文(wen)章來源：法規局 發布時(shi)間：2021-03-30
2019年，國(guo)資委以習(xi)近平(ping)新(xin)時代中(zhong)(zhong)國(guo)特色社會主義思想(xiang)為指導，堅決貫徹黨(dang)的十(shi)九大和(he)十(shi)九屆二中(zhong)(zhong)、三中(zhong)(zhong)、四中(zhong)(zhong)全會精神(shen)，深入學習(xi)貫徹習(xi)近平(ping)總(zong)書(shu)記(ji)全面依(yi)法(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)國(guo)新(xin)理念新(xin)思想(xiang)新(xin)戰略，全面落實(shi)(shi)中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央(yang)、國(guo)務院印發的《法(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)政府建設實(shi)(shi)施綱要(yao)（2015-2020年）》（以下(xia)簡稱《綱要(yao)》）和(he)中(zhong)(zhong)央(yang)全面依(yi)法(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)國(guo)委員會要(yao)求，扎實(shi)(shi)推進國(guo)資監(jian)管法(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)構和(he)法(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)央(yang)企建設，國(guo)資委系統法(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)建設取得積極進展和(he)成(cheng)效。
一、主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責
（一）深入學習(xi)(xi)領會(hui)(hui)習(xi)(xi)近平(ping)總書記全(quan)面(mian)依(yi)(yi)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)國(guo)(guo)新(xin)理念(nian)新(xin)思想新(xin)戰略。國(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)黨(dang)委(wei)(wei)書記、主任郝鵬高度重(zhong)視法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)建(jian)設(she)，認真(zhen)履行推進法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)建(jian)設(she)第一責(ze)任人職責(ze)，深入學習(xi)(xi)領會(hui)(hui)習(xi)(xi)近平(ping)總書記全(quan)面(mian)依(yi)(yi)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)國(guo)(guo)新(xin)理念(nian)新(xin)思想新(xin)戰略，將其作為根本遵循，統籌推動國(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)系(xi)統法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)建(jian)設(she)。國(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)黨(dang)委(wei)(wei)會(hui)(hui)議(yi)先后(hou)專(zhuan)題傳達學習(xi)(xi)了習(xi)(xi)近平(ping)總書記在2019年中(zhong)(zhong)(zhong)央政法(fa)(fa)工作會(hui)(hui)議(yi)、中(zhong)(zhong)(zhong)央全(quan)面(mian)依(yi)(yi)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)國(guo)(guo)委(wei)(wei)員會(hui)(hui)第二次會(hui)(hui)議(yi)上(shang)的重(zhong)要(yao)講話(hua)精神(shen)，對(dui)加強國(guo)(guo)資(zi)(zi)國(guo)(guo)企(qi)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)建(jian)設(she)作出安排部署(shu)；黨(dang)委(wei)(wei)會(hui)(hui)議(yi)認真(zhen)學習(xi)(xi)《中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)共(gong)產黨(dang)黨(dang)內(nei)法(fa)(fa)規制(zhi)定條例》等三部黨(dang)內(nei)法(fa)(fa)規精神(shen)，并研究制(zhi)定貫徹落實措施(shi)；舉辦國(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)黨(dang)委(wei)(wei)理論學習(xi)(xi)中(zhong)(zhong)(zhong)心組集(ji)體學習(xi)(xi)暨局級干部研修班和學習(xi)(xi)貫徹黨(dang)的十九屆(jie)四中(zhong)(zhong)(zhong)全(quan)會(hui)(hui)精神(shen)專(zhuan)題學習(xi)(xi)班，郝鵬同志明確(que)要(yao)求全(quan)委(wei)(wei)黨(dang)員干部深刻學習(xi)(xi)領會(hui)(hui)依(yi)(yi)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)國(guo)(guo)、依(yi)(yi)規治(zhi)(zhi)(zhi)黨(dang)重(zhong)要(yao)內(nei)容，不斷(duan)推進國(guo)(guo)資(zi)(zi)國(guo)(guo)企(qi)治(zhi)(zhi)(zhi)理體系(xi)和治(zhi)(zhi)(zhi)理能(neng)力現代(dai)化(hua)。
（二）加強對(dui)國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)國(guo)(guo)企(qi)法(fa)(fa)治建(jian)設的(de)頂層推(tui)動。深(shen)入研(yan)究謀劃(hua)國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)國(guo)(guo)企(qi)法(fa)(fa)治建(jian)設年度(du)(du)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)任(ren)務(wu)，納入《國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)(wei)2019年工(gong)(gong)(gong)作(zuo)要點》，確保法(fa)(fa)治建(jian)設與(yu)其他重(zhong)點工(gong)(gong)(gong)作(zuo)同步(bu)部署(shu)、同步(bu)推(tui)進(jin)、同步(bu)督促(cu)。制(zhi)定(ding)(ding)《國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)(wei)黨(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)規(gui)(gui)則(ze)》和《國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)(wei)黨(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)落(luo)實全面從嚴(yan)治黨(dang)(dang)(dang)主(zhu)體責任(ren)清(qing)單》、修訂《國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)(wei)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)規(gui)(gui)則(ze)》，建(jian)立(li)國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)(wei)黨(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)討論和決定(ding)(ding)的(de)重(zhong)大(da)問題清(qing)單制(zhi)度(du)(du)，健全重(zhong)大(da)決策(ce)法(fa)(fa)律審(shen)(shen)核機制(zhi)，明確重(zhong)大(da)決策(ce)、重(zhong)要制(zhi)度(du)(du)文(wen)件(jian)必(bi)須進(jin)行(xing)法(fa)(fa)律論證、集體審(shen)(shen)議(yi)(yi)。多次(ci)主(zhu)持召開黨(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)會、委(wei)(wei)務(wu)會專題審(shen)(shen)議(yi)(yi)國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)(wei)立(li)法(fa)(fa)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)計(ji)劃(hua)、黨(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)規(gui)(gui)范性(xing)文(wen)件(jian)制(zhi)定(ding)(ding)計(ji)劃(hua)以及法(fa)(fa)治建(jian)設年度(du)(du)情況報告，研(yan)究制(zhi)定(ding)(ding)統籌推(tui)動國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)(wei)系統法(fa)(fa)治建(jian)設的(de)有關措施。安排部署(shu)黨(dang)(dang)(dang)內法(fa)(fa)規(gui)(gui)制(zhi)度(du)(du)建(jian)設，研(yan)究制(zhi)定(ding)(ding)《國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)(wei)黨(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)關于(yu)執行(xing)向(xiang)黨(dang)(dang)(dang)中央請(qing)示報告重(zhong)大(da)事項制(zhi)度(du)(du)的(de)若干規(gui)(gui)定(ding)(ding)》等黨(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)規(gui)(gui)范性(xing)文(wen)件(jian)，確保黨(dang)(dang)(dang)內法(fa)(fa)規(gui)(gui)在國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)國(guo)(guo)企(qi)領域落(luo)實落(luo)地。推(tui)動建(jian)立(li)黨(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)規(gui)(gui)范性(xing)文(wen)件(jian)合(he)法(fa)(fa)合(he)規(gui)(gui)性(xing)審(shen)(shen)查(cha)制(zhi)度(du)(du)，開展對(dui)下級黨(dang)(dang)(dang)組織(zhi)黨(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)規(gui)(gui)范性(xing)文(wen)件(jian)的(de)備案(an)審(shen)(shen)查(cha)試點，促(cu)進(jin)提升系統黨(dang)(dang)(dang)建(jian)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)水平。
（三）強化對法(fa)(fa)治建設具體措施的指導督促(cu)。郝鵬同志多次對法(fa)(fa)治建設作(zuo)出(chu)批(pi)示(shi)(shi)，在(zai)2019年(nian)中(zhong)央企業(ye)(ye)、地方(fang)國(guo)資(zi)(zi)委負(fu)責人會(hui)議(yi)上專門對依法(fa)(fa)監管(guan)、依法(fa)(fa)治企作(zuo)出(chu)部(bu)(bu)署要求(qiu)。組織提供國(guo)務院(yuan)向全(quan)國(guo)人大常委會(hui)報告國(guo)有(you)資(zi)(zi)產管(guan)理情況中(zhong)中(zhong)央企業(ye)(ye)國(guo)有(you)資(zi)(zi)產管(guan)理情況有(you)關材料(liao)。安(an)排部(bu)(bu)署國(guo)資(zi)(zi)委重點(dian)參與的法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規研究工(gong)作(zuo)，成(cheng)立(li)公司法(fa)(fa)修改工(gong)作(zuo)專班(ban)，多次對企業(ye)(ye)國(guo)有(you)資(zi)(zi)產監督管(guan)理規章和規范(fan)性文件起草作(zuo)出(chu)指示(shi)(shi)批(pi)示(shi)(shi)。督促(cu)領導班(ban)子其(qi)他成(cheng)員和機關干部(bu)(bu)依法(fa)(fa)用權、秉(bing)公用權、廉潔用權。
二、2019年國資委系統法治建設取得積極成效
（一）依法(fa)全面行(xing)權(quan)履職。一是持續深化職能(neng)轉(zhuan)變(bian)。印(yin)(yin)(yin)發(fa)《國(guo)(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)(guo)資委關于(yu)以(yi)管(guan)(guan)(guan)資本(ben)為主加(jia)(jia)(jia)快(kuai)(kuai)國(guo)(guo)(guo)有(you)資產監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)職能(neng)轉(zhuan)變(bian)的實(shi)(shi)施(shi)(shi)意見》，從總(zong)體要(yao)求、重點措(cuo)施(shi)(shi)、主要(yao)路徑(jing)、支撐保(bao)障四(si)個維度(du)提出(chu)(chu)明確要(yao)求，加(jia)(jia)(jia)快(kuai)(kuai)向以(yi)管(guan)(guan)(guan)資本(ben)為主職能(neng)轉(zhuan)變(bian)。二是加(jia)(jia)(jia)大授權(quan)放權(quan)力度(du)。制(zhi)定《國(guo)(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)(guo)資委授權(quan)放權(quan)清單（2019年版）》，對出(chu)(chu)資人監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)權(quan)力和責(ze)任清單進行(xing)動態調整，依法(fa)厘清國(guo)(guo)(guo)資監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)職責(ze)邊界(jie)，規范履職方(fang)式和流(liu)程(cheng)。三是加(jia)(jia)(jia)快(kuai)(kuai)建設國(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)在(zai)線(xian)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)系統(tong)。印(yin)(yin)(yin)發(fa)《2019年國(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)在(zai)線(xian)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)系統(tong)建設工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)方(fang)案》，通(tong)過召(zhao)開(kai)專題匯報(bao)會(hui)、工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)推(tui)(tui)進視頻會(hui)等方(fang)式，建立起(qi)橫向到邊、縱向到底的國(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)在(zai)線(xian)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)系統(tong)，切(qie)實(shi)(shi)提高監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)效能(neng)。四(si)是嚴格(ge)出(chu)(chu)資人監(jian)(jian)督和責(ze)任追究(jiu)(jiu)。制(zhi)定《國(guo)(guo)(guo)資監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)提示(shi)函工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)規則》《國(guo)(guo)(guo)資監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)通(tong)報(bao)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)規則》和《中央企(qi)(qi)(qi)業(ye)禁入限制(zhi)人員(yuan)信息管(guan)(guan)(guan)理辦法(fa)》，依法(fa)加(jia)(jia)(jia)強事(shi)前事(shi)中監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)，強化事(shi)后監(jian)(jian)督問責(ze)。加(jia)(jia)(jia)大核查追責(ze)力度(du)，組(zu)(zu)織或者督促(cu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)開(kai)展責(ze)任追究(jiu)(jiu)。五是推(tui)(tui)動構建國(guo)(guo)(guo)資監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)大格(ge)局(ju)。組(zu)(zu)織召(zhao)開(kai)構建國(guo)(guo)(guo)資監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)大格(ge)局(ju)研討培訓班暨(ji)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)推(tui)(tui)進會(hui)，印(yin)(yin)(yin)發(fa)《關于(yu)進一步推(tui)(tui)動構建國(guo)(guo)(guo)資監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)大格(ge)局(ju)有(you)關工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的通(tong)知》，推(tui)(tui)動構建國(guo)(guo)(guo)資監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)大格(ge)局(ju)重點任務(wu)落(luo)(luo)實(shi)(shi)落(luo)(luo)地，加(jia)(jia)(jia)快(kuai)(kuai)形(xing)成國(guo)(guo)(guo)資監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)一盤棋(qi)。
（二）強化對(dui)權(quan)力(li)的制(zhi)約和(he)監(jian)督。一(yi)是(shi)(shi)嚴(yan)格(ge)落(luo)實依法(fa)(fa)(fa)決(jue)策(ce)機(ji)制(zhi)。健全國(guo)(guo)資(zi)委黨委和(he)國(guo)(guo)資(zi)委工作(zuo)(zuo)規則，完善科學民主(zhu)決(jue)策(ce)制(zhi)度(du)。二是(shi)(shi)嚴(yan)格(ge)落(luo)實合(he)(he)(he)法(fa)(fa)(fa)性審查機(ji)制(zhi)。進(jin)一(yi)步健全國(guo)(guo)資(zi)委重大(da)決(jue)策(ce)合(he)(he)(he)法(fa)(fa)(fa)性審查機(ji)制(zhi)，加(jia)強對(dui)涉及國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企改革發展的重大(da)決(jue)策(ce)事項的法(fa)(fa)(fa)律論證把關，嚴(yan)格(ge)公平競爭審查。三是(shi)(shi)自(zi)覺(jue)接(jie)受黨內監(jian)督。誠懇(ken)接(jie)受、嚴(yan)肅對(dui)待、深刻反(fan)(fan)思中央(yang)巡視反(fan)(fan)饋(kui)指出的問(wen)題(ti)，制(zhi)定方(fang)案建立臺賬，逐一(yi)對(dui)賬銷號(hao)，統籌(chou)推動42家(jia)中管企業(ye)一(yi)體(ti)整(zheng)改，巡視整(zheng)改工作(zuo)(zuo)取得積極成效。四(si)是(shi)(shi)自(zi)覺(jue)接(jie)受審計監(jian)督。積極支持和(he)配合(he)(he)(he)審計工作(zuo)(zuo)，全面提供資(zi)料、主(zhu)動說明情(qing)況，對(dui)審計反(fan)(fan)饋(kui)問(wen)題(ti)及時(shi)制(zhi)定整(zheng)改措施(shi)，明確責任，認真(zhen)加(jia)以整(zheng)改。對(dui)審計反(fan)(fan)映的涉及中央(yang)企業(ye)的問(wen)題(ti)，加(jia)大(da)監(jian)督追(zhui)責力(li)度(du)。五(wu)是(shi)(shi)自(zi)覺(jue)接(jie)受社會監(jian)督。國(guo)(guo)資(zi)委互聯網站和(he)國(guo)(guo)資(zi)小新微(wei)博(bo)、微(wei)信(xin)(xin)累計發布信(xin)(xin)息(xi)(xi)14000余(yu)條。依法(fa)(fa)(fa)依規做好依申請(qing)公開(kai)工作(zuo)(zuo)，2019年共(gong)辦(ban)理信(xin)(xin)息(xi)(xi)公開(kai)申請(qing)146件(jian)。建設央(yang)企信(xin)(xin)息(xi)(xi)公開(kai)平臺，推動中央(yang)企業(ye)信(xin)(xin)息(xi)(xi)公開(kai)試點(dian)工作(zuo)(zuo)有序開(kai)展。
（三(san)）完善國(guo)(guo)資(zi)監(jian)管法(fa)(fa)規制度(du)(du)體系。一是切實加(jia)強(qiang)重點(dian)領域(yu)立(li)法(fa)(fa)工作(zuo)。編(bian)制2019年(nian)度(du)(du)立(li)法(fa)(fa)工作(zuo)計劃(hua)，優先保障產(chan)(chan)權交易、國(guo)(guo)有(you)資(zi)本經營(ying)預算、內控體系建設等(deng)國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企(qi)改革(ge)發展急需項目(mu)。全年(nian)共印發規章規范(fan)(fan)性(xing)文(wen)(wen)件(jian)(jian)16件(jian)(jian)。二是嚴格規范(fan)(fan)立(li)法(fa)(fa)工作(zuo)程序。修(xiu)訂《國(guo)(guo)資(zi)委規范(fan)(fan)性(xing)文(wen)(wen)件(jian)(jian)制定(ding)管理辦法(fa)(fa)》，注重加(jia)強(qiang)立(li)法(fa)(fa)調研評估(gu)、廣泛征求各(ge)方意見、強(qiang)化法(fa)(fa)律審核(he)把關(guan)、規范(fan)(fan)上會審議程序，切實落實備案審查有(you)關(guan)規定(ding)，確保規范(fan)(fan)性(xing)文(wen)(wen)件(jian)(jian)質(zhi)量。三(san)是持(chi)續開(kai)展文(wen)(wen)件(jian)(jian)清(qing)理和整理匯(hui)編(bian)。2019年(nian)宣(xuan)布廢止失效規范(fan)(fan)性(xing)文(wen)(wen)件(jian)(jian)15件(jian)(jian)、一攬(lan)子修(xiu)改2件(jian)(jian),并及時將清(qing)理結果向(xiang)社會公布。截至2019年(nian)底，國(guo)(guo)資(zi)委現行有(you)效規章27件(jian)(jian)、規范(fan)(fan)性(xing)文(wen)(wen)件(jian)(jian)208件(jian)(jian)。匯(hui)編(bian)出版《國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)(chan)監(jian)督管理委員會規章規范(fan)(fan)性(xing)文(wen)(wen)件(jian)(jian)匯(hui)編(bian)（2003-2018）》。四是積(ji)極(ji)參與國(guo)(guo)家立(li)法(fa)(fa)有(you)關(guan)工作(zuo)。積(ji)極(ji)參與公司法(fa)(fa)、企(qi)業(ye)破產(chan)(chan)法(fa)(fa)等(deng)法(fa)(fa)律修(xiu)訂工作(zuo)，充分反映地方國(guo)(guo)資(zi)委和中央企(qi)業(ye)意見建議。
（四）深入推(tui)進法(fa)(fa)(fa)治央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)建設(she)(she)(she)。一(yi)(yi)(yi)是(shi)(shi)壓(ya)(ya)緊壓(ya)(ya)實(shi)法(fa)(fa)(fa)治建設(she)(she)(she)第一(yi)(yi)(yi)責(ze)任(ren)人(ren)(ren)職責(ze)。組(zu)織開展第一(yi)(yi)(yi)責(ze)任(ren)人(ren)(ren)職責(ze)落(luo)(luo)實(shi)情況“回頭(tou)看(kan)”，督促中(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)主要領(ling)導嚴格落(luo)(luo)實(shi)有關要求，把尊法(fa)(fa)(fa)學(xue)法(fa)(fa)(fa)守法(fa)(fa)(fa)用法(fa)(fa)(fa)作為必(bi)修課，切實(shi)增強(qiang)(qiang)領(ling)導干(gan)部的法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)意識。二是(shi)(shi)加強(qiang)(qiang)合規管(guan)理(li)體系建設(she)(she)(she)。推(tui)動《中(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)合規管(guan)理(li)指(zhi)(zhi)引（試行）》落(luo)(luo)實(shi)，制定反(fan)壟斷、商業(ye)(ye)秘密(mi)保護等(deng)6個(ge)重點領(ling)域合規管(guan)理(li)指(zhi)(zhi)南，指(zhi)(zhi)導中(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)積(ji)極推(tui)進合規管(guan)理(li)體系建設(she)(she)(she)，抓緊建立(li)完善(shan)(shan)工(gong)作體系。三是(shi)(shi)完善(shan)(shan)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)風(feng)(feng)險防(fang)范機制。印發風(feng)(feng)險提示函，對中(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)共(gong)(gong)性法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)問(wen)(wen)題進行風(feng)(feng)險提示。指(zhi)(zhi)導中(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)加強(qiang)(qiang)制度建設(she)(she)(she)，進一(yi)(yi)(yi)步提高法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)審核質量(liang)，加強(qiang)(qiang)風(feng)(feng)險識別、預警(jing)和合同履約全(quan)程(cheng)管(guan)控,實(shi)現法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)管(guan)理(li)與經(jing)營管(guan)理(li)的深度融合。四是(shi)(shi)夯實(shi)法(fa)(fa)(fa)治工(gong)作基礎。持續推(tui)進法(fa)(fa)(fa)治機構(gou)和法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)隊伍建設(she)(she)(she)，目前中(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)全(quan)部設(she)(she)(she)立(li)了法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)事務機構(gou)，其中(zhong)一(yi)(yi)(yi)級獨立(li)部門(men)的有79戶；中(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)及其重要子(zi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)建立(li)總法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧問(wen)(wen)制度的達到1190家，央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)系統法(fa)(fa)(fa)治工(gong)作隊伍達到2.7萬人(ren)(ren)。五是(shi)(shi)強(qiang)(qiang)化信息共(gong)(gong)享交流。指(zhi)(zhi)導12個(ge)中(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)治工(gong)作協作組(zu)通過座談等(deng)方(fang)式(shi)進行交流，遴(lin)選(xuan)60個(ge)案例入選(xuan)第5批中(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)治建設(she)(she)(she)優(you)秀案例庫，編(bian)發6期《國資委(wei)系統法(fa)(fa)(fa)治工(gong)作簡報》，加強(qiang)(qiang)先(xian)進經(jing)驗交流和學(xue)習借鑒(jian)。
（五(wu)）扎實做(zuo)好法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)宣(xuan)(xuan)(xuan)傳(chuan)教育(yu)(yu)工作。一(yi)是(shi)健全(quan)日常學法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)機制(zhi)。印發《國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)(wei)黨(dang)委(wei)(wei)理(li)(li)論學習(xi)中心(xin)組(zu)學習(xi)規定》、制(zhi)定國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)(wei)機關(guan)黨(dang)建(jian)工作年(nian)度要(yao)點(dian)(dian)(dian)，將憲法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)和(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)家法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規列(lie)入黨(dang)委(wei)(wei)中心(xin)組(zu)、黨(dang)支部學習(xi)重(zhong)要(yao)內容。二是(shi)突出法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)宣(xuan)(xuan)(xuan)傳(chuan)教育(yu)(yu)重(zhong)點(dian)(dian)(dian)內容。將習(xi)近平總書記全(quan)面依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)國(guo)(guo)(guo)(guo)新(xin)理(li)(li)念(nian)新(xin)思(si)想新(xin)戰略作為(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)宣(xuan)(xuan)(xuan)傳(chuan)教育(yu)(yu)的重(zhong)中之(zhi)重(zhong)，將憲法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)學習(xi)作為(wei)重(zhong)點(dian)(dian)(dian)內容，將與(yu)重(zhong)點(dian)(dian)(dian)業(ye)務(wu)相關(guan)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規和(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)監管法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規制(zhi)度文(wen)件(jian)作為(wei)主要(yao)內容，采取多種(zhong)形式(shi)加(jia)強宣(xuan)(xuan)(xuan)傳(chuan)。三是(shi)扎實開展法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)專(zhuan)(zhuan)題(ti)(ti)培(pei)訓。舉(ju)辦國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)(wei)機關(guan)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)建(jian)設專(zhuan)(zhuan)題(ti)(ti)培(pei)訓班、中央(yang)企(qi)業(ye)總法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律顧問履職能力培(pei)訓班和(he)第三期(qi)中央(yang)企(qi)業(ye)高級法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律管理(li)(li)人才履職能力培(pei)訓班，組(zu)織(zhi)舉(ju)辦6期(qi)“法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)講堂”視頻(pin)課堂，累計參加(jia)達13萬人次(ci)。四是(shi)創(chuang)新(xin)普法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)方(fang)式(shi)方(fang)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)。積(ji)極利(li)用信(xin)息(xi)化手段開展“互聯網+”普法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)活動，通過國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)(wei)網站法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)建(jian)設專(zhuan)(zhuan)欄和(he)“國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)”微信(xin)公眾號集中展示(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)(wei)系統法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)建(jian)設成果。推(tui)動中央(yang)企(qi)業(ye)和(he)各地(di)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)(wei)豐富普法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)活動，通過組(zu)織(zhi)答題(ti)(ti)活動、制(zhi)作法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)文(wen)化宣(xuan)(xuan)(xuan)傳(chuan)片、舉(ju)辦企(qi)業(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)務(wu)技能大賽等(deng)形式(shi)，講述(shu)尊(zun)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)學法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)守(shou)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)用法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)好故事。
（六）持續加(jia)強(qiang)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)(gui)制(zhi)(zhi)度(du)建設(she)。一是(shi)(shi)單獨編制(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)規(gui)(gui)(gui)(gui)范(fan)(fan)(fan)性(xing)(xing)(xing)文(wen)(wen)件(jian)(jian)年(nian)度(du)制(zhi)(zhi)定計(ji)劃。印(yin)發2019年(nian)國(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)規(gui)(gui)(gui)(gui)范(fan)(fan)(fan)性(xing)(xing)(xing)文(wen)(wen)件(jian)(jian)制(zhi)(zhi)定計(ji)劃，確定年(nian)度(du)立法(fa)(fa)(fa)項目(mu),嚴(yan)(yan)格(ge)規(gui)(gui)(gui)(gui)范(fan)(fan)(fan)計(ji)劃外項目(mu)新增程序，不斷增強(qiang)文(wen)(wen)件(jian)(jian)制(zhi)(zhi)定的(de)科學性(xing)(xing)(xing)、計(ji)劃性(xing)(xing)(xing)和嚴(yan)(yan)肅性(xing)(xing)(xing)。全年(nian)印(yin)發文(wen)(wen)件(jian)(jian)20件(jian)(jian)。二是(shi)(shi)開展黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)規(gui)(gui)(gui)(gui)范(fan)(fan)(fan)性(xing)(xing)(xing)文(wen)(wen)件(jian)(jian)前置(zhi)審(shen)核。嚴(yan)(yan)格(ge)落實黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)規(gui)(gui)(gui)(gui)范(fan)(fan)(fan)性(xing)(xing)(xing)文(wen)(wen)件(jian)(jian)制(zhi)(zhi)定程序，加(jia)強(qiang)合(he)法(fa)(fa)(fa)合(he)規(gui)(gui)(gui)(gui)性(xing)(xing)(xing)審(shen)查(cha)，全年(nian)共(gong)審(shen)查(cha)69件(jian)(jian)次，確保國(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)規(gui)(gui)(gui)(gui)范(fan)(fan)(fan)性(xing)(xing)(xing)文(wen)(wen)件(jian)(jian)符合(he)憲法(fa)(fa)(fa)法(fa)(fa)(fa)律、黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)(gui)和中(zhong)(zhong)央文(wen)(wen)件(jian)(jian)要(yao)求。三是(shi)(shi)加(jia)強(qiang)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)規(gui)(gui)(gui)(gui)范(fan)(fan)(fan)性(xing)(xing)(xing)文(wen)(wen)件(jian)(jian)管(guan)理。建立黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)規(gui)(gui)(gui)(gui)范(fan)(fan)(fan)性(xing)(xing)(xing)文(wen)(wen)件(jian)(jian)統(tong)一編號、統(tong)一管(guan)理制(zhi)(zhi)度(du)，開展文(wen)(wen)件(jian)(jian)集中(zhong)(zhong)清理，廢止失效17件(jian)(jian)。截(jie)至(zhi)目(mu)前，國(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)現行(xing)有(you)效黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)規(gui)(gui)(gui)(gui)范(fan)(fan)(fan)性(xing)(xing)(xing)文(wen)(wen)件(jian)(jian)70件(jian)(jian)。嚴(yan)(yan)格(ge)執行(xing)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)規(gui)(gui)(gui)(gui)范(fan)(fan)(fan)性(xing)(xing)(xing)文(wen)(wen)件(jian)(jian)備案有(you)關規(gui)(gui)(gui)(gui)定，實現備案率(lv)、通過(guo)率(lv)100%。四(si)是(shi)(shi)加(jia)強(qiang)對(dui)中(zhong)(zhong)央企業(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)(gui)制(zhi)(zhi)度(du)建設(she)的(de)指導督促(cu)。開展部分中(zhong)(zhong)央企業(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)規(gui)(gui)(gui)(gui)范(fan)(fan)(fan)性(xing)(xing)(xing)文(wen)(wen)件(jian)(jian)備案試(shi)點(dian)(dian)工作(zuo)，共(gong)審(shen)查(cha)6家試(shi)點(dian)(dian)中(zhong)(zhong)央企業(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)規(gui)(gui)(gui)(gui)范(fan)(fan)(fan)性(xing)(xing)(xing)文(wen)(wen)件(jian)(jian)41件(jian)(jian)，有(you)力推動中(zhong)(zhong)央企業(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)(gui)制(zhi)(zhi)度(du)建設(she)整體(ti)水平不斷提升。
三、存在問題和2020年工作打算
當前(qian)，國(guo)資(zi)監管(guan)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)建設還存(cun)在(zai)著一些問題和(he)(he)不足：一是(shi)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)制(zhi)度供給仍(reng)相(xiang)對短缺，特(te)別是(shi)國(guo)資(zi)監管(guan)的制(zhi)度文件尚不能完全滿(man)足國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)(qi)改革發(fa)展監管(guan)實際工(gong)(gong)作(zuo)的需(xu)要。二是(shi)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)建設工(gong)(gong)作(zuo)總體(ti)還不平衡，國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)合規管(guan)理仍(reng)處(chu)于起步(bu)(bu)(bu)階段(duan)，涉外法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)風險防范存(cun)在(zai)短板。三(san)是(shi)個別單位領(ling)導干部(bu)對法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)的重視(shi)程度不夠，法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)建設存(cun)在(zai)走過場傾(qing)向，法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)管(guan)理與業(ye)務工(gong)(gong)作(zuo)仍(reng)然存(cun)在(zai)“兩張皮”現象。四是(shi)廣大干部(bu)職工(gong)(gong)的法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)意識和(he)(he)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)素養仍(reng)需(xu)提(ti)(ti)升(sheng)，學(xue)法(fa)(fa)(fa)(fa)用法(fa)(fa)(fa)(fa)的積極性(xing)、主動性(xing)還需(xu)加強，運用法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)思維(wei)和(he)(he)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)方式開(kai)展工(gong)(gong)作(zuo)的能力還需(xu)要進一步(bu)(bu)(bu)提(ti)(ti)升(sheng)。五是(shi)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)機構和(he)(he)隊(dui)伍仍(reng)相(xiang)對薄弱，機關公職律(lv)師和(he)(he)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)顧問作(zuo)用需(xu)要進一步(bu)(bu)(bu)發(fa)揮，國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)人(ren)員(yuan)隊(dui)伍建設和(he)(he)培養需(xu)要進一步(bu)(bu)(bu)加強，涉外法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)人(ren)才相(xiang)對匱乏。
2020年(nian)，國資委將堅持問題(ti)導(dao)向，持續(xu)加(jia)大(da)工作(zuo)力(li)度(du)，確(que)保《綱要(yao)》要(yao)求(qiu)得到有效落(luo)實(shi)。重(zhong)點做好以下工作(zuo)：一(yi)是(shi)持續(xu)完善國資監(jian)(jian)管法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)制度(du)體系，研究制定(ding)年(nian)度(du)立法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)工作(zuo)計劃(hua)，加(jia)強法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)審(shen)(shen)核，確(que)保文件質(zhi)量，定(ding)期開展文件清(qing)(qing)理，積(ji)(ji)極推(tui)動(dong)公司法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)修改和企(qi)業(ye)國有資產基礎(chu)管理條例制定(ding)工作(zuo)。二是(shi)持續(xu)深化(hua)國資監(jian)(jian)管職(zhi)(zhi)能(neng)轉變(bian)，深入(ru)研究落(luo)實(shi)以管資本(ben)為主的實(shi)踐舉措(cuo)，跟(gen)蹤督促權(quan)責清(qing)(qing)單(dan)規(gui)范(fan)執(zhi)行(xing)情況，積(ji)(ji)極推(tui)動(dong)落(luo)實(shi)構(gou)建國資監(jian)(jian)管大(da)格局各項任務。三(san)是(shi)加(jia)強依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)權(quan)履職(zhi)(zhi)，健全重(zhong)大(da)決策合法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)性(xing)審(shen)(shen)查(cha)機(ji)制，進一(yi)步細化(hua)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧問履職(zhi)(zhi)范(fan)圍和程序(xu)，強化(hua)機(ji)關法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)風險(xian)防范(fan)，提(ti)高行(xing)政應訴工作(zuo)質(zhi)量。四是(shi)全力(li)確(que)保法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治央企(qi)建設(she)目(mu)(mu)標順利(li)實(shi)現，加(jia)強對(dui)標對(dui)表，著(zhu)力(li)固根基、補短板、強弱項，確(que)保企(qi)業(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治建設(she)取得實(shi)質(zhi)性(xing)提(ti)升，研究提(ti)出(chu)未來三(san)年(nian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治建設(she)目(mu)(mu)標。五(wu)是(shi)深入(ru)開展法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治宣傳(chuan)教育，組織做好“七五(wu)”普法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)總結驗收相關工作(zuo)，研究啟動(dong)國資委系統“八五(wu)”普法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)劃(hua)工作(zuo)。