文(wen)章來(lai)源：政策法規局 發布(bu)時間：2015-11-19
深入貫徹落實十八屆四中全會精神
繼續推動中央企業法制工作再創新輝煌
——在中央企業法制工作會議上的講話
國資委副主任、黨委副書記 黃淑和
（2014年11月4日）
這次(ci)會(hui)議(yi)的主要(yao)任(ren)務是：深入學習貫徹黨的十八屆四中(zhong)(zhong)全(quan)會(hui)精(jing)神，總結(jie)中(zhong)(zhong)央(yang)企業法(fa)(fa)制工作(zuo)第三個三年(nian)目(mu)標(biao)完成(cheng)情況，回顧九年(nian)來中(zhong)(zhong)央(yang)企業法(fa)(fa)制工作(zuo)連續實(shi)(shi)施三個三年(nian)目(mu)標(biao)所取(qu)得(de)的成(cheng)效，部(bu)署(shu)今后五年(nian)中(zhong)(zhong)央(yang)企業法(fa)(fa)制工作(zuo)的總體目(mu)標(biao)和(he)重點(dian)任(ren)務。國資委將這次(ci)會(hui)議(yi)作(zuo)為(wei)指導推動(dong)中(zhong)(zhong)央(yang)企業貫徹落實(shi)(shi)四中(zhong)(zhong)全(quan)會(hui)精(jing)神的一(yi)(yi)項重要(yao)舉措。張(zhang)毅主任(ren)專門作(zuo)出重要(yao)批示，在充分肯定中(zhong)(zhong)央(yang)企業法(fa)(fa)制工作(zuo)成(cheng)績的基(ji)礎(chu)上，明確要(yao)求中(zhong)(zhong)央(yang)企業按照全(quan)面推進(jin)依法(fa)(fa)治國的總體部(bu)署(shu)，圍繞深化改(gai)革、加快發展(zhan)的中(zhong)(zhong)心任(ren)務，進(jin)一(yi)(yi)步提升法(fa)(fa)制工作(zuo)水平，全(quan)面推進(jin)法(fa)(fa)治央(yang)企建(jian)設。下面，我講(jiang)四點(dian)意見。
一、中央企業法制工作第三(san)個三(san)年目(mu)標順利(li)實(shi)現(xian)
三(san)年(nian)來(lai)，中央(yang)企業(ye)(ye)按照國資委的統(tong)一(yi)部署，緊緊圍繞“完(wan)(wan)善提高”的核心(xin)要求(qiu)，圓滿完(wan)(wan)成法(fa)(fa)制(zhi)(zhi)工作(zuo)第三(san)個三(san)年(nian)目(mu)標(biao)各項任務。截(jie)至2014年(nian)9月底，中央(yang)企業(ye)(ye)全(quan)系(xi)統(tong)建立總法(fa)(fa)律顧問制(zhi)(zhi)度的戶數達(da)到(dao)2584家。集團和重(zhong)(zhong)(zhong)要子(zi)企業(ye)(ye)總法(fa)(fa)律顧問專職率接近80%。中央(yang)企業(ye)(ye)全(quan)系(xi)統(tong)法(fa)(fa)律顧問隊伍超過(guo)2萬人(ren)，其(qi)中持證上崗率達(da)到(dao)83%。中央(yang)企業(ye)(ye)集團及重(zhong)(zhong)(zhong)要子(zi)企業(ye)(ye)規章制(zhi)(zhi)度、經濟合同(tong)、重(zhong)(zhong)(zhong)要決策三(san)項法(fa)(fa)律審核率分別(bie)達(da)到(dao)99.98%、99.68%和99.6%，企業(ye)(ye)因自身違(wei)法(fa)(fa)違(wei)規引(yin)發的重(zhong)(zhong)(zhong)大法(fa)(fa)律糾紛案(an)件明顯減少。通(tong)過(guo)順利完(wan)(wan)成第三(san)個三(san)年(nian)目(mu)標(biao)，中央(yang)企業(ye)(ye)法(fa)(fa)制(zhi)(zhi)工作(zuo)邁上了(le)新的臺階(jie)，為打造世界一(yi)流企業(ye)(ye)、提升核心(xin)競(jing)爭力(li)提供了(le)有力(li)的法(fa)(fa)律支撐和保(bao)障。
（一(yi)）企業法制工作重(zhong)視程度明顯增(zeng)強，依法治企合力(li)初步形成。
中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)領(ling)導(dao)(dao)(dao)普遍加大了對法(fa)(fa)制工作的(de)(de)重(zhong)視(shi)支持力度(du)。許多(duo)企(qi)(qi)業(ye)(ye)領(ling)導(dao)(dao)(dao)將落實三(san)(san)年(nian)目(mu)標(biao)作為運用(yong)法(fa)(fa)治思維和法(fa)(fa)治方(fang)式(shi)實施有效(xiao)經營管(guan)理的(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)實踐。超過三(san)(san)分之二的(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)領(ling)導(dao)(dao)(dao)班子專門(men)開會(hui)研(yan)究三(san)(san)年(nian)目(mu)標(biao)的(de)(de)落實辦法(fa)(fa)和推進措施。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)航(hang)工業(ye)(ye)、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)船集(ji)團、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)石(shi)油、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)有色等許多(duo)企(qi)(qi)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)要(yao)(yao)(yao)領(ling)導(dao)(dao)(dao)親自出(chu)席法(fa)(fa)制工作會(hui)議，部署工作任務(wu)。神華集(ji)團、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)電(dian)子、哈電(dian)集(ji)團、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)紡、冶金地質總局等30多(duo)戶企(qi)(qi)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)要(yao)(yao)(yao)負(fu)責同志直接擔任三(san)(san)年(nian)目(mu)標(biao)領(ling)導(dao)(dao)(dao)小(xiao)組組長(chang)。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)建(jian)(jian)筑、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)石(shi)化主(zhu)(zhu)要(yao)(yao)(yao)領(ling)導(dao)(dao)(dao)專門(men)出(chu)席企(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)律(lv)競賽并進行點評(ping)鼓(gu)勵(li)。東航(hang)集(ji)團、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)鐵建(jian)(jian)主(zhu)(zhu)要(yao)(yao)(yao)領(ling)導(dao)(dao)(dao)發表署名文章，宣傳(chuan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)制工作。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)鐵、外運長(chang)航(hang)主(zhu)(zhu)要(yao)(yao)(yao)領(ling)導(dao)(dao)(dao)還主(zhu)(zhu)動參加三(san)(san)年(nian)目(mu)標(biao)檢查驗收座談。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)領(ling)導(dao)(dao)(dao)的(de)(de)重(zhong)視(shi)和支持，為三(san)(san)年(nian)目(mu)標(biao)的(de)(de)順利(li)完成提供了可靠(kao)保障。
企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)制工作呈(cheng)現出(chu)集(ji)團系(xi)統(tong)上下(xia)聯(lian)動的(de)(de)新局面(mian)。不少企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)專(zhuan)門下(xia)發文件(jian)，明(ming)確(que)專(zhuan)項措施，強化(hua)子(zi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)一把手責任(ren)。69戶中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)將(jiang)法(fa)(fa)(fa)制工作納入對子(zi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績考(kao)核。兵器裝(zhuang)備將(jiang)落(luo)實三(san)年目(mu)(mu)標(biao)列為(wei)集(ji)團重點督辦事項。兵器工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)每年與全(quan)(quan)部(bu)42家子(zi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)簽訂《法(fa)(fa)(fa)律(lv)風險管理目(mu)(mu)標(biao)責任(ren)書》。航天科技(ji)明(ming)確(que)了(le)85家三(san)級企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)落(luo)實三(san)年目(mu)(mu)標(biao)的(de)(de)任(ren)務(wu)。南方電網建(jian)立法(fa)(fa)(fa)律(lv)工作聯(lian)系(xi)點制度(du)，對進展(zhan)較慢的(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)開展(zhan)點對點指導。許多中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)注(zhu)意發揮集(ji)團各部(bu)門的(de)(de)積(ji)極性(xing)和協(xie)同性(xing)。武鋼、中(zhong)(zhong)廣核等不少企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)加強法(fa)(fa)(fa)律(lv)部(bu)與人(ren)力(li)、財務(wu)、運營等部(bu)門的(de)(de)協(xie)同配合(he)(he)，從(cong)機構編制、人(ren)員資(zi)金(jin)、管理流(liu)程等方面(mian)保(bao)障(zhang)三(san)年目(mu)(mu)標(biao)落(luo)實。中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)形(xing)成的(de)(de)上下(xia)聯(lian)動的(de)(de)系(xi)統(tong)合(he)(he)力(li)，為(wei)全(quan)(quan)面(mian)完(wan)成三(san)年目(mu)(mu)標(biao)奠定了(le)堅實基礎。
（二）企業法律顧問制度逐步(bu)完善，隊伍整體素質(zhi)大幅(fu)提升。
中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)總(zong)(zong)(zong)法(fa)律(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)制(zhi)度(du)建(jian)設取得新突破。三年來，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)系統建(jian)立總(zong)(zong)(zong)法(fa)律(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)制(zhi)度(du)的企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)共增加(jia)1409家。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國鐵(tie)建(jian)在全(quan)部(bu)(bu)二(er)級企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)285家三級企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)建(jian)立了(le)總(zong)(zong)(zong)法(fa)律(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)制(zhi)度(du)。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國有色分步(bu)推(tui)進(jin)重(zhong)要子企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、境外出資(zi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)所有出資(zi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)全(quan)面(mian)設置總(zong)(zong)(zong)法(fa)律(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)。與此同(tong)時，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)總(zong)(zong)(zong)法(fa)律(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)專(zhuan)職(zhi)化(hua)(hua)程度(du)進(jin)一(yi)步(bu)提(ti)高(gao)。國投、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)交集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國海油等23戶(hu)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)成(cheng)功實現集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)和(he)重(zhong)要子企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)總(zong)(zong)(zong)法(fa)律(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)專(zhuan)職(zhi)率100%。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)航工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)通過內部(bu)(bu)選拔、公開招聘和(he)考(kao)前培(pei)訓等方式，推(tui)動67家重(zhong)要子企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)設置了(le)專(zhuan)職(zhi)總(zong)(zong)(zong)法(fa)律(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)化(hua)(hua)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)、東方電氣、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)煤集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國節能、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)儲糧等38戶(hu)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)明確將總(zong)(zong)(zong)法(fa)律(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)制(zhi)度(du)寫入公司章程，為總(zong)(zong)(zong)法(fa)律(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)行(xing)權履職(zhi)提(ti)供了(le)制(zhi)度(du)保障。
企(qi)(qi)(qi)業(ye)法(fa)律(lv)(lv)人才培(pei)(pei)(pei)養激勵(li)機(ji)制進一(yi)步健全。按照三年(nian)目標(biao)“兩個80%”的要求(qiu)，國家電(dian)網、中(zhong)國電(dian)科(ke)(ke)、招商局(ju)、中(zhong)國海運、東風汽車(che)、鋼研科(ke)(ke)技、中(zhong)國一(yi)重等許多中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)開展了全系統法(fa)律(lv)(lv)顧問(wen)(wen)集中(zhong)培(pei)(pei)(pei)訓。神華集團、中(zhong)化(hua)集團等定期組織法(fa)律(lv)(lv)顧問(wen)(wen)參加國外知(zhi)名(ming)律(lv)(lv)師事(shi)務(wu)所脫產實習，加快培(pei)(pei)(pei)養精通國際法(fa)律(lv)(lv)實務(wu)的高(gao)端(duan)人才。不(bu)少企(qi)(qi)(qi)業(ye)專門(men)設置法(fa)律(lv)(lv)事(shi)務(wu)專家、法(fa)律(lv)(lv)事(shi)務(wu)主任師等專業(ye)技術職位，有效解決了法(fa)律(lv)(lv)顧問(wen)(wen)職級晉升問(wen)(wen)題。航天科(ke)(ke)工規定凡是集團評聘的法(fa)律(lv)(lv)顧問(wen)(wen)，應當享受不(bu)低于業(ye)務(wu)處室(shi)副職待遇(yu)。中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)法(fa)律(lv)(lv)人才培(pei)(pei)(pei)養激勵(li)機(ji)制的健全完善，較好(hao)解決了法(fa)律(lv)(lv)人才“用(yong)不(bu)好(hao)”、“留不(bu)住”等突出問(wen)(wen)題。
企業(ye)(ye)(ye)(ye)法律(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)問(wen)隊(dui)伍專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)化水平明顯提高。三(san)年來，中(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)(ye)(ye)有(you)3826名(ming)法律(lv)(lv)人員取得(de)了(le)企業(ye)(ye)(ye)(ye)法律(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)問(wen)執業(ye)(ye)(ye)(ye)資格，持證(zheng)上崗比例增幅超過(guo)30%。中(zhong)船(chuan)重(zhong)(zhong)工、中(zhong)國一汽、中(zhong)國南車、中(zhong)國電建等25戶中(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)(ye)(ye)開展了(le)職業(ye)(ye)(ye)(ye)崗位等級(ji)資格評(ping)審，共評(ping)出一級(ji)法律(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)問(wen)291名(ming)，比2011年增加了(le)209名(ming)。不少中(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)(ye)(ye)法律(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)問(wen)成(cheng)為引領本行業(ye)(ye)(ye)(ye)法律(lv)(lv)業(ye)(ye)(ye)(ye)務發(fa)展的(de)重(zhong)(zhong)要力量(liang)。東航(hang)集(ji)團(tuan)積極促(cu)成(cheng)了(le)上海國際(ji)航(hang)空仲裁院(yuan)的(de)設立。外(wai)運長(chang)航(hang)總法律(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)問(wen)擔任了(le)國際(ji)貨代(dai)協會法律(lv)(lv)委員會副主席(xi)。中(zhong)國移動、中(zhong)遠集(ji)團(tuan)法律(lv)(lv)部門就國企涉外(wai)相關議題積極提出法律(lv)(lv)意(yi)見(jian)，得(de)到有(you)關部門肯定(ding)。中(zhong)核集(ji)團(tuan)受(shou)全(quan)國人大(da)(da)委托，起(qi)草(cao)了(le)《核安全(quan)法》草(cao)案。企業(ye)(ye)(ye)(ye)法律(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)問(wen)隊(dui)伍專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)素質的(de)全(quan)面(mian)提升(sheng)，成(cheng)為第三(san)個三(san)年目標(biao)成(cheng)效(xiao)的(de)一大(da)(da)亮點(dian)。
（三）企業法律(lv)(lv)工(gong)作體(ti)系更加系統(tong)規范，法律(lv)(lv)管理與經營管理實(shi)現深度融合。
中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)普遍納入制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)化(hua)、信(xin)息(xi)化(hua)軌道。三年(nian)(nian)來(lai)，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)堅持(chi)“抓工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)從(cong)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)入手、抓制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)從(cong)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)出(chu)發”，加快(kuai)完善(shan)法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)體系。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)航集團、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)電建(jian)(jian)、新(xin)(xin)興(xing)際(ji)華等(deng)(deng)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)在(zai)(zai)綜合(he)性法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)，將(jiang)三年(nian)(nian)目(mu)標的核(he)心(xin)要求固化(hua)為企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)長遠管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)的規(gui)定(ding)。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)華能、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)航油等(deng)(deng)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)建(jian)(jian)立了(le)以法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)辦法(fa)(fa)為龍頭，以合(he)同(tong)(tong)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)、授權(quan)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)、案件管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)等(deng)(deng)專項規(gui)定(ding)為內容的一整套(tao)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)體系。國(guo)(guo)家核(he)電、國(guo)(guo)藥(yao)集團、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)華電等(deng)(deng)不少企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)建(jian)(jian)立健全(quan)跨地(di)區、分(fen)板塊的法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)協作(zuo)(zuo)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)。在(zai)(zai)加強制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)建(jian)(jian)設的同(tong)(tong)時，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)信(xin)息(xi)化(hua)建(jian)(jian)設也邁上(shang)(shang)了(le)新(xin)(xin)臺(tai)(tai)階。目(mu)前已有(you)60%的中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)建(jian)(jian)立了(le)法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)信(xin)息(xi)系統(tong)(tong)(tong)。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)大(da)(da)唐(tang)通過(guo)打造(zao)規(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)、法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)風險、普法(fa)(fa)宣傳等(deng)(deng)7大(da)(da)模(mo)塊信(xin)息(xi)系統(tong)(tong)(tong)，使其(qi)有(you)效(xiao)成為法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)平臺(tai)(tai)、決(jue)策監控平臺(tai)(tai)和學習交(jiao)流平臺(tai)(tai)。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)石化(hua)強化(hua)合(he)同(tong)(tong)法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)審核(he)，建(jian)(jian)立了(le)統(tong)(tong)(tong)一的合(he)同(tong)(tong)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)信(xin)息(xi)系統(tong)(tong)(tong)，實現了(le)全(quan)系統(tong)(tong)(tong)合(he)同(tong)(tong)全(quan)部線上(shang)(shang)運行，在(zai)(zai)線合(he)同(tong)(tong)132萬(wan)份，涉及(ji)金(jin)額(e)近4萬(wan)億元。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)體系的制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)化(hua)、信(xin)息(xi)化(hua)，大(da)(da)大(da)(da)提升了(le)法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)的層次和水(shui)平。
企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)管(guan)(guan)(guan)理(li)與(yu)經(jing)營管(guan)(guan)(guan)理(li)的(de)融(rong)(rong)合更加緊密。中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)制工作圍(wei)繞經(jing)營戰(zhan)略(lve)和(he)管(guan)(guan)(guan)理(li)業(ye)(ye)(ye)(ye)務，有(you)效(xiao)發(fa)揮(hui)支撐(cheng)保(bao)障作用。國(guo)家電網(wang)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)部根據公司管(guan)(guan)(guan)理(li)體系扁平化(hua)戰(zhan)略(lve)，全面組(zu)織梳理(li)從(cong)總(zong)部到(dao)基層(ceng)的(de)通用制度(du)(du)體系，將制度(du)(du)總(zong)數從(cong)14萬件(jian)精簡到(dao)2萬件(jian)。中(zhong)(zhong)國(guo)建筑法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)部及時提(ti)供法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)服務，保(bao)障了(le)(le)中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)首只(zhi)優先股發(fa)行(xing)方案(an)成功發(fa)布。鞍鋼法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)部在參與(yu)重組(zu)改(gai)革(ge)工作中(zhong)(zhong)，就(jiu)子企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)設(she)立模式、改(gai)制流程(cheng)等積極(ji)提(ti)出法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)建議，推動了(le)(le)重組(zu)改(gai)革(ge)的(de)順利進(jin)行(xing)。中(zhong)(zhong)國(guo)五礦法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)顧問(wen)團隊全程(cheng)參與(yu)秘魯銅礦收購項目，被全球知名雜志評(ping)為2014年(nian)度(du)(du)最(zui)佳(jia)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)實踐(jian)并(bing)購交易獎。中(zhong)(zhong)國(guo)移(yi)動、中(zhong)(zhong)國(guo)聯通、中(zhong)(zhong)國(guo)電信法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)部門深入開展(zhan)前(qian)瞻(zhan)性法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)問(wen)題(ti)研究，支持企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)開拓大數據應用、互聯網(wang)金融(rong)(rong)等新興業(ye)(ye)(ye)(ye)務。中(zhong)(zhong)船(chuan)集團、武鋼等中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)為應對(dui)造船(chuan)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)低迷形勢和(he)華(hua)東(dong)鋼貿等突發(fa)事件(jian)，提(ti)前(qian)制訂法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)風險(xian)防范預(yu)案(an)，有(you)效(xiao)發(fa)揮(hui)了(le)(le)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)預(yu)警功能。隨著(zhu)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)管(guan)(guan)(guan)理(li)深度(du)(du)融(rong)(rong)入企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)營管(guan)(guan)(guan)理(li)，法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)與(yu)經(jing)營“兩張皮(pi)”問(wen)題(ti)得到(dao)了(le)(le)有(you)效(xiao)解決。
（四(si)）企業法律風險防范機制逐步健全完(wan)善(shan)，價值創造作用進(jin)一(yi)步顯現。
企(qi)(qi)業法(fa)律風險(xian)防(fang)(fang)范(fan)(fan)(fan)機(ji)制(zhi)(zhi)完(wan)整鏈條基本形成。許多企(qi)(qi)業按照“業務工作誰(shui)主管，風險(xian)防(fang)(fang)范(fan)(fan)(fan)誰(shui)負責”的(de)原則，推動(dong)落(luo)實(shi)各部門(men)(men)、各子企(qi)(qi)業領導干部的(de)法(fa)律風險(xian)防(fang)(fang)范(fan)(fan)(fan)責任。中(zhong)國石油(you)在全系統梳理了(le)近3萬個重要涉法(fa)崗(gang)位，制(zhi)(zhi)訂了(le)超(chao)過11萬條防(fang)(fang)范(fan)(fan)(fan)措施。電信科研院改變(bian)“坐堂行(xing)醫(yi)”的(de)法(fa)律風險(xian)防(fang)(fang)范(fan)(fan)(fan)模(mo)式，實(shi)行(xing)“前線(xian)法(fa)律顧問(wen)”、“派駐(zhu)法(fa)律顧問(wen)”制(zhi)(zhi)度，把法(fa)律風險(xian)防(fang)(fang)范(fan)(fan)(fan)觸角伸到(dao)基層。為(wei)適應“走出(chu)去”的(de)需(xu)要，中(zhong)央企(qi)(qi)業法(fa)律風險(xian)防(fang)(fang)范(fan)(fan)(fan)機(ji)制(zhi)(zhi)加快向境外(wai)延伸。中(zhong)國核建、國機(ji)集團(tuan)、通用技術(shu)等30多戶中(zhong)央企(qi)(qi)業專門(men)(men)編印了(le)境外(wai)法(fa)律風險(xian)防(fang)(fang)范(fan)(fan)(fan)指引。南航集團(tuan)對(dui)境外(wai)不同區(qu)域法(fa)律風險(xian)實(shi)行(xing)“紅、黃、綠”標識管理，取得了(le)“查色(se)識險(xian)，按色(se)控險(xian)”的(de)管理效果。
法(fa)(fa)律(lv)(lv)審(shen)(shen)(shen)核質量和(he)效果明顯提(ti)升。按(an)照(zhao)“三(san)(san)(san)個100%”的(de)(de)(de)要求，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央企業三(san)(san)(san)項法(fa)(fa)律(lv)(lv)審(shen)(shen)(shen)核工作深入開展(zhan)。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)電投(tou)規定二級單位提(ti)請集(ji)團公司決策的(de)(de)(de)事項，必(bi)須附有法(fa)(fa)律(lv)(lv)部(bu)門出具的(de)(de)(de)法(fa)(fa)律(lv)(lv)審(shen)(shen)(shen)核意見書。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)石化通過加(jia)強(qiang)合(he)(he)(he)同(tong)(tong)法(fa)(fa)律(lv)(lv)審(shen)(shen)(shen)核，三(san)(san)(san)年來發(fa)生糾(jiu)紛的(de)(de)(de)合(he)(he)(he)同(tong)(tong)份數同(tong)(tong)比下(xia)降近(jin)一半，涉及(ji)合(he)(he)(he)同(tong)(tong)金額比例從萬分(fen)之三(san)(san)(san)下(xia)降到(dao)萬分(fen)之零點(dian)二。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)建(jian)筑不(bu)斷(duan)提(ti)升法(fa)(fa)律(lv)(lv)審(shen)(shen)(shen)核水(shui)平，在(zai)營業收入增長300%的(de)(de)(de)情況(kuang)下(xia)，法(fa)(fa)律(lv)(lv)糾(jiu)紛案件減少了(le)35%。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)煤(mei)集(ji)團法(fa)(fa)律(lv)(lv)部(bu)在(zai)合(he)(he)(he)同(tong)(tong)審(shen)(shen)(shen)核中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)，加(jia)強(qiang)客(ke)戶信用評估，確保了(le)數千億(yi)煤(mei)炭(tan)銷(xiao)售合(he)(he)(he)同(tong)(tong)未發(fa)生對方(fang)重大(da)違約和(he)貨款拖欠。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)糧集(ji)團法(fa)(fa)律(lv)(lv)部(bu)在(zai)糧食進口(kou)(kou)合(he)(he)(he)同(tong)(tong)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)統(tong)一增設到(dao)港檢驗、轉(zhuan)基因無(wu)條件退貨等關鍵條款，避免了(le)進口(kou)(kou)玉米轉(zhuan)基因糾(jiu)紛事件中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)上億(yi)元損(sun)失(shi)。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)商飛法(fa)(fa)律(lv)(lv)部(bu)在(zai)C919大(da)型客(ke)機(ji)、ARJ21支(zhi)線飛機(ji)等重大(da)項目中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)，下(xia)大(da)力氣抓好商務談判與合(he)(he)(he)同(tong)(tong)的(de)(de)(de)法(fa)(fa)律(lv)(lv)審(shen)(shen)(shen)核，妥善解決了(le)知(zhi)識產權限(xian)制、法(fa)(fa)律(lv)(lv)適(shi)用等難點(dian)問題。
法(fa)(fa)(fa)律(lv)糾(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)案件(jian)管控(kong)成效(xiao)顯(xian)著(zhu)。三(san)(san)年來，中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業加大法(fa)(fa)(fa)律(lv)糾(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)案件(jian)處(chu)理力度，避免(mian)和挽回(hui)了(le)大量(liang)經濟損失。中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)國(guo)電、中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)三(san)(san)峽、華潤集團、港中(zhong)(zhong)(zhong)旅(lv)、中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)誠通(tong)等不(bu)(bu)少企(qi)業法(fa)(fa)(fa)律(lv)部門積(ji)極應(ying)對(dui)各(ge)種糾(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)訴(su)訟(song)，有效(xiao)保障了(le)合(he)法(fa)(fa)(fa)權(quan)益，創造了(le)新的(de)(de)(de)價值。寶鋼法(fa)(fa)(fa)律(lv)部在美國(guo)、歐盟(meng)、澳大利亞等國(guo)家地區的(de)(de)(de)反(fan)傾銷案件(jian)中(zhong)(zhong)(zhong)獲得勝訴(su)，為(wei)公司的(de)(de)(de)產品(pin)出口保住了(le)市場(chang)。南方電網依(yi)法(fa)(fa)(fa)化(hua)解(jie)了(le)一批久拖(tuo)不(bu)(bu)決的(de)(de)(de)勞動糾(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)，清(qing)理和處(chu)置對(dui)外擔(dan)保項目95個。東航集團成功將包(bao)頭空(kong)難在美訴(su)訟(song)案件(jian)轉回(hui)國(guo)內法(fa)(fa)(fa)院審理，爭取(qu)了(le)有效(xiao)應(ying)對(dui)的(de)(de)(de)主(zhu)動權(quan)。中(zhong)(zhong)(zhong)糧集團、華僑城通(tong)過(guo)工商(shang)執法(fa)(fa)(fa)和司法(fa)(fa)(fa)訴(su)訟(song)等法(fa)(fa)(fa)律(lv)途徑(jing)，依(yi)法(fa)(fa)(fa)打擊侵犯本企(qi)業商(shang)標(biao)字(zi)號專用權(quan)的(de)(de)(de)行為(wei)。法(fa)(fa)(fa)律(lv)糾(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)案件(jian)的(de)(de)(de)妥善處(chu)理，不(bu)(bu)僅(jin)筑(zhu)牢了(le)企(qi)業權(quan)益保護的(de)(de)(de)最后一道防線，而且維護了(le)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業的(de)(de)(de)品(pin)牌、信譽和形象。
第三(san)(san)個(ge)三(san)(san)年(nian)(nian)(nian)目(mu)標(biao)的(de)(de)順利(li)完(wan)(wan)成，標(biao)志著中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)落實法(fa)(fa)制(zhi)(zhi)工作(zuo)三(san)(san)個(ge)三(san)(san)年(nian)(nian)(nian)目(mu)標(biao)畫上(shang)了一個(ge)圓(yuan)滿(man)的(de)(de)句(ju)號。回顧九(jiu)年(nian)(nian)(nian)前，為(wei)了盡快(kuai)建立中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)的(de)(de)法(fa)(fa)律風險防范機制(zhi)(zhi)和法(fa)(fa)律顧問(wen)制(zhi)(zhi)度，國資委明確(que)提出了中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)法(fa)(fa)制(zhi)(zhi)工作(zuo)三(san)(san)個(ge)三(san)(san)年(nian)(nian)(nian)目(mu)標(biao)，即：第一個(ge)三(san)(san)年(nian)(nian)(nian)要“建立機制(zhi)(zhi)”，第二個(ge)三(san)(san)年(nian)(nian)(nian)要“發揮作(zuo)用”，第三(san)(san)個(ge)三(san)(san)年(nian)(nian)(nian)要“完(wan)(wan)善(shan)提高(gao)”。過去九(jiu)年(nian)(nian)(nian)來，我們根據(ju)中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)深入推進市場化改革、國際化發展的(de)(de)需要，按照“建立機制(zhi)(zhi)、發揮作(zuo)用、完(wan)(wan)善(shan)提高(gao)”的(de)(de)總體思路，連續(xu)九(jiu)年(nian)(nian)(nian)推動實施了法(fa)(fa)制(zhi)(zhi)工作(zuo)三(san)(san)個(ge)三(san)(san)年(nian)(nian)(nian)目(mu)標(biao)。中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)法(fa)(fa)制(zhi)(zhi)工作(zuo)戰線的(de)(de)同志們凝心聚力，攻堅克(ke)難，順利(li)完(wan)(wan)成了這三(san)(san)個(ge)三(san)(san)年(nian)(nian)(nian)目(mu)標(biao)，在我國企(qi)業(ye)法(fa)(fa)制(zhi)(zhi)建設進程中(zhong)寫下了濃墨重彩、意義深遠(yuan)的(de)(de)歷史篇章！
這(zhe)九年，通過連續(xu)實施(shi)三個三年目標，我們開創(chuang)了企(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)制工作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)全(quan)(quan)新大(da)格局。中(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)制工作(zuo)(zuo)實現(xian)了組(zu)織體系、業(ye)(ye)務領域、工作(zuo)(zuo)層次(ci)的(de)(de)(de)“三大(da)跨(kua)越”。在組(zu)織體系上，2005－2014年，中(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)全(quan)(quan)系統(tong)建立總法(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)問制度的(de)(de)(de)戶(hu)數(shu)從(cong)90余(yu)家增加到2584家，法(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)問隊伍(wu)(wu)從(cong)7000人發展到2萬余(yu)人，集團及其重要(yao)子企(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)律(lv)(lv)事務機構(gou)逐步健全(quan)(quan)，一支(zhi)“內心忠(zhong)誠于企(qi)業(ye)(ye)、能力(li)聚焦于專業(ye)(ye)”的(de)(de)(de)高(gao)(gao)素質法(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)問隊伍(wu)(wu)打造形成。在業(ye)(ye)務領域上，中(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)問隊伍(wu)(wu)從(cong)傳統(tong)的(de)(de)(de)“救火隊”，主要(yao)負責審(shen)合同(tong)、打官司，逐步轉變(bian)為(wei)深入(ru)經營管(guan)理(li)開展法(fa)(fa)律(lv)(lv)審(shen)核(he)的(de)(de)(de)“防(fang)火隊”和(he)“參謀部”；從(cong)以前通過案件(jian)管(guan)理(li)避(bi)免挽回(hui)經濟損(sun)失，逐步轉變(bian)為(wei)通過依法(fa)(fa)治理(li)全(quan)(quan)面提升企(qi)業(ye)(ye)價值(zhi)。在工作(zuo)(zuo)層次(ci)上，中(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)制工作(zuo)(zuo)實現(xian)了從(cong)中(zhong)(zhong)低端向中(zhong)(zhong)高(gao)(gao)端的(de)(de)(de)提升，法(fa)(fa)律(lv)(lv)管(guan)理(li)規范化、系統(tong)化、信(xin)息化深入(ru)推進(jin)，“橫向到邊、縱向到底(di)”的(de)(de)(de)法(fa)(fa)律(lv)(lv)風險防(fang)范完整鏈條基本形成。
這九年(nian)，通過連續實施(shi)三個(ge)三年(nian)目(mu)標，我們助(zhu)力企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)大(da)幅(fu)提升了(le)改(gai)革發展的核(he)(he)心軟實力。中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)制(zhi)工作(zuo)始終(zhong)服務(wu)于(yu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改(gai)革發展、做(zuo)強做(zuo)優的總體目(mu)標，企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)律(lv)管(guan)理(li)能力已經成為中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)參與全球(qiu)競爭、躋(ji)身(shen)世界一流的重要軟實力。“守法(fa)(fa)(fa)誠(cheng)信是第一生命，違法(fa)(fa)(fa)經營是最(zui)大(da)風險”、“決(jue)(jue)策先問法(fa)(fa)(fa)，違法(fa)(fa)(fa)不決(jue)(jue)策”等(deng)觀念深入人心，法(fa)(fa)(fa)律(lv)審核(he)(he)成為董事會決(jue)(jue)策、管(guan)理(li)層議事的必(bi)經程序。企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)制(zhi)工作(zuo)全面融入改(gai)制(zhi)重組、上市并購、轉型升級(ji)、國際化經營等(deng)重點領域，在保障企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改(gai)革發展、維護(hu)國有資(zi)產安全方面的效果(guo)充分顯現。九年(nian)來中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)產總額、營業(ye)(ye)(ye)收入、實現利(li)潤成倍增長，但因自身(shen)違法(fa)(fa)(fa)違規引發的重大(da)法(fa)(fa)(fa)律(lv)糾紛案件(jian)大(da)幅(fu)減少。
這(zhe)九年(nian)，通過連續實施(shi)三個三年(nian)目標，我們打造了(le)一支國家法(fa)(fa)治(zhi)建(jian)設的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)生力(li)軍。通過推動(dong)三個三年(nian)目標建(jian)設，中央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)爭(zheng)當(dang)模范守法(fa)(fa)的(de)(de)“企(qi)業(ye)(ye)(ye)公(gong)民(min)”，涌(yong)現(xian)了(le)一批依(yi)法(fa)(fa)治(zhi)企(qi)的(de)(de)先進(jin)典型。企(qi)業(ye)(ye)(ye)積極(ji)踐(jian)行市場經(jing)濟(ji)(ji)就(jiu)是(shi)法(fa)(fa)治(zhi)經(jing)濟(ji)(ji)，傳承(cheng)“重合同、守信用”的(de)(de)契(qi)約精神，恪守市場規(gui)則，公(gong)平(ping)參(can)與競爭(zheng)，依(yi)法(fa)(fa)維護權益，為營造良好的(de)(de)市場秩序、健全完善社(she)會主義市場經(jing)濟(ji)(ji)體制(zhi)貢獻(xian)了(le)力(li)量。中央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)廣(guang)泛傳播法(fa)(fa)治(zhi)文化(hua)正能量，通過持續開(kai)展法(fa)(fa)制(zhi)宣(xuan)傳教育，為促(cu)進(jin)法(fa)(fa)治(zhi)社(she)會建(jian)設作(zuo)出(chu)了(le)積極(ji)貢獻(xian)。
回(hui)顧過(guo)去九(jiu)年走過(guo)的(de)(de)不平凡歷(li)程，三(san)個(ge)三(san)年目標就像解放戰(zhan)(zhan)(zhan)爭的(de)(de)“三(san)大戰(zhan)(zhan)(zhan)役”，奠定(ding)了中央(yang)(yang)企業(ye)法(fa)(fa)制(zhi)(zhi)工作(zuo)向(xiang)(xiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)際先進(jin)行列(lie)邁進(jin)的(de)(de)堅實基(ji)礎。這“三(san)大戰(zhan)(zhan)(zhan)役”的(de)(de)勝利(li)取得，既是國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)(wei)和中央(yang)(yang)企業(ye)上下一心、真抓(zhua)實干的(de)(de)結(jie)果(guo)，也(ye)是廣大企業(ye)法(fa)(fa)律顧問勇(yong)于(yu)開(kai)拓(tuo)、無(wu)私奉獻的(de)(de)結(jie)果(guo)，同(tong)時也(ye)是社會各(ge)界、各(ge)部(bu)(bu)(bu)門大力(li)支(zhi)持(chi)、共同(tong)推(tui)進(jin)的(de)(de)結(jie)果(guo)。借(jie)此機(ji)會，我代表國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)(wei)和國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)(wei)黨委(wei)(wei)，向(xiang)(xiang)長期以(yi)來支(zhi)持(chi)中央(yang)(yang)企業(ye)法(fa)(fa)制(zhi)(zhi)工作(zuo)的(de)(de)中組部(bu)(bu)(bu)、國(guo)(guo)(guo)(guo)務院(yuan)法(fa)(fa)制(zhi)(zhi)辦(ban)、人(ren)(ren)社部(bu)(bu)(bu)、司法(fa)(fa)部(bu)(bu)(bu)和全國(guo)(guo)(guo)(guo)人(ren)(ren)大法(fa)(fa)工委(wei)(wei)、最高人(ren)(ren)民法(fa)(fa)院(yuan)、最高人(ren)(ren)民檢察院(yuan)以(yi)及全國(guo)(guo)(guo)(guo)普法(fa)(fa)辦(ban)等(deng)有關部(bu)(bu)(bu)門，表示衷(zhong)心的(de)(de)感謝！向(xiang)(xiang)中央(yang)(yang)企業(ye)法(fa)(fa)制(zhi)(zhi)工作(zuo)戰(zhan)(zhan)(zhan)線的(de)(de)同(tong)志(zhi)們，致(zhi)以(yi)崇高的(de)(de)敬意！
二(er)、以四中全會精神為指(zhi)引(yin)，全面推進法治央企建(jian)設
剛(gang)剛(gang)召開的黨(dang)的十(shi)八屆四中(zhong)(zhong)全(quan)會，作出(chu)了“全(quan)面推(tui)進(jin)依(yi)法治國(guo)”的重(zhong)大(da)決(jue)策部署，必將(jiang)對(dui)中(zhong)(zhong)央企(qi)業改革發展產生重(zhong)大(da)而深遠的影響。中(zhong)(zhong)央企(qi)業要把全(quan)面推(tui)進(jin)法治央企(qi)建設，作為貫徹落實四中(zhong)(zhong)全(quan)會精神的重(zhong)要舉措，深入推(tui)進(jin)依(yi)法治企(qi)的各(ge)項工作。
（一）高度認識全(quan)面(mian)推進(jin)法治央企建設的重要(yao)性和(he)緊迫性。
第一(yi)，全(quan)面打造法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)央企(qi)(qi)(qi)，是落實依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)國基(ji)本方(fang)略的(de)(de)必然選擇。四中(zhong)全(quan)會提(ti)出“全(quan)面推進(jin)依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)國”，確(que)立了“建設中(zhong)國特色社(she)(she)會主(zhu)義(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)體系(xi)，建設社(she)(she)會主(zhu)義(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)國家”的(de)(de)總目標(biao)，必將(jiang)為(wei)中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)在(zai)(zai)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)軌道上推進(jin)改(gai)(gai)革(ge)發展(zhan)產生強大推動力。在(zai)(zai)全(quan)會精神(shen)的(de)(de)指引下，我國市場經濟立法(fa)(fa)(fa)(fa)進(jin)程將(jiang)不斷加快，保障(zhang)公平(ping)競爭(zheng)的(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)律規范將(jiang)更加完備；依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)行政深入推進(jin)，政府職能轉變、簡政放(fang)權的(de)(de)深度和廣度將(jiang)進(jin)一(yi)步(bu)加大；公正司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)通過一(yi)系(xi)列體制機制改(gai)(gai)革(ge)得到有效保障(zhang)，司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)公信(xin)力將(jiang)明顯提(ti)高；全(quan)民法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)觀(guan)念進(jin)一(yi)步(bu)增強，各類社(she)(she)會主(zhu)體的(de)(de)依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)理能力也(ye)勢必大幅提(ti)升。所有這(zhe)些，都將(jiang)為(wei)中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)(gai)革(ge)發展(zhan)創造更加良好的(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)環境，同時也(ye)對中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)平(ping)等適用(yong)法(fa)(fa)(fa)(fa)律、公平(ping)參與競爭(zheng)、依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)合(he)規管理提(ti)出了新(xin)的(de)(de)任務和挑(tiao)戰。
第二(er)，全(quan)面(mian)打造法治央(yang)企(qi)，是(shi)進一步(bu)深(shen)化(hua)國(guo)資(zi)(zi)國(guo)企(qi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)的(de)內在要求。隨著國(guo)資(zi)(zi)國(guo)企(qi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)進入深(shen)水區和(he)攻堅期(qi)，我們(men)所面(mian)臨的(de)問(wen)題(ti)大都是(shi)比較難啃的(de)硬骨(gu)頭，包括國(guo)有(you)(you)經濟布(bu)局結(jie)構調(diao)整和(he)企(qi)業(ye)(ye)轉型升(sheng)級，國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)投資(zi)(zi)運(yun)營公司的(de)組建和(he)授權運(yun)作(zuo)，混合所有(you)(you)制企(qi)業(ye)(ye)的(de)規(gui)范(fan)發展，完(wan)善(shan)公司治理結(jie)構和(he)建立職業(ye)(ye)經理人制度(du)，等(deng)等(deng)。全(quan)面(mian)深(shen)化(hua)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)的(de)艱巨性(xing)和(he)復雜性(xing)前所未有(you)(you)。改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)必然帶來(lai)利益(yi)關系(xi)的(de)調(diao)整和(he)法律關系(xi)的(de)重(zhong)構，因(yin)此，改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)越(yue)是(shi)艱難，越(yue)要依法合規(gui)。中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)只有(you)(you)全(quan)面(mian)提升(sheng)依法治企(qi)能力，自覺將改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)精神(shen)與(yu)法治思(si)維有(you)(you)機結(jie)合，嚴格遵守國(guo)家法律制度(du)，規(gui)范(fan)運(yun)作(zuo)，才能落實好各項改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)措施，有(you)(you)效避免在實踐中出(chu)現重(zhong)大矛(mao)盾(dun)和(he)問(wen)題(ti)。
第三，全(quan)面(mian)(mian)打造法(fa)治(zhi)央(yang)(yang)企(qi)，是(shi)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)實現可持續發展(zhan)(zhan)的(de)(de)迫切需要。近(jin)十幾(ji)年來(lai)，中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)經過跨越(yue)式發展(zhan)(zhan)，資產規模不(bu)斷擴大(da)，經營(ying)指標大(da)幅攀升，經濟效益(yi)(yi)顯(xian)著(zhu)增加(jia)。而國(guo)內(nei)外大(da)企(qi)業(ye)經驗教訓表明，企(qi)業(ye)越(yue)大(da)，其經營(ying)發展(zhan)(zhan)就越(yue)依賴法(fa)治(zhi)。正如一(yi)艘巨輪(lun)在大(da)海航行(xing)，法(fa)治(zhi)就是(shi)壓(ya)艙(cang)石。如果(guo)離開(kai)了法(fa)治(zhi)的(de)(de)保(bao)障，很有(you)可能(neng)帶來(lai)巨輪(lun)傾(qing)覆的(de)(de)大(da)風險(xian)。未來(lai)一(yi)個時(shi)期，中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)結構(gou)調整、轉型升級的(de)(de)任務(wu)很重，提質增效和保(bao)增長的(de)(de)壓(ya)力也不(bu)小(xiao)。面(mian)(mian)對宏觀經濟下行(xing)、市(shi)場(chang)需求不(bu)足、產能(neng)過剩以及融資成本(ben)偏高等(deng)不(bu)利(li)因素，中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)平衡短(duan)期增長與長期發展(zhan)(zhan)的(de)(de)難度將進一(yi)步加(jia)大(da)。與此同時(shi)，中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)還(huan)面(mian)(mian)臨著(zhu)日益(yi)(yi)嚴峻的(de)(de)內(nei)外部法(fa)律挑(tiao)戰。從國(guo)內(nei)市(shi)場(chang)監(jian)管看，有(you)關市(shi)場(chang)準入(ru)、公平競爭的(de)(de)統一(yi)規范更(geng)加(jia)嚴格；從國(guo)際(ji)經貿規則看，對國(guo)有(you)企(qi)業(ye)的(de)(de)特殊(shu)約束將逐步加(jia)大(da)。在這些挑(tiao)戰面(mian)(mian)前，中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)只(zhi)有(you)信法(fa)守法(fa)用法(fa)，才能(neng)使企(qi)業(ye)巨輪(lun)在市(shi)場(chang)經濟中(zhong)(zhong)乘(cheng)風破浪駛向遠方(fang)，才能(neng)在全(quan)球競爭中(zhong)(zhong)立于不(bu)敗之地。
第四，全(quan)面(mian)打(da)造法(fa)(fa)治(zhi)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)，是(shi)(shi)(shi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)制(zhi)(zhi)工作(zuo)向(xiang)更高目標邁(mai)進的(de)(de)(de)(de)強(qiang)大動力(li)。打(da)造法(fa)(fa)治(zhi)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)，是(shi)(shi)(shi)中央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)依法(fa)(fa)治(zhi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)的(de)(de)(de)(de)升級版，代(dai)表著企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)制(zhi)(zhi)工作(zuo)的(de)(de)(de)(de)新高度。我(wo)過去常講，法(fa)(fa)制(zhi)(zhi)工作(zuo)的(de)(de)(de)(de)價(jia)值，始終體現(xian)在(zai)保障和(he)促進企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)改革發展的(de)(de)(de)(de)大局上。當前(qian)，中央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)主營(ying)業(ye)(ye)務伴生的(de)(de)(de)(de)傳統風(feng)險(xian)依然(ran)很多(duo)，重(zhong)組整合(he)遇到(dao)的(de)(de)(de)(de)風(feng)險(xian)問題錯綜復(fu)雜，國際化(hua)(hua)經營(ying)中的(de)(de)(de)(de)境外風(feng)險(xian)更加凸顯(xian)，社(she)會(hui)各界對(dui)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)廣泛關(guan)注期待的(de)(de)(de)(de)輿情風(feng)險(xian)交織呈現(xian)。可以說，各種風(feng)險(xian)“警報聲”不(bu)(bu)絕于耳(er)，中央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)對(dui)風(feng)險(xian)防范的(de)(de)(de)(de)需(xu)求比(bi)任(ren)何一個時(shi)期都(dou)更加迫(po)切。然(ran)而，當前(qian)中央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)一些領導干部運用(yong)法(fa)(fa)治(zhi)化(hua)(hua)解風(feng)險(xian)的(de)(de)(de)(de)能力(li)仍(reng)然(ran)不(bu)(bu)強(qiang)，對(dui)法(fa)(fa)制(zhi)(zhi)工作(zuo)的(de)(de)(de)(de)重(zhong)視(shi)程度仍(reng)有待提(ti)高，企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)律顧問的(de)(de)(de)(de)配(pei)備比(bi)例(li)不(bu)(bu)足，隊伍的(de)(de)(de)(de)能力(li)素質還(huan)不(bu)(bu)能完全(quan)適應(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)快(kuai)速增長的(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)律需(xu)求。因此，在(zai)順利(li)完成三(san)個三(san)年目標基礎上，將央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)法(fa)(fa)制(zhi)(zhi)建設全(quan)面(mian)提(ti)升到(dao)法(fa)(fa)治(zhi)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)建設，這既是(shi)(shi)(shi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)應(ying)(ying)對(dui)法(fa)(fa)律風(feng)險(xian)挑戰的(de)(de)(de)(de)現(xian)實需(xu)要，同時(shi)也是(shi)(shi)(shi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)治(zhi)建設進程中要實現(xian)的(de)(de)(de)(de)一次新飛躍。
（二）準確(que)把握(wo)法治央企的核(he)心內涵。
全面推進法(fa)(fa)治(zhi)央(yang)(yang)企(qi)建(jian)設，要(yao)求中央(yang)(yang)企(qi)業根據(ju)法(fa)(fa)治(zhi)中國建(jian)設的(de)(de)目標任務，在新的(de)(de)歷史起點上(shang)，努力將(jiang)企(qi)業打造成(cheng)(cheng)為對外依(yi)法(fa)(fa)經營(ying)、對內依(yi)法(fa)(fa)治(zhi)理的(de)(de)法(fa)(fa)治(zhi)社會模范成(cheng)(cheng)員。要(yao)深入理解法(fa)(fa)治(zhi)央(yang)(yang)企(qi)的(de)(de)精(jing)神實質，準確(que)把握(wo)法(fa)(fa)治(zhi)央(yang)(yang)企(qi)的(de)(de)核(he)心內涵。
首先，法(fa)治(zhi)(zhi)央企是依(yi)法(fa)治(zhi)(zhi)理(li)的(de)(de)企業法(fa)人。要(yao)(yao)使法(fa)治(zhi)(zhi)成為(wei)企業各級(ji)領(ling)導干部內化于心、外化于行的(de)(de)價值(zhi)觀。企業治(zhi)(zhi)理(li)結構要(yao)(yao)依(yi)法(fa)構造(zao)，各治(zhi)(zhi)理(li)主(zhu)體(ti)要(yao)(yao)按規履職。企業規章制度體(ti)系要(yao)(yao)健全(quan)完備(bei)，制度執行要(yao)(yao)嚴格有效。全(quan)員(yuan)合規意識要(yao)(yao)牢固樹立，依(yi)法(fa)辦事和按章操作(zuo)要(yao)(yao)成為(wei)廣大員(yuan)工高度自覺的(de)(de)行為(wei)習慣。
其次(ci)，法(fa)(fa)(fa)治央企是誠信守(shou)法(fa)(fa)(fa)的經(jing)營實(shi)體(ti)。要(yao)(yao)帶頭遵守(shou)國家各項(xiang)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)法(fa)(fa)(fa)規，堅決(jue)杜絕違法(fa)(fa)(fa)牟利現象，為全(quan)民(min)守(shou)法(fa)(fa)(fa)作出表率。要(yao)(yao)崇尚契約精神(shen)和(he)誠信精神(shen)，重(zhong)合同(tong)、守(shou)信用(yong)。支持公正司法(fa)(fa)(fa)、嚴格執(zhi)法(fa)(fa)(fa)，善(shan)于依法(fa)(fa)(fa)維護企業(ye)權益，切實(shi)保障國有資產(chan)安全(quan)。要(yao)(yao)進一步健全(quan)完善(shan)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)風險防范機制，充分(fen)發(fa)揮以總法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧問為核心的法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧問隊伍(wu)作用(yong)，確保法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)審核全(quan)面(mian)到位，企業(ye)經(jing)營發(fa)展的法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)支撐和(he)保障堅強有力。
此外，法(fa)治央(yang)企是公平競爭的(de)(de)(de)市(shi)場主(zhu)體。要(yao)在遵(zun)守市(shi)場規(gui)(gui)則的(de)(de)(de)前(qian)提下實現企業的(de)(de)(de)可(ke)持續(xu)發展，通過自(zi)主(zhu)平等、規(gui)(gui)范有(you)序的(de)(de)(de)市(shi)場行為，引領帶(dai)動各類所有(you)制企業共同營造(zao)法(fa)治化的(de)(de)(de)市(shi)場環境。要(yao)重(zhong)視倡導(dao)公平正義，自(zi)覺維護市(shi)場秩序，積極(ji)履(lv)行社會責任。要(yao)進一(yi)步增強參(can)與(yu)國(guo)際(ji)競爭的(de)(de)(de)主(zhu)力(li)軍意識，熟練(lian)掌(zhang)握國(guo)際(ji)規(gui)(gui)則和東道(dao)國(guo)主(zhu)要(yao)法(fa)律，逐(zhu)步取得有(you)關(guan)國(guo)際(ji)規(gui)(gui)則制訂的(de)(de)(de)話(hua)語(yu)權。
法(fa)(fa)令行(xing)則(ze)(ze)國(guo)治，法(fa)(fa)令弛則(ze)(ze)國(guo)亂。國(guo)家如此(ci)，企(qi)業亦如此(ci)。全面推進法(fa)(fa)治央(yang)企(qi)建設(she)，使法(fa)(fa)治成為中央(yang)企(qi)業實現做強(qiang)做優、世(shi)界(jie)一流目標的基本遵循和保(bao)障，這是中央(yang)企(qi)業在(zai)推進法(fa)(fa)治中國(guo)建設(she)中承擔(dan)的神圣使命和重要職(zhi)責(ze)。我們一定要大力(li)彰(zhang)顯法(fa)(fa)治精神，增強(qiang)厲行(xing)法(fa)(fa)治的積極性和主(zhu)動性，努(nu)力(li)成為社會主(zhu)義法(fa)(fa)治經濟(ji)的踐行(xing)者(zhe)、推進者(zhe)和帶(dai)動者(zhe)。
三、今后一個時期中(zhong)央(yang)企業法制(zhi)工(gong)作的(de)總體目標和重點任(ren)務
全面推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)央(yang)(yang)企建(jian)設(she)，必然要(yao)求中(zhong)央(yang)(yang)企業法(fa)(fa)制(zhi)工作(zuo)在順利(li)完(wan)成三(san)個(ge)三(san)年目標(biao)的基礎上，努力(li)實現“再(zai)深(shen)化、再(zai)提(ti)升、再(zai)創輝煌(huang)”。今后(hou)五(wu)年（2015—2019年），中(zhong)央(yang)(yang)企業法(fa)(fa)制(zhi)工作(zuo)的總體(ti)目標(biao)是(shi)：深(shen)入貫(guan)徹(che)落實黨的十(shi)八屆四中(zhong)全會精神，緊緊圍(wei)繞中(zhong)央(yang)(yang)企業改革(ge)發展中(zhong)心任務，按照全面推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)央(yang)(yang)企建(jian)設(she)的總體(ti)要(yao)求，力(li)爭(zheng)(zheng)再(zai)通過五(wu)年努力(li)，進(jin)(jin)(jin)一(yi)步(bu)深(shen)化企業法(fa)(fa)律(lv)風險防范機(ji)制(zhi)、法(fa)(fa)律(lv)顧問制(zhi)度和(he)法(fa)(fa)律(lv)工作(zuo)體(ti)系建(jian)設(she)，進(jin)(jin)(jin)一(yi)步(bu)提(ti)升合規(gui)管理(li)能(neng)力(li)和(he)依法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)企能(neng)力(li)，中(zhong)央(yang)(yang)企業以總法(fa)(fa)律(lv)顧問為核心的法(fa)(fa)律(lv)顧問隊伍全面實現專職化，法(fa)(fa)律(lv)人員(yuan)配備比例(li)接近(jin)國際同(tong)行業標(biao)準，全部中(zhong)央(yang)(yang)企業法(fa)(fa)制(zhi)工作(zuo)達到國內領先水平，三(san)分之一(yi)以上企業力(li)爭(zheng)(zheng)進(jin)(jin)(jin)入世界(jie)先進(jin)(jin)(jin)行列，努力(li)為中(zhong)央(yang)(yang)企業改革(ge)發展、做(zuo)強做(zuo)優提(ti)供更加堅(jian)實的法(fa)(fa)律(lv)支撐和(he)保障。
根據上述總體目標，下一階段中央(yang)企(qi)業(ye)法制工(gong)作的重點(dian)任務是：
（一）繼續推(tui)動企業(ye)法律(lv)風險防范機制建設再深化。
這是中央企(qi)(qi)業(ye)法(fa)(fa)(fa)制工作服(fu)務企(qi)(qi)業(ye)改革(ge)發展、更好(hao)發揮作用(yong)的(de)核心(xin)要求。要圍(wei)繞(rao)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)央企(qi)(qi)建設，進一步拓寬企(qi)(qi)業(ye)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)風(feng)(feng)險(xian)(xian)防(fang)(fang)范(fan)(fan)領域。結合(he)積極發展混合(he)所有(you)制經(jing)濟(ji)、規范(fan)(fan)開(kai)展國(guo)有(you)資(zi)本(ben)投資(zi)運(yun)營、加快(kuai)完(wan)善法(fa)(fa)(fa)人治(zhi)理結構(gou)等重(zhong)點改革(ge)任務，嚴格開(kai)展法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)審核，確保(bao)企(qi)(qi)業(ye)各(ge)項改革(ge)于(yu)法(fa)(fa)(fa)有(you)據，切實(shi)加強(qiang)產(chan)權(quan)保(bao)護(hu)，防(fang)(fang)止國(guo)有(you)資(zi)產(chan)流失。要著(zhu)力(li)將法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)服(fu)務全面融入企(qi)(qi)業(ye)轉型升(sheng)級、創新驅(qu)動(dong)和國(guo)際化經(jing)營，重(zhong)視處理好(hao)風(feng)(feng)險(xian)(xian)與商機(ji)的(de)平衡(heng)，以更加完(wan)備的(de)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)風(feng)(feng)險(xian)(xian)防(fang)(fang)范(fan)(fan)機(ji)制促進中央企(qi)(qi)業(ye)提質增效升(sheng)級。要加快(kuai)建立(li)全集團(tuan)統(tong)一的(de)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)管理信(xin)息系(xi)統(tong)，運(yun)用(yong)信(xin)息化手段(duan)使法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)審核成為企(qi)(qi)業(ye)經(jing)營管理的(de)剛性約束，從而(er)有(you)效實(shi)現(xian)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)風(feng)(feng)險(xian)(xian)防(fang)(fang)范(fan)(fan)的(de)全覆(fu)蓋。要針對境外企(qi)(qi)業(ye)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)風(feng)(feng)險(xian)(xian)高發頻發領域，深入研究制訂法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)風(feng)(feng)險(xian)(xian)防(fang)(fang)范(fan)(fan)的(de)具體措施，妥善應對境外重(zhong)大法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)糾紛案件，堅持獨立(li)法(fa)(fa)(fa)人地位(wei)，有(you)效防(fang)(fang)范(fan)(fan)因“刺破公(gong)司(si)面紗”帶(dai)來的(de)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)風(feng)(feng)險(xian)(xian)。
（二）繼(ji)續推(tui)動企業法律顧(gu)問(wen)制(zhi)度建設再深化。
加(jia)強(qiang)(qiang)和(he)深(shen)化(hua)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)顧(gu)(gu)(gu)問(wen)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)建(jian)設(she)(she)(she)，是(shi)推(tui)動(dong)中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)工作(zuo)(zuo)再(zai)上(shang)新臺(tai)階的重要(yao)(yao)組織保障。要(yao)(yao)按照十八屆三中、四中全(quan)(quan)(quan)會關于(yu)普遍建(jian)立(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)顧(gu)(gu)(gu)問(wen)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)、加(jia)強(qiang)(qiang)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治工作(zuo)(zuo)隊伍(wu)建(jian)設(she)(she)(she)的要(yao)(yao)求，切實把進一(yi)步健全(quan)(quan)(quan)完善中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)顧(gu)(gu)(gu)問(wen)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)作(zuo)(zuo)為今后一(yi)個時期在組織建(jian)設(she)(she)(she)方面的重點任務(wu)。要(yao)(yao)繼續推(tui)進總(zong)(zong)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)顧(gu)(gu)(gu)問(wen)的專(zhuan)職化(hua)和(he)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)化(hua)，全(quan)(quan)(quan)面落實總(zong)(zong)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)顧(gu)(gu)(gu)問(wen)職責。在業(ye)(ye)(ye)務(wu)規模大、國際化(hua)程(cheng)度(du)高(gao)、法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)工作(zuo)(zuo)機制(zhi)(zhi)(zhi)完備(bei)的企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，積(ji)極(ji)探索推(tui)動(dong)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)素質高(gao)、管(guan)理能力(li)(li)強(qiang)(qiang)的總(zong)(zong)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)顧(gu)(gu)(gu)問(wen)進入核心決(jue)策層。要(yao)(yao)適應企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)顧(gu)(gu)(gu)問(wen)執業(ye)(ye)(ye)資(zi)格(ge)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)的改革要(yao)(yao)求，深(shen)入研究企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)顧(gu)(gu)(gu)問(wen)能力(li)(li)評價機制(zhi)(zhi)(zhi)，抓緊推(tui)動(dong)建(jian)立(li)并(bing)積(ji)極(ji)發(fa)揮全(quan)(quan)(quan)國性企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)顧(gu)(gu)(gu)問(wen)協會的作(zuo)(zuo)用。要(yao)(yao)進一(yi)步加(jia)大企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)顧(gu)(gu)(gu)問(wen)培養力(li)(li)度(du)，健全(quan)(quan)(quan)保障激(ji)勵(li)機制(zhi)(zhi)(zhi)，拓寬職務(wu)職級和(he)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)技術晉升通(tong)道(dao)，深(shen)入開(kai)展企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)顧(gu)(gu)(gu)問(wen)崗位等級資(zi)格(ge)評審(shen)工作(zuo)(zuo)。努力(li)(li)打造一(yi)支適應法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治央(yang)企(qi)(qi)建(jian)設(she)(she)(she)需要(yao)(yao)、能與國際法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)同行同臺(tai)過招的優(you)秀法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)顧(gu)(gu)(gu)問(wen)隊伍(wu)。
（三）繼續推動企業法(fa)律工作體系建設再深化。
健全(quan)完(wan)備的(de)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)體(ti)系，是進一步提(ti)升中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)制工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)層(ceng)次(ci)水平的(de)重要基礎。要全(quan)面促進法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)體(ti)系不斷(duan)完(wan)善提(ti)高(gao)，確保(bao)在(zai)機構(gou)設置、職能配置和(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)用發(fa)揮三個方(fang)面同步推(tui)進。要科(ke)學界(jie)定企(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)部門承擔的(de)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)管(guan)控、法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)服務(wu)(wu)、法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)監督(du)等職責，深入(ru)推(tui)動(dong)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)管(guan)理與企(qi)(qi)業(ye)(ye)經營管(guan)理的(de)有效融合(he)。要加快(kuai)健全(quan)中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)境(jing)外法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)體(ti)系，大力(li)推(tui)動(dong)在(zai)境(jing)外重要子(zi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)全(quan)面設立法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)事務(wu)(wu)機構(gou)或配備專職法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)顧問。要積極(ji)開展與國際跨國公司法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)的(de)對標，加快(kuai)制定本企(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)規范和(he)指引，全(quan)面明確法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)內容(rong)、程序和(he)手段方(fang)法(fa)(fa)(fa)，努力(li)提(ti)高(gao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)規范化(hua)、標準化(hua)水平。
（四）努力(li)實現(xian)企業合(he)規管理能力(li)再提升。
大力加強(qiang)合(he)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)管理(li)，是未來一(yi)個時期中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)法制(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)應對法律規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)則變化、支撐(cheng)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)穩健發展(zhan)的(de)(de)重要著力點(dian)(dian)。所有中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)都要堅(jian)持把依法合(he)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)作(zuo)為業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)開展(zhan)的(de)(de)前提(ti)、檢驗(yan)結(jie)果的(de)(de)標(biao)準，在處理(li)合(he)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)管理(li)與(yu)經(jing)營(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)的(de)(de)關系上，要始終堅(jian)持合(he)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)要求高于經(jing)濟利益(yi)，業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)活動遵守合(he)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)制(zhi)(zhi)度(du)，對違(wei)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)行為實行“零容忍”。要盡(jin)快(kuai)(kuai)建(jian)立統一(yi)有效、全面覆蓋(gai)、內容明確的(de)(de)合(he)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)制(zhi)(zhi)度(du)準則，健全企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)前期防范、過程控制(zhi)(zhi)及(ji)違(wei)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)懲(cheng)處機(ji)制(zhi)(zhi)。要結(jie)合(he)各企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)實際，探索(suo)建(jian)立分工(gong)負責、協同聯動的(de)(de)合(he)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)管理(li)工(gong)作(zuo)體系，明確由總法律顧(gu)問牽頭，法律部(bu)門作(zuo)為合(he)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)管理(li)綜合(he)部(bu)門，相關業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)部(bu)門和紀檢審計(ji)監察等部(bu)門共同參(can)與(yu)、齊抓共管。要突(tu)出反壟(long)斷、反不(bu)正當競爭、反商(shang)業(ye)(ye)(ye)(ye)賄賂以及(ji)環境資(zi)源、稅務(wu)(wu)、勞(lao)工(gong)、知識產權等合(he)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)管理(li)的(de)(de)重點(dian)(dian)領域，面向企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)領導干部(bu)、關鍵(jian)崗位人(ren)員(yuan)、海外工(gong)作(zuo)人(ren)員(yuan)等重點(dian)(dian)人(ren)群，有針對性地(di)加強(qiang)合(he)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)教育培訓，加快(kuai)(kuai)形成全員(yuan)合(he)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)的(de)(de)良性機(ji)制(zhi)(zhi)。
（五）努(nu)力實現依法治(zhi)企(qi)能力再提升。
不(bu)(bu)斷(duan)提升依(yi)(yi)法(fa)(fa)治(zhi)企(qi)(qi)(qi)能(neng)力，是全面推進(jin)(jin)法(fa)(fa)治(zhi)央企(qi)(qi)(qi)建設的(de)(de)(de)(de)內(nei)在要(yao)(yao)求，也是中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)制工作的(de)(de)(de)(de)最終目(mu)標(biao)。未來五年，要(yao)(yao)持(chi)續(xu)強化(hua)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)各級領(ling)導(dao)的(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)治(zhi)思(si)維(wei)，將企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)領(ling)導(dao)干部集中(zhong)學法(fa)(fa)制度化(hua)、常(chang)態化(hua)，要(yao)(yao)把(ba)(ba)法(fa)(fa)治(zhi)建設成效作為(wei)(wei)(wei)衡量領(ling)導(dao)干部工作實(shi)績的(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)內(nei)容，把(ba)(ba)能(neng)不(bu)(bu)能(neng)遵守法(fa)(fa)律、依(yi)(yi)法(fa)(fa)辦事作為(wei)(wei)(wei)考(kao)察干部的(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)指標(biao)。要(yao)(yao)深(shen)入推動(dong)將依(yi)(yi)法(fa)(fa)治(zhi)企(qi)(qi)(qi)成效納入所屬子(zi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)考(kao)核(he)(he)體(ti)系，積極探索具體(ti)有效的(de)(de)(de)(de)考(kao)核(he)(he)辦法(fa)(fa)。要(yao)(yao)進(jin)(jin)一步提高中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)依(yi)(yi)法(fa)(fa)治(zhi)理(li)水平，高度重(zhong)視公司(si)章程作為(wei)(wei)(wei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)內(nei)部憲章的(de)(de)(de)(de)統領(ling)性、基礎性規(gui)范(fan)作用，依(yi)(yi)法(fa)(fa)明(ming)確(que)公司(si)治(zhi)理(li)各主體(ti)間的(de)(de)(de)(de)職(zhi)責權(quan)限。要(yao)(yao)依(yi)(yi)法(fa)(fa)規(gui)范(fan)中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)對(dui)子(zi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)行使股東權(quan)，加快完善授(shou)權(quan)委托制度，正確(que)處理(li)好維(wei)護(hu)出(chu)資人權(quan)益與尊(zun)重(zhong)子(zi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經營自主權(quan)的(de)(de)(de)(de)關系。要(yao)(yao)深(shen)入培育中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)治(zhi)文(wen)化(hua)，努(nu)力為(wei)(wei)(wei)依(yi)(yi)法(fa)(fa)治(zhi)企(qi)(qi)(qi)能(neng)力的(de)(de)(de)(de)再提升營造良(liang)好的(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)治(zhi)文(wen)化(hua)氛(fen)圍。
四、推動落實中央企業法(fa)制工作新(xin)五年規(gui)劃(hua)的工作要求
上述總體目標和重點任務，是(shi)中央(yang)企業(ye)法制工作新的五年規劃。為確保完成，我再提出五點工作要求：
（一）提高(gao)認識，加強領導。
中央(yang)企(qi)業(ye)全面推進(jin)法治(zhi)央(yang)企(qi)建設、實(shi)(shi)(shi)施(shi)新的(de)(de)五(wu)年(nian)規劃(hua)，是貫徹落實(shi)(shi)(shi)黨的(de)(de)十八屆(jie)四中全會(hui)精神的(de)(de)具體(ti)舉措。我們要從推動國(guo)資國(guo)企(qi)改革(ge)、保證企(qi)業(ye)可持續發展的(de)(de)戰(zhan)略高度，充分認(ren)識(shi)這項(xiang)工(gong)作的(de)(de)重(zhong)要性。要切實(shi)(shi)(shi)加強組織(zhi)領(ling)導(dao)(dao)，抓緊研究明確新五(wu)年(nian)規劃(hua)的(de)(de)領(ling)導(dao)(dao)責任和工(gong)作責任，實(shi)(shi)(shi)行任務到崗、責任到人，健全相關督促檢查和獎懲機制，確保這項(xiang)工(gong)作落實(shi)(shi)(shi)到位。
（二）制定計劃，落(luo)實(shi)方案。
所有(you)中(zhong)央企(qi)業(ye)都要(yao)以(yi)新五年(nian)規劃為(wei)依據，結合本(ben)企(qi)業(ye)實際，認真抓緊制(zhi)定(ding)具體工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)計劃和方(fang)案，把準時間節點(dian)，細化分解任務。要(yao)在制(zhi)定(ding)方(fang)案中(zhong)注重(zhong)(zhong)(zhong)鞏固三(san)個三(san)年(nian)目標(biao)成果，防止工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)滑坡。要(yao)突出問(wen)題(ti)導向，將解決本(ben)企(qi)業(ye)法(fa)制(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的薄弱(ruo)環節作(zuo)(zuo)(zuo)為(wei)下一步工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的落腳(jiao)點(dian)。要(yao)加(jia)強調研論證，切實摸(mo)清(qing)底數，明確(que)對(dui)照指標(biao)，確(que)保各項(xiang)措(cuo)施(shi)可操(cao)作(zuo)(zuo)(zuo)、可檢查、可考核。要(yao)在實施(shi)方(fang)案中(zhong)注重(zhong)(zhong)(zhong)將落實新五年(nian)規劃與支撐企(qi)業(ye)重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)業(ye)務、保障企(qi)業(ye)重(zhong)(zhong)(zhong)大項(xiang)目結合起(qi)來，把能否依法(fa)促進企(qi)業(ye)提質增效升(sheng)級作(zuo)(zuo)(zuo)為(wei)檢驗法(fa)制(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)標(biao)準，爭取做(zuo)到邊(bian)實施(shi)邊(bian)見成效。
（三）突出重(zhong)點，深化提升。
新(xin)五年規(gui)(gui)劃的重(zhong)點任務(wu)，概括起來就是“繼續(xu)推動三項建設再(zai)深化，努(nu)力實現兩種(zhong)能力再(zai)提升”。要準(zhun)確把握各項重(zhong)點任務(wu)的內在聯系，做到環環相扣(kou)、協同(tong)推進(jin)。要始(shi)終以法(fa)(fa)律(lv)風險防范機制(zhi)為核心，以法(fa)(fa)律(lv)顧問隊伍建設為抓手，以深化完(wan)善法(fa)(fa)律(lv)工(gong)作體系為基礎，全面提高中央企業法(fa)(fa)制(zhi)工(gong)作水平。要將合規(gui)(gui)管理能力的提升，作為當前推進(jin)依法(fa)(fa)治(zhi)企的重(zhong)中之重(zhong)，盡(jin)快建機制(zhi)、定規(gui)(gui)則、成體系。要重(zhong)視總結(jie)實踐(jian)成果，通(tong)過規(gui)(gui)范化、制(zhi)度化、信息(xi)化手段，將依法(fa)(fa)治(zhi)企的工(gong)作要求(qiu)切實轉化為企業各部門、各業務(wu)板塊的行為準(zhun)則和規(gui)(gui)范。
（四）大膽探(tan)索，分(fen)類指導。
中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)實施新(xin)五(wu)年規劃中(zhong)(zhong)，要堅持區(qu)分不同子(zi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)法律需求，因企(qi)(qi)(qi)施策，分類指導。要針(zhen)對上(shang)市企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)與(yu)非(fei)上(shang)市企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)不同特點(dian)(dian)，將證券(quan)市場準則(ze)和有關監管(guan)要求，融入上(shang)市企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)法律管(guan)理。要區(qu)分境外子(zi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)與(yu)國內子(zi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)面臨的(de)不同法律環境，注重將國際經貿規則(ze)、東(dong)道(dao)國法律法規的(de)相關規定(ding)，納入境外子(zi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)投資并(bing)購、開(kai)展國際貿易法律審核的(de)重點(dian)(dian)內容。要根據(ju)資本運(yun)營企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)與(yu)實體企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)區(qu)別，針(zhen)對資本運(yun)作法律風險防范的(de)特點(dian)(dian)，著(zhu)重加(jia)強(qiang)項目(mu)的(de)法律盡職調查和決(jue)策的(de)法律程序監督。要區(qu)別混合所有制(zhi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)與(yu)國有獨資企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，對混合所有制(zhi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)重點(dian)(dian)在(zai)完善(shan)法人治理結構(gou)、規范行(xing)使股(gu)東(dong)權利(li)等(deng)方面把好關。
（五）廣泛(fan)宣傳，營造環(huan)境。
中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業要(yao)(yao)(yao)以全(quan)面建設法治(zhi)央(yang)(yang)企(qi)為契機，積(ji)極宣傳(chuan)落(luo)實新(xin)五年規劃的(de)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)意義，努力(li)(li)爭取各(ge)方面的(de)理解和支持。要(yao)(yao)(yao)重(zhong)視調動企(qi)業各(ge)職能部門的(de)積(ji)極性，凝聚合力(li)(li)，協同推(tui)進(jin)。要(yao)(yao)(yao)按照四中(zhong)全(quan)會要(yao)(yao)(yao)求，深入(ru)開展企(qi)業全(quan)員法治(zhi)教育，持續(xu)推(tui)進(jin)普法工(gong)作，積(ji)極創新(xin)法治(zhi)宣傳(chuan)形式(shi)，進(jin)一步提高廣大干部職工(gong)的(de)法治(zhi)觀念和法律意識。今年10月(yue)1日，《企(qi)業信(xin)息(xi)公示暫行條例》正(zheng)式(shi)施行，中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業要(yao)(yao)(yao)依據條例及時公示信(xin)息(xi)，維(wei)護企(qi)業信(xin)用，努力(li)(li)在全(quan)社會展示誠(cheng)信(xin)央(yang)(yang)企(qi)、陽(yang)光央(yang)(yang)企(qi)的(de)良好(hao)形象(xiang)。
為切實做好對中央企業法制工(gong)作(zuo)新五年規劃指導推動工(gong)作(zuo)，國務院國資委(wei)將采取以下三項措施：
第一(yi)(yi)，強化兩類指導。一(yi)(yi)是貫徹四中全(quan)會精(jing)神，結合中央企業(ye)(ye)實(shi)(shi)際，研(yan)究制(zhi)訂全(quan)面(mian)推進法(fa)治央企建設的(de)指導意見，推動落實(shi)(shi)法(fa)制(zhi)工作新(xin)五年規劃各項目(mu)標任務。二是針對國資國企改革發展中有關(guan)法(fa)律(lv)風險防范的(de)新(xin)情況(kuang)新(xin)問(wen)題，研(yan)究出臺有關(guan)工作指引(yin)，進一(yi)(yi)步發揮(hui)法(fa)治在企業(ye)(ye)深化改革、加快發展中的(de)支撐(cheng)保障(zhang)作用。
第二，完(wan)善(shan)兩項制(zhi)度(du)(du)。一是(shi)繼續推(tui)動(dong)完(wan)善(shan)企(qi)業(ye)(ye)法律(lv)顧(gu)問(wen)(wen)管理制(zhi)度(du)(du)，積極參與“普遍建立法律(lv)顧(gu)問(wen)(wen)制(zhi)度(du)(du)”相(xiang)關改革(ge)任務的(de)(de)落實工作(zuo)(zuo)，努(nu)力爭取在立法層(ceng)面進一步(bu)明確(que)企(qi)業(ye)(ye)法律(lv)顧(gu)問(wen)(wen)的(de)(de)組織體系、職(zhi)(zhi)責(ze)范圍和總法律(lv)顧(gu)問(wen)(wen)的(de)(de)職(zhi)(zhi)責(ze)定位、職(zhi)(zhi)級待遇(yu)等(deng)。二是(shi)探索完(wan)善(shan)企(qi)業(ye)(ye)法律(lv)顧(gu)問(wen)(wen)評價制(zhi)度(du)(du)，加強與相(xiang)關部委(wei)的(de)(de)溝通協(xie)(xie)調，研究建立企(qi)業(ye)(ye)法律(lv)顧(gu)問(wen)(wen)能力評價體系，逐步(bu)構建企(qi)業(ye)(ye)法律(lv)顧(gu)問(wen)(wen)專業(ye)(ye)技(ji)術晉升渠(qu)道，統籌發揮(hui)全國(guo)性企(qi)業(ye)(ye)法律(lv)顧(gu)問(wen)(wen)協(xie)(xie)會的(de)(de)作(zuo)(zuo)用。
第三，推動兩(liang)個交(jiao)流。一是進一步加(jia)強中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)跨行業(ye)(ye)(ye)、跨區域(yu)的學習(xi)交(jiao)流，樹(shu)立國內(nei)先進、世界(jie)領(ling)先的標(biao)桿企(qi)業(ye)(ye)(ye)，宣傳推廣法(fa)制工(gong)作(zuo)的好經驗和好做法(fa)。二(er)是積極推動中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)與(yu)地方國有重點(dian)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的廣泛交(jiao)流，在法(fa)制工(gong)作(zuo)領(ling)域(yu)互相(xiang)取(qu)長補短、加(jia)強“央(yang)地合作(zuo)”，充分發揮中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)制工(gong)作(zuo)新(xin)五年規劃的示范帶動作(zuo)用(yong)。
最后，關于(yu)中(zhong)央企業法(fa)制工作，我(wo)再(zai)強調三(san)點(dian)：
第一，四中(zhong)全會的召開為中(zhong)央(yang)企業法(fa)(fa)制工作(zuo)迎(ying)來(lai)了又一個(ge)春天。面(mian)對(dui)(dui)法(fa)(fa)治建(jian)設的大好形勢，中(zhong)央(yang)企業法(fa)(fa)治工作(zuo)隊伍(wu)要抓住機遇，借力(li)發力(li)，突破(po)重點(dian)(dian)、攻克難點(dian)(dian)。關于(yu)四中(zhong)全會提出(chu)的剛性要求和國(guo)資委作(zuo)出(chu)的明確部署，中(zhong)央(yang)企業要逐條對(dui)(dui)照、加以落實。
第(di)二，國資委明確(que)提出中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)法(fa)制工作(zuo)新的五年規劃(hua)，是(shi)貫(guan)徹落(luo)實四中(zhong)(zhong)全(quan)會精神的一項重要(yao)舉措，是(shi)對中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)法(fa)制工作(zuo)向更高目標(biao)邁進的重要(yao)指引和強大動(dong)力。中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)分(fen)管法(fa)制工作(zuo)的領導、總法(fa)律顧問和法(fa)律部門，要(yao)切(qie)實采取(qu)有效措施，認真完(wan)成目標(biao)，以實際行動(dong)為推(tui)進依法(fa)治(zhi)(zhi)國、打(da)造法(fa)治(zhi)(zhi)央(yang)企(qi)作(zuo)出新貢獻(xian)。
第三，全面推進依法治國與全面推進法治央企建設，為中(zhong)央企業(ye)法律(lv)顧(gu)問(wen)施展才能、發揮作用、建功立業(ye)提供了一(yi)個大舞臺。廣大法律(lv)顧(gu)問(wen)要熱(re)愛、維(wei)護和裝點好這個舞臺，努(nu)力在(zai)這個舞臺上展示才華，成就事(shi)業(ye)，實(shi)現(xian)自身價值(zhi)，展現(xian)人生精彩。
黨(dang)的(de)十(shi)八屆四中(zhong)(zhong)全會精(jing)神(shen)為中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業法制(zhi)(zhi)工作(zuo)指明了方向(xiang)，我(wo)們的(de)責任更(geng)加(jia)重大，舞(wu)臺更(geng)加(jia)廣闊，前景更(geng)加(jia)光明。讓我(wo)們秉(bing)承法治(zhi)的(de)信仰，保持昂揚(yang)奮進(jin)的(de)精(jing)神(shen)，緊緊圍繞中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業改(gai)革發展中(zhong)(zhong)心任務，努力推(tui)動中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業法制(zhi)(zhi)工作(zuo)再上新臺階、再創新輝煌，在建(jian)設法治(zhi)國家(jia)、踐(jian)行法治(zhi)經(jing)濟(ji)、打造法治(zhi)央(yang)企(qi)(qi)(qi)的(de)進(jin)程中(zhong)(zhong)譜寫更(geng)加(jia)壯麗的(de)新篇章！