文章來(lai)源(yuan)：研究(jiu)局 發(fa)布時間(jian)：2015-10-11
一、可持續發展為核心
《21世紀》：2012年，國資委將社會責任管理作為管理提升活動的重要領域，這樣做的目的是什么？
彭華崗：一個企業履行社會責任做得好不好，不能僅從一兩個社會責任議題的表現來看，核心和關鍵是要看這個企業是否實現了社會責任與企業經營的融合。2012年我們將社會責任管理作為管理提升活動的重要領域，也是希望企業能夠真正將社會責任理念融入到日常運營中去，真正建立履責的體制和機制。
首先，希望企業在制定發展戰略、進行重大決策過程中，充分體現企業自身的社會責任理念，不僅要分析對企業自身發展的影響，也要綜合分析對利益相關方和社會環境的影響。其次，希望企業將社會責任的理念和可持續發展的要求融入企業日常運營，既包括融入到研發、設計、投資、采購、生產、銷售等日常經營的各個流程和環節，也包括融入到人力資源管理、財務管理、市場營銷、風險管理、業績考核等企業運營各個職能體系，實現全方位融合。此外，還要將社會責任融入供應鏈管理，通過對供應商的產品質量、安全環保、合同履約率、員工權益保護等社會責任議題的評估，擇優選擇社會責任感強的供應商，促進供應鏈共同履行社會責任。
《21世紀》：目前，社會各界對企業社會責任有許多不同的理解，你認為央企的社會責任理念有何特點？
彭華崗:對企業社會責任的理解決定了一個企業社會責任工作的方向，也決定了這項工作的深入程度。什么是企業社會責任？簡單來說就是企業要對社會負責任。目前盡管很多組織對社會責任都有各自的理解，但一個比較權威的理解是國際標準化組織（ISO）在社會責任指南（ISO26000）中提出的社會責任概念。國際標準化組織認為，社會責任的基本特征是組織將社會和環境考慮納入其決策和活動，并且為其決策和活動對社會和環境的影響承擔責任的意愿、行為和績效。
中央企業在推進社會責任工作中逐步認識到，必須立足可持續發展深化企業社會責任理念。企業只有為經濟社會可持續發展的全局服務，才會有自身生存發展更廣闊的空間。堅持可持續發展為核心，在運營全過程中對利益相關方、社會和環境負責，追求經濟、社會和環境的綜合價值最大化，這一點已經成為中央企業開展社會責任工作的出發點和前提。
目前，中央企業社會責任工作已經從基于純粹的道德驅動、基于社會壓力回應，逐步演進到基于綜合價值創造的追求。許多中央企業結合社會責任工作的開展，在實踐中不斷總結提煉，下功夫梳理企業使命、愿景和價值觀，逐步形成了具有企業特色的社會責任觀。
二、發布企業社會責任報告
《21世紀》：截至2012年底，所有央企都發布了社會責任報告，這是一個可喜的消息。從目前看，發布企業社會責任報告對央企有什么意義？
彭華崗：開始我們對中央企業發布社會責任報告只是倡導性的，2009年提出要在三年內所有中央企業都要發布社會責任報告，去年這個目標實現了。就中央企業而言，編制發布社會責任報告實現了多重價值。
一是促進了企業社會責任理念的深化。許多企業在編制發布報告過程中，對企業社會責任理念進行提煉，對實踐進行系統總結，這對責任理念在企業內外的傳播和責任意識的提升產生了重要作用。
二是促進了社會責任管理體系的完善。在編制報告的過程中，許多企業成立了專門機構，組建了專業隊伍，制定了相關工作制度和流程，這成為中央企業建立社會責任管理體系、系統深入地開展社會責任工作的基礎。
三是促進了企業管理水平提升。許多企業根據報告的框架和內容，逐步探索建立社會責任指標體系，并將這些指標與國內外領先企業進行對標，發現自身缺項弱項指標并加以改進完善，有效提升了企業管理水平。
四是提升了企業的溝通水平。編制發布報告，增強了企業透明度，為外部利益相關方評價企業提供了重要線索，也促進了利益相關方參與企業發展，促進了企業聲譽提升和溝通交流。
《21世紀》：你認為央企社會責任報告還有哪些方面需要改進？
彭華崗：客觀地說，盡管當前中央企業社會責任工作走在了國內前列，有的已經達到國際領先水平。但無論是社會責任報告本身，還是其他社會責任工作，中央企業依然有許多需要進一步改善的地方。最大的挑戰來自認識問題。有越來越多的企業開始重視這項工作，但有的程度還不夠，一些企業僅僅將發布報告作為宣傳工作的一個方面，尚未認識到企業社會責任報告對企業社會責任工作乃至企業管理水平提升的核心價值所在。
彭華崗：央企社會責任報告不是編寫材料
另外，報告本身的質量也有待改進。許多報告披露的信息不夠全面、不夠深入，一些報告只是一份“成績單”，對存在的問題披露分析不夠。報告規范性也有待提高，從參考標準、發布時間、編制和發布形式都需要改善。
此外，報告編制過程中的溝通、發布后的傳播、意見的采集與反饋等多個環節，利益相關方的參與度都還有待提高，這是一個重要挑戰，也是發揮社會責任報告促進管理水平提升的關鍵點。
我們希望企業更加重視報告編制工作。社會責任報告的編制過程，不是幾個人一個小組在一起編寫一個材料，就能夠完成的，而應該一個深化理念、全員參與的過程。我相信，如果企業社會責任報告不是為了編寫而編寫，不是僅僅作為一個宣傳冊，而是著眼于查找企業自身履行責任差距、尋找更好的履責方向，是由企業高層親自推動的，是通過各個部門共同參與的，那么認真編寫報告的企業將會產生一個共同的體會，那就是社會責任報告的編寫過程重于報告本身，編寫過程中梳理管理體系產生的價值也遠遠高于報告本身的溝通價值。
三、逐步建立社會責任評價機制
《21世紀》：目前，中央企業社會責任工作呈現出許多亮點和特色，國資委在這背后做了哪些工作？
彭華崗：早在2008年初，我們就發布了《關于中央企業履行社會責任的指導意見》，提出了中央企業履行社會責任的理念、目標、主要內容和措施。2011年9月，我們發布了《中央企業“十二五”和諧發展戰略實施綱要》，從戰略層面對中央企業社會責任工作進行了部署。2012年5月，國資委成立了中央企業社會責任指導委員會，進一步加強了對央企履行社會責任的工作指導、戰略決策和制度完善。此外，我們還通過召開社會責任工作會議、開展社會責任培訓、征集優秀社會責任實踐案例、推動企業發布社會責任報告等一系列有效措施，引導中央企業不斷提升社會責任工作能力和水平，取得了積極成效。2012年，我們又將社會責任管理列入中央企業管理提升活動的重點專項，推動中央企業建立完善履行社會責任的長效機制。
《21世紀》：國資委如何對央企改造履行社會責任進行評估？
彭華崗：和其他各項工作一樣，績效評價作為閉環管理的重要環節，對提升社會責任工作能力水平將起重要促進作用。去年，我們通過開展《中央企業責任評價體系研究》課題研究，對這個問題進行了深入分析，初步形成了適應中央企業的一套評價指標體系。
下一步，我們將進一步對評價指標體系進行修改完善，條件成熟時將建立中央企業社會責任評價機制。我們也將推動中央企業在現有的統計體系、信息管理體系和績效考核體系的基礎上，探索建立完善自身的社會責任指標體系，逐步推進企業內部的社會責任績效評價。總的想法是，通過指標評價體系進行社會責任評價，及時發現問題，改進不足，全面提升企業履行社會責任的能力和水平。
《21世紀》：你之前多次提到，國資委將擇機發布《中央企業社會責任管理指引》，這項工作目前進展如何？
彭華崗：這項工作目前正在進行中。我們在研究《中央企業社會責任指引》課題過程中，結合國際標準化組織ISO26000社會責任國際標準的要求，以及當前國際社會責任發展的新趨勢新特點，根據中央企業社會責任工作出現的特點和問題，已初步研究制定《中央企業社會責任管理指引》。今年我們將進一步進行修改完善，廣泛征求各方意見，力爭在今年上半年完成發布工作，為中央企業社會責任工作提供框架指南，更好地提升中央企業管理水平和履責績效。
---彭華崗(gang)于2013年3月接受《21世紀經濟報道》采訪(fang)時的發言