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遼國資(zi)黨(dang)委〔2014〕30號

各省屬企業：

“三(san)(san)重(zhong)一(yi)(yi)大(da)”決(jue)(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)(ce)(ce)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)是有(you)效(xiao)約(yue)束和監(jian)督權(quan)力運行，規(gui)范(fan)(fan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)決(jue)(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)(ce)(ce)行為，促進(jin)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)科學決(jue)(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)(ce)(ce)、民(min)主(zhu)決(jue)(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)(ce)(ce)，從源頭上(shang)預防和遏制(zhi)(zhi)(zhi)腐敗問(wen)題發生(sheng)的重(zhong)要制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。中央辦(ban)公廳(ting)、國(guo)務(wu)院(yuan)辦(ban)公廳(ting)《關于進(jin)一(yi)(yi)步(bu)推(tui)進(jin)國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)貫徹(che)(che)落實(shi)(shi)“三(san)(san)重(zhong)一(yi)(yi)大(da)”決(jue)(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)(ce)(ce)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)的意見(jian)》印(yin)發以來，省屬(shu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)高(gao)度(du)重(zhong)視，認真制(zhi)(zhi)(zhi)定實(shi)(shi)施辦(ban)法并(bing)嚴格(ge)貫徹(che)(che)執行，取得(de)了較好(hao)的成效(xiao)。但也有(you)少(shao)數企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)存在“三(san)(san)重(zhong)一(yi)(yi)大(da)”決(jue)(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)(ce)(ce)主(zhu)體、決(jue)(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)(ce)(ce)事(shi)項(xiang)、決(jue)(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)(ce)(ce)范(fan)(fan)圍和決(jue)(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)(ce)(ce)標準(zhun)等不明確、主(zhu)要負(fu)責(ze)人“一(yi)(yi)言堂(tang)”、決(jue)(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)(ce)(ce)流(liu)程(cheng)不規(gui)范(fan)(fan)等問(wen)題。為進(jin)一(yi)(yi)步(bu)推(tui)進(jin)省屬(shu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)貫徹(che)(che)落實(shi)(shi)“三(san)(san)重(zhong)一(yi)(yi)大(da)”決(jue)(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)(ce)(ce)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，規(gui)范(fan)(fan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)決(jue)(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)(ce)(ce)行為，現就有(you)關問(wen)題通知如下：

一、加強領導，落實責任

各企業(ye)領導(dao)要(yao)高度重視貫徹執(zhi)行“三重一大”決策制度工作(zuo)，切實(shi)(shi)落(luo)實(shi)(shi)領導(dao)責(ze)任和工作(zuo)責(ze)任。企業(ye)“一把手”是“第一責(ze)任人”，要(yao)帶頭執(zhi)行，規(gui)范執(zhi)行。企業(ye)其他班(ban)子成員要(yao)認真履職，決策時要(yao)充分發(fa)表(biao)意見，確保決策結果(guo)充分體現(xian)集(ji)體意見。要(yao)落(luo)實(shi)(shi)責(ze)任部門和責(ze)任人，把工作(zuo)抓實(shi)(shi)、抓細、抓好(hao)，提高可操(cao)作(zuo)性。

二、進一(yi)步完善(shan)決(jue)策制度(du)

企(qi)業(ye)(ye)所有(you)“三重(zhong)一(yi)大(da)”事(shi)項必須(xu)經過會(hui)議充分討(tao)論(lun)后決(jue)(jue)(jue)策(ce)。企(qi)業(ye)(ye)研究(jiu)“三重(zhong)一(yi)大(da)”決(jue)(jue)(jue)策(ce)事(shi)項，要如實記(ji)錄與(yu)(yu)會(hui)人(ren)員發(fa)表的意見，并(bing)由與(yu)(yu)會(hui)人(ren)員在《省屬企(qi)業(ye)(ye)“三重(zhong)一(yi)大(da)”決(jue)(jue)(jue)策(ce)結果(guo)背(bei)(bei)書表》（附(fu)件1）和(he)《省屬企(qi)業(ye)(ye)“三重(zhong)一(yi)大(da)”決(jue)(jue)(jue)策(ce)投票表》（附(fu)件2）及相關會(hui)議記(ji)錄、會(hui)議決(jue)(jue)(jue)議等文件上簽字背(bei)(bei)書。對發(fa)生(sheng)重(zhong)大(da)決(jue)(jue)(jue)策(ce)失誤(wu)的，既要追究(jiu)當事(shi)人(ren)責(ze)(ze)任，又要倒(dao)查追究(jiu)相關企(qi)業(ye)(ye)負責(ze)(ze)人(ren)的領(ling)導責(ze)(ze)任。

三、組織開展自查

各(ge)企業(ye)要(yao)對本企業(ye)貫徹(che)(che)落實(shi)“三(san)(san)重(zhong)(zhong)(zhong)一(yi)(yi)大(da)(da)(da)”決(jue)策(ce)(ce)制度(du)(du)情況(kuang)開展一(yi)(yi)次自(zi)查。按照(zhao)《關于(yu)認真(zhen)貫徹(che)(che)落實(shi)〈關于(yu)進(jin)一(yi)(yi)步推進(jin)國有企業(ye)貫徹(che)(che)落實(shi)“三(san)(san)重(zhong)(zhong)(zhong)一(yi)(yi)大(da)(da)(da)”決(jue)策(ce)(ce)制度(du)(du)的(de)(de)意見〉的(de)(de)通知》（遼(liao)國資(zi)黨委(wei)〔2010〕30號）和(he)《關于(yu)進(jin)一(yi)(yi)步做好(hao)省(sheng)屬企業(ye)貫徹(che)(che)落實(shi)“三(san)(san)重(zhong)(zhong)(zhong)一(yi)(yi)大(da)(da)(da)”決(jue)策(ce)(ce)制度(du)(du)實(shi)施辦(ban)法(fa)審批工作的(de)(de)通知》（遼(liao)國資(zi)黨委(wei)〔2011〕20號）要(yao)求，重(zhong)(zhong)(zhong)點對制度(du)(du)建設、改革(ge)重(zhong)(zhong)(zhong)組、重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)投資(zi)、選人用人等重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)決(jue)策(ce)(ce)和(he)大(da)(da)(da)額(e)資(zi)金使用等情況(kuang)進(jin)行(xing)自(zi)查，形成自(zi)查報(bao)告于(yu)2014年11月30日(ri)前報(bao)省(sheng)國資(zi)委(wei)紀委(wei)。

各企業要自查的基礎上，對經省(sheng)國(guo)資委批準(zhun)的本企業貫徹執行“三重一大”決策制度《實施(shi)辦(ban)法》進(jin)行認真梳理，對其中已(yi)經不適應、不規(gui)范的內容進(jin)行修改(gai)完善，并將(jiang)修改(gai)后的《實施(shi)辦(ban)法》報省(sheng)國(guo)資委審批后執行（如(ru)無修改(gai)可不報）。

四、進一步完善(shan)和細化決策程序(xu)

各企業要以(yi)本企業《實施辦法》為基礎，進一步明確和細化(hua)“三重(zhong)一大(da)”決(jue)策(ce)事(shi)項內容，量(liang)化(hua)決(jue)策(ce)標準，規(gui)范決(jue)策(ce)流程(cheng)，形(xing)成“三重(zhong)一大(da)”決(jue)策(ce)制度《實施細則(ze)》和《議事(shi)規(gui)則(ze)》，于2014年末前報省(sheng)國資(zi)委備案。

（一）《實(shi)施(shi)細則》主要應(ying)明確以(yi)下內容：

1.明確(que)(que)決(jue)策事(shi)項及標準。明確(que)(que)哪些(xie)事(shi)項屬(shu)于“三重一(yi)大”事(shi)項，要有具(ju)體標準，其中能量化的要量化。

2.落實決策主體及責(ze)任部門。分別(bie)明確黨委(wei)會、董事(shi)會、經(jing)理層以及黨委(wei)書記、董事(shi)長、總(zong)經(jing)理等權限，明確各決策事(shi)項的決策主體和(he)具體的責(ze)任部門。

3.規范決策(ce)流(liu)程。分別明(ming)(ming)確董事會(hui)、黨(dang)委會(hui)、經理層(ceng)的決策(ce)流(liu)程，明(ming)(ming)確決策(ce)方(fang)式、步驟、議程、時限等。

4.強化考(kao)核(he)監(jian)督(du)(du)。要把(ba)規范執(zhi)行“三重一大(da)”決策制(zhi)度納入企業年度考(kao)核(he)、董事(shi)會年度報告(gao)、述職(zhi)述廉、監(jian)事(shi)會監(jian)督(du)(du)、審計監(jian)督(du)(du)、民主(zhu)監(jian)督(du)(du)、紀檢(jian)監(jian)督(du)(du)等范圍，明確考(kao)核(he)監(jian)督(du)(du)的具(ju)體辦法。

（二(er)）《議事(shi)規則》。應根(gen)據董事(shi)會、黨委會、經理層的權限(xian)分(fen)別制定《議事(shi)規則》。

五、完善(shan)審核(he)備案程序

省國資(zi)委各相(xiang)關處室負責(ze)對(dui)企業修改后(hou)的《實(shi)施辦法》、《實(shi)施細則(ze)》和《議事(shi)規(gui)則(ze)》進行(xing)審(shen)核備案(an)。重點審(shen)核決(jue)策事(shi)項是(shi)(shi)否(fou)明確、決(jue)策程(cheng)序是(shi)(shi)否(fou)規(gui)范等(deng)。具體審(shen)核分工仍按（遼(liao)國資(zi)黨委[2011]20號）文件(jian)執行(xing)。

六、進一步落(luo)實監督職(zhi)能

企(qi)業召開(kai)“三(san)重一大(da)”決(jue)策(ce)(ce)會議，紀委(wei)(wei)和(he)監(jian)事會應(ying)派(pai)人列(lie)席(xi)會議，重點對(dui)決(jue)策(ce)(ce)流程的規(gui)(gui)(gui)范(fan)性(xing)進(jin)行(xing)監(jian)督。紀委(wei)(wei)和(he)監(jian)事會等監(jian)督部門要(yao)(yao)圍繞(rao)貫(guan)徹(che)(che)落實“三(san)重一大(da)”決(jue)策(ce)(ce)制(zhi)度(du)(du)工作(zuo)流程，建立(li)規(gui)(gui)(gui)范(fan)的監(jian)督檢查(cha)制(zhi)度(du)(du)機制(zhi)。發現問題要(yao)(yao)及時提醒、反饋或向省(sheng)國資委(wei)(wei)黨委(wei)(wei)、紀委(wei)(wei)報告。省(sheng)國資委(wei)(wei)將于12月份組織對(dui)省(sheng)屬企(qi)業貫(guan)徹(che)(che)落實“三(san)重一大(da)”決(jue)策(ce)(ce)制(zhi)度(du)(du)情況進(jin)行(xing)專項檢查(cha)，重點檢查(cha)決(jue)策(ce)(ce)過程是否(fou)規(gui)(gui)(gui)范(fan)。

附件： 1、省屬企業“三重一大”決策結果背書表

       2、省屬企業“三重一大”決策投票表

省國資委黨委

2014年11月(yue)7日