文章來源：法(fa)規局 發布時間：2020-11-27
國務院國有資產監督管理委員會文件
國資發法規〔2019〕114號
關于印發《國務院國資委關于以管資本為主加快國有資產監管職能轉變的實施意見》的通知
委內各廳局(ju),各省、自治(zhi)區、直(zhi)轄市(shi)及計劃單列市(shi)和新疆生(sheng)產建設兵團國(guo)資委：
貫(guan)徹落(luo)實(shi)(shi)黨的(de)(de)十九屆四中(zhong)全會關于形成(cheng)以(yi)管(guan)(guan)資(zi)(zi)(zi)(zi)本為主(zhu)的(de)(de)國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)監管(guan)(guan)體(ti)制的(de)(de)決策(ce)部署，按照黨中(zhong)央、國(guo)務院關于深(shen)化國(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)國(guo)企改革的(de)(de)有(you)關要求，根據巡視整改意見(jian)(jian)，為加快(kuai)實(shi)(shi)現從(cong)管(guan)(guan)企業向管(guan)(guan)資(zi)(zi)(zi)(zi)本轉變(bian)，不斷提(ti)升國(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)監管(guan)(guan)的(de)(de)能力和水平，我們(men)制定了《國(guo)務院國(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)委(wei)關于以(yi)管(guan)(guan)資(zi)(zi)(zi)(zi)本為主(zhu)加快(kuai)國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)監管(guan)(guan)職能轉變(bian)的(de)(de)實(shi)(shi)施(shi)意見(jian)(jian)》，現印發給你們(men)，請(qing)認(ren)真貫(guan)徹落(luo)實(shi)(shi)。
國務院國資委
2019年11月(yue)7日
國務院國資委關于以管資本為主加快國有資產監管職能轉變的實施意見
黨(dang)的(de)十九屆四中全(quan)會明確要(yao)(yao)求，形成以管資本為主(zhu)的(de)國(guo)(guo)有(you)資產監管體制，這是以習近(jin)平同志為核(he)心的(de)黨(dang)中央立(li)足黨(dang)和(he)國(guo)(guo)家事業(ye)(ye)發展全(quan)局(ju)、對(dui)深化國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企改革作出的(de)重(zhong)大決策，對(dui)于優化國(guo)(guo)有(you)資本布局(ju)、發揮國(guo)(guo)有(you)經(jing)濟(ji)主(zhu)導(dao)作用、促進國(guo)(guo)民經(jing)濟(ji)持(chi)續健康發展具有(you)十分重(zhong)要(yao)(yao)的(de)意義。貫徹落實習近(jin)平總書記關(guan)于加(jia)快實現(xian)(xian)從管企業(ye)(ye)向管資本轉變的(de)重(zhong)要(yao)(yao)指示，推進國(guo)(guo)家治理體系和(he)治理能力(li)現(xian)(xian)代化，按(an)照《中共中央 國(guo)(guo)務院關(guan)于深化國(guo)(guo)有(you)企業(ye)(ye)改革的(de)指導(dao)意見》等有(you)關(guan)要(yao)(yao)求，現(xian)(xian)提出以下(xia)實施意見。
一(yi)、以管資(zi)本為主轉變國有資(zi)產監管職能
適應國(guo)有資(zi)(zi)產資(zi)(zi)本化、國(guo)有企(qi)業股(gu)權多元(yuan)化的發展(zhan)階段(duan)和市(shi)場化、法治化、國(guo)際化發展(zhan)趨(qu)勢，針對(dui)當前國(guo)有資(zi)(zi)產監管(guan)越位(wei)(wei)、缺(que)位(wei)(wei)、錯(cuo)位(wei)(wei)問題(ti)，按(an)照形(xing)成以(yi)管(guan)資(zi)(zi)本為主(zhu)的國(guo)有資(zi)(zi)產監管(guan)體制的要求，從監管(guan)理念、監管(guan)重點、監管(guan)方(fang)式(shi)、監管(guan)導向等方(fang)面(mian)作(zuo)出(chu)全方(fang)位(wei)(wei)、根本性(xing)轉變。
（一）轉變監管(guan)理(li)(li)(li)念(nian)，從(cong)對企(qi)業的(de)(de)直接(jie)管(guan)理(li)(li)(li)轉向更加強調基于出資(zi)關系的(de)(de)監管(guan)。堅持政企(qi)分(fen)開、政資(zi)分(fen)開，進一步厘(li)清職責邊界，依法對國有資(zi)本投資(zi)、運營(ying)公司和其他直接(jie)監管(guan)的(de)(de)企(qi)業履(lv)行出資(zi)人(ren)職責，將(jiang)應由企(qi)業自主(zhu)經營(ying)決(jue)策的(de)(de)事(shi)項(xiang)歸(gui)位(wei)(wei)于企(qi)業，將(jiang)延伸到子企(qi)業的(de)(de)管(guan)理(li)(li)(li)事(shi)項(xiang)原(yuan)則(ze)上歸(gui)位(wei)(wei)于一級(ji)企(qi)業，確保該管(guan)的(de)(de)科學管(guan)理(li)(li)(li)、決(jue)不缺(que)位(wei)(wei)，不該管(guan)的(de)(de)依法放權、決(jue)不越(yue)位(wei)(wei)。
（二）調整監管重(zhong)點，從關注(zhu)企業(ye)個體發展轉(zhuan)向更加注(zhu)重(zhong)國(guo)(guo)有資(zi)(zi)本整體功能。立足國(guo)(guo)資(zi)(zi)監管工作全局，著眼于國(guo)(guo)有資(zi)(zi)本整體功能和效率，加強系統謀(mou)劃、整體調控，在更大范圍、更深層次(ci)、更廣領域統籌配置國(guo)(guo)有資(zi)(zi)本，持續優化(hua)布局結(jie)構，促進國(guo)(guo)有資(zi)(zi)本合理流動、保值增值，推動國(guo)(guo)有經濟不斷發展壯大，更好服務國(guo)(guo)家戰略目標。
（三(san)）改進監(jian)(jian)管方(fang)式，從(cong)習慣(guan)于行(xing)(xing)政(zheng)化(hua)管理轉(zhuan)向更(geng)多運用市(shi)場(chang)化(hua)法治(zhi)化(hua)手段。堅持權由法定(ding)、權依法使，嚴(yan)格依據法律法規規定(ding)的權限和程序行(xing)(xing)權履(lv)職。改變重審批、輕監(jian)(jian)督等帶(dai)有行(xing)(xing)政(zheng)化(hua)色彩的履(lv)職方(fang)式，更(geng)加(jia)注重以(yi)產權為(wei)基礎、以(yi)資本為(wei)紐帶(dai)，依靠公(gong)司章程，通過法人(ren)治(zhi)理結構履(lv)行(xing)(xing)出資人(ren)職責，將監(jian)(jian)管要求轉(zhuan)化(hua)為(wei)股東(dong)意(yi)志。
（四）優化監管導向，從關(guan)注(zhu)規模速度轉向更加(jia)注(zhu)重提升質量效益。堅(jian)持(chi)質量第一、效益優先，按照(zhao)高質量發(fa)(fa)展的要求，完(wan)善考核規則，更好引導企(qi)(qi)業加(jia)快(kuai)轉變(bian)發(fa)(fa)展方式，推(tui)動國(guo)有企(qi)(qi)業質量變(bian)革、效率變(bian)革、動力(li)(li)變(bian)革，不斷增強國(guo)有經(jing)濟競爭力(li)(li)、創新力(li)(li)、控制(zhi)力(li)(li)、影響(xiang)力(li)(li)、抗風險能力(li)(li)。
二、突出管資(zi)本的重(zhong)要內容
深(shen)刻領(ling)會(hui)管(guan)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)的實質(zhi)內涵(han)，聚(ju)焦優化國(guo)有資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)配置，管(guan)好(hao)(hao)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)布(bu)局；聚(ju)焦增強(qiang)國(guo)有企業(ye)活力，管(guan)好(hao)(hao)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)運作；聚(ju)焦提高國(guo)有資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)回報(bao)，管(guan)好(hao)(hao)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)收(shou)益；聚(ju)焦防止國(guo)有資(zi)(zi)產流失，管(guan)好(hao)(hao)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)安全；聚(ju)焦加強(qiang)黨(dang)的領(ling)導，管(guan)好(hao)(hao)國(guo)有企業(ye)黨(dang)的建設。
（五）加(jia)強(qiang)資(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)布(bu)(bu)局(ju)整體(ti)調控，進(jin)一步發揮國有(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)功能作用。統籌國有(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)布(bu)(bu)局(ju)方向，服務國家重(zhong)大(da)戰(zhan)略(lve)、區域發展戰(zhan)略(lve)和產(chan)(chan)業政策規劃，構建全國國有(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)規劃體(ti)系。著力(li)(li)優化資(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)配置(zhi)，堅持出資(zi)人(ren)主(zhu)導(dao)與市(shi)場化原則相結合，大(da)力(li)(li)推進(jin)國有(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)的戰(zhan)略(lve)性重(zhong)組、專業化整合和前瞻性布(bu)(bu)局(ju)。通(tong)過強(qiang)化戰(zhan)略(lve)規劃和主(zhu)業管理、制定投(tou)資(zi)負面清單、核定非主(zhu)業投(tou)資(zi)控制比例等方式(shi)，引導(dao)企業聚焦主(zhu)責(ze)主(zhu)業。大(da)力(li)(li)化解過剩產(chan)(chan)能，加(jia)快處置(zhi)低效無效資(zi)產(chan)(chan)，有(you)(you)效盤活國有(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)。
（六）強(qiang)化(hua)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)運(yun)(yun)作(zuo)，進一步提高(gao)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)運(yun)(yun)營(ying)效率。建立(li)完善國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)運(yun)(yun)作(zuo)制度，加(jia)強(qiang)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)運(yun)(yun)作(zuo)統(tong)籌謀劃，加(jia)快(kuai)打造市(shi)場化(hua)專業平臺。發揮國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)投資(zi)(zi)(zi)(zi)公(gong)司功能(neng)(neng)作(zuo)用，通(tong)過開展投資(zi)(zi)(zi)(zi)融(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)、產(chan)(chan)(chan)業培(pei)育(yu)和資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)運(yun)(yun)作(zuo)等(deng)，推(tui)動產(chan)(chan)(chan)業集聚(ju)、化(hua)解過剩產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)和轉型升級，培(pei)育(yu)核(he)心競爭力(li)和創新能(neng)(neng)力(li)。優化(hua)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)運(yun)(yun)營(ying)，通(tong)過股權運(yun)(yun)作(zuo)、基金(jin)投資(zi)(zi)(zi)(zi)、培(pei)育(yu)孵(fu)化(hua)、價值管理(li)、有(you)(you)序進退(tui)等(deng)方(fang)式，實(shi)現國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)合理(li)流動和保(bao)值增值。加(jia)強(qiang)產(chan)(chan)(chan)權登記、國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)交易流轉、資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)評估、資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)統(tong)計、清產(chan)(chan)(chan)核(he)資(zi)(zi)(zi)(zi)等(deng)基礎管理(li)工作(zuo)，確(que)保(bao)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)運(yun)(yun)作(zuo)依法(fa)合規、規范有(you)(you)序。
（七）優化(hua)資(zi)(zi)本(ben)收(shou)益管(guan)理(li)，進(jin)一步促進(jin)國有資(zi)(zi)本(ben)保值增值。完善考核(he)指標體系，對不(bu)(bu)同功能定位、不(bu)(bu)同行業領域(yu)、不(bu)(bu)同發展階段的企業實行分類、差(cha)異化(hua)考核(he)。充分發揮考核(he)導向作用(yong)，突出質量第(di)一效益優先(xian)、服務(wu)國家戰略、創(chuang)新驅(qu)動發展、供給側結構性改革等(deng)重點，完善激(ji)勵約束機制。優化(hua)國有資(zi)(zi)本(ben)經(jing)營預算的收(shou)益與支出管(guan)理(li)，更(geng)多體現出資(zi)(zi)人調控(kong)要求，提(ti)高(gao)資(zi)(zi)本(ben)金(jin)注入占預算支出的比重，推動資(zi)(zi)本(ben)預算市(shi)場化(hua)運作。加(jia)強(qiang)上(shang)市(shi)公司市(shi)值管(guan)理(li)，提(ti)高(gao)股東回報。強(qiang)化(hua)財務(wu)預決算管(guan)理(li)和重大財務(wu)事項監管(guan)，實現資(zi)(zi)本(ben)收(shou)益預期可控(kong)和保值增值。
（八(ba)）維護國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)本安全(quan)，進一(yi)步(bu)筑牢防(fang)止國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產流失(shi)的(de)底線。健全(quan)覆(fu)蓋國(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)(jian)管全(quan)部業(ye)(ye)(ye)務領域的(de)出資(zi)(zi)(zi)人監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)制(zhi)度，加(jia)強對所監(jian)(jian)(jian)管企業(ye)(ye)(ye)關鍵業(ye)(ye)(ye)務、改革重點領域和(he)國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)本運營重要(yao)環(huan)節(jie)以及境外國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產的(de)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)。完善(shan)問責(ze)機制(zhi)，加(jia)大違規經營投資(zi)(zi)(zi)責(ze)任(ren)追究力(li)度，構建(jian)業(ye)(ye)(ye)務監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)、綜(zong)合監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)、責(ze)任(ren)追究三位(wei)一(yi)體的(de)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)工作閉環(huan)。強化(hua)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)協同，統(tong)籌出資(zi)(zi)(zi)人監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)和(he)紀檢監(jian)(jian)(jian)察監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)、巡視監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)、審計(ji)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)以及社(she)會監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)力(li)量，建(jian)立有(you)效的(de)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)協同聯動和(he)會商機制(zhi)，切實防(fang)止國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產流失(shi)。
（九(jiu)）全(quan)(quan)面加(jia)(jia)強黨(dang)(dang)(dang)的領(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)，進一(yi)步以高(gao)質(zhi)量(liang)(liang)黨(dang)(dang)(dang)建引(yin)領(ling)(ling)(ling)國(guo)(guo)有企業(ye)高(gao)質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。堅持“兩個一(yi)以貫(guan)之”，將加(jia)(jia)強黨(dang)(dang)(dang)的領(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)與完善公司治(zhi)(zhi)理相統一(yi)，指導(dao)(dao)推(tui)動國(guo)(guo)有企業(ye)黨(dang)(dang)(dang)委（黨(dang)(dang)(dang)組(zu)）發(fa)揮領(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)作用，把方向、管(guan)大局、保落(luo)實。著力(li)抓好黨(dang)(dang)(dang)的建設，堅持管(guan)資本就(jiu)要(yao)管(guan)黨(dang)(dang)(dang)建，把黨(dang)(dang)(dang)的建設融入到管(guan)資本的全(quan)(quan)過程各方面，加(jia)(jia)強混合所(suo)有制(zhi)企業(ye)黨(dang)(dang)(dang)的組(zu)織建設，推(tui)進基層(ceng)黨(dang)(dang)(dang)組(zu)織全(quan)(quan)覆蓋(gai)，不斷(duan)增(zeng)強基層(ceng)黨(dang)(dang)(dang)組(zu)織的組(zu)織力(li)凝聚力(li)戰斗力(li)。推(tui)動全(quan)(quan)面從嚴治(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)(dang)向縱深發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，加(jia)(jia)強國(guo)(guo)有企業(ye)黨(dang)(dang)(dang)風廉政建設和反腐敗工作，為(wei)國(guo)(guo)有企業(ye)改革發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)營造風清氣正的良好環境。
三、優化管資本的方式(shi)手段
堅持(chi)授權與(yu)監管(guan)相結合、放活(huo)與(yu)管(guan)好相統(tong)一(yi)，在明確(que)管(guan)資本重點內容的基(ji)礎上，同步調(diao)整(zheng)優化(hua)監管(guan)方式(shi)，實現監管(guan)職能(neng)與(yu)方式(shi)相互(hu)融合、相互(hu)促進，增強向管(guan)資本轉變的系(xi)統(tong)性和有效性。
（十）實行清(qing)單管理。依(yi)照(zhao)《中(zhong)華人民(min)共(gong)和(he)(he)國公司法》《中(zhong)華人民(min)共(gong)和(he)(he)國企業國有(you)資(zi)產法》等(deng)法律(lv)法規和(he)(he)國資(zi)委“三定”規定，建(jian)立完善權力(li)和(he)(he)責任(ren)清(qing)單，落實以管資(zi)本(ben)為主的要求，明確履職(zhi)(zhi)重(zhong)點(dian)，厘清(qing)職(zhi)(zhi)責邊界(jie)。按照(zhao)權責法定原則，將不(bu)該有(you)的權力(li)攔在清(qing)單之(zhi)外；保(bao)證清(qing)單內(nei)的權力(li)規范(fan)運行，督促責任(ren)落實到位。根據(ju)職(zhi)(zhi)能轉變進展情況，對(dui)清(qing)單實施動態調(diao)整，規范(fan)權責事項(xiang)履職(zhi)(zhi)內(nei)容和(he)(he)方式。
（十一）通(tong)過(guo)法(fa)人治(zhi)理(li)結(jie)構履職。依法(fa)制定或參(can)與制訂公司(si)章(zhang)程(cheng)，推動各治(zhi)理(li)主體嚴格依照公司(si)章(zhang)程(cheng)行權履職，充分(fen)發(fa)揮公司(si)章(zhang)程(cheng)在公司(si)治(zhi)理(li)中的基礎作(zuo)用。依據股權關系向國家出資企(qi)業委(wei)派董事(shi)(shi)或提名董事(shi)(shi)人選(xuan)，規(gui)范董事(shi)(shi)的權利(li)和責任，強(qiang)(qiang)化對外部董事(shi)(shi)的監(jian)督(du)管理(li)，督(du)促(cu)履職盡責，加強(qiang)(qiang)溝通(tong)，健(jian)全工作(zuo)聯動機(ji)制，更好落(luo)實出資人意(yi)志。
（十二）分類(lei)授(shou)(shou)權(quan)(quan)放(fang)權(quan)(quan)。加大授(shou)(shou)權(quan)(quan)放(fang)權(quan)(quan)力度，結合(he)企業功能(neng)界(jie)定與分類(lei)、治(zhi)理能(neng)力、管(guan)理水平等改革(ge)發(fa)展(zhan)實(shi)際，根據(ju)國有資本投資、運營公司和(he)其(qi)他直接監管(guan)企業的不同特(te)點，有針對性地(di)開展(zhan)授(shou)(shou)權(quan)(quan)放(fang)權(quan)(quan)，充分激(ji)發(fa)微觀主(zhu)體(ti)活(huo)力。定期評估(gu)授(shou)(shou)權(quan)(quan)放(fang)權(quan)(quan)事項(xiang)的執行情(qing)況和(he)實(shi)施(shi)效果，建立動態調整(zheng)機制。
（十(shi)三）加強事(shi)中事(shi)后監(jian)(jian)(jian)管。切實(shi)減少(shao)審批事(shi)項，打(da)造事(shi)前制度(du)規范、事(shi)中跟(gen)蹤監(jian)(jian)(jian)控、事(shi)后監(jian)(jian)(jian)督(du)問責的(de)完整工作(zuo)(zuo)鏈條。推進信(xin)息(xi)化與監(jian)(jian)(jian)管業務深度(du)融合，統一信(xin)息(xi)工作(zuo)(zuo)平臺，實(shi)現實(shi)時在線(xian)動態監(jian)(jian)(jian)管，提高監(jian)(jian)(jian)管的(de)針對性(xing)和(he)有(you)效(xiao)性(xing)。加大對國有(you)資產監(jian)(jian)(jian)管制度(du)執行情況的(de)監(jian)(jian)(jian)督(du)檢查力度(du)，不斷健全監(jian)(jian)(jian)督(du)制度(du)，創新(xin)監(jian)(jian)(jian)督(du)手段，嚴(yan)格(ge)責任追究。
四、強化管資本的(de)支撐保障(zhang)
圍繞以管(guan)(guan)資本(ben)為(wei)主的目標任務，需要進一步統一思想認識、加(jia)強組(zu)織領導、健全監管(guan)(guan)制度、強化隊伍建設，為(wei)形成(cheng)以管(guan)(guan)資本(ben)為(wei)主的國有資產監管(guan)(guan)體(ti)制提(ti)供(gong)堅實保障。
（十四）統(tong)一(yi)思想認識，凝聚系統(tong)共(gong)識。牢牢把握國(guo)資(zi)監(jian)管(guan)(guan)機構職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)責(ze)定位，全面履行好中央企業出(chu)(chu)資(zi)人職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)責(ze)、國(guo)有資(zi)產監(jian)管(guan)(guan)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)責(ze)和中央企業黨的建設三方(fang)(fang)面職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)責(ze)，按照以管(guan)(guan)資(zi)本為主(zhu)的要求，強化重點職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能，調整履職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)方(fang)(fang)式(shi)。加(jia)強中央關于國(guo)資(zi)監(jian)管(guan)(guan)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能轉變精神宣貫，突出(chu)(chu)做好對地方(fang)(fang)國(guo)資(zi)監(jian)管(guan)(guan)工作的指導監(jian)督，形成(cheng)國(guo)資(zi)監(jian)管(guan)(guan)系統(tong)向管(guan)(guan)資(zi)本轉變的合力，加(jia)快構建國(guo)資(zi)監(jian)管(guan)(guan)大格局、形成(cheng)國(guo)資(zi)監(jian)管(guan)(guan)一(yi)盤棋。
（十五）加強組織領(ling)導，有效(xiao)落實責任。立足黨和國家工作(zuo)(zuo)全局謀(mou)劃推進國資監(jian)(jian)管(guan)(guan)職能轉變工作(zuo)(zuo)，將管(guan)(guan)資本(ben)(ben)的要(yao)求貫穿各個專業監(jian)(jian)管(guan)(guan)領(ling)域。全面(mian)查找當前(qian)履職中(zhong)與管(guan)(guan)資本(ben)(ben)要(yao)求不符合(he)、不適(shi)應的問題(ti)，主動作(zuo)(zuo)為，勇于(yu)擔當，拿出(chu)務(wu)實管(guan)(guan)用的措(cuo)施，確保改革要(yao)求落實到位。按照調整(zheng)后(hou)內設機(ji)構職能，理順(shun)運行機(ji)制，主動溝(gou)通銜接，避免工作(zuo)(zuo)交叉(cha)和監(jian)(jian)管(guan)(guan)空白(bai)，提(ti)高監(jian)(jian)管(guan)(guan)效(xiao)能。
（十六）完善(shan)制度(du)體(ti)系，強化法(fa)治保(bao)障。積(ji)極參與國(guo)資(zi)(zi)監(jian)管(guan)重(zhong)點(dian)領域立(li)法(fa)，推動將管(guan)資(zi)(zi)本有(you)(you)關要(yao)(yao)求體(ti)現到《中(zhong)(zhong)華人民共和國(guo)公(gong)司(si)法(fa)》等有(you)(you)關法(fa)律法(fa)規(gui)修訂中(zhong)(zhong)。及時開(kai)展文件清理，修改廢止與中(zhong)(zhong)央精神(shen)不一(yi)致、與管(guan)資(zi)(zi)本要(yao)(yao)求不相符(fu)的(de)國(guo)資(zi)(zi)監(jian)管(guan)規(gui)章規(gui)范(fan)性(xing)文件。完善(shan)規(gui)范(fan)性(xing)文件合法(fa)性(xing)審查機制，確保(bao)各(ge)項制度(du)在基本方(fang)向和原(yuan)則、履職重(zhong)點(dian)和方(fang)式等方(fang)面符(fu)合以管(guan)資(zi)(zi)本為主的(de)國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產監(jian)管(guan)體(ti)制的(de)要(yao)(yao)求。
（十七）改進工作(zuo)作(zuo)風，提(ti)升(sheng)隊伍素質(zhi)(zhi)。進一(yi)步(bu)提(ti)高(gao)政治(zhi)站位(wei)，堅(jian)決(jue)做(zuo)(zuo)到對(dui)黨忠(zhong)誠(cheng)，把加(jia)快自身改革、推(tui)進職能(neng)轉變的實際行動作(zuo)為檢(jian)驗干部增強“四個(ge)意識(shi)”、堅(jian)定“四個(ge)自信”、做(zuo)(zuo)到“兩個(ge)維護(hu)”的重要標準。強化服(fu)務意識(shi)，加(jia)強調查研究，主動從(cong)企業角度(du)考慮問題、推(tui)進工作(zuo)，不斷提(ti)高(gao)服(fu)務企業的質(zhi)(zhi)量和水平。加(jia)強國(guo)資監(jian)管(guan)業務知識(shi)學習，注(zhu)重實踐(jian)能(neng)力提(ti)升(sheng)，建設一(yi)支適(shi)應管(guan)資本要求(qiu)、具備管(guan)資本能(neng)力、忠(zhong)誠(cheng)干凈擔當的高(gao)素質(zhi)(zhi)專(zhuan)業化國(guo)資監(jian)管(guan)干部隊伍。