07
各位(wei)(wei)領導、各位(wei)(wei)代表、同志們:
歷(li)時(shi)兩(liang)天的中(zhong)央企業法制工作會議(yi)，馬上(shang)就(jiu)要結(jie)束了。受(shou)淑和副主任委托，我對會議(yi)作一簡要總結(jie)，就(jiu)學習貫徹本次會議(yi)精(jing)神，談幾點意見。
一(yi)、關于本次會議(yi)的評價和(he)收獲(huo)
這(zhe)次(ci)(ci)中央企業法(fa)制工作(zuo)會(hui)(hui)(hui)(hui)議，是(shi)一次(ci)(ci)承(cheng)前(qian)啟(qi)后(hou)、繼(ji)往(wang)開來(lai)的(de)(de)重要會(hui)(hui)(hui)(hui)議，是(shi)“十二(er)五”開局之年，回顧歷(li)程(cheng)(cheng)、樹立標桿、鼓(gu)舞干勁的(de)(de)具有(you)里程(cheng)(cheng)碑意(yi)義的(de)(de)會(hui)(hui)(hui)(hui)議。在各位領導和(he)同志(zhi)們的(de)(de)共同努力(li)(li)下，會(hui)(hui)(hui)(hui)議圓滿完成了(le)(le)各項議程(cheng)(cheng)，開得很(hen)成功，與會(hui)(hui)(hui)(hui)代(dai)表給予(yu)了(le)(le)很(hen)高的(de)(de)評價。許多代(dai)表形容，這(zhe)次(ci)(ci)會(hui)(hui)(hui)(hui)議既吹響(xiang)了(le)(le)集結(jie)號，系統回顧六年多來(lai)企業法(fa)制工作(zuo)歷(li)程(cheng)(cheng)，強調了(le)(le)“六個(ge)堅(jian)持”的(de)(de)經(jing)驗和(he)啟(qi)示；又吹響(xiang)了(le)(le)沖鋒號，明確提(ti)出了(le)(le)第(di)三(san)個(ge)三(san)年目(mu)標和(he)任務；既是(shi)一個(ge)決戰階(jie)段的(de)(de)動員令(ling)，又是(shi)一個(ge)攻堅(jian)階(jie)段的(de)(de)加(jia)油站。通過這(zhe)次(ci)(ci)會(hui)(hui)(hui)(hui)議，大家普(pu)遍感(gan)到很(hen)振奮、很(hen)有(you)壓力(li)(li)，也很(hen)有(you)信心。總(zong)的(de)(de)來(lai)看，這(zhe)次(ci)(ci)會(hui)(hui)(hui)(hui)議達到了(le)(le)預期目(mu)的(de)(de)。主要收(shou)獲可以(yi)歸(gui)納為以(yi)下幾個(ge)方面。
一是會議(yi)系(xi)統總(zong)結了過去(qu)三年中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)制(zhi)(zhi)工作(zuo)(zuo)的(de)進(jin)(jin)展與成(cheng)效(xiao)，增強(qiang)了工作(zuo)(zuo)信心(xin)和(he)決心(xin)。大家一致反映，第二個三年目標的(de)如期實現，國務院國資(zi)委的(de)充分肯(ken)定和(he)這次會議(yi)的(de)隆(long)重表(biao)彰(zhang)，將極大地鼓舞中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)制(zhi)(zhi)工作(zuo)(zuo)戰(zhan)線同志們的(de)士氣。多年來(lai)企(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)制(zhi)(zhi)工作(zuo)(zuo)的(de)成(cheng)功實踐(jian)和(he)積累的(de)豐富(fu)經驗，使我(wo)們對企(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)制(zhi)(zhi)工作(zuo)(zuo)的(de)認識(shi)更加到位，增強(qiang)了進(jin)(jin)一步做好企(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)制(zhi)(zhi)工作(zuo)(zuo)的(de)信心(xin)。
二是(shi)會(hui)議全(quan)面部署(shu)了今后(hou)三年中央(yang)企(qi)(qi)業法制(zhi)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)的(de)目(mu)標(biao)任(ren)務(wu)，指明(ming)了工(gong)(gong)(gong)作(zuo)方向。大家認為(wei)，王勇主任(ren)重要(yao)批示(shi)強調(diao)指出的(de)重點領(ling)域法律風險防范工(gong)(gong)(gong)作(zuo)，淑和副主任(ren)代表(biao)國(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)資(zi)委和國(guo)資(zi)委黨委提(ti)出的(de)中央(yang)企(qi)(qi)業法制(zhi)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)第三個(ge)三年目(mu)標(biao)，完全(quan)符合(he)中央(yang)企(qi)(qi)業改革發(fa)展的(de)需要(yao)，符合(he)當前企(qi)(qi)業法制(zhi)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)的(de)實際。委領(ling)導的(de)講話(hua)有激情(qing)、有思想、有高(gao)度，只(zhi)要(yao)按照這些目(mu)標(biao)要(yao)求開展工(gong)(gong)(gong)作(zuo)，就一(yi)定會(hui)把企(qi)(qi)業法制(zhi)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)進(jin)一(yi)步引向深入，一(yi)定會(hui)在打造世界一(yi)流企(qi)(qi)業中發(fa)揮(hui)積極作(zuo)用。
三是會(hui)議(yi)深入交(jiao)流(liu)了(le)企業法(fa)制工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)先進(jin)經驗，開闊(kuo)了(le)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)思路。會(hui)議(yi)期間，六家(jia)中(zhong)(zhong)(zhong)央企業的分(fen)管領導和總法(fa)律(lv)顧問，先后作(zuo)(zuo)了(le)大(da)會(hui)交(jiao)流(liu)發(fa)(fa)言，中(zhong)(zhong)(zhong)國石化堅持法(fa)律(lv)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)“管理(li)(li)第一(yi)位(wei)”，積極推(tui)進(jin)“兩(liang)個根(gen)本轉變”；中(zhong)(zhong)(zhong)糧集(ji)團(tuan)在加(jia)強(qiang)法(fa)律(lv)顧問隊伍建設(she)中(zhong)(zhong)(zhong)始終堅持“必(bi)須(xu)貼近業務、必(bi)須(xu)合(he)理(li)(li)分(fen)工(gong)(gong)、必(bi)須(xu)發(fa)(fa)揮(hui)協(xie)同優(you)勢(shi)”三項基本原則；東方(fang)電(dian)氣大(da)力提升品牌價值的不懈努(nu)力；中(zhong)(zhong)(zhong)國移動扎實(shi)推(tui)進(jin)法(fa)律(lv)風險管理(li)(li)體(ti)系建設(she)的整體(ti)思路；水(shui)利水(shui)電(dian)集(ji)團(tuan)法(fa)律(lv)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)注重服(fu)務生產經營(ying)管理(li)(li)的實(shi)際效果；國家(jia)電(dian)網多措(cuo)并舉，不斷滿足企業法(fa)律(lv)需求，等(deng)等(deng)。這些好(hao)的經驗和做法(fa)，對于(yu)中(zhong)(zhong)(zhong)央企業具(ju)有很(hen)好(hao)的借鑒(jian)意義，進(jin)一(yi)步開闊(kuo)了(le)大(da)家(jia)的工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)思路。
會議(yi)期(qi)間，大(da)家聯系各自(zi)的(de)實際，對(dui)進一(yi)步(bu)推(tui)進中央(yang)企(qi)業法(fa)(fa)制工(gong)作(zuo)提出了很多(duo)很好(hao)的(de)意見與(yu)建議(yi)，歸納起(qi)來主(zhu)要有五(wu)個方面：一(yi)是企(qi)業主(zhu)要領導對(dui)法(fa)(fa)制工(gong)作(zuo)的(de)認識問(wen)(wen)(wen)題(ti)；二是總(zong)法(fa)(fa)律(lv)顧(gu)問(wen)(wen)(wen)職能定(ding)位(wei)問(wen)(wen)(wen)題(ti)；三是企(qi)業法(fa)(fa)律(lv)事務(wu)機構的(de)設置問(wen)(wen)(wen)題(ti)；四是總(zong)法(fa)(fa)律(lv)顧(gu)問(wen)(wen)(wen)和法(fa)(fa)律(lv)顧(gu)問(wen)(wen)(wen)的(de)專業資格以及培訓問(wen)(wen)(wen)題(ti)；五(wu)是企(qi)業法(fa)(fa)律(lv)工(gong)作(zuo)與(yu)經營管理(li)的(de)融(rong)合標(biao)準以及“兩(liang)個問(wen)(wen)(wen)責”如何(he)操(cao)作(zuo)問(wen)(wen)(wen)題(ti)。對(dui)此，我們將(jiang)認真(zhen)研(yan)究(jiu)，深(shen)入調研(yan)，與(yu)大(da)家一(yi)起(qi)共同探討，努力加以解決(jue)。
二、關于準(zhun)確把(ba)握第三(san)個(ge)三(san)年目標需要注意的幾個(ge)問題
全面(mian)實施第三個(ge)三年目標(biao)，意味著中央企業法(fa)制(zhi)工作進(jin)入了向世界一流企業法(fa)制(zhi)工作水(shui)平邁進(jin)的(de)(de)攻堅(jian)階(jie)段，應當(dang)說使命光榮(rong)，任(ren)務艱巨，要(yao)求更高。為了準確把握王勇主任(ren)、淑和副主任(ren)明確提出的(de)(de)第三個(ge)三年目標(biao)和任(ren)務，我談(tan)四(si)個(ge)方面(mian)的(de)(de)認識和體會，供大家參考。
（一(yi)）研究制定第三(san)個三(san)年目標(biao)任務(wu)的(de)基本考(kao)慮(lv)。
按照(zhao)“建立機制、發揮作用、完善提高”的(de)(de)總體思路，在中央企(qi)業連續實施(shi)法制工(gong)作三(san)(san)個三(san)(san)年目(mu)(mu)標，是國務院國資委扎(zha)實推動(dong)企(qi)業法制工(gong)作、著力(li)打(da)造企(qi)業競爭“軟(ruan)實力(li)”、依法保障企(qi)業科學發展的(de)(de)一項重要(yao)戰略舉(ju)措。今年上(shang)(shang)半年，我們按照(zhao)王勇主(zhu)任(ren)、淑和副主(zhu)任(ren)的(de)(de)要(yao)求，在深入調研中央企(qi)業第二個三(san)(san)年目(mu)(mu)標完成情況的(de)(de)基礎上(shang)(shang)，研究制定第三(san)(san)個三(san)(san)年目(mu)(mu)標。立足于“完善提高”，逐(zhu)步梳(shu)理(li)、提煉了以(yi)下三(san)(san)個方面(mian)的(de)(de)考慮：
第一，深化企(qi)(qi)(qi)業法(fa)(fa)(fa)制工作(zuo)(zuo)(zuo)要進一步(bu)向內融(rong)合(he)。實踐(jian)證明，企(qi)(qi)(qi)業法(fa)(fa)(fa)制工作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)生命(ming)力(li)在于融(rong)合(he)。只有(you)充分融(rong)入(ru)企(qi)(qi)(qi)業經營(ying)管(guan)理業務，才(cai)能真正為企(qi)(qi)(qi)業改革發(fa)(fa)展中心工作(zuo)(zuo)(zuo)提供支撐(cheng)和(he)保障。企(qi)(qi)(qi)業法(fa)(fa)(fa)制工作(zuo)(zuo)(zuo)與經營(ying)管(guan)理貼得越(yue)緊(jin)、融(rong)入(ru)得越(yue)深，作(zuo)(zuo)(zuo)用顯(xian)現就(jiu)會越(yue)明顯(xian)。因此，第三(san)個(ge)三(san)年(nian)目(mu)標的(de)制定突(tu)出了企(qi)(qi)(qi)業法(fa)(fa)(fa)制工作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)“五個(ge)有(you)效融(rong)合(he)”，堅持在企(qi)(qi)(qi)業發(fa)(fa)展戰(zhan)略中找準(zhun)法(fa)(fa)(fa)制工作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)著力(li)點和(he)落腳(jiao)點。這既與中央企(qi)(qi)(qi)業“十二五”時期的(de)發(fa)(fa)展戰(zhan)略相互(hu)銜接，又與法(fa)(fa)(fa)制工作(zuo)(zuo)(zuo)發(fa)(fa)揮作(zuo)(zuo)(zuo)用的(de)重點領域緊(jin)密(mi)結(jie)合(he)。
第(di)二，深(shen)化企(qi)業(ye)法制(zhi)工(gong)作(zuo)要(yao)(yao)進一步(bu)向(xiang)下延(yan)伸。中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)的(de)(de)大(da)量資產(chan)集中(zhong)在(zai)重(zhong)要(yao)(yao)子(zi)企(qi)業(ye)，主營(ying)(ying)業(ye)務的(de)(de)實(shi)際(ji)開展、營(ying)(ying)業(ye)收(shou)入、利(li)潤(run)創(chuang)造也主要(yao)(yao)集中(zhong)在(zai)重(zhong)要(yao)(yao)子(zi)企(qi)業(ye)。然而，從這幾年我們(men)協(xie)調處(chu)理(li)中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)重(zhong)大(da)法律糾紛案(an)件的(de)(de)情況來看，許多重(zhong)大(da)法律風險往往發生(sheng)在(zai)重(zhong)要(yao)(yao)子(zi)企(qi)業(ye)。因此，第(di)三(san)個三(san)年目標進一步(bu)突出(chu)了(le)中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)法制(zhi)工(gong)作(zuo)向(xiang)重(zhong)要(yao)(yao)子(zi)企(qi)業(ye)延(yan)伸，各項指(zhi)標要(yao)(yao)求全面(mian)覆蓋(gai)重(zhong)要(yao)(yao)子(zi)企(qi)業(ye)。
第三(san)(san)(san)，深(shen)化企(qi)(qi)(qi)業(ye)法制工(gong)作要(yao)進一(yi)步向外(wai)(wai)拓展。隨(sui)著中央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)國際化經營戰略的實施(shi)，企(qi)(qi)(qi)業(ye)“走(zou)出去”步伐(fa)逐步加(jia)快。目前(qian)，中央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)在境(jing)外(wai)(wai)的資產(chan)已(yi)超過(guo)四萬億元，不(bu)少企(qi)(qi)(qi)業(ye)境(jing)外(wai)(wai)營業(ye)收入和利(li)潤占(zhan)到(dao)三(san)(san)(san)分之一(yi)以上(shang)。與此同(tong)時，個別企(qi)(qi)(qi)業(ye)涉外(wai)(wai)法律糾紛(fen)屢屢發生(sheng)，境(jing)外(wai)(wai)法律風險(xian)防范機(ji)制亟待健全(quan)。為(wei)此，第三(san)(san)(san)個三(san)(san)(san)年目標進一(yi)步強調法制工(gong)作要(yao)向境(jing)外(wai)(wai)拓展，切(qie)實做好境(jing)外(wai)(wai)法律風險(xian)防范這篇大文章。
（二）提出第三個三年目(mu)標各項指標要求的基(ji)本原則。
這次提出的(de)法(fa)制工作第(di)三個(ge)三年目標的(de)各項指標，主要依(yi)據了以下(xia)三個(ge)原則：
一是要以(yi)(yi)第(di)(di)二(er)個(ge)(ge)三(san)年(nian)目(mu)(mu)(mu)標完(wan)成情況為基(ji)礎(chu)，目(mu)(mu)(mu)標確定(ding)(ding)要符合客(ke)觀(guan)實(shi)際、切實(shi)可行。新(xin)三(san)年(nian)目(mu)(mu)(mu)標是對(dui)今后三(san)年(nian)中央企業法制工作的(de)(de)(de)(de)總體(ti)部署和(he)明確要求，因此(ci)必(bi)須具有較(jiao)強的(de)(de)(de)(de)方向性、指導(dao)性和(he)操作性。在(zai)對(dui)中央企業落(luo)實(shi)第(di)(di)二(er)個(ge)(ge)三(san)年(nian)目(mu)(mu)(mu)標開展檢(jian)查(cha)驗收(shou)和(he)深入調研(yan)的(de)(de)(de)(de)基(ji)礎(chu)上，我們認真分析了(le)連續實(shi)施兩個(ge)(ge)三(san)年(nian)目(mu)(mu)(mu)標后，中央企業法制工作的(de)(de)(de)(de)現狀和(he)薄弱環(huan)節，以(yi)(yi)及“十二(er)五”時(shi)期企業改(gai)革(ge)發展的(de)(de)(de)(de)核心目(mu)(mu)(mu)標和(he)戰略對(dui)法制工作提(ti)出的(de)(de)(de)(de)客(ke)觀(guan)要求，采(cai)取定(ding)(ding)量與(yu)定(ding)(ding)性相(xiang)結合的(de)(de)(de)(de)方式，研(yan)究提(ti)出了(le)第(di)(di)三(san)個(ge)(ge)三(san)年(nian)目(mu)(mu)(mu)標的(de)(de)(de)(de)各項(xiang)指標。
二是要與第(di)二個(ge)(ge)三(san)(san)(san)(san)年目標(biao)要求相銜接，工(gong)(gong)作(zuo)指(zhi)標(biao)要保持穩(wen)定、前后連貫。企業法(fa)制工(gong)(gong)作(zuo)涉及(ji)的(de)(de)內容很(hen)廣。綜(zong)合(he)(he)分析第(di)二個(ge)(ge)三(san)(san)(san)(san)年目標(biao)的(de)(de)各項工(gong)(gong)作(zuo)指(zhi)標(biao)，其中，有些工(gong)(gong)作(zuo)作(zuo)為經常(chang)性工(gong)(gong)作(zuo)需要繼(ji)續抓緊抓好，如法(fa)律(lv)風(feng)險防范、三(san)(san)(san)(san)項重(zhong)點法(fa)律(lv)審核；有些工(gong)(gong)作(zuo)需要做(zuo)長(chang)期(qi)不懈的(de)(de)探索和(he)(he)推進(jin)，如企業法(fa)制工(gong)(gong)作(zuo)與經營管理的(de)(de)融合(he)(he)、總法(fa)律(lv)顧(gu)問(wen)(wen)職能定位問(wen)(wen)題；有些工(gong)(gong)作(zuo)需要在第(di)三(san)(san)(san)(san)個(ge)(ge)三(san)(san)(san)(san)年目標(biao)期(qi)間集中突破，如向(xiang)重(zhong)要子企業延伸、專職率持證率問(wen)(wen)題。因此，新三(san)(san)(san)(san)年目標(biao)保持了第(di)二個(ge)(ge)三(san)(san)(san)(san)年目標(biao)基本要求的(de)(de)總體穩(wen)定，并(bing)對相關(guan)指(zhi)標(biao)提出(chu)了進(jin)一步深化(hua)和(he)(he)完(wan)善的(de)(de)要求。
三(san)是要比第(di)二(er)(er)個(ge)三(san)年目(mu)標(biao)(biao)有(you)新的提高(gao)，有(you)關數據要扎(zha)實遞進、不能降(jiang)低。為(wei)增強三(san)年目(mu)標(biao)(biao)的可考(kao)核性，每(mei)一階段的目(mu)標(biao)(biao)都有(you)定量(liang)的工作要求。相對于第(di)二(er)(er)個(ge)三(san)年目(mu)標(biao)(biao)來講，新三(san)年目(mu)標(biao)(biao)的各項定量(liang)指標(biao)(biao)均(jun)有(you)新的提高(gao)，如三(san)個(ge)法(fa)律審(shen)核100％的要求范圍(wei)更廣，專職率和持證率在第(di)二(er)(er)個(ge)三(san)年目(mu)標(biao)(biao)時(shi)是輔(fu)助參考(kao)指標(biao)(biao)，當時(shi)要求是70％，實際完成平均(jun)為(wei)近(jin)50％，這(zhe)次(ci)提升為(wei)80％，并由原(yuan)來的輔(fu)助指標(biao)(biao)變為(wei)正式指標(biao)(biao)。
（三(san)）全面(mian)實施第三(san)個三(san)年目標的(de)主線(xian)和重點。
關于中(zhong)央企(qi)業法(fa)(fa)(fa)制工作第三個三年目標(biao)的重(zhong)(zhong)點任(ren)務(wu)，淑和副主任(ren)已經做了(le)全面部署。我們理解，總體要(yao)求(qiu)是(shi)“完善提(ti)高(gao)”；工作主線是(shi)圍繞“一大目標(biao)”、著力(li)“三個完善”、加快“兩(liang)(liang)個提(ti)高(gao)”；工作重(zhong)(zhong)點是(shi)完成(cheng)六(liu)項硬指標(biao)，即三項法(fa)(fa)(fa)律審核率實現三個100％，總法(fa)(fa)(fa)律顧(gu)問專職(zhi)率和法(fa)(fa)(fa)律顧(gu)問持證率實現兩(liang)(liang)個80％，以(yi)及違規類(lei)重(zhong)(zhong)大案件基本杜絕。
關于三項法(fa)律(lv)(lv)審核(he)(he)率。重(zhong)點需要把握兩個方(fang)面：一(yi)是(shi)審核(he)(he)率實現三個100％的(de)(de)要求，由于涵蓋全(quan)部重(zhong)要子企業(ye)，因而規(gui)章(zhang)制度(du)(du)、經濟(ji)(ji)合(he)同和重(zhong)要經營決(jue)(jue)(jue)策(ce)的(de)(de)數量(liang)更(geng)大，法(fa)律(lv)(lv)審核(he)(he)的(de)(de)難(nan)度(du)(du)和廣度(du)(du)也勢必大幅增加(jia)。對此，一(yi)定(ding)(ding)要切實采取(qu)有(you)(you)效措施狠抓落(luo)實。二是(shi)要進一(yi)步(bu)提高法(fa)律(lv)(lv)審核(he)(he)的(de)(de)質量(liang)和水(shui)平。從工(gong)作制度(du)(du)上(shang)看(kan)，要確保(bao)將法(fa)律(lv)(lv)審核(he)(he)嵌(qian)入企業(ye)規(gui)章(zhang)制度(du)(du)、經濟(ji)(ji)合(he)同和重(zhong)要決(jue)(jue)(jue)策(ce)的(de)(de)流程之中(zhong)。從工(gong)作范(fan)圍上(shang)看(kan)，企業(ye)法(fa)律(lv)(lv)管理和服務要從前期審核(he)(he)發(fa)展到全(quan)過程監控，比如從規(gui)章(zhang)制度(du)(du)的(de)(de)制定(ding)(ding)延(yan)伸(shen)到規(gui)章(zhang)制度(du)(du)的(de)(de)執行(xing)；從合(he)同的(de)(de)訂立延(yan)伸(shen)到合(he)同的(de)(de)履行(xing)；從重(zhong)大項目(mu)的(de)(de)決(jue)(jue)(jue)策(ce)延(yan)伸(shen)到項目(mu)的(de)(de)運營。從工(gong)作形(xing)式上(shang)看(kan)，要采取(qu)法(fa)律(lv)(lv)顧(gu)問(wen)參加(jia)決(jue)(jue)(jue)策(ce)會(hui)(hui)議、參加(jia)項目(mu)組、會(hui)(hui)簽(qian)、出(chu)具法(fa)律(lv)(lv)意見書(shu)(shu)等多種形(xing)式開展法(fa)律(lv)(lv)審核(he)(he)，所(suo)有(you)(you)法(fa)律(lv)(lv)審核(he)(he)應保(bao)存相關書(shu)(shu)面材料，做到有(you)(you)據可查。
關(guan)于總(zong)(zong)(zong)法(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)問(wen)(wen)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)職(zhi)(zhi)率(lv)(lv)(lv)(lv)和(he)法(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)問(wen)(wen)持證上(shang)崗率(lv)(lv)(lv)(lv)。這兩(liang)(liang)個(ge)(ge)比(bi)率(lv)(lv)(lv)(lv)實現80％可以說(shuo)是(shi)(shi)落實第三(san)(san)個(ge)(ge)三(san)(san)年目標的(de)難點(dian)。中央企(qi)業(ye)(ye)要(yao)將實現兩(liang)(liang)個(ge)(ge)80％的(de)硬指(zhi)標，與大力提高總(zong)(zong)(zong)法(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)問(wen)(wen)和(he)法(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)問(wen)(wen)的(de)能力素(su)質(zhi)(zhi)有(you)(you)(you)機(ji)結合起來，切實加(jia)大隊伍培養力度，為新(xin)三(san)(san)年目標的(de)順利(li)(li)推進奠定(ding)扎(zha)實的(de)人(ren)才(cai)基礎。關(guan)于專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)職(zhi)(zhi)率(lv)(lv)(lv)(lv)的(de)問(wen)(wen)題(ti)，這里要(yao)說(shuo)明(ming)幾(ji)點(dian)：一是(shi)(shi)對(dui)總(zong)(zong)(zong)法(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)問(wen)(wen)素(su)質(zhi)(zhi)能力的(de)要(yao)求(qiu)要(yao)實事(shi)求(qiu)是(shi)(shi)。二是(shi)(shi)對(dui)總(zong)(zong)(zong)法(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)問(wen)(wen)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)職(zhi)(zhi)率(lv)(lv)(lv)(lv)的(de)理(li)解(jie)要(yao)準確，專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)職(zhi)(zhi)包括(kuo)兩(liang)(liang)種(zhong)(zhong)(zhong)情(qing)況，一種(zhong)(zhong)(zhong)是(shi)(shi)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)門擔任(ren)總(zong)(zong)(zong)法(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)問(wen)(wen)；另(ling)一種(zhong)(zhong)(zhong)是(shi)(shi)雖由(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)其(qi)他(ta)領導兼(jian)任(ren)，但其(qi)具(ju)有(you)(you)(you)法(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)問(wen)(wen)執業(ye)(ye)資格(ge)(ge)或者其(qi)他(ta)法(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)資格(ge)(ge)。三(san)(san)是(shi)(shi)對(dui)總(zong)(zong)(zong)法(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)問(wen)(wen)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)職(zhi)(zhi)率(lv)(lv)(lv)(lv)的(de)強(qiang)調(diao)與兼(jian)職(zhi)(zhi)并不矛盾。強(qiang)調(diao)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)職(zhi)(zhi)的(de)實質(zhi)(zhi)是(shi)(shi)要(yao)提高總(zong)(zong)(zong)法(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)問(wen)(wen)的(de)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)化水平，以利(li)(li)于總(zong)(zong)(zong)法(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)問(wen)(wen)更好的(de)履職(zhi)(zhi)，由(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)領導兼(jian)任(ren)總(zong)(zong)(zong)法(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)問(wen)(wen)在(zai)推動(dong)企(qi)業(ye)(ye)法(fa)制工作方面(mian)有(you)(you)(you)其(qi)優勢，應(ying)當(dang)鼓勵(li)，但前提是(shi)(shi)兼(jian)任(ren)領導應(ying)當(dang)具(ju)有(you)(you)(you)一定(ding)的(de)法(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)素(su)質(zhi)(zhi)。四是(shi)(shi)要(yao)采(cai)取(qu)多(duo)種(zhong)(zhong)(zhong)方式提高專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)職(zhi)(zhi)率(lv)(lv)(lv)(lv)。比(bi)如動(dong)員兼(jian)任(ren)領導參加(jia)法(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)問(wen)(wen)執業(ye)(ye)資格(ge)(ge)考試(shi)(shi)，在(zai)集團(tuan)系統內部專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)門組織考試(shi)(shi)培訓班等。
關于重(zhong)大(da)(da)(da)法(fa)(fa)(fa)律(lv)糾(jiu)紛(fen)(fen)案(an)(an)(an)件(jian)(jian)。第三(san)個(ge)(ge)三(san)年目標明(ming)確要求，中(zhong)央企業(ye)(ye)及(ji)其子(zi)企業(ye)(ye)因自身(shen)違(wei)法(fa)(fa)(fa)違(wei)規引發(fa)的重(zhong)大(da)(da)(da)法(fa)(fa)(fa)律(lv)糾(jiu)紛(fen)(fen)案(an)(an)(an)件(jian)(jian)基本杜絕。這里要說(shuo)明(ming)三(san)點：一(yi)是(shi)(shi)對于“重(zhong)大(da)(da)(da)法(fa)(fa)(fa)律(lv)糾(jiu)紛(fen)(fen)案(an)(an)(an)件(jian)(jian)”的界(jie)定，應當依據《中(zhong)央企業(ye)(ye)重(zhong)大(da)(da)(da)法(fa)(fa)(fa)律(lv)糾(jiu)紛(fen)(fen)案(an)(an)(an)件(jian)(jian)管理暫(zan)行辦法(fa)(fa)(fa)》（國資委令第11號(hao)）第三(san)條的規定。二(er)是(shi)(shi)案(an)(an)(an)件(jian)(jian)主體不(bu)僅包(bao)含中(zhong)央企業(ye)(ye)集(ji)(ji)團層(ceng)面，而且包(bao)含下屬獨(du)資、控股(gu)的子(zi)企業(ye)(ye)。三(san)是(shi)(shi)根(gen)據國資委第11號(hao)令的規定，對于重(zhong)大(da)(da)(da)法(fa)(fa)(fa)律(lv)糾(jiu)紛(fen)(fen)案(an)(an)(an)件(jian)(jian)實(shi)行零(ling)備案(an)(an)(an)制度，即(ji)不(bu)論是(shi)(shi)否(fou)發(fa)生(sheng)重(zhong)大(da)(da)(da)法(fa)(fa)(fa)律(lv)糾(jiu)紛(fen)(fen)案(an)(an)(an)件(jian)(jian)，中(zhong)央企業(ye)(ye)都應當于每年2月(yue)底前，向國務院(yuan)國資委報送集(ji)(ji)團及(ji)其子(zi)企業(ye)(ye)上(shang)一(yi)年度重(zhong)大(da)(da)(da)法(fa)(fa)(fa)律(lv)糾(jiu)紛(fen)(fen)案(an)(an)(an)件(jian)(jian)匯總情(qing)況。企業(ye)(ye)重(zhong)大(da)(da)(da)法(fa)(fa)(fa)律(lv)糾(jiu)紛(fen)(fen)案(an)(an)(an)件(jian)(jian)的備案(an)(an)(an)情(qing)況也將作為第三(san)個(ge)(ge)三(san)年目標檢查驗收(shou)的重(zhong)要內容。
此外，我(wo)就(jiu)第二(er)屆“雙(shuang)十(shi)優(you)(you)”評(ping)比(bi)表彰(zhang)(zhang)(zhang)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)有(you)(you)關(guan)情(qing)況(kuang)，向(xiang)大家作(zuo)(zuo)一(yi)(yi)通(tong)報。此次(ci)評(ping)比(bi)表彰(zhang)(zhang)(zhang)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)經請示王勇主(zhu)任(ren)和(he)(he)淑和(he)(he)副(fu)主(zhu)任(ren)同意(yi)，專門成(cheng)立了(le)國務(wu)院(yuan)國資委(wei)(wei)評(ping)比(bi)表彰(zhang)(zhang)(zhang)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)領(ling)導(dao)小組(zu)，由淑和(he)(he)副(fu)主(zhu)任(ren)任(ren)組(zu)長，法(fa)(fa)規局、企(qi)(qi)干一(yi)(yi)局、企(qi)(qi)干二(er)局、人(ren)(ren)事局、紀委(wei)(wei)等廳(ting)局有(you)(you)關(guan)負責同志(zhi)作(zuo)(zuo)為領(ling)導(dao)小組(zu)成(cheng)員(yuan)。關(guan)于(yu)(yu)評(ping)選(xuan)(xuan)范(fan)圍、條件、程序等標(biao)準問(wen)題，我(wo)們之(zhi)前(qian)專門召(zhao)開(kai)了(le)部分中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)總(zong)法(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)(gu)問(wen)座談會(hui)，廣泛聽取(qu)有(you)(you)關(guan)意(yi)見。在評(ping)比(bi)審核過(guo)程中，中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)共推薦優(you)(you)秀總(zong)法(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)(gu)問(wen)24名，優(you)(you)秀法(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)(gu)問(wen)50名，法(fa)(fa)律(lv)(lv)事務(wu)先(xian)進工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)者 200名左右。我(wo)們對(dui)候選(xuan)(xuan)人(ren)(ren)進行(xing)了(le)嚴格(ge)篩選(xuan)(xuan)。其中，關(guan)于(yu)(yu)“雙(shuang)十(shi)優(you)(you)”人(ren)(ren)選(xuan)(xuan)的(de)(de)確定，除(chu)嚴格(ge)按(an)照(zhao)評(ping)比(bi)表彰(zhang)(zhang)(zhang)通(tong)知規定的(de)(de)評(ping)選(xuan)(xuan)條件和(he)(he)標(biao)準以(yi)(yi)外，還(huan)主(zhu)要(yao)考慮了(le)以(yi)(yi)下因素(su)：一(yi)(yi)是(shi)所在企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)全面完成(cheng)第二(er)個三年(nian)目標(biao)，且得分一(yi)(yi)般不低于(yu)(yu)90分；二(er)是(shi)必(bi)須(xu)具(ju)(ju)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)(gu)問(wen)職業(ye)(ye)(ye)(ye)資格(ge)或(huo)其他法(fa)(fa)律(lv)(lv)職業(ye)(ye)(ye)(ye)資格(ge)；三是(shi)本(ben)集團系統法(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)(gu)問(wen)人(ren)(ren)數較(jiao)多，一(yi)(yi)般在150人(ren)(ren)以(yi)(yi)上(shang)。個別企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)集團系統法(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)(gu)問(wen)人(ren)(ren)數也在100人(ren)(ren)以(yi)(yi)上(shang)。四(si)是(shi)本(ben)人(ren)(ren)從事企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)制工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)時(shi)間較(jiao)長，且業(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)突出(chu)。按(an)照(zhao)上(shang)述(shu)標(biao)準，此次(ci)評(ping)選(xuan)(xuan)出(chu)的(de)(de)“雙(shuang)十(shi)優(you)(you)”大多數從事企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)制工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)時(shi)間長達近(jin)20年(nian)，對(dui)本(ben)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)制工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)做出(chu)了(le)突出(chu)貢獻(xian)，在中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)律(lv)(lv)戰(zhan)線也具(ju)(ju)有(you)(you)良好聲譽。除(chu)此以(yi)(yi)外，還(huan)有(you)(you)不少十(shi)分優(you)(you)秀的(de)(de)總(zong)法(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)(gu)問(wen)和(he)(he)法(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)(gu)問(wen)，他們對(dui)于(yu)(yu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)制工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)貢獻(xian)同樣得到(dao)了(le)國資委(wei)(wei)和(he)(he)中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)領(ling)導(dao)的(de)(de)高度認可和(he)(he)肯定，但因此次(ci)“雙(shuang)十(shi)優(you)(you)”評(ping)比(bi)表彰(zhang)(zhang)(zhang)名額有(you)(you)限未能(neng)入選(xuan)(xuan)，在此我(wo)們對(dui)這(zhe)(zhe)些同志(zhi)對(dui)這(zhe)(zhe)次(ci)評(ping)選(xuan)(xuan)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)理解和(he)(he)支持表示衷心的(de)(de)感謝(xie)！
三、關于本次會議精(jing)神的(de)貫徹落實
這(zhe)次會議(yi)明確了今后(hou)三(san)年中央(yang)(yang)企(qi)業(ye)法(fa)制工作的目標任務和總體(ti)要求(qiu)，吹響了新的沖鋒(feng)號。希望各中央(yang)(yang)企(qi)業(ye)結合工作實(shi)際，認真抓好落實(shi)。
一(yi)是要(yao)(yao)做好(hao)會(hui)(hui)議精神的(de)傳(chuan)達(da)工作(zuo)。各(ge)位(wei)代表回(hui)去(qu)以(yi)后，首先要(yao)(yao)及時將會(hui)(hui)議的(de)精神向企業領導班子(zi)進行專門匯報，并(bing)通(tong)過董事會(hui)(hui)、總經理辦(ban)公會(hui)(hui)等(deng)多種(zhong)形式向企業管理層進行傳(chuan)達(da)，使(shi)企業上下左右對今(jin)后三年企業法制工作(zuo)重(zhong)(zhong)點有更多的(de)了解(jie)和(he)支持(chi)。尤其是王勇主(zhu)任的(de)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)批(pi)示、淑(shu)和(he)副主(zhu)任的(de)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)講(jiang)話，要(yao)(yao)以(yi)集團名(ming)義(yi)印(yin)發所(suo)屬各(ge)單位(wei)，努力做好(hao)會(hui)(hui)議精神的(de)宣(xuan)傳(chuan)和(he)貫徹(che)落實工作(zuo)，認(ren)真部(bu)署好(hao)相關(guan)學習和(he)培訓，深入領會(hui)(hui)和(he)把握會(hui)(hui)議精神和(he)工作(zuo)要(yao)(yao)求，統一(yi)思想(xiang)，提高認(ren)識。
二(er)是(shi)要抓緊制定(ding)本(ben)(ben)企(qi)業(ye)落實(shi)新三(san)年目標的(de)(de)工(gong)作計劃。要針(zhen)對本(ben)(ben)企(qi)業(ye)法制工(gong)作與(yu)新三(san)年目標要求存在(zai)的(de)(de)差距和薄弱(ruo)環節(jie)，逐項研究提出改進(jin)措施，對第三(san)個三(san)年目標中的(de)(de)各項指標進(jin)行細化(hua)。我們在(zai)11月份將(jiang)召開部分中央(yang)企(qi)業(ye)總法律顧問座談會，交(jiao)流做法，并(bing)通過簡報推廣好的(de)(de)經驗，確(que)保各企(qi)業(ye)在(zai)年底前完成具體實(shi)施方案的(de)(de)制訂工(gong)作。
三(san)是(shi)要(yao)層(ceng)層(ceng)落(luo)實(shi)責任，做好(hao)督促(cu)檢(jian)查。企業(ye)(ye)法制(zhi)工(gong)作是(shi)企業(ye)(ye)的全員工(gong)程。但總法律顧問作為企業(ye)(ye)法制(zhi)工(gong)作的領(ling)軍(jun)人物，對本企業(ye)(ye)能(neng)否按期實(shi)現三(san)年目(mu)標(biao)具有關鍵作用，要(yao)切實(shi)做好(hao)統籌協(xie)調(diao)，積極向企業(ye)(ye)領(ling)導班子匯報，爭取(qu)理解和支持。企業(ye)(ye)分(fen)管領(ling)導兼(jian)職(zhi)和不(bu)兼(jian)職(zhi)的推動力度可能(neng)不(bu)同，但責任是(shi)一樣的。要(yao)強(qiang)(qiang)調(diao)工(gong)作閉環，加強(qiang)(qiang)責任的落(luo)實(shi)。要(yao)通過“兩(liang)個(ge)問責”的提(ti)出和落(luo)實(shi)“借(jie)力發力”，切實(shi)推動新三(san)年目(mu)標(biao)的完成。
四是要重視加(jia)強溝(gou)通交(jiao)流。要注意總結本企業(ye)在貫徹實施(shi)會議精神和(he)部署第三個三年(nian)目標工(gong)作中(zhong)的(de)好(hao)經(jing)驗、好(hao)做(zuo)法，對遇到的(de)新(xin)情況(kuang)、新(xin)問題，請及時(shi)向國資委法規局反饋。有(you)關(guan)工(gong)作計劃(hua)和(he)實施(shi)方案，請按照要求于年(nian)底前備案。我們將進一步完善《中(zhong)央(yang)企業(ye)落實法制建(jian)設三年(nian)目標簡報》，并(bing)適時(shi)召開有(you)關(guan)座談會，積極促進中(zhong)央(yang)企業(ye)之間加(jia)強溝(gou)通交(jiao)流，相互學習(xi)借鑒。
最后，我再強調一下，明年(nian)是地方國(guo)(guo)(guo)有(you)重(zhong)點(dian)(dian)企業法制(zhi)工作(zuo)第二個(ge)(ge)三年(nian)目(mu)(mu)(mu)標檢查(cha)驗(yan)收(shou)年(nian)，也是研究提出(chu)(chu)地方國(guo)(guo)(guo)有(you)重(zhong)點(dian)(dian)企業第三個(ge)(ge)三年(nian)目(mu)(mu)(mu)標的(de)關(guan)鍵年(nian)。應(ying)邀出(chu)(chu)席(xi)本次(ci)會(hui)議的(de)各(ge)省市國(guo)(guo)(guo)資(zi)委代表(biao)也要及時將會(hui)議精神向省市國(guo)(guo)(guo)資(zi)委領導(dao)班子進(jin)行傳達匯(hui)報。要按(an)照第二個(ge)(ge)三年(nian)目(mu)(mu)(mu)標的(de)各(ge)項要求，認(ren)真組織(zhi)開展檢查(cha)驗(yan)收(shou)，進(jin)一步加大指導(dao)推動力度，確保(bao)第二個(ge)(ge)三年(nian)目(mu)(mu)(mu)標如期(qi)實(shi)現。要結合本地區國(guo)(guo)(guo)有(you)重(zhong)點(dian)(dian)企業實(shi)際，認(ren)真研究企業法制(zhi)工作(zuo)面臨的(de)新形(xing)勢、新任(ren)務，提前(qian)籌劃下一步的(de)工作(zuo)方向和工作(zuo)重(zhong)點(dian)(dian)，積極(ji)提出(chu)(chu)第三個(ge)(ge)三年(nian)目(mu)(mu)(mu)標有(you)關(guan)意見和建議。
同志們，讓我們以這次會議為新的起點，以中央企業法制工作第三個三年目標為導向，認真貫徹落實王勇主任重要批示和淑和副主任重要講話精神，緊緊圍繞“十二五”時期中央企業“做強做優、培育具有國際競爭力的世界一流企業”的核心目標，再接再厲，扎實工作，為早日實現中央企業法制工作第三個三年目標要求而努力奮斗！