文章(zhang)來(lai)源：國資(zi)委政策法規局(ju) 發布(bu)時(shi)間(jian)：2009-05-12
同志們：
這次中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)會(hui)議，是在(zai)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)改(gai)革發(fa)展取得顯著成(cheng)效、企(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)三(san)年(nian)目標基本(ben)實現的(de)形(xing)勢下召開的(de)一次重要(yao)(yao)會(hui)議。會(hui)議的(de)主要(yao)(yao)任務(wu)(wu)是：深(shen)入(ru)貫徹(che)落(luo)實黨的(de)十七大精(jing)神(shen)，全面總結國資(zi)委成(cheng)立以來(lai)特(te)別是近三(san)年(nian)來(lai)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)，表彰(zhang)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)先進法(fa)(fa)律事務(wu)(wu)機構，部(bu)署今后三(san)年(nian)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)的(de)目標和任務(wu)(wu)，依法(fa)(fa)保障(zhang)和促進中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)又(you)好(hao)又(you)快發(fa)展。國資(zi)委對(dui)這次會(hui)議高度重視，榮融(rong)同志(zhi)專門作(zuo)出重要(yao)(yao)批示，充分肯定了(le)三(san)年(nian)來(lai)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)成(cheng)績，對(dui)繼續(xu)做(zuo)好(hao)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)提出了(le)明確要(yao)(yao)求。下面，我講三(san)點(dian)意(yi)見。
一、中央(yang)企(qi)業(ye)法(fa)制工作(zuo)邁出(chu)堅(jian)實步(bu)伐，取(qu)得了明顯成效
加強中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)建設(she)(she)，是(shi)促進(jin)(jin)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)適應市(shi)場競爭需要、提高國(guo)(guo)際競爭力(li)、實(shi)現(xian)(xian)又(you)好又(you)快(kuai)發展(zhan)的(de)(de)(de)(de)一(yi)項(xiang)重要措施。國(guo)(guo)資(zi)委成(cheng)(cheng)立(li)(li)以(yi)(yi)來特別是(shi)近三(san)年來，緊緊圍繞中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)改革(ge)發展(zhan)的(de)(de)(de)(de)目標任(ren)務，全面推(tui)進(jin)(jin)“兩個體系”建設(she)(she)。一(yi)是(shi)以(yi)(yi)《企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)國(guo)(guo)有資(zi)產監(jian)督(du)管理(li)(li)暫行條例》為依(yi)(yi)據，制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)了(le)(le)(le)19件(jian)(jian)規(gui)(gui)章和104件(jian)(jian)規(gui)(gui)范性文件(jian)(jian)，初(chu)步建立(li)(li)了(le)(le)(le)國(guo)(guo)有資(zi)產監(jian)督(du)管理(li)(li)法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)體系。二是(shi)以(yi)(yi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)建設(she)(she)三(san)年目標為導(dao)向(xiang)，指導(dao)推(tui)動(dong)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)普遍(bian)設(she)(she)立(li)(li)了(le)(le)(le)法(fa)(fa)(fa)律(lv)事務機構，其中(zhong)(zhong)(zhong)53戶大(da)型中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)和其他具備條件(jian)(jian)的(de)(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)還實(shi)行了(le)(le)(le)總法(fa)(fa)(fa)律(lv)顧(gu)問(wen)(wen)(wen)制(zhi)(zhi)(zhi)度，初(chu)步形成(cheng)(cheng)了(le)(le)(le)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)律(lv)顧(gu)問(wen)(wen)(wen)組織體系。經(jing)過“兩個體系”的(de)(de)(de)(de)上下聯(lian)動(dong)和相互(hu)作(zuo)用(yong)，經(jing)過國(guo)(guo)資(zi)委和中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)共同努力(li)，中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)建設(she)(she)初(chu)步實(shi)現(xian)(xian)了(le)(le)(le)“三(san)個轉(zhuan)變”：一(yi)是(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)律(lv)顧(gu)問(wen)(wen)(wen)工作(zuo)由(you)政府部門引導(dao)轉(zhuan)向(xiang)了(le)(le)(le)由(you)出(chu)資(zi)人推(tui)進(jin)(jin)，這三(san)年推(tui)進(jin)(jin)力(li)度之(zhi)大(da)、涉及企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)之(zhi)多、取得進(jin)(jin)展(zhan)之(zhi)快(kuai)是(shi)前所未(wei)有的(de)(de)(de)(de)；二是(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)律(lv)顧(gu)問(wen)(wen)(wen)工作(zuo)重點由(you)事后補救轉(zhuan)向(xiang)了(le)(le)(le)事前防范和事中(zhong)(zhong)(zhong)控制(zhi)(zhi)(zhi)，企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)律(lv)風險防范機制(zhi)(zhi)(zhi)正在(zai)(zai)逐步建立(li)(li)和完善；三(san)是(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)律(lv)顧(gu)問(wen)(wen)(wen)工作(zuo)內容(rong)由(you)事務型轉(zhuan)向(xiang)了(le)(le)(le)管理(li)(li)型，這項(xiang)管理(li)(li)已經(jing)成(cheng)(cheng)為企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)管理(li)(li)中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)一(yi)項(xiang)重要內容(rong)，其在(zai)(zai)依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)范、保障和促進(jin)(jin)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)改革(ge)發展(zhan)中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)作(zuo)用(yong)正在(zai)(zai)進(jin)(jin)一(yi)步顯現(xian)(xian)。
（一）企業領導(dao)高度重視法制工作(zuo)，法制建(jian)設三年目標基本實現。
2004年(nian)(nian)4月國資委提出國有(you)重點企(qi)業(ye)(ye)法(fa)制(zhi)建設三(san)(san)年(nian)(nian)目標后，中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)高度重視，按(an)照(zhao)三(san)(san)年(nian)(nian)目標的要(yao)求(qiu)(qiu)，緊密結合自身的實(shi)(shi)(shi)際，認真加以貫徹(che)落實(shi)(shi)(shi)。截至(zhi)2007年(nian)(nian)底，150戶(hu)中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)中(zhong)，已有(you)146戶(hu)設立了(le)法(fa)律(lv)(lv)事務機(ji)構(gou)，占97.3％；另有(you)4戶(hu)因規模較小、機(ji)構(gou)調整等暫未設立法(fa)律(lv)(lv)事務機(ji)構(gou)，但配備(bei)了(le)專職法(fa)律(lv)(lv)顧(gu)(gu)問(wen)；53戶(hu)大型中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)按(an)照(zhao)國資委要(yao)求(qiu)(qiu)全部建立了(le)總法(fa)律(lv)(lv)顧(gu)(gu)問(wen)制(zhi)度，另有(you)28戶(hu)其他中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)根據(ju)自身發展需要(yao)也建立了(le)總法(fa)律(lv)(lv)顧(gu)(gu)問(wen)制(zhi)度。三(san)(san)年(nian)(nian)目標的基本實(shi)(shi)(shi)現(xian)，為(wei)切(qie)實(shi)(shi)(shi)做(zuo)好中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)法(fa)制(zhi)工作奠定了(le)堅實(shi)(shi)(shi)基礎。
一是企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)領(ling)導(dao)(dao)(dao)的(de)(de)(de)法(fa)制觀念明顯增(zeng)強(qiang)。中(zhong)(zhong)國(guo)石油、中(zhong)(zhong)國(guo)移動、中(zhong)(zhong)國(guo)海運等企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)主(zhu)要(yao)領(ling)導(dao)(dao)(dao)強(qiang)調，現代大(da)型(xing)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)管(guan)理(li)(li)(li)(li)關鍵要(yao)靠制度(du)管(guan)理(li)(li)(li)(li)和依法(fa)管(guan)理(li)(li)(li)(li)，法(fa)律(lv)素(su)養(yang)是企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)領(ling)導(dao)(dao)(dao)的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)素(su)養(yang)；中(zhong)(zhong)糧集(ji)團(tuan)(tuan)、中(zhong)(zhong)國(guo)網(wang)通(tong)、黃金集(ji)團(tuan)(tuan)等企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)領(ling)導(dao)(dao)(dao)高(gao)(gao)度(du)重(zhong)視重(zhong)大(da)決(jue)(jue)策的(de)(de)(de)法(fa)律(lv)審核把關，要(yao)求法(fa)律(lv)部參加集(ji)團(tuan)(tuan)所有重(zhong)大(da)決(jue)(jue)策會(hui)議，將法(fa)律(lv)風(feng)險防范(fan)工作(zuo)納入下(xia)屬單位(wei)負責(ze)人(ren)年(nian)度(du)考評指標體系；中(zhong)(zhong)國(guo)航油領(ling)導(dao)(dao)(dao)班子結合新加坡事件的(de)(de)(de)教訓，加快培養(yang)和形成依法(fa)決(jue)(jue)策的(de)(de)(de)思維方式和管(guan)理(li)(li)(li)(li)理(li)(li)(li)(li)念。中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)主(zhu)要(yao)領(ling)導(dao)(dao)(dao)法(fa)制意識的(de)(de)(de)提(ti)(ti)高(gao)(gao)，為推進(jin)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)制建設提(ti)(ti)供了重(zhong)要(yao)的(de)(de)(de)前提(ti)(ti)和保(bao)障(zhang)。
二是企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)組織(zhi)(zhi)體(ti)系基(ji)本建(jian)(jian)立(li)。企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)律(lv)(lv)事(shi)(shi)務工(gong)(gong)作專業(ye)(ye)(ye)(ye)性很(hen)強(qiang)，涉及面很(hen)廣(guang)，必須有專門機(ji)構(gou)和人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)從事(shi)(shi)這(zhe)項工(gong)(gong)作。按(an)照(zhao)國(guo)(guo)資委提出的(de)(de)三(san)年(nian)目標(biao)要(yao)求(qiu)，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)普(pu)遍(bian)加強(qiang)了(le)以總(zong)(zong)(zong)法(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)制(zhi)(zhi)度(du)為核心的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)制(zhi)(zhi)度(du)建(jian)(jian)設，建(jian)(jian)立(li)了(le)由企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)總(zong)(zong)(zong)法(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)、法(fa)(fa)律(lv)(lv)事(shi)(shi)務機(ji)構(gou)和法(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)構(gou)成(cheng)的(de)(de)法(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)組織(zhi)(zhi)體(ti)系。截(jie)至2007年(nian)底，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)及其重要(yao)下屬企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)實行總(zong)(zong)(zong)法(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)制(zhi)(zhi)度(du)的(de)(de)戶數(shu)達(da)到629戶；三(san)級(ji)以上企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)設立(li)獨立(li)法(fa)(fa)律(lv)(lv)事(shi)(shi)務機(ji)構(gou)的(de)(de)戶數(shu)達(da)到1769戶；中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)全系統法(fa)(fa)律(lv)(lv)工(gong)(gong)作人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)達(da)到14308人(ren)(ren)，比(bi)2004年(nian)底增長了(le)49%，其中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)具有企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)執業(ye)(ye)(ye)(ye)資格(ge)的(de)(de)有6693人(ren)(ren)。許(xu)多(duo)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)按(an)照(zhao)三(san)年(nian)目標(biao)要(yao)求(qiu)，采取了(le)一系列(lie)措(cuo)施。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)航一集團專門制(zhi)(zhi)定(ding)《企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)總(zong)(zong)(zong)法(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)工(gong)(gong)作規定(ding)》，明(ming)(ming)確了(le)總(zong)(zong)(zong)法(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)的(de)(de)職(zhi)責定(ding)位(wei)。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)鐵和南航股(gu)份(fen)在公(gong)司(si)(si)章程中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)明(ming)(ming)確規定(ding)實行總(zong)(zong)(zong)法(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)制(zhi)(zhi)度(du)。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)交(jiao)集團要(yao)求(qiu)子企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)總(zong)(zong)(zong)法(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)必須具有企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)執業(ye)(ye)(ye)(ye)資格(ge),并按(an)照(zhao)總(zong)(zong)(zong)法(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)專職(zhi)化(hua)(hua)和專業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)要(yao)求(qiu)直接考察任命。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)建(jian)(jian)筑二級(ji)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)全部建(jian)(jian)立(li)了(le)總(zong)(zong)(zong)法(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)制(zhi)(zhi)度(du)，并開始構(gou)建(jian)(jian)三(san)級(ji)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)組織(zhi)(zhi)體(ti)系。東風公(gong)司(si)(si)在各事(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)部、各子公(gong)司(si)(si)和專業(ye)(ye)(ye)(ye)廠建(jian)(jian)立(li)了(le)總(zong)(zong)(zong)法(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)牽(qian)頭的(de)(de)全覆蓋的(de)(de)法(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)組織(zhi)(zhi)體(ti)系。國(guo)(guo)家電網、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)石化(hua)(hua)、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)石油在全系統配(pei)備(bei)的(de)(de)專職(zhi)法(fa)(fa)律(lv)(lv)工(gong)(gong)作人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)均超(chao)過1200人(ren)(ren)。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)組織(zhi)(zhi)體(ti)系的(de)(de)建(jian)(jian)立(li)，奠定(ding)了(le)堅實的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)制(zhi)(zhi)工(gong)(gong)作平臺(tai)。
三是(shi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)合規文(wen)化(hua)初步(bu)形成(cheng)。三年來，中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)深入開展(zhan)法(fa)(fa)(fa)制宣(xuan)傳教育，進一步(bu)培(pei)育形成(cheng)了“外講誠信、依法(fa)(fa)(fa)經營，內講制度、依法(fa)(fa)(fa)管理”的(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)合規文(wen)化(hua)。結合“五五”普法(fa)(fa)(fa)工(gong)作，中(zhong)航二集團、國(guo)(guo)投、兵器工(gong)業(ye)(ye)(ye)集團等(deng)(deng)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)領導帶頭學法(fa)(fa)(fa)用法(fa)(fa)(fa)；兵器裝(zhuang)備集團等(deng)(deng)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)主要(yao)領導專(zhuan)門在報刊(kan)雜志上發表有關加強企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)律文(wen)化(hua)建(jian)設(she)(she)的(de)文(wen)章。中(zhong)國(guo)(guo)大唐、中(zhong)國(guo)(guo)華電、攀鋼(gang)等(deng)(deng)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)圍(wei)繞企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)戰略，將(jiang)合規文(wen)化(hua)建(jian)設(she)(she)列為免费菠(bo)萝(luo)视频app下载建(jian)設(she)(she)的(de)重點內容，積(ji)極創建(jian)良好的(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)律環境。
（二）企(qi)業依法經營管理(li)水(shui)平進一步提高(gao)，法律風險得(de)到有效控制。
中央企(qi)業(ye)(ye)法律顧(gu)問組織體系組建(jian)到(dao)位后，企(qi)業(ye)(ye)規(gui)章制度建(jian)設(she)、合同管(guan)理、法律審(shen)核把(ba)關、案件(jian)糾紛管(guan)理等工作進(jin)一步加強(qiang)，企(qi)業(ye)(ye)法律風險防(fang)范(fan)機制逐步建(jian)立健全。從企(qi)業(ye)(ye)日常經(jing)營(ying)管(guan)理到(dao)重大經(jing)營(ying)決策，企(qi)業(ye)(ye)法律顧(gu)問基本實(shi)現了全過程參與(yu)，發揮(hui)著(zhu)越(yue)來越(yue)重要的作用。
一是(shi)企(qi)業(ye)規(gui)(gui)(gui)章(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)逐步依法(fa)(fa)健全和(he)(he)規(gui)(gui)(gui)范。三年(nian)來，中(zhong)央企(qi)業(ye)堅(jian)持依法(fa)(fa)用制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)來管(guan)人、管(guan)事、管(guan)資產，高度(du)(du)(du)(du)重視規(gui)(gui)(gui)章(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)的制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)修訂(ding)和(he)(he)法(fa)(fa)律(lv)審(shen)核把(ba)關工作。2005年(nian)至(zhi)2007年(nian)，航(hang)天(tian)科(ke)技對(dui)31132件(jian)(jian)規(gui)(gui)(gui)章(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)進行了(le)(le)清理(li)，集(ji)團總部頒布(bu)實施(shi)規(gui)(gui)(gui)章(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)190件(jian)(jian)，二級單位頒布(bu)實施(shi)規(gui)(gui)(gui)章(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)2236件(jian)(jian)。中(zhong)國(guo)石油近(jin)(jin)兩年(nian)來結合機構(gou)整合，清理(li)規(gui)(gui)(gui)章(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)12000多件(jian)(jian)，制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)規(gui)(gui)(gui)章(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)近(jin)(jin)6000件(jian)(jian)。航(hang)天(tian)科(ke)工僅2007年(nian)就制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)了(le)(le)63件(jian)(jian)規(gui)(gui)(gui)章(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)。在(zai)規(gui)(gui)(gui)章(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)的制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)、修訂(ding)和(he)(he)清理(li)中(zhong)，中(zhong)央企(qi)業(ye)普(pu)遍重視法(fa)(fa)律(lv)審(shen)核把(ba)關工作。中(zhong)航(hang)二集(ji)團、中(zhong)航(hang)集(ji)團、冶金(jin)地(di)質總局等企(qi)業(ye)明確規(gui)(gui)(gui)定(ding)，未經法(fa)(fa)律(lv)審(shen)核的規(gui)(gui)(gui)章(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)草案，不得(de)發布(bu)實施(shi)。據(ju)統(tong)計(ji)，2005年(nian)到2007年(nian)，中(zhong)央企(qi)業(ye)總部經法(fa)(fa)律(lv)事務機構(gou)審(shen)核的規(gui)(gui)(gui)章(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)已達12626件(jian)(jian)。企(qi)業(ye)規(gui)(gui)(gui)章(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)的完善，為企(qi)業(ye)依法(fa)(fa)經營管(guan)理(li)奠定(ding)了(le)(le)扎實的制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)基礎。
二(er)是(shi)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)合(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)管(guan)(guan)理(li)(li)進(jin)一步實(shi)現了(le)(le)(le)(le)制(zhi)(zhi)度(du)(du)化和(he)規(gui)(gui)范(fan)化。加強合(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)管(guan)(guan)理(li)(li)和(he)合(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)的(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)審(shen)(shen)核(he)把(ba)關(guan)(guan)(guan)，是(shi)提升(sheng)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)經營(ying)管(guan)(guan)理(li)(li)水平的(de)(de)(de)(de)重要(yao)基(ji)礎，也(ye)是(shi)控(kong)制(zhi)(zhi)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)經營(ying)法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)風(feng)險的(de)(de)(de)(de)關(guan)(guan)(guan)鍵環節(jie)。三年來，許多中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)進(jin)一步規(gui)(gui)范(fan)了(le)(le)(le)(le)合(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)管(guan)(guan)理(li)(li)的(de)(de)(de)(de)職責和(he)流程(cheng)，形成了(le)(le)(le)(le)較(jiao)為(wei)完(wan)善的(de)(de)(de)(de)合(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)管(guan)(guan)理(li)(li)制(zhi)(zhi)度(du)(du)。中(zhong)國(guo)移動(dong)制(zhi)(zhi)定了(le)(le)(le)(le)138件合(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)管(guan)(guan)理(li)(li)制(zhi)(zhi)度(du)(du)，制(zhi)(zhi)作了(le)(le)(le)(le)1364份合(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)示(shi)范(fan)文本，合(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)管(guan)(guan)理(li)(li)日趨集(ji)中(zhong)化、精細(xi)化和(he)規(gui)(gui)范(fan)化。武鋼以合(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)管(guan)(guan)理(li)(li)為(wei)主(zhu)線，強化了(le)(le)(le)(le)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)風(feng)險防范(fan)機制(zhi)(zhi)建設(she)，加強了(le)(le)(le)(le)合(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)登記(ji)、統計、歸(gui)檔等基(ji)礎管(guan)(guan)理(li)(li)制(zhi)(zhi)度(du)(du)。中(zhong)國(guo)航(hang)信把(ba)合(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)履(lv)行(xing)的(de)(de)(de)(de)風(feng)險納入監(jian)控(kong)范(fan)圍，健全(quan)合(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)執行(xing)監(jian)控(kong)制(zhi)(zhi)度(du)(du)。中(zhong)國(guo)長航(hang)實(shi)行(xing)合(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)歸(gui)口管(guan)(guan)理(li)(li)、授權委(wei)托和(he)審(shen)(shen)查監(jian)督制(zhi)(zhi)度(du)(du)，全(quan)面(mian)杜絕“只簽不審(shen)(shen)、自簽自審(shen)(shen)、應審(shen)(shen)未審(shen)(shen)、先簽后(hou)審(shen)(shen)”等現象。中(zhong)國(guo)石油平均(jun)每年經法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)審(shen)(shen)查的(de)(de)(de)(de)合(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)達40多萬份，標的(de)(de)(de)(de)額達6000多億元。中(zhong)國(guo)石化、通用技術集(ji)團(tuan)等企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)合(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)審(shen)(shen)核(he)把(ba)關(guan)(guan)(guan)率已達到100%。中(zhong)煤集(ji)團(tuan)規(gui)(gui)定對(dui)沒有經過法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)事務(wu)部(bu)審(shen)(shen)查會簽的(de)(de)(de)(de)合(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)，企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)定代表人不予簽署。據統計，2007年中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)通過法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)審(shen)(shen)查的(de)(de)(de)(de)合(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)近370萬份。企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)合(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)管(guan)(guan)理(li)(li)制(zhi)(zhi)度(du)(du)的(de)(de)(de)(de)健全(quan)完(wan)善和(he)合(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)審(shen)(shen)核(he)把(ba)關(guan)(guan)(guan)率的(de)(de)(de)(de)提高，為(wei)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)經營(ying)堵(du)塞了(le)(le)(le)(le)大量(liang)的(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)漏洞，保障(zhang)了(le)(le)(le)(le)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)交易安(an)全(quan)。
三是企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)各(ge)項(xiang)經(jing)營業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)初步實(shi)現了(le)(le)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)顧(gu)問機(ji)(ji)(ji)構(gou)全過(guo)(guo)程(cheng)參(can)(can)與。三年來，中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)在(zai)加強企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)規(gui)(gui)(gui)章制(zhi)度建(jian)設(she)和(he)合同(tong)管(guan)理(li)的(de)(de)同(tong)時(shi)，越來越重視在(zai)各(ge)項(xiang)經(jing)營業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)中(zhong)發(fa)揮(hui)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)審核把關和(he)決策參(can)(can)謀作(zuo)(zuo)用(yong)(yong)。中(zhong)國網(wang)通將法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)部門(men)(men)定(ding)位于企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)經(jing)營的(de)(de)“信(xin)號燈”，要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)事務(wu)(wu)管(guan)理(li)全面滲透(tou)到(dao)(dao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)生產經(jing)營的(de)(de)各(ge)個環(huan)節，發(fa)揮(hui)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)事務(wu)(wu)管(guan)理(li)的(de)(de)“引導、控制(zhi)、規(gui)(gui)(gui)范(fan)”作(zuo)(zuo)用(yong)(yong)。通用(yong)(yong)技術集(ji)團法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)事務(wu)(wu)部門(men)(men)大(da)力推行(xing)(xing)“首問負責制(zhi)”和(he)“全程(cheng)參(can)(can)與制(zhi)”，要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)第(di)一個接到(dao)(dao)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)服務(wu)(wu)需求(qiu)(qiu)的(de)(de)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)顧(gu)問必須(xu)一直負責到(dao)(dao)該事務(wu)(wu)最終解決為止(zhi)，充分發(fa)揮(hui)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)部門(men)(men)提(ti)供深層次(ci)、全過(guo)(guo)程(cheng)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)服務(wu)(wu)的(de)(de)功(gong)能。南航(hang)股份(fen)在(zai)基地籌建(jian)、飛行(xing)(xing)員招收、飛機(ji)(ji)(ji)租購(gou)、航(hang)材采購(gou)等(deng)重要(yao)(yao)項(xiang)目中(zhong)，配備企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)顧(gu)問全程(cheng)參(can)(can)與實(shi)地考察、現場談判、文件草擬等(deng)工(gong)作(zuo)(zuo)，確保(bao)重要(yao)(yao)業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)活動從立項(xiang)、簽署到(dao)(dao)執行(xing)(xing)都有法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)審核把關。在(zai)充分發(fa)揮(hui)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)審核把關作(zuo)(zuo)用(yong)(yong)的(de)(de)同(tong)時(shi)，企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)事務(wu)(wu)管(guan)理(li)工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)規(gui)(gui)(gui)范(fan)化水平也在(zai)不斷(duan)提(ti)高，法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)工(gong)作(zuo)(zuo)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)不斷(duan)完善(shan)(shan)，法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)事務(wu)(wu)管(guan)理(li)的(de)(de)基礎工(gong)作(zuo)(zuo)進一步夯(hang)實(shi)。中(zhong)航(hang)一集(ji)團、中(zhong)遠集(ji)團完善(shan)(shan)了(le)(le)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)信(xin)息管(guan)理(li)制(zhi)度，集(ji)成了(le)(le)普法(fa)(fa)(fa)數(shu)據庫、合同(tong)數(shu)據庫、法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)人力資源庫等(deng)。招商局集(ji)團、中(zhong)鐵物資將法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)管(guan)理(li)制(zhi)度建(jian)設(she)與企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)經(jing)營考核有機(ji)(ji)(ji)結合，建(jian)立法(fa)(fa)(fa)制(zhi)建(jian)設(she)考核制(zhi)度，完善(shan)(shan)了(le)(le)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)制(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)激(ji)勵(li)約束(shu)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)。企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)顧(gu)問機(ji)(ji)(ji)構(gou)全過(guo)(guo)程(cheng)參(can)(can)與各(ge)項(xiang)經(jing)營業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)，實(shi)現了(le)(le)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)決策的(de)(de)規(gui)(gui)(gui)范(fan)化，有效遏(e)制(zhi)了(le)(le)違法(fa)(fa)(fa)違規(gui)(gui)(gui)經(jing)營行(xing)(xing)為。
四是企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)糾(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)案(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)管(guan)理(li)(li)(li)和(he)處理(li)(li)(li)工作(zuo)得到進一(yi)步(bu)加(jia)強。許(xu)多中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)在積極(ji)防范法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)風(feng)險(xian)(xian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)同時，進一(yi)步(bu)完善(shan)(shan)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)糾(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)案(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)管(guan)理(li)(li)(li)制(zhi)度(du)。中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)建(jian)筑(zhu)建(jian)立了(le)(le)特(te)大(da)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)糾(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)案(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)責任狀制(zhi)度(du)，加(jia)大(da)對(dui)(dui)(dui)(dui)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大(da)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)糾(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)案(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)管(guan)理(li)(li)(li)和(he)考核力(li)度(du)。中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)電子(zi)建(jian)立了(le)(le)年(nian)度(du)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)糾(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)案(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)向董事會匯報制(zhi)度(du)。中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)華能(neng)、一(yi)汽(qi)集(ji)團通過(guo)建(jian)立健全重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大(da)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)糾(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)案(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)預警(jing)機(ji)(ji)制(zhi)，三年(nian)來發(fa)(fa)案(an)(an)(an)率明顯下降，改變了(le)(le)在法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)工作(zuo)上被動(dong)應付的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)局面。許(xu)多中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)積極(ji)運(yun)用法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)手段(duan)，維護企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)合法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)權益。中(zhong)(zhong)(zhong)航二集(ji)團推行債權分類分級管(guan)理(li)(li)(li)制(zhi)度(du)，規定風(feng)險(xian)(xian)債權由法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)事務部門處理(li)(li)(li)，2005年(nian)到2007年(nian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)事務部門依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)清(qing)收(shou)欠款2.5億(yi)元(yuan)(yuan)。許(xu)多中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)開始(shi)逐步(bu)改變單一(yi)處理(li)(li)(li)個案(an)(an)(an)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)訴訟管(guan)理(li)(li)(li)方式(shi)，加(jia)強對(dui)(dui)(dui)(dui)涉(she)訴案(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)類型化研究和(he)管(guan)理(li)(li)(li)，大(da)力(li)提升了(le)(le)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)應訴能(neng)力(li)。國(guo)家電網(wang)針(zhen)對(dui)(dui)(dui)(dui)普遍發(fa)(fa)生的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)電磁(ci)環(huan)境(jing)訴訟案(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)和(he)水(shui)資(zi)源費征收(shou)案(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)，集(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)分析(xi)發(fa)(fa)案(an)(an)(an)原因、爭議焦點等，提出(chu)(chu)同類案(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)應訴方法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)。兵器裝備集(ji)團針(zhen)對(dui)(dui)(dui)(dui)“三線”搬遷引(yin)發(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)系列(lie)案(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)，深(shen)入分析(xi)案(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)政策背(bei)景，促成最高人民法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院出(chu)(chu)臺相關司法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)解(jie)釋，直(zhi)接(jie)避免(mian)(mian)了(le)(le)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大(da)經(jing)(jing)濟損失。東(dong)風(feng)公(gong)司針(zhen)對(dui)(dui)(dui)(dui)個案(an)(an)(an)查(cha)找問題，形成“辦理(li)(li)(li)一(yi)起(qi)訴訟案(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)、完善(shan)(shan)一(yi)項管(guan)理(li)(li)(li)制(zhi)度(du)、消滅一(yi)批糾(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)萌芽”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)良(liang)性機(ji)(ji)制(zhi)。南(nan)方電網(wang)、中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)建(jian)材等加(jia)強對(dui)(dui)(dui)(dui)所有訴訟案(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)綜(zong)合統計分析(xi)，印發(fa)(fa)了(le)(le)本企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)典型法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)糾(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)案(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)匯編，有針(zhen)對(dui)(dui)(dui)(dui)性地提出(chu)(chu)完善(shan)(shan)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)風(feng)險(xian)(xian)防范機(ji)(ji)制(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)制(zhi)度(du)措施。許(xu)多企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)主(zhu)動(dong)運(yun)用訴訟手段(duan)妥善(shan)(shan)協(xie)調處理(li)(li)(li)了(le)(le)一(yi)批重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大(da)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)糾(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)案(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)，避免(mian)(mian)和(he)挽回(hui)了(le)(le)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大(da)經(jing)(jing)濟損失。中(zhong)(zhong)(zhong)鋁公(gong)司近三年(nian)來處理(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)糾(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)案(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)500多起(qi)，避免(mian)(mian)和(he)挽回(hui)經(jing)(jing)濟損失17億(yi)元(yuan)(yuan)；中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)聯通處理(li)(li)(li)涉(she)訴案(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)標(biao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)13.5億(yi)元(yuan)(yuan)，直(zhi)接(jie)為(wei)(wei)公(gong)司避免(mian)(mian)和(he)挽回(hui)經(jing)(jing)濟損失5.3億(yi)元(yuan)(yuan)。據統計，2005年(nian)至(zhi)2007年(nian)，中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)事務機(ji)(ji)構(gou)處理(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)各類法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)糾(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)案(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)達6.4萬件(jian)(jian)(jian)，避免(mian)(mian)和(he)挽回(hui)經(jing)(jing)濟損失705億(yi)元(yuan)(yuan)。截至(zhi)2007年(nian)底，國(guo)資(zi)委幫助(zhu)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)協(xie)調處理(li)(li)(li)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大(da)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)糾(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)案(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)227起(qi)，為(wei)(wei)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)避免(mian)(mian)和(he)挽回(hui)直(zhi)接(jie)經(jing)(jing)濟損失近120億(yi)元(yuan)(yuan)。中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)糾(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)案(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)管(guan)理(li)(li)(li)制(zhi)度(du)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)逐步(bu)完善(shan)(shan)和(he)一(yi)批重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大(da)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)糾(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)案(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)有效解(jie)決，為(wei)(wei)保證國(guo)有資(zi)產(chan)安全和(he)保值增值作(zuo)出(chu)(chu)了(le)(le)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)貢獻。
（三(san)）企業(ye)(ye)法制在規范和(he)推進企業(ye)(ye)改革發(fa)展中的(de)作(zuo)用(yong)進一步(bu)顯(xian)現，企業(ye)(ye)活力和(he)競爭力明顯(xian)增強。
三年來，適應中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)改革發展和國(guo)(guo)際競爭需(xu)要，企(qi)(qi)業(ye)(ye)法制(zhi)(zhi)工(gong)作的(de)范圍和內容逐步拓(tuo)展深(shen)化。企(qi)(qi)業(ye)(ye)法律顧問機構在規(gui)范企(qi)(qi)業(ye)(ye)改制(zhi)(zhi)上市、保(bao)障(zhang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)依法調整重(zhong)組(zu)、加強企(qi)(qi)業(ye)(ye)知識產權(quan)管理(li)保(bao)護、推進企(qi)(qi)業(ye)(ye)實(shi)施“走(zou)出去”戰略等方面，做了大量開拓(tuo)性工(gong)作，為(wei)打造具有國(guo)(guo)際競爭力的(de)大公司大集團提供了有力的(de)法律保(bao)障(zhang)。
一(yi)是企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)工作(zuo)在規范企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)上(shang)市(shi)(shi)(shi)和(he)調(diao)整重(zhong)(zhong)組(zu)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)服務支(zhi)撐作(zuo)用(yong)進(jin)(jin)一(yi)步發揮。三年來，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)股(gu)份制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改革不(bu)斷深(shen)入，整體(ti)改制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、整體(ti)上(shang)市(shi)(shi)(shi)步伐(fa)不(bu)斷加快。企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)工作(zuo)參與企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改革調(diao)整的(de)(de)廣度(du)和(he)深(shen)度(du)不(bu)斷拓展，在依照(zhao)監(jian)管規則順利推(tui)進(jin)(jin)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)重(zhong)(zhong)組(zu)上(shang)市(shi)(shi)(shi)、提高上(shang)市(shi)(shi)(shi)公司(si)質量(liang)等方(fang)(fang)面發揮著越來越重(zhong)(zhong)要(yao)的(de)(de)作(zuo)用(yong)。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)鐵(tie)在境(jing)(jing)(jing)內(nei)外(wai)整體(ti)上(shang)市(shi)(shi)(shi)過程(cheng)(cheng)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)，充分(fen)發揮法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)部門的(de)(de)作(zuo)用(yong)，依法(fa)(fa)(fa)(fa)解(jie)決(jue)(jue)(jue)(jue)了(le)職(zhi)工持股(gu)會、工商(shang)變更登記、土地房屋確權等疑難(nan)(nan)問題，依法(fa)(fa)(fa)(fa)規范了(le)股(gu)份公司(si)的(de)(de)章程(cheng)(cheng)和(he)其他(ta)基(ji)本制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。東(dong)方(fang)(fang)電(dian)氣集團在主業(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)產整體(ti)上(shang)市(shi)(shi)(shi)方(fang)(fang)案的(de)(de)策劃和(he)實(shi)施(shi)過程(cheng)(cheng)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)，讓(rang)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)部門牽頭(tou)解(jie)決(jue)(jue)(jue)(jue)了(le)換(huan)股(gu)要(yao)約(yue)收購中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)諸多法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)難(nan)(nan)題，創造了(le)證券市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)的(de)(de)“東(dong)電(dian)模式”。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)鋁公司(si)、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)材集團在境(jing)(jing)(jing)內(nei)外(wai)上(shang)市(shi)(shi)(shi)、增發股(gu)份等過程(cheng)(cheng)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)進(jin)(jin)行嚴格的(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)審查，保(bao)障(zhang)了(le)各項(xiang)工作(zuo)依法(fa)(fa)(fa)(fa)規范開展。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)網通(tong)(tong)責成法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)部門牽頭(tou)負責并(bing)綜合運用(yong)境(jing)(jing)(jing)內(nei)外(wai)資(zi)(zi)本市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)規則，保(bao)障(zhang)了(le)重(zhong)(zhong)大資(zi)(zi)產重(zhong)(zhong)組(zu)并(bing)購任務的(de)(de)完成。針對(dui)境(jing)(jing)(jing)外(wai)上(shang)市(shi)(shi)(shi)地監(jian)管機構對(dui)上(shang)市(shi)(shi)(shi)公司(si)的(de)(de)特(te)殊監(jian)管要(yao)求，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)海(hai)油、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)聯(lian)通(tong)(tong)、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)電(dian)信等企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)建立健全了(le)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)部門與相關業(ye)(ye)(ye)務部門通(tong)(tong)力(li)配合的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)內(nei)控(kong)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。寶鋼通(tong)(tong)過總法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)顧問對(dui)公司(si)資(zi)(zi)產轉讓(rang)、兼(jian)并(bing)破產等重(zhong)(zhong)大決(jue)(jue)(jue)(jue)策進(jin)(jin)行法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)前(qian)置審核，在重(zhong)(zhong)大項(xiang)目(mu)調(diao)整重(zhong)(zhong)組(zu)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)提出(chu)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)意見(jian)，保(bao)證公司(si)決(jue)(jue)(jue)(jue)策層直接獲(huo)得法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)風險防范建議。
二是企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)知(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)管(guan)理(li)(li)與保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)護工(gong)(gong)作(zuo)邁出了(le)新步(bu)伐。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)緊緊圍(wei)繞增強企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)核心(xin)競爭力，不斷加強企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)知(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)依法(fa)(fa)(fa)(fa)管(guan)理(li)(li)與保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)護工(gong)(gong)作(zuo)。許多中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)逐步(bu)落實知(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)管(guan)理(li)(li)與保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)護工(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)職能部(bu)門和(he)工(gong)(gong)作(zuo)職責。招商(shang)(shang)局集(ji)(ji)(ji)團、港中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)旅集(ji)(ji)(ji)團、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)材(cai)集(ji)(ji)(ji)團等明確集(ji)(ji)(ji)團總(zong)法(fa)(fa)(fa)(fa)律顧問對(dui)知(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)工(gong)(gong)作(zuo)統籌負責，具體工(gong)(gong)作(zuo)由集(ji)(ji)(ji)團法(fa)(fa)(fa)(fa)律事(shi)務部(bu)歸(gui)口管(guan)理(li)(li)。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)糧(liang)集(ji)(ji)(ji)團在法(fa)(fa)(fa)(fa)律部(bu)設立了(le)專門機構，統一(yi)負責知(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)護工(gong)(gong)作(zuo)。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)越來越重視知(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)依法(fa)(fa)(fa)(fa)管(guan)理(li)(li)與保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)護的(de)(de)建章立制(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)。武鋼制(zhi)定(ding)并完善(shan)了(le)《科技(ji)(ji)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)護管(guan)理(li)(li)辦(ban)法(fa)(fa)(fa)(fa)》、《商(shang)(shang)業(ye)(ye)(ye)秘(mi)(mi)密(mi)涉密(mi)人員管(guan)理(li)(li)辦(ban)法(fa)(fa)(fa)(fa)》等與技(ji)(ji)術秘(mi)(mi)密(mi)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)護相關的(de)(de)規章制(zhi)度(du)，將技(ji)(ji)術秘(mi)(mi)密(mi)的(de)(de)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)護納入各單位績效評(ping)價體系(xi)。神華集(ji)(ji)(ji)團、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國五礦、國機集(ji)(ji)(ji)團、攀(pan)鋼等一(yi)批中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)建立和(he)完善(shan)了(le)知(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)權(quan)屬(shu)、使用和(he)轉(zhuan)讓制(zhi)度(du)。鞍鋼集(ji)(ji)(ji)團制(zhi)定(ding)了(le)《關于改(gai)制(zhi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)無形資產(chan)(chan)(chan)管(guan)理(li)(li)的(de)(de)有關規定(ding)》，有效防(fang)范了(le)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改(gai)制(zhi)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)知(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)流失。許多中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)積(ji)極(ji)運用法(fa)(fa)(fa)(fa)律手段，加強商(shang)(shang)標管(guan)理(li)(li)，注(zhu)重提升企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)品牌(pai)(pai)價值。華僑城集(ji)(ji)(ji)團對(dui)特色旅游產(chan)(chan)(chan)品構建了(le)全方位知(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)護體系(xi)，創建了(le)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國主(zhu)題公園第(di)一(yi)連鎖品牌(pai)(pai)。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國移動(dong)、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)遠集(ji)(ji)(ji)團、東方電氣(qi)集(ji)(ji)(ji)團注(zhu)重品牌(pai)(pai)國際保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)護，積(ji)極(ji)開展國際商(shang)(shang)標注(zhu)冊。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國華能、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)電投集(ji)(ji)(ji)團等對(dui)本企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)注(zhu)冊商(shang)(shang)標進(jin)行了(le)擴大性保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)護注(zhu)冊。
三是企(qi)業實施“走出(chu)(chu)去”戰略過程(cheng)(cheng)中(zhong)(zhong)的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)論證工作(zuo)得到加強。許多中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)部(bu)門(men)(men)重(zhong)視研(yan)究世貿組織(zhi)規則、有(you)關(guan)國(guo)(guo)際(ji)條約協(xie)定及投(tou)資(zi)(zi)所在國(guo)(guo)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)，為企(qi)業實施“走出(chu)(chu)去”戰略提(ti)供(gong)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)服務。中(zhong)(zhong)鋼集團(tuan)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)部(bu)門(men)(men)對(dui)于境外(wai)(wai)(wai)投(tou)資(zi)(zi)或收(shou)購項(xiang)目(mu)，認真分(fen)析所在國(guo)(guo)的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)環境，預先制(zhi)定對(dui)公司有(you)利的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)應(ying)對(dui)措(cuo)施。中(zhong)(zhong)廣核(he)集團(tuan)對(dui)海(hai)外(wai)(wai)(wai)鈾礦投(tou)資(zi)(zi)項(xiang)目(mu)進行嚴格(ge)的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)審(shen)(shen)核(he)，使海(hai)外(wai)(wai)(wai)鈾礦投(tou)資(zi)(zi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)風險得到有(you)效(xiao)控制(zhi)。寶鋼法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)部(bu)門(men)(men)在境外(wai)(wai)(wai)合(he)資(zi)(zi)開發鎳礦項(xiang)目(mu)中(zhong)(zhong)，通過先期法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)盡職(zhi)調查，提(ti)出(chu)(chu)了(le)不具備實質投(tou)入的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)意見(jian)，有(you)效(xiao)地防范(fan)了(le)經營法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)風險。許多中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)部(bu)門(men)(men)還積(ji)極參與(yu)項(xiang)目(mu)談判，起(qi)草和審(shen)(shen)查合(he)同，規范(fan)境外(wai)(wai)(wai)投(tou)資(zi)(zi)合(he)作(zuo)的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)工作(zuo)流(liu)程(cheng)(cheng)。中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)海(hai)油(you)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)事(shi)務部(bu)牽頭負責與(yu)周(zhou)邊國(guo)(guo)家在爭議(yi)海(hai)域(yu)油(you)氣(qi)合(he)作(zuo)中(zhong)(zhong)的(de)一系(xi)列談判工作(zuo)，為簽訂(ding)跨界油(you)氣(qi)重(zhong)大(da)合(he)作(zuo)協(xie)議(yi)奠(dian)定了(le)良好的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)基礎。新興鑄管集團(tuan)在拓展海(hai)外(wai)(wai)(wai)市場工作(zuo)中(zhong)(zhong)，形(xing)成了(le)總法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)問審(shen)(shen)核(he)把關(guan)、法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)事(shi)務部(bu)門(men)(men)全程(cheng)(cheng)參與(yu)的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)工作(zuo)流(liu)程(cheng)(cheng)。
總(zong)的(de)(de)來(lai)看，經過三年(nian)探索開拓(tuo)，中央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)制(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)平臺基本建(jian)立(li)，中央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)律(lv)(lv)顧問組織(zhi)體(ti)系基本實現了全覆蓋，并逐(zhu)(zhu)(zhu)步向(xiang)重(zhong)要所屬企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)擴展(zhan)(zhan)，法(fa)律(lv)(lv)顧問隊伍素質(zhi)不(bu)斷提(ti)高(gao)；企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)制(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)機(ji)制(zhi)正在形成，企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)依法(fa)經營管理的(de)(de)制(zhi)度體(ti)系日趨完善(shan)，法(fa)律(lv)(lv)審核把關機(ji)制(zhi)初步建(jian)立(li)，法(fa)律(lv)(lv)風(feng)險逐(zhu)(zhu)(zhu)步降低，違法(fa)違規案件(jian)逐(zhu)(zhu)(zhu)步回落；企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)制(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)內容和(he)范圍不(bu)斷拓(tuo)展(zhan)(zhan)，在依法(fa)促進企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)深(shen)化改革、調整(zheng)結構、打(da)造國際化大(da)公司(si)等(deng)方面，發揮著不(bu)可或缺(que)的(de)(de)支撐和(he)保障作(zuo)用(yong)。三年(nian)來(lai)中央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)制(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)實踐充分證明，大(da)力推(tui)進中央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)制(zhi)建(jian)設，對于依法(fa)保障和(he)促進企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)經營管理，完善(shan)體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)，實現又好又快發展(zhan)(zhan)，具(ju)有(you)非(fei)常重(zhong)大(da)的(de)(de)意義。中央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)制(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)取得的(de)(de)上述成績(ji)，是(shi)中央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)各級領導(dao)高(gao)度重(zhong)視和(he)大(da)力支持的(de)(de)結果，是(shi)中央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)廣大(da)法(fa)律(lv)(lv)工(gong)(gong)作(zuo)者辛勤工(gong)(gong)作(zuo)和(he)共同(tong)努力的(de)(de)結果。借此機(ji)會，我代表國資(zi)委(wei)(wei)和(he)國資(zi)委(wei)(wei)黨委(wei)(wei)向(xiang)大(da)家表示(shi)衷心的(de)(de)感謝(xie)和(he)崇(chong)高(gao)的(de)(de)敬意！
在(zai)(zai)(zai)(zai)充(chong)分肯定(ding)成(cheng)績的(de)(de)(de)同時，我們(men)也必須(xu)看到(dao)中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)作仍(reng)存(cun)在(zai)(zai)(zai)(zai)著一(yi)些(xie)薄弱環(huan)節和(he)不(bu)足。一(yi)是中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)作進(jin)展還(huan)不(bu)平衡。有(you)(you)(you)(you)的(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)對(dui)法(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)作的(de)(de)(de)重(zhong)視還(huan)停留在(zai)(zai)(zai)(zai)形(xing)式(shi)上，有(you)(you)(you)(you)的(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)對(dui)總法(fa)(fa)(fa)(fa)律顧(gu)問(wen)(wen)(wen)制(zhi)(zhi)(zhi)度的(de)(de)(de)“三(san)個(ge)到(dao)位”還(huan)沒有(you)(you)(you)(you)完(wan)(wan)全(quan)落實(shi)，有(you)(you)(you)(you)的(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)對(dui)發(fa)(fa)揮法(fa)(fa)(fa)(fa)律顧(gu)問(wen)(wen)(wen)隊(dui)伍作用(yong)的(de)(de)(de)措施還(huan)不(bu)夠(gou)(gou)有(you)(you)(you)(you)力(li)，一(yi)些(xie)重(zhong)大(da)決策和(he)重(zhong)要合(he)(he)同的(de)(de)(de)實(shi)質(zhi)(zhi)性法(fa)(fa)(fa)(fa)律審(shen)核把(ba)(ba)關(guan)還(huan)沒有(you)(you)(you)(you)完(wan)(wan)全(quan)實(shi)現。二(er)是中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)作與(yu)(yu)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展戰略和(he)整體(ti)業(ye)(ye)務的(de)(de)(de)結合(he)(he)還(huan)需(xu)要進(jin)一(yi)步加強(qiang)。有(you)(you)(you)(you)的(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)忽視法(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)作與(yu)(yu)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)經營(ying)管(guan)(guan)理的(de)(de)(de)有(you)(you)(you)(you)機(ji)融合(he)(he)，有(you)(you)(you)(you)的(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)律審(shen)核把(ba)(ba)關(guan)還(huan)流于形(xing)式(shi)，不(bu)少企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)律工(gong)(gong)(gong)作機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)與(yu)(yu)打造國際化大(da)公(gong)司(si)(si)的(de)(de)(de)要求還(huan)存(cun)在(zai)(zai)(zai)(zai)明顯差距(ju)。三(san)是中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)律管(guan)(guan)理工(gong)(gong)(gong)作模式(shi)與(yu)(yu)大(da)公(gong)司(si)(si)大(da)集團(tuan)的(de)(de)(de)管(guan)(guan)控要求還(huan)不(bu)完(wan)(wan)全(quan)適應。有(you)(you)(you)(you)的(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)律工(gong)(gong)(gong)作還(huan)停留在(zai)(zai)(zai)(zai)集團(tuan)公(gong)司(si)(si)本(ben)部層面，向子企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)延伸(shen)不(bu)夠(gou)(gou)，有(you)(you)(you)(you)的(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)缺(que)乏工(gong)(gong)(gong)作上的(de)(de)(de)整體(ti)指導和(he)推進(jin)，與(yu)(yu)增強(qiang)集團(tuan)控制(zhi)(zhi)(zhi)力(li)的(de)(de)(de)要求缺(que)乏必要銜接(jie)。四是中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)規(gui)章制(zhi)(zhi)(zhi)度建設還(huan)難以完(wan)(wan)全(quan)滿足企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)可持續發(fa)(fa)展的(de)(de)(de)要求。有(you)(you)(you)(you)的(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)規(gui)章制(zhi)(zhi)(zhi)度有(you)(you)(you)(you)待進(jin)一(yi)步健(jian)全(quan)，有(you)(you)(you)(you)的(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)律事務機(ji)構(gou)在(zai)(zai)(zai)(zai)建章立制(zhi)(zhi)(zhi)中(zhong)的(de)(de)(de)審(shen)核協(xie)調作用(yong)沒有(you)(you)(you)(you)充(chong)分發(fa)(fa)揮，有(you)(you)(you)(you)的(de)(de)(de)規(gui)章制(zhi)(zhi)(zhi)度執行力(li)度不(bu)夠(gou)(gou)，不(bu)少企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)重(zhong)大(da)法(fa)(fa)(fa)(fa)律糾紛案件備(bei)案管(guan)(guan)理制(zhi)(zhi)(zhi)度沒有(you)(you)(you)(you)落實(shi)。五(wu)是中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)律顧(gu)問(wen)(wen)(wen)隊(dui)伍整體(ti)素(su)質(zhi)(zhi)亟待進(jin)一(yi)步提(ti)高。對(dui)標國際大(da)公(gong)司(si)(si)大(da)集團(tuan)同行，不(bu)少企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)律顧(gu)問(wen)(wen)(wen)隊(dui)伍素(su)質(zhi)(zhi)差距(ju)還(huan)比(bi)較大(da)。上述問(wen)(wen)(wen)題(ti)，需(xu)要我們(men)在(zai)(zai)(zai)(zai)今后工(gong)(gong)(gong)作中(zhong)不(bu)斷加以改進(jin)和(he)完(wan)(wan)善。
二、認清(qing)形勢，更新(xin)理(li)念(nian)，推進中央企業法制工(gong)作向縱深發展
當前，國(guo)際國(guo)內市場(chang)環境正(zheng)在發(fa)生深(shen)刻變化，我國(guo)法治環境正(zheng)在加(jia)快完善，中央企業改革調整處于攻堅階段。面(mian)對(dui)新(xin)形勢(shi)新(xin)任(ren)務，中央企業改革發(fa)展(zhan)涉及的(de)法律事務日趨復雜(za)艱巨，企業法制工(gong)作面(mian)臨的(de)挑戰(zhan)也越來(lai)越多。
（一(yi)）經(jing)濟(ji)(ji)全球化和(he)當(dang)前世界經(jing)濟(ji)(ji)形勢變(bian)化，對中央(yang)企業依法開展國(guo)際(ji)化經(jing)營(ying)提出了嚴峻挑戰。
近(jin)年來，中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)融入(ru)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟全(quan)球(qiu)化進(jin)程(cheng)不(bu)(bu)斷加(jia)(jia)快，境外(wai)(wai)(wai)上市、境外(wai)(wai)(wai)并購、企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)“走(zou)出(chu)(chu)去(qu)”、引(yin)進(jin)戰略投資等國(guo)(guo)際投資行為越來越多，全(quan)球(qiu)范圍內整(zheng)(zheng)(zheng)合資源(yuan)、人才(cai)、技術、產品等跨(kua)(kua)國(guo)(guo)經(jing)(jing)(jing)(jing)營行為逐步(bu)全(quan)方位展開。在(zai)國(guo)(guo)際投資和(he)跨(kua)(kua)國(guo)(guo)經(jing)(jing)(jing)(jing)營過程(cheng)中(zhong)(zhong)，不(bu)(bu)可(ke)避免地會遇到大量(liang)的(de)(de)(de)法(fa)律事(shi)務，涉(she)及復(fu)雜(za)的(de)(de)(de)國(guo)(guo)際規(gui)(gui)則(ze)。稍有(you)不(bu)(bu)慎，就可(ke)能卷入(ru)涉(she)外(wai)(wai)(wai)法(fa)律糾紛，造成重(zhong)大資產損失(shi)，甚至引(yin)發企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)危機。據有(you)關資料顯(xian)示，中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)近(jin)年來涉(she)及的(de)(de)(de)境外(wai)(wai)(wai)反(fan)壟(long)斷、反(fan)傾銷、反(fan)補貼、知識產權、產品質量(liang)、食品安全(quan)、勞(lao)動(dong)用工、環境保護、安全(quan)生產等方面(mian)的(de)(de)(de)法(fa)律案件，已經(jing)(jing)(jing)(jing)呈現出(chu)(chu)明顯(xian)上升(sheng)的(de)(de)(de)趨勢(shi)。當前，世界(jie)(jie)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟正進(jin)入(ru)新(xin)一(yi)(yi)(yi)輪調整(zheng)(zheng)(zheng)期，失(shi)衡加(jia)(jia)劇，增(zeng)速放緩(huan)，美(mei)國(guo)(guo)次貸危機影響蔓(man)延(yan)，美(mei)元持續貶(bian)值，全(quan)球(qiu)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟不(bu)(bu)確(que)定因(yin)素(su)在(zai)逐步(bu)增(zeng)加(jia)(jia)。西方國(guo)(guo)家出(chu)(chu)于政(zheng)治(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟考慮，很可(ke)能更加(jia)(jia)頻繁地濫用知識產權、技術標(biao)準、反(fan)傾銷反(fan)補貼等措施(shi)，打壓國(guo)(guo)內企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)涉(she)外(wai)(wai)(wai)訴訟因(yin)此(ci)也會進(jin)一(yi)(yi)(yi)步(bu)增(zeng)多。“不(bu)(bu)謀全(quan)局者不(bu)(bu)足(zu)(zu)以(yi)謀一(yi)(yi)(yi)域”。面(mian)對(dui)復(fu)雜(za)多變的(de)(de)(de)世界(jie)(jie)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟形勢(shi)和(he)世界(jie)(jie)一(yi)(yi)(yi)流跨(kua)(kua)國(guo)(guo)公司的(de)(de)(de)激烈競(jing)(jing)爭(zheng)，中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)必(bi)須(xu)立足(zu)(zu)國(guo)(guo)際競(jing)(jing)爭(zheng)，高度關注和(he)研究國(guo)(guo)際規(gui)(gui)則(ze)和(he)國(guo)(guo)外(wai)(wai)(wai)政(zheng)策(ce)法(fa)規(gui)(gui)的(de)(de)(de)調整(zheng)(zheng)(zheng)動(dong)向，綜合施(shi)策(ce)，趨利避害(hai)，加(jia)(jia)快提高依法(fa)整(zheng)(zheng)(zheng)合利用全(quan)球(qiu)資源(yuan)的(de)(de)(de)能力，確(que)保在(zai)法(fa)律規(gui)(gui)則(ze)提供(gong)的(de)(de)(de)框架內有(you)效(xiao)實施(shi)國(guo)(guo)際化經(jing)(jing)(jing)(jing)營戰略。那種“規(gui)(gui)則(ze)不(bu)(bu)清主(zhu)意多、事(shi)情不(bu)(bu)明決心大”的(de)(de)(de)盲(mang)目蠻(man)干，不(bu)(bu)僅難以(yi)在(zai)激烈的(de)(de)(de)國(guo)(guo)際競(jing)(jing)爭(zheng)中(zhong)(zhong)取勝，而且很有(you)可(ke)能在(zai)國(guo)(guo)際競(jing)(jing)爭(zheng)中(zhong)(zhong)被淘汰出(chu)(chu)局。
（二）國家法治(zhi)環(huan)境(jing)不斷完善，正對(dui)中央(yang)企業經營管理(li)產(chan)生廣泛(fan)深刻的影響。
近(jin)幾年來，隨著社(she)會主義市場經濟不斷發展，利益結構(gou)正(zheng)在發生深刻變化，各方面的(de)利益調(diao)整(zheng)和(he)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)訴(su)求不斷體(ti)現到(dao)相(xiang)關立法(fa)(fa)(fa)(fa)之中(zhong)。其中(zhong)，與(yu)中(zhong)央企(qi)業(ye)密切相(xiang)關的(de)《公(gong)(gong)司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)》、《證券(quan)法(fa)(fa)(fa)(fa)》、《物權法(fa)(fa)(fa)(fa)》、《勞動(dong)合同法(fa)(fa)(fa)(fa)》、《反壟斷法(fa)(fa)(fa)(fa)》、《企(qi)業(ye)破產(chan)(chan)(chan)法(fa)(fa)(fa)(fa)》等(deng)一系列法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)相(xiang)繼出臺，正(zheng)對中(zhong)央企(qi)業(ye)經營管(guan)理(li)(li)產(chan)(chan)(chan)生廣泛深刻的(de)影響。如按照(zhao)新《公(gong)(gong)司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)》規定，需要(yao)對國有獨資(zi)一人(ren)公(gong)(gong)司(si)進行變更(geng)調(diao)整(zheng)和(he)加強(qiang)規范(fan)；按照(zhao)《勞動(dong)合同法(fa)(fa)(fa)(fa)》規定，需要(yao)對企(qi)業(ye)各種(zhong)用(yong)工形式進行規范(fan)和(he)調(diao)整(zheng)等(deng)。同時還要(yao)注意(yi)到(dao)，按照(zhao)深入貫徹落實科學發展觀(guan)和(he)構(gou)建和(he)諧(xie)社(she)會的(de)要(yao)求，當(dang)前企(qi)業(ye)安全生產(chan)(chan)(chan)、環境(jing)保護、節(jie)能(neng)減排、產(chan)(chan)(chan)品質(zhi)量等(deng)方面的(de)標準日(ri)趨(qu)規范(fan)嚴(yan)格(ge)，行政(zheng)執法(fa)(fa)(fa)(fa)力(li)度正(zheng)在進一步加大。日(ri)趨(qu)嚴(yan)格(ge)的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)環境(jing)，直接(jie)影響著中(zhong)央企(qi)業(ye)的(de)內部管(guan)理(li)(li)秩(zhi)序和(he)對外經營活動(dong)，需要(yao)我們從(cong)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)層(ceng)面加強(qiang)研究，提(ti)高企(qi)業(ye)依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)經營管(guan)理(li)(li)水平(ping)。
（三）中央企業(ye)改革調(diao)整工作全面(mian)展開，對中央企業(ye)規范(fan)改制、依法調(diao)整提出了更高要求。
國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)革是一場深刻的(de)社會變革，涉及方方面面的(de)利(li)益調(diao)整和制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)創新(xin)，既需要(yao)(yao)國(guo)家通過立法(fa)(fa)予以(yi)規(gui)范(fan)(fan)(fan)、引導(dao)和保障，也(ye)(ye)需要(yao)(yao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)依法(fa)(fa)進行、規(gui)范(fan)(fan)(fan)運(yun)作。這(zhe)是30年(nian)來(lai)國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)革經驗的(de)總結(jie)，也(ye)(ye)是當前進一步(bu)(bu)深化(hua)國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)革的(de)迫切需要(yao)(yao)。中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)能否依法(fa)(fa)處理(li)好改(gai)革調(diao)整面臨的(de)法(fa)(fa)律(lv)問(wen)題,直(zhi)接決定著中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)革發展的(de)進程和成效。比如(ru)，推進中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)公司(si)(si)制(zhi)(zhi)(zhi)股(gu)份制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革，開展規(gui)范(fan)(fan)(fan)的(de)董事(shi)會試點(dian)(dian)，完善法(fa)(fa)人治理(li)結(jie)構，需要(yao)(yao)依照(zhao)(zhao)(zhao)《公司(si)(si)法(fa)(fa)》規(gui)定，理(li)順(shun)國(guo)資委與(yu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)董事(shi)會、董事(shi)會與(yu)經理(li)層的(de)關(guan)系(xi)，使試點(dian)(dian)措(cuo)施和試點(dian)(dian)成果(guo)最終上升為制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)規(gui)范(fan)(fan)(fan)；當前中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)下(xia)屬(shu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)通過改(gai)制(zhi)(zhi)(zhi)重組，企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)活力和效率不斷提高，但同時(shi)經營(ying)風險也(ye)(ye)在逐步(bu)(bu)上升，需要(yao)(yao)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)嚴(yan)格依照(zhao)(zhao)(zhao)《公司(si)(si)法(fa)(fa)》規(gui)定，加(jia)強對(dui)下(xia)屬(shu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)管(guan)理(li)控制(zhi)(zhi)(zhi)，處理(li)好“母子(zi)公司(si)(si)關(guan)系(xi)”或“總分(fen)公司(si)(si)關(guan)系(xi)”，依法(fa)(fa)規(gui)范(fan)(fan)(fan)地(di)對(dui)子(zi)公司(si)(si)行使股(gu)東(dong)權(quan)(quan)；優(you)化(hua)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)布局結(jie)構，加(jia)快企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)整體上市，轉讓或并購企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)國(guo)有(you)(you)產權(quan)(quan)，需要(yao)(yao)我(wo)們掌握《證券法(fa)(fa)》有(you)(you)關(guan)規(gui)定或上市地(di)監管(guan)規(gui)則，處理(li)好權(quan)(quan)利(li)義務承(cheng)繼(ji)關(guan)系(xi)；加(jia)快中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)輔分(fen)離、輔業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)制(zhi)(zhi)(zhi)，需要(yao)(yao)嚴(yan)格依照(zhao)(zhao)(zhao)法(fa)(fa)律(lv)程序，依法(fa)(fa)妥善處理(li)分(fen)離人員的(de)勞動關(guan)系(xi)等。
（四）實現(xian)企業持續快(kuai)速發展(zhan)，對中央企業依法加(jia)強內部制度建設提出(chu)了新的課題。
加(jia)強企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)內部(bu)制(zhi)度建(jian)設，是國(guo)內外(wai)成(cheng)功企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)在復雜(za)多(duo)變(bian)的(de)(de)市場環(huan)境中(zhong)實(shi)現(xian)長(chang)期穩定發(fa)展、逐步做強做大的(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)經驗。忽視制(zhi)度建(jian)設，則是不(bu)(bu)(bu)少(shao)(shao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)曇花一現(xian)、難以逃(tao)脫“三十年河東(dong)、三十年河西”命(ming)運的(de)(de)深刻教(jiao)訓(xun)。正反(fan)(fan)經驗教(jiao)訓(xun)反(fan)(fan)復證明，企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)管(guan)(guan)(guan)理(li)成(cheng)在“規(gui)(gui)制(zhi)”，敗在“人治”。目前，中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)大多(duo)處在投資(zi)(zi)高峰期和(he)(he)體制(zhi)調整期，投資(zi)(zi)規(gui)(gui)模不(bu)(bu)(bu)斷(duan)擴大，產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)條不(bu)(bu)(bu)斷(duan)延伸，層級愈加(jia)復雜(za)，企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)管(guan)(guan)(guan)理(li)難度和(he)(he)經營(ying)風險越(yue)來越(yue)大。而國(guo)際國(guo)內市場環(huan)境瞬息萬變(bian)，法(fa)律(lv)環(huan)境約束逐步加(jia)強。相比之下(xia)，不(bu)(bu)(bu)少(shao)(shao)中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)內部(bu)制(zhi)度建(jian)設與(yu)此還不(bu)(bu)(bu)相適應，制(zhi)度不(bu)(bu)(bu)健(jian)全(quan)(quan)、管(guan)(guan)(guan)理(li)不(bu)(bu)(bu)規(gui)(gui)范、靠人治靠個人權威管(guan)(guan)(guan)理(li)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)現(xian)象仍然屢(lv)見不(bu)(bu)(bu)鮮，企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)內部(bu)財務管(guan)(guan)(guan)理(li)、成(cheng)本管(guan)(guan)(guan)理(li)、質量(liang)管(guan)(guan)(guan)理(li)和(he)(he)安全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)管(guan)(guan)(guan)理(li)等(deng)(deng)還存(cun)在不(bu)(bu)(bu)少(shao)(shao)漏洞，對外(wai)投資(zi)(zi)、研發(fa)生(sheng)產(chan)、合(he)同交易、勞動用(yong)工等(deng)(deng)方面的(de)(de)法(fa)律(lv)糾紛時有(you)發(fa)生(sheng)，有(you)的(de)(de)甚至造成(cheng)國(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)流失。中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)要(yao)(yao)在復雜(za)多(duo)變(bian)的(de)(de)市場環(huan)境中(zhong)實(shi)現(xian)穩健(jian)發(fa)展，必須嚴格按照法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)(gui)規(gui)(gui)定，結合(he)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)自身實(shi)際，重(zhong)視抓好(hao)中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)規(gui)(gui)章制(zhi)度建(jian)設，建(jian)立(li)健(jian)全(quan)(quan)內部(bu)管(guan)(guan)(guan)理(li)秩序，進一步完善全(quan)(quan)系(xi)統(tong)管(guan)(guan)(guan)控的(de)(de)各項制(zhi)度，并不(bu)(bu)(bu)折不(bu)(bu)(bu)扣地貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)好(hao)。
總之，市(shi)場(chang)競爭無情(qing)，必須遵從法(fa)(fa)律。面對(dui)新(xin)形勢新(xin)挑戰(zhan)，中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)必須進一(yi)步增強(qiang)(qiang)以(yi)下法(fa)(fa)制(zhi)(zhi)理(li)念。一(yi)要(yao)(yao)牢固樹(shu)立“市(shi)場(chang)競爭，法(fa)(fa)律先(xian)行”的(de)理(li)念。要(yao)(yao)充分研究市(shi)場(chang)競爭的(de)法(fa)(fa)律環(huan)境，嚴(yan)格進行決策的(de)法(fa)(fa)律把關，把法(fa)(fa)律風(feng)險(xian)防范(fan)工(gong)作(zuo)擺到重(zhong)要(yao)(yao)位置。二(er)要(yao)(yao)牢固樹(shu)立“依(yi)法(fa)(fa)經(jing)營(ying)，依(yi)法(fa)(fa)管(guan)理(li)”的(de)理(li)念。無論是內部管(guan)理(li)，還是市(shi)場(chang)經(jing)營(ying)，都要(yao)(yao)依(yi)法(fa)(fa)管(guan)理(li)，按規(gui)經(jing)營(ying)。三(san)要(yao)(yao)牢固樹(shu)立“加強(qiang)(qiang)企(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)制(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)同樣可以(yi)創(chuang)造(zao)經(jing)濟效益”的(de)理(li)念。堵塞法(fa)(fa)律漏洞，防范(fan)法(fa)(fa)律風(feng)險(xian)，避(bi)免資產(chan)損(sun)失，實(shi)際上就是創(chuang)造(zao)了(le)經(jing)濟效益。四要(yao)(yao)牢固樹(shu)立“守法(fa)(fa)誠信是企(qi)業(ye)(ye)第一(yi)生命，違法(fa)(fa)經(jing)營(ying)是企(qi)業(ye)(ye)最大風(feng)險(xian)”的(de)理(li)念。中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)要(yao)(yao)走(zou)得快，走(zou)得好，走(zou)得遠，就要(yao)(yao)當好重(zhong)信守諾的(de)表率，當好依(yi)法(fa)(fa)經(jing)營(ying)的(de)表率，立足長遠發(fa)展，打造(zao)百年老店。
三、明(ming)確新目(mu)標新任務(wu)，扎實做好今(jin)后三年的(de)企業(ye)法制工作(zuo)
今后(hou)三年(nian)，是中央企(qi)業(ye)(ye)(ye)改(gai)革發(fa)(fa)展(zhan)的(de)關鍵時期。根據(ju)黨(dang)(dang)中央和(he)(he)國(guo)務院的(de)要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)，要(yao)(yao)加快推(tui)進(jin)國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)(ye)公司(si)制(zhi)(zhi)股份制(zhi)(zhi)改(gai)革，優化(hua)國(guo)有經(jing)濟布局(ju)結(jie)構(gou)，增強國(guo)有經(jing)濟的(de)活(huo)力、控制(zhi)(zhi)力和(he)(he)影響力，到2010年(nian)要(yao)(yao)基(ji)本完(wan)成(cheng)國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)(ye)戰略性調(diao)整(zheng)和(he)(he)改(gai)組，建立比較完(wan)善的(de)現代企(qi)業(ye)(ye)(ye)制(zhi)(zhi)度，打造一(yi)批擁有自主知(zhi)識(shi)產權和(he)(he)知(zhi)名品牌、國(guo)際競(jing)爭力較強的(de)優勢企(qi)業(ye)(ye)(ye)。中央企(qi)業(ye)(ye)(ye)法制(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)必須以中國(guo)特色社會主義理(li)論和(he)(he)黨(dang)(dang)的(de)十(shi)七大精(jing)神(shen)為(wei)指導，深(shen)入貫徹落實科學發(fa)(fa)展(zhan)觀，緊緊圍繞企(qi)業(ye)(ye)(ye)又好又快發(fa)(fa)展(zhan)的(de)目標(biao)任(ren)務，在完(wan)成(cheng)前三年(nian)工(gong)作(zuo)(zuo)目標(biao)的(de)基(ji)礎上(shang)，按照“深(shen)化(hua)工(gong)作(zuo)(zuo)，提(ti)高水(shui)平”的(de)總體要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)，再上(shang)新(xin)臺階新(xin)水(shui)平。
（一）中央企(qi)業法制工(gong)作的總體(ti)目標和主(zhu)要任務。
今后三年(nian)中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)工作的(de)(de)(de)(de)總體(ti)目標(biao)是：以(yi)建(jian)(jian)立(li)健全企(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)律(lv)風險防范機制(zhi)(zhi)(zhi)為核心，力(li)爭到2010年(nian)在中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)及其重要(yao)子企(qi)(qi)業(ye)(ye)全部(bu)建(jian)(jian)立(li)總法(fa)律(lv)顧問制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，企(qi)(qi)業(ye)(ye)規章制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)、經(jing)濟合同和重要(yao)決策(ce)的(de)(de)(de)(de)法(fa)律(lv)審核把關率達到100%，因違(wei)法(fa)經(jing)營發生的(de)(de)(de)(de)新的(de)(de)(de)(de)重大法(fa)律(lv)糾紛案(an)件(jian)基本杜絕(jue)，歷史遺(yi)留(liu)的(de)(de)(de)(de)重大法(fa)律(lv)糾紛案(an)件(jian)基本解決，企(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)工作在提高企(qi)(qi)業(ye)(ye)市場競爭力(li)和發展壯大具有國際競爭力(li)的(de)(de)(de)(de)大公司大集團中(zhong)的(de)(de)(de)(de)保障促進作用得到進一步發揮(hui)。實現中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)工作新的(de)(de)(de)(de)三年(nian)目標(biao)，要(yao)切實抓好以(yi)下重點工作：
一是加強(qiang)法(fa)(fa)(fa)制宣(xuan)傳教(jiao)育(yu)，進(jin)(jin)一步創建(jian)(jian)企(qi)(qi)業合規(gui)文化。企(qi)(qi)業法(fa)(fa)(fa)制宣(xuan)傳教(jiao)育(yu)既(ji)是國家普(pu)(pu)法(fa)(fa)(fa)工(gong)(gong)作(zuo)的重(zhong)要(yao)(yao)(yao)組(zu)成(cheng)部分，也是培(pei)育(yu)企(qi)(qi)業合規(gui)文化的重(zhong)要(yao)(yao)(yao)基(ji)礎(chu)。中央企(qi)(qi)業要(yao)(yao)(yao)根據“五五”普(pu)(pu)法(fa)(fa)(fa)規(gui)劃(hua)，按照新(xin)(xin)的三(san)年目標要(yao)(yao)(yao)求，創新(xin)(xin)普(pu)(pu)法(fa)(fa)(fa)方式，把(ba)日常(chang)經(jing)營管理涉及(ji)的法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)法(fa)(fa)(fa)規(gui)和(he)本企(qi)(qi)業法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)風險管理制度作(zuo)為普(pu)(pu)法(fa)(fa)(fa)培(pei)訓(xun)(xun)的重(zhong)要(yao)(yao)(yao)內容。要(yao)(yao)(yao)將法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)學(xue)習納(na)入本企(qi)(qi)業黨(dang)委（黨(dang)組(zu)）中心組(zu)學(xue)習的內容，形成(cheng)企(qi)(qi)業負責人定(ding)期(qi)學(xue)法(fa)(fa)(fa)制度。要(yao)(yao)(yao)把(ba)增強(qiang)法(fa)(fa)(fa)制意識、提(ti)升法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)素養作(zuo)為評(ping)價企(qi)(qi)業負責人素質的重(zhong)要(yao)(yao)(yao)內容。要(yao)(yao)(yao)定(ding)期(qi)組(zu)織法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)輪訓(xun)(xun)，促進(jin)(jin)“法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)進(jin)(jin)決策、法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)進(jin)(jin)業務、法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)進(jin)(jin)部門、法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)進(jin)(jin)班(ban)組(zu)”，使(shi)法(fa)(fa)(fa)制宣(xuan)傳教(jiao)育(yu)工(gong)(gong)作(zuo)經(jing)常(chang)化、固(gu)定(ding)化、長期(qi)化，為培(pei)育(yu)和(he)構建(jian)(jian)企(qi)(qi)業合規(gui)文化、提(ti)升中央企(qi)(qi)業軟實力奠定(ding)堅(jian)實基(ji)礎(chu)。
二是全面(mian)落(luo)實企(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)事務(wu)機構(gou)職(zhi)(zhi)能，實現(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)顧問(wen)(wen)隊(dui)伍的(de)專業(ye)(ye)化。進一步加強(qiang)中(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)顧問(wen)(wen)隊(dui)伍建設，是實現(xian)(xian)新的(de)三年目標的(de)重(zhong)要(yao)組織(zhi)保障(zhang)。要(yao)力爭(zheng)到(dao)(dao)2010年底，中(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)及其重(zhong)要(yao)子企(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)事務(wu)機構(gou)作為獨立職(zhi)(zhi)能部門的(de)比例達到(dao)(dao)70%以(yi)上。要(yao)實現(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)顧問(wen)(wen)隊(dui)伍的(de)專業(ye)(ye)化，結合(he)國(guo)資委剛(gang)剛(gang)公(gong)布的(de)《國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)顧問(wen)(wen)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)崗位等級(ji)資格(ge)評審管(guan)理暫行(xing)辦(ban)法(fa)(fa)(fa)(fa)》，加強(qiang)專業(ye)(ye)培訓(xun)，提高執(zhi)業(ye)(ye)水(shui)平，不斷增強(qiang)企(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)顧問(wen)(wen)隊(dui)伍的(de)整體素質，努力造就一支既(ji)懂法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)又懂經營管(guan)理的(de)復合(he)型(xing)人才隊(dui)伍。到(dao)(dao)2010年底中(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)總法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)顧問(wen)(wen)專職(zhi)(zhi)率(lv)達到(dao)(dao)70%；中(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)全系統法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)人員(yuan)中(zhong)(zhong)具有企(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)顧問(wen)(wen)執(zhi)業(ye)(ye)資格(ge)的(de)比例達到(dao)(dao)70%。
三是依(yi)法(fa)完善企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)規(gui)(gui)章制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)，進一步夯實企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)管理(li)基礎。規(gui)(gui)章制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)建(jian)設(she)是實現企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)可持續發展的(de)(de)重要(yao)基礎，也是實現新的(de)(de)三年目標的(de)(de)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)保(bao)障。中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)要(yao)分(fen)析總結(jie)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)發展中(zhong)(zhong)面臨的(de)(de)新情況新問題，進一步加強規(gui)(gui)章制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)建(jian)設(she)，規(gui)(gui)范(fan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)決(jue)策、經營管理(li)的(de)(de)各種行為。要(yao)加強對(dui)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)規(gui)(gui)章制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)的(de)(de)法(fa)律(lv)審核把關，充分(fen)發揮法(fa)律(lv)事務工作機構在企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)規(gui)(gui)章制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)制(zhi)(zhi)(zhi)定、實施過程(cheng)中(zhong)(zhong)的(de)(de)審核、協調、統籌作用，保(bao)障企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)規(gui)(gui)章制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)的(de)(de)依(yi)法(fa)合(he)規(gui)(gui)、科學(xue)高效。要(yao)重視提高規(gui)(gui)章制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)的(de)(de)執行力，結(jie)合(he)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)內控體系建(jian)設(she)，落實規(gui)(gui)章制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)要(yao)求(qiu)，加大制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)實施的(de)(de)監督力度(du)(du)(du)，維護制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)的(de)(de)嚴肅(su)性。
四是(shi)以全面實施企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)總(zong)法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)顧問制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度為(wei)重(zhong)點，進一步(bu)(bu)創新企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)管(guan)(guan)(guan)理模式(shi)。增(zeng)強中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)集(ji)團的(de)(de)(de)控制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)力，必須依(yi)法(fa)(fa)提高集(ji)團公(gong)司(si)(si)對(dui)下(xia)屬企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)管(guan)(guan)(guan)控能力。要通過實行中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)總(zong)法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)顧問制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度，加(jia)快完善企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)集(ji)團公(gong)司(si)(si)全系統法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)管(guan)(guan)(guan)理體系，建立上(shang)下(xia)聯(lian)動(dong)的(de)(de)(de)法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)工作(zuo)(zuo)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。要進一步(bu)(bu)指導和推動(dong)下(xia)屬企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)工作(zuo)(zuo)，完善以事前(qian)防范、事中(zhong)控制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)為(wei)主(zhu)，事后(hou)補救為(wei)輔的(de)(de)(de)法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)管(guan)(guan)(guan)理制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度，推進法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)工作(zuo)(zuo)管(guan)(guan)(guan)理信息(xi)化(hua)建設(she)，強化(hua)對(dui)重(zhong)要子企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)重(zhong)大(da)事項(xiang)的(de)(de)(de)法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)監控。要加(jia)快推行集(ji)團公(gong)司(si)(si)總(zong)法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)顧問領導下(xia)的(de)(de)(de)多(duo)層次的(de)(de)(de)法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)顧問工作(zuo)(zuo)體系建設(she)，優化(hua)整合中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)系統內部法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)資源，形成團隊優勢，建立健全企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)重(zhong)大(da)法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)問題“集(ji)體會診、集(ji)體論(lun)證(zheng)”制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度，逐(zhu)步(bu)(bu)形成全系統、大(da)范圍(wei)、廣(guang)覆蓋(gai)的(de)(de)(de)法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)工作(zuo)(zuo)網絡(luo)。要鼓勵探索中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)集(ji)中(zhong)管(guan)(guan)(guan)理與條塊管(guan)(guan)(guan)理相結(jie)合的(de)(de)(de)法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)工作(zuo)(zuo)管(guan)(guan)(guan)理模式(shi)，從體制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)上(shang)逐(zhu)步(bu)(bu)解(jie)決(jue)法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)業(ye)(ye)(ye)務(wu)和人員管(guan)(guan)(guan)理分散、法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)工作(zuo)(zuo)缺(que)乏統籌(chou)的(de)(de)(de)問題。
五是(shi)(shi)(shi)以企(qi)業(ye)(ye)合(he)(he)同(tong)和重(zhong)要(yao)(yao)經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)決(jue)(jue)(jue)(jue)策(ce)的(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)審(shen)核(he)(he)(he)為基礎，進一(yi)步完(wan)善企(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)風險(xian)防(fang)范(fan)(fan)(fan)機(ji)制(zhi)。加(jia)強(qiang)對(dui)企(qi)業(ye)(ye)合(he)(he)同(tong)和重(zhong)要(yao)(yao)經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)決(jue)(jue)(jue)(jue)策(ce)的(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)審(shen)核(he)(he)(he)把關，是(shi)(shi)(shi)有效(xiao)(xiao)防(fang)范(fan)(fan)(fan)企(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)風險(xian)的(de)(de)必然要(yao)(yao)求，也是(shi)(shi)(shi)新(xin)的(de)(de)三(san)年目標的(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)內(nei)容。要(yao)(yao)根(gen)據《國有企(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)顧問(wen)(wen)管理(li)(li)辦(ban)法(fa)(fa)(fa)(fa)》規(gui)定，賦予總法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)顧問(wen)(wen)和法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)事(shi)務機(ji)構應有的(de)(de)地位(wei)和職責，進一(yi)步發揮企(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)顧問(wen)(wen)制(zhi)度(du)(du)在(zai)重(zhong)要(yao)(yao)經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)決(jue)(jue)(jue)(jue)策(ce)、企(qi)業(ye)(ye)合(he)(he)同(tong)中的(de)(de)審(shen)核(he)(he)(he)把關作(zuo)用。要(yao)(yao)進一(yi)步健全(quan)(quan)和完(wan)善企(qi)業(ye)(ye)重(zhong)要(yao)(yao)經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)決(jue)(jue)(jue)(jue)策(ce)會議紀要(yao)(yao)制(zhi)度(du)(du)，規(gui)范(fan)(fan)(fan)決(jue)(jue)(jue)(jue)策(ce)程序，保(bao)證總法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)顧問(wen)(wen)參加(jia)企(qi)業(ye)(ye)重(zhong)要(yao)(yao)經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)決(jue)(jue)(jue)(jue)策(ce)會議，保(bao)證企(qi)業(ye)(ye)作(zuo)出重(zhong)要(yao)(yao)經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)決(jue)(jue)(jue)(jue)策(ce)須有法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)審(shen)核(he)(he)(he)意見，努力(li)在(zai)決(jue)(jue)(jue)(jue)策(ce)層面(mian)上筑(zhu)起(qi)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)的(de)(de)防(fang)火墻。要(yao)(yao)全(quan)(quan)面(mian)實行(xing)企(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)意見書制(zhi)度(du)(du)，完(wan)善企(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)顧問(wen)(wen)全(quan)(quan)程參與企(qi)業(ye)(ye)重(zhong)要(yao)(yao)經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)活動(dong)的(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)審(shen)核(he)(he)(he)機(ji)制(zhi)，把好重(zhong)要(yao)(yao)合(he)(he)同(tong)的(de)(de)“簽約、履(lv)行(xing)、維權”關，切實解(jie)決(jue)(jue)(jue)(jue)合(he)(he)同(tong)管理(li)(li)中“重(zhong)訂(ding)立輕(qing)履(lv)行(xing)、重(zhong)實體(ti)輕(qing)程序、重(zhong)業(ye)(ye)務輕(qing)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)、重(zhong)效(xiao)(xiao)率輕(qing)安全(quan)(quan)”等問(wen)(wen)題。要(yao)(yao)加(jia)強(qiang)合(he)(he)同(tong)管理(li)(li)基礎工作(zuo)，全(quan)(quan)面(mian)建立合(he)(he)同(tong)管理(li)(li)信息系統，積極推廣合(he)(he)同(tong)范(fan)(fan)(fan)本，規(gui)范(fan)(fan)(fan)合(he)(he)同(tong)審(shen)查(cha)標準，提(ti)高合(he)(he)同(tong)審(shen)查(cha)質量。
六是加(jia)強企(qi)業(ye)知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)權(quan)的(de)(de)依(yi)法(fa)(fa)管理(li)和保(bao)護(hu)，進一步提高中央企(qi)業(ye)核心(xin)競爭力(li)。中央企(qi)業(ye)要(yao)(yao)認真貫徹實施《國(guo)家(jia)知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)權(quan)戰略(lve)綱要(yao)(yao)》，充(chong)分借鑒和吸收《企(qi)業(ye)知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)權(quan)戰略(lve)與(yu)管理(li)指南》研究成(cheng)果，完(wan)善知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)權(quan)依(yi)法(fa)(fa)管理(li)和保(bao)護(hu)的(de)(de)機制(zhi)(zhi)和制(zhi)(zhi)度。要(yao)(yao)提高知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)權(quan)的(de)(de)維(wei)(wei)權(quan)意識(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)和水平，充(chong)分運用知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)權(quan)法(fa)(fa)律制(zhi)(zhi)度，加(jia)強創新成(cheng)果的(de)(de)法(fa)(fa)律保(bao)護(hu)，著(zhu)力(li)推(tui)進企(qi)業(ye)品(pin)牌(pai)(pai)建(jian)設，通過形成(cheng)自主知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)權(quan)維(wei)(wei)護(hu)和提升(sheng)企(qi)業(ye)品(pin)牌(pai)(pai)價值。要(yao)(yao)積(ji)(ji)極參與(yu)國(guo)內(nei)外(wai)各類標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)的(de)(de)制(zhi)(zhi)訂(ding)，及時將擁有自主知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)權(quan)的(de)(de)核心(xin)技術上(shang)升(sheng)為國(guo)家(jia)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)和國(guo)際標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)，主動取得標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)制(zhi)(zhi)定的(de)(de)話語(yu)權(quan)。要(yao)(yao)加(jia)強企(qi)業(ye)重(zhong)組改(gai)制(zhi)(zhi)、合資(zi)合作、對(dui)外(wai)投(tou)資(zi)、人才流(liu)動等(deng)領域(yu)的(de)(de)知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)權(quan)法(fa)(fa)律保(bao)護(hu)，防止知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)權(quan)流(liu)失(shi)。積(ji)(ji)極應對(dui)知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)權(quan)法(fa)(fa)律訴(su)訟，依(yi)法(fa)(fa)維(wei)(wei)護(hu)企(qi)業(ye)自身合法(fa)(fa)權(quan)益。
七是加強(qiang)(qiang)境(jing)外(wai)(wai)(wai)國(guo)(guo)(guo)有(you)資產監(jian)管(guan)，依(yi)法保(bao)障(zhang)企(qi)業(ye)實施(shi)“走出(chu)去(qu)”戰(zhan)略(lve)。貫(guan)徹實施(shi)“走出(chu)去(qu)”戰(zhan)略(lve)，發展(zhan)壯大(da)(da)具有(you)國(guo)(guo)(guo)際(ji)競(jing)爭力的(de)大(da)(da)公(gong)司(si)大(da)(da)集團，必須高度(du)重視(shi)對(dui)(dui)境(jing)外(wai)(wai)(wai)國(guo)(guo)(guo)有(you)資產的(de)規(gui)范(fan)(fan)和(he)監(jian)管(guan)。要(yao)適應中(zhong)央企(qi)業(ye)對(dui)(dui)外(wai)(wai)(wai)經(jing)濟交流合(he)作(zuo)不斷擴大(da)(da)，對(dui)(dui)外(wai)(wai)(wai)投資日(ri)益增加的(de)形勢需要(yao)，在(zai)“走出(chu)去(qu)”之前做好法律(lv)(lv)論證工作(zuo)，認真(zhen)研究投資和(he)貿易所在(zai)國(guo)(guo)(guo)家和(he)地區(qu)的(de)法律(lv)(lv)環境(jing)，熟悉和(he)了(le)解世貿組織規(gui)則及(ji)有(you)關國(guo)(guo)(guo)際(ji)條約。要(yao)充分(fen)利用所在(zai)國(guo)(guo)(guo)的(de)法律(lv)(lv)資源，實現境(jing)內外(wai)(wai)(wai)法律(lv)(lv)資源的(de)有(you)機結合(he)，不斷增強(qiang)(qiang)應對(dui)(dui)涉(she)外(wai)(wai)(wai)訴訟、國(guo)(guo)(guo)際(ji)貿易摩擦與爭端的(de)能力。要(yao)強(qiang)(qiang)化對(dui)(dui)境(jing)外(wai)(wai)(wai)企(qi)業(ye)的(de)法律(lv)(lv)監(jian)管(guan)，依(yi)法規(gui)范(fan)(fan)對(dui)(dui)外(wai)(wai)(wai)經(jing)營(ying)行為，積(ji)極(ji)防范(fan)(fan)“走出(chu)去(qu)”過(guo)程中(zhong)的(de)法律(lv)(lv)風險，努力保(bao)障(zhang)境(jing)外(wai)(wai)(wai)國(guo)(guo)(guo)有(you)資產安全(quan)。
八是(shi)以重(zhong)(zhong)(zhong)大法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)糾(jiu)(jiu)(jiu)紛案(an)(an)件(jian)(jian)的(de)(de)防(fang)(fang)控(kong)和處理(li)為(wei)抓(zhua)手，切實堵住企(qi)業(ye)國有資(zi)(zi)(zi)產流(liu)失的(de)(de)漏洞。加(jia)(jia)強重(zhong)(zhong)(zhong)大法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)糾(jiu)(jiu)(jiu)紛案(an)(an)件(jian)(jian)管(guan)理(li)是(shi)控(kong)制(zhi)企(qi)業(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)風(feng)險的(de)(de)最(zui)后一(yi)道屏障(zhang)。中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)要(yao)進一(yi)步貫徹(che)落實《中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)重(zhong)(zhong)(zhong)大法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)糾(jiu)(jiu)(jiu)紛案(an)(an)件(jian)(jian)管(guan)理(li)暫行(xing)辦法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)》，切實加(jia)(jia)強重(zhong)(zhong)(zhong)大法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)糾(jiu)(jiu)(jiu)紛案(an)(an)件(jian)(jian)管(guan)理(li)。要(yao)建立中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)重(zhong)(zhong)(zhong)大法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)糾(jiu)(jiu)(jiu)紛案(an)(an)件(jian)(jian)的(de)(de)預警(jing)機(ji)制(zhi)，實行(xing)動態監(jian)控(kong)，定期(qi)對(dui)(dui)企(qi)業(ye)系統內發(fa)生的(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)大法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)糾(jiu)(jiu)(jiu)紛案(an)(an)件(jian)(jian)進行(xing)會診，分析發(fa)案(an)(an)原因(yin)和趨(qu)勢，提出有效(xiao)應(ying)對(dui)(dui)措(cuo)施(shi)。要(yao)加(jia)(jia)快解(jie)(jie)決(jue)歷史遺(yi)留的(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)大法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)糾(jiu)(jiu)(jiu)紛案(an)(an)件(jian)(jian)，深入分析案(an)(an)件(jian)(jian)發(fa)生的(de)(de)政策(ce)歷史背景(jing)，加(jia)(jia)強與(yu)司法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)機(ji)關(guan)和有關(guan)政府部門(men)的(de)(de)溝通與(yu)協(xie)調(diao)，共(gong)同(tong)探(tan)索案(an)(an)件(jian)(jian)解(jie)(jie)決(jue)的(de)(de)有效(xiao)途徑。要(yao)落實重(zhong)(zhong)(zhong)大法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)糾(jiu)(jiu)(jiu)紛案(an)(an)件(jian)(jian)的(de)(de)責任追究(jiu)制(zhi)度，對(dui)(dui)疏于法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)風(feng)險防(fang)(fang)范、發(fa)生重(zhong)(zhong)(zhong)大法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)糾(jiu)(jiu)(jiu)紛案(an)(an)件(jian)(jian)、造成重(zhong)(zhong)(zhong)大經濟(ji)損失的(de)(de)，必(bi)須(xu)(xu)依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)追究(jiu)相關(guan)人員的(de)(de)責任，堅決(jue)杜絕因(yin)嚴(yan)重(zhong)(zhong)(zhong)違(wei)規(gui)發(fa)生新的(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)大法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)糾(jiu)(jiu)(jiu)紛案(an)(an)件(jian)(jian)。要(yao)完(wan)善中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)重(zhong)(zhong)(zhong)大法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)糾(jiu)(jiu)(jiu)紛案(an)(an)件(jian)(jian)備(bei)案(an)(an)制(zhi)度，督促子企(qi)業(ye)及(ji)時上(shang)報(bao)重(zhong)(zhong)(zhong)大法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)糾(jiu)(jiu)(jiu)紛案(an)(an)件(jian)(jian)，集團公司定期(qi)向(xiang)國資(zi)(zi)(zi)委(wei)備(bei)案(an)(an)。今后，中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)報(bao)送國資(zi)(zi)(zi)委(wei)出面協(xie)調(diao)的(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)大法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)糾(jiu)(jiu)(jiu)紛案(an)(an)件(jian)(jian)，首(shou)先必(bi)須(xu)(xu)落實備(bei)案(an)(an)制(zhi)度。
（二）進一步加強中央企業法(fa)制工作(zuo)的基本要求。
實(shi)現企業(ye)法制工(gong)作新的三年目標和任務，中央企業(ye)要(yao)注(zhu)意(yi)做好以下(xia)工(gong)作。
一是加大對企(qi)業(ye)法(fa)制(zhi)工(gong)作的(de)領(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)和(he)支持力度。中央企(qi)業(ye)各(ge)級(ji)主(zhu)要(yao)(yao)領(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)要(yao)(yao)從戰(zhan)略高度充(chong)分認(ren)識企(qi)業(ye)法(fa)制(zhi)工(gong)作的(de)重要(yao)(yao)性，不(bu)斷(duan)增強(qiang)依法(fa)辦(ban)(ban)事的(de)自覺(jue)性。面對激烈的(de)國內外市場競爭，企(qi)業(ye)如果(guo)不(bu)重視抓(zhua)好法(fa)制(zhi)建設(she)，不(bu)遵(zun)循規則辦(ban)(ban)事，最(zui)終將會嘗(chang)到法(fa)律制(zhi)裁的(de)苦果(guo)。因此(ci)，中央企(qi)業(ye)各(ge)級(ji)領(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)班子要(yao)(yao)加快培養和(he)形成法(fa)律思維(wei)，自覺(jue)把(ba)法(fa)制(zhi)工(gong)作作為提升企(qi)業(ye)管理水(shui)平(ping)、保障(zhang)企(qi)業(ye)健康發展的(de)重要(yao)(yao)舉措(cuo)來抓(zhua)，建立領(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)班子定期聽取企(qi)業(ye)法(fa)制(zhi)工(gong)作情況匯報制(zhi)度，經常(chang)研(yan)究和(he)解決企(qi)業(ye)法(fa)制(zhi)建設(she)中遇到的(de)難題，成為帶頭(tou)依法(fa)辦(ban)(ban)事的(de)表率。
企(qi)業(ye)法(fa)(fa)(fa)律顧問制度(du)的(de)(de)建立完善，涉及企(qi)業(ye)內部流程和(he)工作機(ji)制的(de)(de)調整，對(dui)此企(qi)業(ye)領導(dao)要高(gao)度(du)重視，大力支持法(fa)(fa)(fa)律部門的(de)(de)工作，當(dang)好企(qi)業(ye)法(fa)(fa)(fa)制工作的(de)(de)堅(jian)強后(hou)盾。要認(ren)真總結本企(qi)業(ye)近年來法(fa)(fa)(fa)制工作情況，在集團本部及重要子企(qi)業(ye)全面(mian)推進總法(fa)(fa)(fa)律顧問制度(du)，進一步(bu)(bu)落實總法(fa)(fa)(fa)律顧問、法(fa)(fa)(fa)律事務工作機(ji)構、企(qi)業(ye)法(fa)(fa)(fa)律顧問的(de)(de)職能，努力為企(qi)業(ye)法(fa)(fa)(fa)律顧問履行職責(ze)創造條件，充分調動企(qi)業(ye)法(fa)(fa)(fa)律顧問的(de)(de)積極性(xing)，進一步(bu)(bu)發(fa)揮(hui)企(qi)業(ye)法(fa)(fa)(fa)律顧問在企(qi)業(ye)經(jing)營管理中(zhong)的(de)(de)作用。
二是(shi)細(xi)化企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)法制工作(zuo)(zuo)(zuo)目標。中央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)要(yao)根(gen)據國資委提(ti)出的(de)新的(de)法制工作(zuo)(zuo)(zuo)三年目標，結合企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)改革(ge)發展的(de)實際，細(xi)化本(ben)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)具(ju)體目標，制定切實可(ke)行(xing)(xing)的(de)實施方案。要(yao)圍(wei)繞(rao)法律(lv)風險防范這(zhe)個核心，按照本(ben)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)實際情況，對規章制度、經濟合同和(he)重要(yao)經營決策的(de)法律(lv)審核進行(xing)(xing)分類細(xi)化，增強可(ke)操作(zuo)(zuo)(zuo)性。加強對完(wan)成工作(zuo)(zuo)(zuo)目標的(de)跟(gen)蹤、指導和(he)監督(du)，努(nu)力形(xing)成“目標層(ceng)層(ceng)分解、進度層(ceng)層(ceng)明(ming)確、監督(du)層(ceng)層(ceng)到位、責任層(ceng)層(ceng)落(luo)實”的(de)良(liang)好工作(zuo)(zuo)(zuo)局面(mian)。
三是加(jia)(jia)快(kuai)法律(lv)工作(zuo)(zuo)規(gui)范化(hua)、職能化(hua)、專(zhuan)業(ye)化(hua)步(bu)伐。企(qi)(qi)業(ye)法律(lv)顧(gu)問(wen)隊伍的(de)(de)素質(zhi)水平(ping)，直(zhi)接(jie)(jie)關系到新(xin)的(de)(de)三年目標的(de)(de)實(shi)現，直(zhi)接(jie)(jie)關系到企(qi)(qi)業(ye)法制(zhi)工作(zuo)(zuo)的(de)(de)質(zhi)量和(he)成效。要(yao)通過有關制(zhi)度的(de)(de)健全(quan)完(wan)善(shan)，明確企(qi)(qi)業(ye)法律(lv)顧(gu)問(wen)處理企(qi)(qi)業(ye)法律(lv)事務(wu)的(de)(de)權限(xian)、責任、程序和(he)工作(zuo)(zuo)時限(xian)等，同時支(zhi)持(chi)企(qi)(qi)業(ye)法律(lv)顧(gu)問(wen)加(jia)(jia)強深(shen)造(zao)學習和(he)取得執業(ye)資格，以此(ci)推進(jin)企(qi)(qi)業(ye)法律(lv)工作(zuo)(zuo)的(de)(de)規(gui)范化(hua)、職能化(hua)和(he)專(zhuan)業(ye)化(hua)。中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)廣大(da)法律(lv)顧(gu)問(wen)也要(yao)充分認(ren)識自身肩負的(de)(de)重任和(he)職責，堅(jian)持(chi)“有為才(cai)有位，有位更(geng)有為”，努力提(ti)高自身水平(ping)，勇挑(tiao)重擔，大(da)膽(dan)實(shi)踐，不斷進(jin)取，為加(jia)(jia)快(kuai)中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)改革發展和(he)推進(jin)中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)法制(zhi)工作(zuo)(zuo)上(shang)臺(tai)階(jie)上(shang)水平(ping)，繼續(xu)作(zuo)(zuo)出新(xin)的(de)(de)更(geng)大(da)貢(gong)獻。
四是重視和加(jia)(jia)(jia)強(qiang)對政策法(fa)(fa)(fa)律環(huan)境的(de)(de)(de)研(yan)究(jiu)。要(yao)(yao)積極參(can)與國(guo)(guo)(guo)家立(li)法(fa)(fa)(fa)和相關政策的(de)(de)(de)研(yan)究(jiu)論證工作(zuo)，充分反映國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)改(gai)革發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)實(shi)踐經驗，爭取有(you)利于企(qi)(qi)業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)政策法(fa)(fa)(fa)律環(huan)境。要(yao)(yao)加(jia)(jia)(jia)強(qiang)法(fa)(fa)(fa)律工作(zuo)的(de)(de)(de)前(qian)瞻(zhan)性研(yan)究(jiu)，深入分析新的(de)(de)(de)重要(yao)(yao)法(fa)(fa)(fa)律的(de)(de)(de)實(shi)施(shi)對國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)改(gai)革發(fa)(fa)展(zhan)、經營(ying)管(guan)理(li)的(de)(de)(de)影響，認(ren)真研(yan)究(jiu)提出貫徹落實(shi)相關法(fa)(fa)(fa)律的(de)(de)(de)具體(ti)措施(shi)。要(yao)(yao)嚴格執行國(guo)(guo)(guo)有(you)資產監管(guan)法(fa)(fa)(fa)規(gui)規(gui)章，企(qi)(qi)業(ye)法(fa)(fa)(fa)律事務機構要(yao)(yao)在這項工作(zuo)中發(fa)(fa)揮好牽(qian)頭(tou)作(zuo)用，一方(fang)面(mian)及時了(le)解(jie)國(guo)(guo)(guo)資委的(de)(de)(de)立(li)法(fa)(fa)(fa)動態，積極建言獻策，使國(guo)(guo)(guo)有(you)資產監管(guan)立(li)法(fa)(fa)(fa)更加(jia)(jia)(jia)符(fu)合(he)中央企(qi)(qi)業(ye)實(shi)際(ji)；另一方(fang)面(mian)，要(yao)(yao)緊(jin)密(mi)結(jie)合(he)本(ben)企(qi)(qi)業(ye)實(shi)際(ji)，積極提出貫徹實(shi)施(shi)的(de)(de)(de)具體(ti)建議。
（三）國資委繼續(xu)加大對(dui)中央企業法制工作的(de)指導推(tui)動力度。
在中央(yang)(yang)企業加強(qiang)自身(shen)法制建設的(de)(de)同時(shi)，國(guo)資委也將進一步(bu)加大對(dui)中央(yang)(yang)企業法制工作的(de)(de)指(zhi)導推動(dong)力度(du)。為了全(quan)面完成中央(yang)(yang)企業法制建設新(xin)的(de)(de)三年(nian)目標，國(guo)資委將采取以(yi)下指(zhi)導推進措施：
一(yi)是研究出臺《關于加強(qiang)中(zhong)(zhong)央企業(ye)法(fa)制工作的(de)(de)指導意見(jian)》。在(zai)總結中(zhong)(zhong)央企業(ye)法(fa)制工作取得的(de)(de)成績和(he)分析存在(zai)問題(ti)的(de)(de)基礎上，進一(yi)步明確中(zhong)(zhong)央企業(ye)法(fa)制工作的(de)(de)重(zhong)點任(ren)務和(he)措施保障。同時(shi)，努力反映中(zhong)(zhong)央企業(ye)改革(ge)發展的(de)(de)實際情況，積極(ji)為企業(ye)爭(zheng)取和(he)創造更(geng)為有利的(de)(de)政策法(fa)律環境。
二是(shi)建立對(dui)(dui)中(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)法(fa)(fa)(fa)制(zhi)工作三(san)(san)(san)年目(mu)標完成(cheng)情(qing)(qing)(qing)(qing)況(kuang)的定(ding)期通報和評(ping)價制(zhi)度(du)(du)。根據中(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)實(shi)現三(san)(san)(san)年目(mu)標的進(jin)度(du)(du)安(an)排和實(shi)施方案(an)的備案(an)情(qing)(qing)(qing)(qing)況(kuang)，加強調研，每年對(dui)(dui)中(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)完成(cheng)三(san)(san)(san)年工作目(mu)標的進(jin)度(du)(du)情(qing)(qing)(qing)(qing)況(kuang)進(jin)行綜合(he)測評(ping)，重(zhong)點對(dui)(dui)中(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)總法(fa)(fa)(fa)律(lv)顧(gu)問制(zhi)度(du)(du)建設(she)情(qing)(qing)(qing)(qing)況(kuang)，重(zhong)要決策、規章(zhang)制(zhi)度(du)(du)和合(he)同(tong)法(fa)(fa)(fa)律(lv)審(shen)核情(qing)(qing)(qing)(qing)況(kuang)，重(zhong)大法(fa)(fa)(fa)律(lv)糾紛案(an)件處理情(qing)(qing)(qing)(qing)況(kuang)等進(jin)行定(ding)期通報。同(tong)時，把企(qi)(qi)業(ye)因違法(fa)(fa)(fa)經(jing)營造成(cheng)重(zhong)大資(zi)產損失，納(na)入(ru)中(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)經(jing)營業(ye)績(ji)考核和企(qi)(qi)業(ye)績(ji)效評(ping)價，并予以責任追究。
三是繼續(xu)幫(bang)助協(xie)(xie)調(diao)中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業重(zhong)大(da)法(fa)(fa)律(lv)(lv)糾紛案(an)(an)件(jian)。對中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業報請(qing)協(xie)(xie)調(diao)的、符合《中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業重(zhong)大(da)法(fa)(fa)律(lv)(lv)糾紛案(an)(an)件(jian)管理暫行辦法(fa)(fa)》規定(ding)(ding)的有關(guan)案(an)(an)件(jian)，積極溝通相(xiang)關(guan)立法(fa)(fa)、執法(fa)(fa)、司(si)法(fa)(fa)機關(guan)和政(zheng)府有關(guan)部門，爭取案(an)(an)件(jian)妥善解(jie)決，切實(shi)維護國有資產安全。同時，定(ding)(ding)期對中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業發(fa)生的重(zhong)大(da)法(fa)(fa)律(lv)(lv)糾紛案(an)(an)件(jian)進行認真(zhen)總結(jie)，分析發(fa)案(an)(an)原(yuan)因和趨勢，提出相(xiang)關(guan)的政(zheng)策措施(shi)，進一步完善對重(zhong)大(da)法(fa)(fa)律(lv)(lv)糾紛案(an)(an)件(jian)的管理和處(chu)理制度。
四是加強(qiang)中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)法律(lv)顧問(wen)(wen)隊伍(wu)建設。按(an)照《國有企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)法律(lv)顧問(wen)(wen)職業(ye)(ye)崗位等級(ji)資格評審(shen)管理暫行(xing)辦法》，指導(dao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)設立(li)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)一級(ji)、二(er)級(ji)和三(san)級(ji)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)法律(lv)顧問(wen)(wen)崗位，完善(shan)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)法律(lv)顧問(wen)(wen)人才(cai)激勵機制，加強(qiang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)法律(lv)顧問(wen)(wen)的(de)交流與培訓，建立(li)一支梯次配備、結構合理的(de)高素質(zhi)的(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)法律(lv)顧問(wen)(wen)隊伍(wu)。
同志們，新形勢新任務新要求，為中央企業法制工作賦予了新的內涵和歷史使命，也為廣大企業法律顧問施展才華提供了更大的舞臺。中央企業法制工作關系企業經營管理的能力和水平，關系企業改革發展的進程和成效，關系國有資產的有效監管和保值增值。我們一定要在黨中央和國務院的領導下，按照中央企業法制工作新的三年目標要求，不斷探索創新，共同開創中央企業法制工作的新局面，為進一步提高中央企業國際競爭力、促進中央企業又好又快發展提供更加有力的法律保障！