文(wen)章來(lai)源：政策法規局 發布時間：2017-06-12
瓊國資發〔2014〕15號
各省(sheng)屬重點監管(guan)企業：
省(sheng)國資(zi)委成(cheng)立(li)以來，各企(qi)業按照我委相關(guan)規(gui)定，在建立(li)健全激勵約束機制、促(cu)進(jin)薪酬和職務(wu)消(xiao)費(fei)管理(li)(li)制度化(hua)和規(gui)范化(hua)方面(mian)取得(de)了一定成(cheng)效。但是，從省(sheng)屬企(qi)業人(ren)工成(cheng)本專項(xiang)審(shen)計(ji)和企(qi)業負責人(ren)經濟(ji)責任審(shen)計(ji)的(de)結(jie)果分析，個(ge)別企(qi)業仍存在執行薪酬管理(li)(li)政策(ce)不嚴格，企(qi)業負責人(ren)職務(wu)消(xiao)費(fei)支出不規(gui)范等問題。為(wei)進(jin)一步加(jia)強(qiang)管理(li)(li)，嚴肅紀律，現就有關(guan)問題通知如下(xia)：
一、進一步加強企業負責人(ren)薪酬(chou)管理，規范收入分配渠道
(一) 要將企業(ye)負責人薪酬(chou)（含(han)基本薪酬(chou)、績效薪酬(chou)、獎勵(li)(li)薪酬(chou)、中長(chang)期激勵(li)(li)和福利計劃等，下同(tong)）、各種專項(xiang)獎勵(li)(li)及其他(ta)貨幣(bi)性收入，全部納入薪酬(chou)體系統籌管(guan)理。
(二) 除省國資委發文明確或批準的(de)外，企業不得擅自確定其負責人(ren)(ren)薪酬(chou)、獎勵、津貼、補(bu)貼和其他福(fu)利等(deng)任何貨幣(bi)性收入(ru)。嚴(yan)禁(jin)企業負責人(ren)(ren)在下(xia)屬企業和其它企業兼職(zhi)取酬(chou)；經批準兼職(zhi)的(de)，兼職(zhi)單(dan)位給予的(de)工資或其他報酬(chou)應當上交本企業。
(三) 根(gen)據企業負責人薪(xin)(xin)酬管(guan)理的規(gui)定，需(xu)要遞延兌現(xian)的薪(xin)(xin)酬部(bu)分，當期不得發放，待滿足兌現(xian)條(tiao)件后(hou)按程(cheng)序報經(jing)省國資(zi)委批復同意后(hou)方可兌現(xian)。
二、進一步規范企業負責人職務消費，切實加強廉政建設
(一(yi)) 企業要根(gen)據中(zhong)央、省委(wei)和省國(guo)資委(wei)黨委(wei)關于“厲行節約反對浪費(fei)(fei)”的有關規定，進(jin)(jin)一(yi)步修(xiu)訂(ding)完善職務(wu)消費(fei)(fei)管(guan)理制度(du)，明確職務(wu)消費(fei)(fei)范圍和標準，嚴格審核報銷程序，推進(jin)(jin)職務(wu)消費(fei)(fei)公開(kai)透明和預算管(guan)理。
(二) 實(shi)行企業(ye)負(fu)責人(ren)職務(wu)消費管理規章(zhang)和年(nian)度預算方案(an)備案(an)制。對企業(ye)負(fu)責人(ren)公務(wu)用車、業(ye)務(wu)招待、通訊(xun)、差(cha)旅、培訓、因公出國（境）等職務(wu)消費項目(mu)，應當明確開(kai)支標(biao)準及報銷方式(shi)，經省國資委備案(an)后執行。
(三(san)) 嚴(yan)禁將與企(qi)業經營管理活動無關的消(xiao)(xiao)費(fei)行(xing)為納(na)入(ru)職務(wu)消(xiao)(xiao)費(fei)范圍；嚴(yan)禁超標準、超范圍、超預算職務(wu)消(xiao)(xiao)費(fei)；嚴(yan)禁以各種名義向所出資企(qi)業或(huo)者(zhe)其他(ta)企(qi)業轉嫁(jia)、攤(tan)派(pai)消(xiao)(xiao)費(fei)費(fei)用。
三、省屬企(qi)業要(yao)進一步(bu)加(jia)強集團(tuan)管控力(li)度，指導和監督所出資企(qi)業收入分配(pei)工(gong)作
(一(yi)) 要落實所(suo)(suo)出資(zi)企(qi)業的股東職責，完善公司治理，加強(qiang)管控力(li)度，指導和監督所(suo)(suo)出資(zi)企(qi)業規范薪酬(chou)管理、職務消費和內部收入(ru)分配(pei)制度。
(二) 要建立健全對所(suo)出資(zi)企業負責(ze)(ze)(ze)人的業績考核和薪酬管理制度(du)，根據(ju)崗位(wei)職責(ze)(ze)(ze)、承擔(dan)的風險和業績考核結果(guo)，合理確(que)定所(suo)出資(zi)企業負責(ze)(ze)(ze)人薪酬水平。
(三(san)) 要(yao)嚴格(ge)規范所出資企(qi)業負責(ze)人職(zhi)務消費行為(wei)，明確職(zhi)務消費范圍(wei)、標(biao)準和預算，切(qie)實加強(qiang)監督和管(guan)理(li)，堅(jian)決杜(du)絕(jue)違規職(zhi)務消費行為(wei)。
四、進(jin)一步加強(qiang)監督檢查(cha)，嚴肅(su)收(shou)入分配紀(ji)律
(一) 各(ge)企業要集中組織班子成員認真學習本通(tong)知精神，深(shen)入領會(hui)收入分配政策和紀律(lv)要求。
(二) 要(yao)完善收(shou)入(ru)分(fen)配(pei)內外部監(jian)(jian)(jian)督體系，企業主要(yao)負(fu)(fu)責(ze)(ze)人對本企業執行收(shou)入(ru)分(fen)配(pei)紀律情況承(cheng)擔(dan)領導責(ze)(ze)任(ren)(ren)，總會計師負(fu)(fu)審核責(ze)(ze)任(ren)(ren)，所(suo)派駐監(jian)(jian)(jian)事會和各級紀律監(jian)(jian)(jian)察(cha)部門(men)負(fu)(fu)監(jian)(jian)(jian)督責(ze)(ze)任(ren)(ren)。
企業負責人(ren)職務(wu)消費(fei)(fei)管理(li)規章制度、職務(wu)消費(fei)(fei)預算方案及執行情況(kuang)，應作為年度述(shu)職述(shu)廉和廠務(wu)(司務(wu))公開(kai)的重要內容，接受職工的民主(zhu)監督和民主(zhu)評(ping)議。
(三(san)) 對違反相(xiang)關規(gui)(gui)定(ding)(ding)的企(qi)業，將(jiang)視情節輕重(zhong)予(yu)以相(xiang)應(ying)核減下一年度企(qi)業工資總(zong)額、清退違規(gui)(gui)所得、扣(kou)減企(qi)業負責(ze)(ze)人績效薪金、通(tong)報批評等(deng)處(chu)理。造成重(zhong)大(da)損失或惡劣影響的，將(jiang)按照《中國共產(chan)黨(dang)領(ling)導干部廉潔從政若干準(zhun)則》、《國有企(qi)業領(ling)導人員(yuan)廉潔從業若干規(gui)(gui)定(ding)(ding)》和《關于(yu)實(shi)行黨(dang)風(feng)廉政建設(she)責(ze)(ze)任(ren)制的規(gui)(gui)定(ding)(ding)》等(deng)規(gui)(gui)定(ding)(ding)，追(zhui)究相(xiang)關人員(yuan)責(ze)(ze)任(ren)，給(gei)予(yu)組織(zhi)處(chu)理、紀律處(chu)分(fen)。
省國資委 省國資委黨(dang)委
2014年4月23日(ri)