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國(guo)企(qi)改革進(jin)入了一(yi)(yi)個行(xing)動勝過一(yi)(yi)打綱領的(de)關鍵階段。著力(li)推進(jin)中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)創(chuang)建(jian)世(shi)(shi)界一(yi)(yi)流示范(fan)企(qi)業(ye)(ye)，是(shi)2019年國(guo)企(qi)改革工作(zuo)的(de)重(zhong)中(zhong)之重(zhong)。開展(zhan)此項工作(zuo)，不僅是(shi)進(jin)一(yi)(yi)步推進(jin)中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)綜合改革的(de)重(zhong)要舉措，更是(shi)探索實現經濟高質量發展(zhan)、培育具(ju)有全球競爭力(li)世(shi)(shi)界一(yi)(yi)流企(qi)業(ye)(ye)的(de)有效途徑——

日(ri)前(qian)，國(guo)務院國(guo)資委明確航(hang)天(tian)科技、中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)石油、國(guo)家(jia)(jia)電(dian)網(wang)、中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)三峽集(ji)團、國(guo)家(jia)(jia)能(neng)源集(ji)團、中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)移動、中(zhong)(zhong)(zhong)航(hang)集(ji)團、中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)建(jian)筑、中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)中(zhong)(zhong)(zhong)車集(ji)團、中(zhong)(zhong)(zhong)廣核10家(jia)(jia)中(zhong)(zhong)(zhong)央企業(ye)為創建(jian)世界一流示(shi)范企業(ye)，將在(zai)未(wei)來3年左右時間(jian)內有針(zhen)對(dui)性地(di)鋪開多領域綜合性改革舉措(cuo)，重點探索(suo)培育具有全球(qiu)競爭力的世界一流企業(ye)的有效途(tu)徑。

黨的(de)(de)十九大提出“培育具有(you)(you)(you)全(quan)球競爭力(li)的(de)(de)世界(jie)一(yi)流(liu)企(qi)(qi)業(ye)”，明確了新(xin)時代國有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)改革發(fa)展的(de)(de)目標方向。國資委此(ci)次研究部署中央企(qi)(qi)業(ye)創(chuang)建世界(jie)一(yi)流(liu)示范企(qi)(qi)業(ye)工作，選(xuan)擇部分中央企(qi)(qi)業(ye)開展先(xian)行先(xian)試，將有(you)(you)(you)力(li)帶動和促進中國企(qi)(qi)業(ye)高質量發(fa)展，邁向世界(jie)一(yi)流(liu)。

一個行動勝過一打綱領

“國企(qi)改革(ge)進入(ru)了一(yi)(yi)個(ge)行動勝過一(yi)(yi)打綱領的關(guan)鍵階段。著力推進中(zhong)央(yang)企(qi)業創建世(shi)界一(yi)(yi)流(liu)示(shi)范企(qi)業，是(shi)2019年(nian)國企(qi)改革(ge)工(gong)作(zuo)的重中(zhong)之重。”國資委副主任翁杰明表示(shi)，開展(zhan)此項工(gong)作(zuo)，不僅是(shi)進一(yi)(yi)步(bu)推進中(zhong)央(yang)企(qi)業綜合改革(ge)的重要舉措，更是(shi)探索實現經(jing)濟高質(zhi)量發(fa)展(zhan)、培(pei)育具有全球競爭力世(shi)界一(yi)(yi)流(liu)企(qi)業的有效途徑。

據介紹，國(guo)資委綜合考(kao)慮三(san)個方面的因(yin)素，選擇航天科技等10家(jia)中央企業作為(wei)創建世界一(yi)流示(shi)范企業。

首先(xian)，世界(jie)一流(liu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)應當是(shi)在國(guo)際資源(yuan)配置中(zhong)占主導地位、引領(ling)全(quan)球(qiu)行(xing)(xing)業(ye)(ye)技術發展(zhan)、在全(quan)球(qiu)產業(ye)(ye)發展(zhan)中(zhong)具有(you)話語權和影響力(li)的(de)領(ling)軍企(qi)(qi)業(ye)(ye)，在效(xiao)率指(zhi)標、效(xiao)益指(zhi)標、產品服務品質等方(fang)面的(de)領(ling)先(xian)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，在踐行(xing)(xing)新發展(zhan)理念、履行(xing)(xing)社(she)會責任、擁有(you)全(quan)球(qiu)知名(ming)品牌形象的(de)典范企(qi)(qi)業(ye)(ye)。

其次，與(yu)國(guo)有資本投資運營(ying)公(gong)司互有側重，創建世界一流(liu)示范(fan)企(qi)業重點選擇主營(ying)業務(wu)突出、競爭優勢(shi)比較明顯(xian)的產業集團公(gong)司。

此外，創建世(shi)界(jie)一流(liu)示范企(qi)業(ye)要在公司治理、國際資源配置(zhi)、引(yin)領行業(ye)發展(zhan)、人才隊(dui)伍建設等方面優勢比較(jiao)突(tu)出，具備成為世(shi)界(jie)一流(liu)企(qi)業(ye)的(de)基礎條件。

正視差距著力趕超

此次入選的(de)10家企業均為實(shi)力強(qiang)勁(jing)的(de)產業排頭兵。“中(zhong)(zhong)車(che)集團創建世(shi)界一流示范企業已具備一定(ding)基礎。”中(zhong)(zhong)國中(zhong)(zhong)車(che)集團黨委常委、股份(fen)公司執(zhi)行董事徐宗祥表示，中(zhong)(zhong)車(che)集團擁有(you)全球(qiu)領(ling)先的(de)產業規模、較為完整的(de)產業鏈體系(xi)以及(ji)遍布全球(qiu)的(de)國際業務體系(xi)，具備可持續的(de)技術創新能力、靈活的(de)資源配置能力、較強(qiang)的(de)風險防控能力。

相(xiang)關數據顯示(shi)，目前中車(che)(che)銷售(shou)收(shou)入超過了龐巴迪、阿爾斯通、西(xi)門子、通用電氣(qi)軌道交(jiao)通業務(wu)收(shou)入的總(zong)和；中車(che)(che)產品(pin)已經服務(wu)105個(ge)國家(jia)和地(di)區，實現了發達國家(jia)全覆(fu)蓋，中車(che)(che)品(pin)牌正(zheng)在贏(ying)得全球的尊(zun)重和信賴。截至(zhi)2018年底，中車(che)(che)集團累計交(jiao)付各類(lei)動車(che)(che)組超過3000標(biao)準組，占(zhan)全世(shi)界(jie)動車(che)(che)組總(zong)保有量的60%以上(shang)，穩居世(shi)界(jie)第一，速度(du)等級、行(xing)車(che)(che)密度(du)、運(yun)營能(neng)耗、平(ping)穩舒(shu)適度(du)等各項指標(biao)均達到世(shi)界(jie)先(xian)進水(shui)平(ping)。

中(zhong)央(yang)企業不光在(zai)高(gao)鐵等前(qian)沿領(ling)(ling)域大(da)放異(yi)彩，在(zai)工程(cheng)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)等傳統行業也(ye)有驚艷世(shi)界的(de)(de)表現。2018年，世(shi)界500強共有11家工程(cheng)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)企業，中(zhong)國建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)營業收入排名第(di)1位(wei)，是(shi)國外營業收入最高(gao)的(de)(de)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)企業萬喜(xi)集團(tuan)的(de)(de)3.4倍。不僅營收高(gao)，中(zhong)國建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)的(de)(de)核心技(ji)術也(ye)達到(dao)了國際領(ling)(ling)先水(shui)平。以(yi)(yi)超高(gao)層(ceng)(ceng)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)領(ling)(ling)域為例，中(zhong)國建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)承建(jian)(jian)(jian)了國內(nei)90%、全球一半左右(you)的(de)(de)300米(mi)以(yi)(yi)上超高(gao)層(ceng)(ceng)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)，已擁有建(jian)(jian)(jian)造“千(qian)米(mi)級超高(gao)層(ceng)(ceng)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)”的(de)(de)關鍵(jian)裝備、技(ji)術和能力。

“我們是(shi)建(jian)筑行業(ye)(ye)最(zui)(zui)有(you)條件、最(zui)(zui)有(you)基礎、最(zui)(zui)有(you)能力實現世界一流的中央(yang)企業(ye)(ye)。”中國(guo)建(jian)筑副(fu)總裁(cai)邵(shao)繼江透露(lu)，中國(guo)建(jian)筑作為第(di)一家(jia)收入過萬億元的投資建(jian)設(she)企業(ye)(ye)，擁(yong)有(you)業(ye)(ye)內最(zui)(zui)為齊(qi)全的產業(ye)(ye)要素與最(zui)(zui)為優(you)質(zhi)的業(ye)(ye)務資源(yuan)。

上述企(qi)(qi)業(ye)是中(zhong)國企(qi)(qi)業(ye)群體崛(jue)起的(de)一個縮影。從規模上看，2018年進入世界(jie)500強的(de)中(zhong)國國有企(qi)(qi)業(ye)達82家，其中(zhong)國務(wu)院國資委監管(guan)的(de)中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)有48家。但值得注意的(de)是，我國企(qi)(qi)業(ye)大而不(bu)強的(de)問(wen)題依(yi)然突出(chu)，與世界(jie)一流企(qi)(qi)業(ye)相比，中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)在技(ji)術(shu)、管(guan)理、核心(xin)競爭力(li)等方面仍存在差(cha)距，還需要(yao)做出(chu)更大的(de)努(nu)力(li)。

“剛(gang)剛(gang)結束的(de)中(zhong)車集團(tuan)2019年工作會(hui)議，對創(chuang)建世界(jie)(jie)一(yi)(yi)(yi)流(liu)示范(fan)企(qi)業(ye)作了專題研究，初步提出中(zhong)車集團(tuan)將(jiang)分兩(liang)個階段10年左右的(de)時間，實現創(chuang)建世界(jie)(jie)一(yi)(yi)(yi)流(liu)示范(fan)企(qi)業(ye)的(de)奮斗目(mu)標。”徐宗(zong)祥表示，中(zhong)車與(yu)世界(jie)(jie)一(yi)(yi)(yi)流(liu)企(qi)業(ye)相比(bi)還(huan)存(cun)在(zai)一(yi)(yi)(yi)定差距(ju)。例如，系統(tong)解決方案能力存(cun)在(zai)“短(duan)板”，核心關鍵技術(shu)還(huan)需要進一(yi)(yi)(yi)步突破，國際化發展水平、行業(ye)引(yin)領能力還(huan)需提高(gao)等。

抓住關鍵三年見效

“創建世界一(yi)(yi)流示范企(qi)(qi)業(ye)是(shi)(shi)信任(ren)與重托，是(shi)(shi)全面檢閱，更(geng)將(jiang)是(shi)(shi)質的提升。”國家能源集(ji)團(tuan)黨組副書記張國厚表示，創建世界一(yi)(yi)流要(yao)建立在對企(qi)(qi)業(ye)全面深刻“體檢”的基礎之(zhi)上(shang)(shang)，找準(zhun)企(qi)(qi)業(ye)的核(he)心(xin)要(yao)素、關鍵指標(biao)，定標(biao)準(zhun)、立標(biao)桿，實現(xian)好(hao)上(shang)(shang)加(jia)好(hao)；對薄(bo)弱環(huan)節、“短板(ban)”“瓶頸”有(you)的放矢，推進(jin)制(zhi)度、技術和(he)管理創新，加(jia)快追趕和(he)超越，有(you)助于(yu)實現(xian)企(qi)(qi)業(ye)整體實力(li)、控制(zhi)力(li)、影響力(li)的全面提升。

國家能源集團提(ti)出，創建世界一(yi)流示范企(qi)(qi)業的(de)(de)核心在(zai)于用(yong)改革(ge)精神(shen)與(yu)思路、用(yong)改革(ge)政策與(yu)辦法，來(lai)實現企(qi)(qi)業品(pin)質的(de)(de)全面(mian)提(ti)升(sheng)。創建的(de)(de)重點(dian)在(zai)組織推(tui)進(jin)、持續改進(jin)提(ti)升(sheng)，難點(dian)在(zai)研究建立起一(yi)套(tao)公認的(de)(de)指標(biao)體(ti)系(xi)。指標(biao)體(ti)系(xi)既要體(ti)現高質量(liang)發展的(de)(de)質量(liang)效(xiao)益、央企(qi)(qi)核心競(jing)爭力和可持續發展能力，也要反映企(qi)(qi)業的(de)(de)軟(ruan)實力、黨建、國際化和社會責任等內容。

顯然，10家企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)發揮(hui)示范引領(ling)作(zuo)用(yong)的(de)(de)關鍵(jian)，在(zai)于準確(que)(que)把握世界一流(liu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)核心(xin)內(nei)涵，結合各自實(shi)(shi)際情況(kuang)展開深(shen)層(ceng)次探索，開創性地做好工作(zuo)。按照國資委的(de)(de)部署，要堅持(chi)目標和問題導向，對(dui)標世界一流(liu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，示范企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)抓緊研究制定(ding)實(shi)(shi)施(shi)方(fang)案(an)，明確(que)(que)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)長遠(yuan)戰略(lve)規劃和目標，確(que)(que)定(ding)實(shi)(shi)施(shi)重點(dian)、主攻方(fang)向和實(shi)(shi)現路徑，形成(cheng)(cheng)“頂層(ceng)設計”和“路線(xian)圖”，力爭(zheng)用(yong)3年左(zuo)右時間在(zai)部分(fen)細分(fen)領(ling)域和關鍵(jian)環節取得實(shi)(shi)質性突破(po)，在(zai)整體上取得顯著成(cheng)(cheng)效。

創(chuang)建世(shi)(shi)界一流企(qi)業(ye)，企(qi)業(ye)需發揮主(zhu)(zhu)體作用，同時(shi)也有賴于良好環境的營(ying)造(zao)。對(dui)于國資(zi)委加快(kuai)監管(guan)職(zhi)能轉變(bian)，翁杰明(ming)表示(shi)，遵循市場經濟(ji)規律和(he)企(qi)業(ye)發展規律，堅持放(fang)活管(guan)好有機(ji)結(jie)合(he)，加快(kuai)實現從管(guan)企(qi)業(ye)向管(guan)資(zi)本轉變(bian)，及時(shi)調(diao)整(zheng)出資(zi)人(ren)監管(guan)權(quan)力和(he)責任清(qing)單，進一步(bu)減少審批事(shi)項、事(shi)前備案事(shi)項，規范事(shi)中事(shi)后備案，統一授(shou)權(quan)與個性(xing)化授(shou)權(quan)相結(jie)合(he)，一企(qi)一策明(ming)確授(shou)權(quan)事(shi)項，改進監管(guan)方(fang)式(shi)，創(chuang)新(xin)監管(guan)手段，增強監管(guan)的針對(dui)性(xing)有效性(xing)，實現“該放(fang)的放(fang)權(quan)到(dao)位，該管(guan)的管(guan)住管(guan)好”，為培育世(shi)(shi)界一流企(qi)業(ye)創(chuang)造(zao)有利條件，充(chong)分調(diao)動(dong)(dong)示(shi)范企(qi)業(ye)積極性(xing)、主(zhu)(zhu)動(dong)(dong)性(xing)和(he)創(chuang)造(zao)性(xing)。（記者 周雷）

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