文章來源：政策法規局(ju) 發布(bu)時(shi)間：2017-01-28
國資(zi)委系統法治工作
簡 報
第3期
國務院國資委政策法規局 2016年(nian)1月27日
中央企業法治工(gong)作會(hui)議在京召開
【工 作 動 態】
中央(yang)企業法治工作會議引發新聞媒體熱(re)議
2015年中央企業重大法律糾紛(fen)案件協調(diao)成效顯著(zhu)
《一帶一路沿線國家法律(lv)風(feng)險(xian)防范指引》系列叢(cong)書(shu)正式出版發行(xing)
地方國資委課題研究結(jie)題評審在(zai)北(bei)京舉(ju)行
中央(yang)企業法治(zhi)工作會議在京召開
2015年12月28日(ri)至29日(ri)，中央企業法治工作(zuo)會(hui)議在(zai)京順利召開(kai)。國務院(yuan)(yuan)國資(zi)(zi)委(wei)副(fu)主任、黨(dang)委(wei)委(wei)員王文斌出(chu)席會(hui)議并作(zuo)重要(yao)講話。國務院(yuan)(yuan)國資(zi)(zi)委(wei)副(fu)秘(mi)書長周渝波、委(wei)內有關廳局負責同志、110戶中央企業分(fen)管法治工作(zuo)的負責同志和總(zong)法律顧問共計(ji)179人在(zai)國資(zi)(zi)委(wei)主會(hui)場參加會(hui)議，中央企(qi)(qi)業法律(lv)部門(men)和重要(yao)子企(qi)(qi)業法律(lv)顧問(wen)以(yi)及省級國資委(wei)政策法規部門(men)共計7800余人通過視頻方(fang)式在分會(hui)場參加了(le)會(hui)議(yi)。在講(jiang)話中，王文斌(bin)副主任(ren)充(chong)分(fen)肯定了中(zhong)央企(qi)業法治工(gong)作一(yi)年多來取得的(de)可喜成績，提出了“十(shi)三(san)五”時期中央企業法(fa)(fa)(fa)治工作“一個(ge)升級、兩個(ge)融合、三個(ge)轉變(bian)”的總(zong)體要(yao)求，明(ming)確了2016年的五項重點工作，即做好法(fa)(fa)(fa)治央企建設總(zong)體部(bu)署、完善(shan)總(zong)法(fa)(fa)(fa)律顧(gu)問(wen)制度、提(ti)升法(fa)(fa)(fa)律管理水平、增強(qiang)境外(wai)法(fa)(fa)(fa)律風險防范能力和提(ti)高企業法(fa)(fa)(fa)律顧(gu)問(wen)整體素質。會上，中航工業(ye)、中國(guo)石油、中煤集團、中國(guo)電建等4家中央企業介(jie)紹了典型經驗，各企業代表(biao)結合會議(yi)精神，圍繞全面推(tui)進(jin)(jin)法治(zhi)央企建設，進(jin)(jin)行了分組(zu)討論。
與會代表(biao)對(dui)會議給予了(le)高(gao)度評(ping)價，一(yi)致(zhi)認為這次會(hui)議是在貫徹落實黨的(de)十八屆四中(zhong)、五中(zhong)全(quan)會(hui)精神、深(shen)入推(tui)進全(quan)面依法治國(guo)、深(shen)化國(guo)有(you)企業改革(ge)的(de)大(da)(da)背景(jing)下，召(zhao)開的(de)一次承前啟后、繼往開來的(de)重要(yao)會(hui)議。會(hui)議既(ji)是一次總結(jie)會(hui)、表彰會(hui)，又(you)是一次動員會(hui)、鼓勁(jing)會(hui)，吹響了中(zhong)央企業法治工(gong)作全(quan)面升級的(de)沖鋒號，使大(da)(da)家(jia)精神振奮、充(chong)滿信(xin)心。大(da)(da)家(jia)普遍反映，會(hui)議召(zhao)開的(de)時機好、內容(rong)實、形(xing)式(shi)新、交流深(shen)、收獲(huo)大(da)(da)。4家(jia)企業的(de)典型發言和(he)各小(xiao)組研(yan)討交流中(zhong)分享(xiang)的(de)好經(jing)驗、好做(zuo)法，使大(da)(da)家(jia)深(shen)受(shou)啟發。同時，會議材料不僅以(yi)光(guang)盤形(xing)式(shi)匯編了中央企(qi)(qi)(qi)業(ye)法制工作(zuo)新五(wu)年(nian)規劃實施方(fang)案、企(qi)(qi)(qi)業(ye)法治(zhi)工作(zuo)會議材料、優(you)秀案例和(he)(he)兩個研究報告(gao)，還專門(men)發放了剛剛編寫出版的《一(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)路沿(yan)線國家法律(lv)風險(xian)防范指(zhi)引》和(he)(he)央企(qi)(qi)(qi)法治(zhi)工作(zuo)通訊錄，為各(ge)企(qi)(qi)(qi)業(ye)進一(yi)(yi)步做好工作(zuo)提供了豐富的資源。
會議期間(jian)，代表(biao)們結合王文斌副(fu)主(zhu)任的(de)重要講(jiang)話，圍繞全面推進(jin)法(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)央(yang)企建(jian)設進(jin)行了深入討論，并(bing)提出了工作(zuo)建(jian)議，主(zhu)要包括：進(jin)一步增強企業領導人員法(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)思維和能力(li)、加快(kuai)推進(jin)中央(yang)企業法(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)工作(zuo)制度化建(jian)設、完善總法(fa)律顧問制度、加強對合規管理和法律監督工作專項指(zhi)導、加大對企業(ye)法律顧問(wen)人才隊伍建(jian)設推動力(li)度、強化對境外法律風險防(fang)范(fan)的指導(dao)等。
【工 作 動 態(tai)】
● 中央企業法治工(gong)作會(hui)議引發新聞媒體熱議
2015年12月28日(ri)至29日(ri)，中(zhong)央企業法治工作會議(yi)在京召(zhao)開(kai)，主(zhu)(zhu)流新(xin)聞媒體(ti)予以充分關注。新(xin)華(hua)(hua)社、中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)電(dian)視(shi)臺(tai)、法(fa)(fa)制日(ri)(ri)報(bao)、人(ren)民(min)網(wang)(wang)、中(zhong)(zhong)國企(qi)(qi)業報(bao)、國資報(bao)告(gao)(gao)等專(zhuan)(zhuan)門派(pai)記者參加會議，并進(jin)行(xing)了(le)專(zhuan)(zhuan)題報(bao)道(dao)。中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)電(dian)視(shi)臺(tai)于28日(ri)(ri)當天在新(xin)聞頻道(dao)24小時(shi)國內(nei)焦點(dian)欄目(mu)中(zhong)(zhong)，以“2015法(fa)(fa)治央(yang)(yang)企(qi)(qi)，避免損失722億”為題進(jin)行(xing)了(le)長(chang)達(da)近(jin)2分鐘的(de)(de)專(zhuan)(zhuan)題報(bao)道(dao)，介紹了(le)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業法(fa)(fa)治工作(zuo)(zuo)(zuo)取得的(de)(de)積極進(jin)展和(he)顯著成(cheng)效(xiao)。新(xin)華(hua)(hua)社專(zhuan)(zhuan)題刊發了(le)《國資委(wei)明(ming)確“十三(san)五(wu)(wu)”央(yang)(yang)企(qi)(qi)法(fa)(fa)治工作(zuo)(zuo)(zuo)五(wu)(wu)大(da)任務(wu) 央(yang)(yang)企(qi)(qi)主(zhu)(zhu)要負責(ze)人(ren)將是(shi)第(di)一責(ze)任人(ren)》的(de)(de)文章(zhang)。人(ren)民(min)網(wang)(wang)以《國資委(wei)明(ming)確“十三(san)五(wu)(wu)”央(yang)(yang)企(qi)(qi)法(fa)(fa)治工作(zuo)(zuo)(zuo)五(wu)(wu)大(da)任務(wu)》為題，對(dui)會議主(zhu)(zhu)要精(jing)神進(jin)行(xing)了(le)報(bao)道(dao)。法(fa)(fa)制日(ri)(ri)報(bao)撰寫了(le)《企(qi)(qi)業主(zhu)(zhu)要負責(ze)人(ren)履行(xing)第(di)一職(zhi)責(ze) “十三(san)五(wu)(wu)”央(yang)(yang)企(qi)(qi)將實現(xian)法(fa)(fa)治建設戰略(lve)性升級》的(de)(de)主(zhu)(zhu)題文章(zhang)。國資報(bao)告(gao)(gao)及時(shi)對(dui)王文斌副主(zhu)(zhu)任的(de)(de)講話進(jin)行(xing)了(le)轉(zhuan)載。中(zhong)(zhong)國網(wang)(wang)、中(zhong)(zhong)國日(ri)(ri)報(bao)網(wang)(wang)、中(zhong)(zhong)國青年網(wang)(wang)、鳳凰網、新浪網、搜狐網等媒(mei)體也對(dui)會議進行(xing)了專門(men)報(bao)道或轉載。截至2016年1月(yue)21日，百度搜索(suo)中對會議及法治央企建(jian)設(she)進行報道(dao)的文章達(da)1950余篇。
● 2015年中央(yang)企業重大法律糾(jiu)紛案件(jian)協(xie)調成效顯著
2015年國務院國資委政策法規局指導協調中(zhong)央企業重大法律(lv)糾紛案(an)件32件，涉案(an)金額43.5億(yi)元。所協(xie)調的案(an)(an)(an)件(jian)總體上呈現出(chu)三個特(te)點：一是(shi)融資(zi)性貿(mao)易(yi)法律糾紛案(an)(an)(an)件(jian)增多，如恒天集團、中國(guo)(guo)工藝與(yu)江西藍海公司融資(zi)性貿(mao)易(yi)糾紛案(an)(an)(an)等，往往涉案(an)(an)(an)金額高、引(yin)發(fa)連(lian)鎖反應(ying)；二是(shi)困難企業發(fa)生案(an)(an)(an)件(jian)較多，如中國(guo)(guo)鐵物近(jin)年來積累(lei)了一系列案(an)(an)(an)件(jian)，國(guo)(guo)有(you)資(zi)產損失風險較大(da)；三是(shi)涉外(wai)重大(da)案(an)(an)(an)件(jian)協(xie)調時間長、難度大(da)，如美公民訴中國政(zheng)府及北(bei)方公司案、波蘭A2高鐵案(an)等，涉案(an)金額大、復雜敏感(gan)。為此(ci)，在協(xie)調(diao)過(guo)程中一方(fang)(fang)面指導涉案(an)企業(ye)(ye)周密論證、妥善應對(dui)，與有關部(bu)門(men)和(he)地(di)方(fang)(fang)加強溝通(tong)，最大限度減少(shao)或避免損失(shi)；另(ling)一方(fang)(fang)面，要(yao)求(qiu)企業(ye)(ye)舉一反三，及時總結經(jing)驗教訓(xun)，堵塞(sai)管理漏(lou)洞，健(jian)全完善法(fa)律風(feng)險(xian)防(fang)范機制(zhi)和(he)制(zhi)度，不斷提升風(feng)險(xian)防(fang)范的能力和(he)水平。
● 《一(yi)帶一(yi)路沿線國(guo)家法律風險防范指引》系(xi)列叢書正式出版發行
為進(jin)一步(bu)促進(jin)我(wo)國(guo)(guo)(guo)有(you)企業在參與“一帶一路(lu)(lu)”建設中(zhong)，更好地(di)熟悉掌(zhang)握所在國(guo)(guo)(guo)法(fa)律(lv)制度(du)，全面分(fen)析評估和有(you)效應對(dui)各類法(fa)律(lv)風險(xian)，在王文斌副主任(ren)的親(qin)自(zi)指導下，國(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)資委政策(ce)法(fa)規局組織部分(fen)中(zhong)央企業編寫(xie)了《一帶一路(lu)(lu)沿線國(guo)(guo)(guo)家法(fa)律(lv)風險(xian)防范指引》系列叢書。本系列叢書系統總結了“一帶一路(lu)(lu)”沿線國(guo)(guo)(guo)家在投資、貿(mao)易、工(gong)程承包(bao)、勞(lao)務合作、財稅(shui)金融、知識產權(quan)、爭議解決等(deng)領域的相關法(fa)律(lv)制度(du)、法(fa)律(lv)風險(xian)和典型(xing)案(an)例。叢書內容豐富全面，案(an)例鮮(xian)活(huo)生動，具有(you)較強的實踐性和參考(kao)價值。第一批(pi)包(bao)括(kuo)印度(du)尼西亞、沙特(te)、俄(e)(e)羅斯、白俄(e)(e)羅斯、埃及、蒙古(gu)、巴(ba)基斯坦、緬甸、泰國(guo)(guo)(guo)等(deng)9個國(guo)(guo)(guo)家分(fen)冊(ce)將陸(lu)續由經濟科學出版社正式出版。
● 地方國資委課題研(yan)究結題評審在北京舉(ju)行
2016年(nian)1月13日(ri)，地(di)方(fang)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)課(ke)(ke)(ke)題(ti)研究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)結題(ti)評審暨(ji)貫徹落(luo)實2015年(nian)全國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)系(xi)統(tong)指(zhi)導監(jian)督工(gong)作研討培(pei)訓班精神情況座談會在北(bei)京召開。圍繞國(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)(wu)院(yuan)(yuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)政策(ce)法(fa)(fa)規局委(wei)托(tuo)開展的(de)《地(di)方(fang)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)推(tui)進依法(fa)(fa)治企(qi)(qi)》、《推(tui)動經營性國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)產集(ji)中(zhong)(zhong)統(tong)一(yi)監(jian)管(guan)》、《地(di)市國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)監(jian)管(guan)機(ji)構職能轉變》、《縣(xian)級國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)產監(jian)管(guan)體(ti)制現狀及問題(ti)》等4個(ge)課(ke)(ke)(ke)題(ti)，江西(xi)、福建、陜西(xi)、上海徐匯、安徽(hui)合肥(fei)、四川綿陽、遼寧(ning)鞍山、湖北(bei)襄(xiang)陽等8個(ge)地(di)方(fang)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)就各(ge)(ge)自(zi)課(ke)(ke)(ke)題(ti)研究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)成(cheng)(cheng)果(guo)(guo)進行(xing)(xing)了(le)匯報。有(you)(you)(you)(you)(you)(you)的(de)課(ke)(ke)(ke)題(ti)報告(gao)重點從法(fa)(fa)律、政策(ce)維度進行(xing)(xing)了(le)理論研究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)，有(you)(you)(you)(you)(you)(you)的(de)對(dui)(dui)各(ge)(ge)地(di)已(yi)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)經驗(yan)進行(xing)(xing)了(le)系(xi)統(tong)歸納，有(you)(you)(you)(you)(you)(you)的(de)對(dui)(dui)幾種(zhong)改(gai)(gai)革(ge)路徑進行(xing)(xing)了(le)對(dui)(dui)比分析，有(you)(you)(you)(you)(you)(you)的(de)對(dui)(dui)下一(yi)步工(gong)作提(ti)出了(le)對(dui)(dui)策(ce)建議。國(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)(wu)院(yuan)(yuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)改(gai)(gai)革(ge)領(ling)導小組(zu)(zu)辦公室政策(ce)研究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)組(zu)(zu)副組(zu)(zu)長董朝輝、國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)研究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)中(zhong)(zhong)心副主任(ren)盧永真、中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)電力建設集(ji)團公司(si)總法(fa)(fa)律顧問王書寶等3位專家組(zu)(zu)成(cheng)(cheng)專家組(zu)(zu)，對(dui)(dui)課(ke)(ke)(ke)題(ti)研究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)成(cheng)(cheng)果(guo)(guo)進行(xing)(xing)了(le)評審驗(yan)收。專家組(zu)(zu)一(yi)致認(ren)為，有(you)(you)(you)(you)(you)(you)關(guan)地(di)方(fang)的(de)課(ke)(ke)(ke)題(ti)研究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)符(fu)合國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)改(gai)(gai)革(ge)的(de)正確方(fang)向，研究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)方(fang)法(fa)(fa)科學(xue)，分析比較全面，提(ti)出的(de)對(dui)(dui)策(ce)建議較為可行(xing)(xing)，對(dui)(dui)國(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)(wu)院(yuan)(yuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)和(he)各(ge)(ge)地(di)推(tui)進相(xiang)關(guan)工(gong)作具有(you)(you)(you)(you)(you)(you)較高借(jie)鑒(jian)價值。
國務院國資(zi)委政策法規(gui)局(ju)(ju)局(ju)(ju)長郭祥玉(yu)出席(xi)會議并(bing)講話，對各地(di)課題(ti)研(yan)究報(bao)(bao)告(gao)給(gei)予高度評價，對地(di)方(fang)貫徹落(luo)實2015年(nian)指導監督工作研(yan)討培訓班精神的進(jin)展情(qing)況和工作措施給(gei)予了肯定(ding)，同時介紹(shao)了政策法規(gui)局(ju)(ju)2016年(nian)工作初步打算，并(bing)對地(di)方(fang)國資(zi)委和指導監督地(di)方(fang)國資(zi)工作聯系點(dian)進(jin)一步做好重(zhong)要(yao)情(qing)況報(bao)(bao)告(gao)、重(zhong)點(dian)信息(xi)報(bao)(bao)送、意見建議反饋等工作提(ti)出了要(yao)求。
報(bao)：委領導、監事會(hui)主(zhu)席、副秘書長
送：委內各廳局(ju)
各(ge)中央企業(ye)，各省、自治(zhi)區(qu)、直(zhi)轄市及(ji)計(ji)劃單列市和新疆(jiang)生產(chan)建
設兵團(tuan)國資委
印數(shu)：70份